III. VÝROČNÍ ZPRÁVA O ČINNOSTI AGENTURY PRO SOCIÁLNÍ ZAČLEŇOVÁNÍ V ROMSKÝCH LOKALITÁCH V ROCE 2011 Praha Březen 2012
OBSAH: A. SHRNUTÍ VÝVOJE AGENTURY V ROCE 2011 3 I. Organizační schéma Agentury..5 B. FINANČNÍ PŘEHLED VÝDAJE AGENTURY V ROCE 2011. 6 C. ČINNOST AGENTURY NA CENTRÁLNÍ ÚROVNI.10 I. Realizace Individuálního projektu národního.10 II. Strategie boje proti sociálnímu vyloučení 15 III. Činnost Monitorovacího výboru pro činnost Agentury.15 IV. Odborná činnost..22 V. Spolupráce s médii a informování veřejnosti...40 VI. Mezinárodní spolupráce.41 D. ČINNOST ODDĚLENÍ LOKÁLNÍCH KONCEPCÍ..45 Bílina.48 Brno.51 Broumov.53 Bruntál.57 Břeclav...65 Děčín..67 Duchcov 71 Havířov.80 Hodonín 85 Holešov.87 Cheb 88 Chomutov..94 Jáchymov.100 Jeseník 103 Jirkov..105 Kadaň.112 Kolín 115 Kutná Hora.120 Krupka 128 Litvínov..129 Mělnicko..133 Most 136 Ornice.148 Přerov.150 Roudnice nad Labem 154 Slezská Ostrava 155 Sokolov..156 Šluknovsko..164 Toužim, Teplá 170 Trmice 174 Ústí nad Labem 179 Vejprty 182 Větřní..184 Předkladatel: Mgr. Monika Šimůnková, zmocněnkyně vlády pro lidská práva Odpovědný zpracovatel: Martin Šimáček, ředitel odboru pro sociální začleňování v romských lokalitách (Agentura) Info: www.socialni-zaclenovani.cz Kontakt: Úřad vlády ČR, nábřeží Edvarda Beneše 4, Praha 1 Tel: 296 153 223, mob. tel.: 777 787 974 2
A. SHRNUTÍ VÝVOJE AGENTURY PRO SOCIÁLNÍ ZAČLEŇOVÁNÍ V ROMSKÝCH LOKALITÁCH V ROCE 2011 Rok 2011 je možné charakterizovat rokem mimořádných událostí, které významně ovlivnily činnost Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách (dále jen Agentura), ale rovněž jako rok, během kterého Agentura odvedla v lokalitách i ve veřejné správě značné pensum práce, které lze označit v tom nejlepším slova smyslu za standardní. Přitom se zjevně a adekvátně úkolům, jejichž řešením je Agentura ve veřejné správě pověřena, zlepšilo postavení Agentury, povědomí o její práci a tím také kvalita spolupráce s partnery. Mezi zcela mimořádné události patří dokončení přípravy Strategie boje proti sociálnímu vyloučení, kterou Agentura otevřenou metodou koordinace zpracovávala od roku 2010. Materiál byl připraven bez rozporu k projednání vládou v srpnu loňského roku a 21.9.2011 přijat usnesením vlády č. 699/2011. Zavazuje resorty k realizaci 71 proinkluzivních opatření, která mají systémovou povahu a ve středně a dlouhodobém horizontu mají značný potenciál měnit situaci v sociálně vyloučených lokalitách. Agentura bude v součinnosti se zmocněnkyní vlády pro lidská práva monitorovat a koordinovat naplňování těchto opatření, v r. 2014 naplňování strategie vyhodnotí a připraví pro vládu návrh navazujícího strategického dokumentu na období 2015-2020. V roce 2011 se expertní oddělení Agentury zaměřilo nejen na zpracování Strategie boje proti sociálnímu vyloučení, ale také na další klíčové materiály a činnosti. V oblasti podpory inkluzivního vzdělávání se např. velmi dobře dařila spolupráce s resortem školství, a to konkrétně na přípravě novelizací vyhlášek 72 a 73/2005. V oblasti předlužení Agentura uspořádala pod záštitou Stálé komise pro rodinu a rovné příležitosti vedené poslankyní Helenou Langšádlovou inovativní seminář v Poslanecké sněmovně Parlamentu. V oblasti bezpečnosti je pravidelně jednou za půl roku předkládána analýza bezpečnostních rizik v sociálně vyloučených lokalitách. První analýza byla předložena v listopadu loňského roku. Značnou pozornost věnovala Agentura spolupráci na přípravě Národního programu reforem, do které byly zaneseny cíle nejen v oblasti zaměstnanosti a sociálních služeb, ale také sociálního bydlení a inkluzivního vzdělávání. Agentura se významně podílí na přípravě programového období 2014+ ve financování ze strukturálních fondů. Zpracovávala analýzy i návrhy pro strategii regionálního rozvoje, podílí se na formování priority boj s chudobou a sociální začleňování. Dobré výsledky vykazují některá specifická opatření, která Agentura prosazuje jako zásadní. V oblasti zaměstnanosti mezi taková opatření patří odpovědné zadávání veřejných zakázek, při kterém je uchazeč zavázán zaměstnat při realizaci minimálně 10% pracovníků z uchazečů v evidenci úřadu práce. Opatření se pilotně uplatnilo v Mostě a aktuálně se šíří do desítky obcí, se kterými Agentura spolupracuje. Podařilo se také zajistit finanční prostředky na zajištění modelu garantovaného prostupného bydlení. Na konci roku byly dokončeny přípravy na jeho start od roku 2012 ve vybrané lokalitě. V roce 2011 se významně rozšířila spolupráce s kraji, významně se prohlubuje především s Karlovarským a Ústeckým krajem. Únorové zasedání Monitorovacího výboru pro činnost Agentury (dále jen Výbor) přineslo významný posun v naší práci. Na tomto jednání členové Výboru svým usnesením rozhodli o okamžitém 3
ukončení činnosti Agentury v lokalitě Holešov, a to z důvodu segregační politiky města, která nebyla s působením Agentury slučitelná. Výbor dále rozhodl o ukončení činnosti Agentury v šesti dalších, tzv. pilotních lokalitách k 30. červnu 2011. Agentura tedy v loňském roce poprvé od svého vzniku řešila, jak prakticky ukončit intervenci v lokalitě, předat práci vedení města a zajistit další navazující kontakt pro krizové nebo jiné významné události. Vyvinula nástroj tzv. vzdálené podpory. V věci napjaté situace na Šluknovsku, jež vyeskalovala díky dlouhodobé frustraci občanů se stoupající nezaměstnanosti a snižováním šancí žít důstojný život, se Agentura hned od počátku aktivně angažovala přímo na místě na platformě vedení měst a obcí se snažila prosazovat rychlá a účinná opatření pro daný terén. Pohybovala se v místech eskalace konfliktu, situaci analyzovala (v rychlých analytických přehledech i v rozsáhlé studii o migraci, která je aktuálně dokončována). Komunikovala s lidmi v ubytovnách pro sociálně slabé občany. Agentura byla aktivní i v kontaktu s veřejností, a to zejména při demonstracích a při veřejných slyšeních. Na některých z těchto veřejných slyšení zastávala Agentura roli moderátora a facilitátora. Prostřednictvím medií informovala veřejnost a snažila se situaci zklidňovat a zároveň navrhovat řešení ověřená v praxi. Lokální konzultanti připravovali společně s vedením měst a neziskovými organizacemi projektové žádosti. S opatřeními, jež byla přijata však i přes veškeré úsilí a vynaloženou energii, nemůžeme být zcela spokojeni, protože situace v regionu může znovu eskalovat. Agentura analyzuje pozitivní a negativní vliv svého působení v daném regionu, připravuje i souhrnnou zprávu o působení ostatních subjektů veřejné zprávy na Šluknovsku. V loňském roce vzniknul pro Agenturu důležitý dokument Evaluace činnosti Agentury v lokalitách. Dokument byl zpracován externím zpracovatelem, jenž byl vybrán v rámci výběrového řízení (dokument je k dispozici na www.socialni-zaclenovani.cz). Jedná se o podrobnou a rozsáhlou analýzu, která přinesla důležitá zjištění: výkonnost i efektivita Agentury od roku 2008 významně vzrostla s tím také roste spokojenost partnerů se spoluprací. Evaluace však také odhalila nutnost více se zaměřit na tzv. exit strategie, tedy včasného plánování odchodu z lokalit, příprava lokálních partnerů a zástupců města na převzetí mechanismů sociálního začleňování v lokalitě. Jestliže jsou dobře popsány cíle intervence, nástroje k jejich dosažení i jednotlivá opatření, je nutné také přesně popsat, jak bude zajištěna udržitelnost přijatých změn i bez přítomnosti Agentury na místě. Při práci v lokalitách se dále potvrzuje předpoklad, že metodologicky ukotvený a s vedením města a partnery dobře vyjednaný způsob spolupráce vede mnohem rychleji k žádoucím efektům. Lokality z roku 2010 proto (s výjimkou Chomutova) dokončily své strategické plány, bezodkladně zahájily práce na projektech (především ze strukturálních fondů) a vykazují desítky funkčních opatření zavedených do praxe. Práce v nových lokalitách byly zahájeny s dvoutýdenním zpožděním, přesto se však podařilo, s výjimkou Krupky (odkládané opakované volby do zastupitelstva), velmi rychle ustavit funkční lokální partnerství a motivovat obce k aktivnímu využívají nového nástroj tzv. rychlé intervence (souběžná příprava projektů a práce na strategickém plánu). V rámci veřejné zakázky byly zpracovány kvalitní situační analýzy, které jsou lokálním partnerům k dispozici od začátku plánovacích procesů. Od poloviny roku 2011 tedy Agentura operuje v 26 lokalitách. Negativní vývoj spolupráce zaznamenáváme v Chomutově (půlroční průtahy při schvalování strategického plánu ukončilo jeho neschválení koaličními zastupiteli) a Duchcově (odmítnutí 8 základních opatření, které navrhlo lokální partnerství, zastupitelstvem). Situací ve městech se bude v lednu 2012 zabývat Výbor. 4
I. Organizační schéma Agentury reprezentace ASZ, strategická jednání vláda, státní správa monitoring, pracovní skupiny tým expertů zadávání odborných úkolů kontrola měsíčních plánů a výkazů, měsíční individuální konzultace vedoucí administrativn í zázemí (včetně např. koordinátora projektu) OŘK ředitel zadávání strategických úkolů, svolávání porad vedení 1x za 14 dní, pracovní cesty do lokalit, roční hodnocení vedoucích pracovníků, koordinace vnějších kontrol a auditů specializované poradenství vzdálenou formou i formou konzultací v lokalitách vedoucí a metodik OLK lokální konzultant zadávání úkolů pro práci v lokalitách, metodická podpora, kontrola týdenních a měsíčních plánů, společné porady 1x za 12 dní, individuální konzultace a supervize 1 x měsíčně, školení, mikrotýmy, průběžná komunikace lokální konzultant lokální konzultant lokální konzultant lokální konzultant plnění Memoranda o spolupráci:poradenství, koordinace, mediace a facilitace týkající se tvorby situačních analýz, ustavení lokálního partnerství, vypracování strategického plánu sociálního začleňování a realizace opatření a projektů partnerská obec partnerská obec partnerská obec partnerská obec partnerská obec 5
B. FINANČNÍ PŘEHLED VÝDAJE AGENTURY V ROCE 2011 ZDROJ ROZPOČET ČERPÁNÍ ZŮSTATEK Platy zaměstnanců v pracovním poměru státní rozpočet 4850000,00 3410255,00 1439745,00 projekt OPLZZ 4749712,00 3272345,00 1477367,00 CELKEM 9599712,00 6682600,00 2917112,00 Ostatní osobní výdaje státní rozpočet 1346000,00 1310375,00 35625,00 projekt OPLZZ 3005344,00 1458630,00 1546714,00 CELKEM 4351344,00 2769005,00 1582339,00 Povinné pojistné na sociální zabezpečení státní rozpočet 1550000,00 1180158,00 369842,00 projekt OPLZZ 1948248,00 1182760,00 765488,00 CELKEM 3498248,00 2362918,00 1135330,00 Povinné pojistné na veřejné zdravotní pojištění státní rozpočet 558000,00 424973,00 133027,00 projekt OPLZZ 701440,00 425837,00 275603,00 CELKEM 1259440,00 850810,00 408630,00 Převody fondu kulturních a sociálních potřeb státní rozpočet 49000,00 34102,00 14898,00 projekt OPLZZ 56377,00 26469,00 29908,00 CELKEM 105377,00 60571,00 44806,00 Cestovné tuzemské státní rozpočet 400000,00 50927,00 233873,00 projekt OPLZZ 480000,00 438379,00 41621,00 CELKEM 880000,00 489306,00 275494,00 Cestovné zahraniční státní rozpočet 100000,00 17522,62 75000,00 Pohoštění ostatní externí státní rozpočet 120000,00 73933,00 46067,00 CELKEM 120000,00 73933,00 46067,00 Služby pošt projekt OPLZZ 15000,00 1230,00 13770,00 Služby telekomunikací a radiokomunikací projekt OPLZZ 278457,34 190851,71 87605,63 Konzultační, poradenské a právní služby státní rozpočet 1149000,00 321800,00 827200,00 projekt OPLZZ 2604600,00 1867530,00 737070,00 CELKEM 3753600,00 2189330,00 1564270,00 Služby školení a vzdělávání státní rozpočet 15000,00 300,00 14700,00 projekt OPLZZ 148416,00 21000,00 127416,00 CELKEM 163416,00 21300,00 142116,00 Překlady a tlumočení státní rozpočet 10000,00 0,00 10000,00 Nákup ostatních služeb státní rozpočet 186000,00 117115,20 68884,80 projekt OPLZZ 10029906,91 6884857,06 3145049,85 CELKEM 10215906,91 7001972,26 3213934,65 Drobný hmotný dlouhodobý majetek státní rozpočet 5000,00 0,00 5000,00 projekt OPLZZ 315900,00 0,00 315900,00 CELKEM 320900,00 0,00 320900,00 Nákup materiálu jinde nezařazený státní rozpočet 20000,00 5814,00 14186,00 projekt OPLZZ 86164,00 0,00 86164,00 CELKEM 106164,00 5814,00 100350,00 Náhrady mezd v době nemoci státní rozpočet 60000,00 10837,00 49163,00 projekt OPLZZ 59270,00 23307,00 35963,00 CELKEM 119270,00 34144,00 85126,00 CELKEM státní rozpočet 10418000,00 6958111,82 3337210,80 CELKEM projekt OPLZZ 24478835,25 15793195,77 8685639,48 CELKEM 34896835,25 22751307,59 12022850,28 6
Odbor pro sociální začleňování v romských lokalitách (Agentura) hospodařil v roce 2011 s prostředky státního rozpočtu (celkem rozpočtováno 9 232 tis. Kč a 1 186 tis. Kč v rámci mimorozpočtových příspěvků; úhrnem tedy 10 418 tis. Kč) a s prostředky OP LZZ (Operačního programu lidské zdroje a zaměstnanost, projekt číslo CZ.1.04/3.2.00/47.00001 - Podpora sociálního začleňování ve vybraných romských lokalitách prostřednictvím práce Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách, celkem rozpočtováno 14 258 tis. Kč a 10 221 tis. v rámci mimorozpočtých příspěvků nároků nespotřebovaných výdajů z r. 2010; úhrnem tedy 24 479 tis. Kč). Úhrnem odbor hospodařil s částkou 34 897 tis. Kč. Z rozpočtované částky státního rozpočtu bylo vyčerpáno úhrnem 6 958 tis. Kč. Prostředky ve výši 3 337 tis. byly navrženy k převedení na fiskální rok 2012 jako nároky nespotřebovaných výdajů. Z rozpočtované částky projektu OP LLZ bylo vyčerpáno úhrnem 15 793 tis. Kč. prostředky ve výši 8 686 tis. Kč budou vyčerpány v posledním roce realizace projektu, tj. v roce 2012, ve kterém jsou plánována nejnákladnější plnění v průběhu realizace celého projektu, vč. osobních nákladů. Úhrnem tedy odbor v r. 2011 vyčerpal prostředky ve výši 22 751 tis. Kč. Vyhodnocení a zdůvodnění rozpočtových opatření provedených v průběhu roku 2011 Rozpočtová opatření byla provedena na položkách státního rozpočtu i rozpočtu projektu OP LZZ z položky osobní náklady na ostatní osobní náklady, a to z důvodu nutnosti zajistit plnění vzrůstajícího množství úkolů odboru jak na lokální, tak státněsprávní úrovni. V roce 2011 narostl počet operovaných lokalit na 26 a významný nárůst agendy způsobilo plnění úkolu přípravy vládní Strategie boje proti sociálnímu vyloučení. Další personální kapacity si vyžádalo řešení ad hoc situací, zejména regionálních sociálních nepokojů. Jednalo se o plánovaný nárůst pracovníků na dohodu o pracovní činnosti, a to zejména při realizaci projektu z prostředků OP LZZ. Úspora generovaná efektivním vynakládáním prostředků při nákupu ostatních služeb a konzultačních, poradenských a právních služeb umožnila žádoucím způsobem posílit pracovní tým odboru, a to mj. na agendách, které byly doposud nepokryty nebo nakupovány formou služeb externích dodavatelů. Vyhodnocení hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti vynakládaných výdajů Při vynakládaní výdajů byly dodržovány vnitřní předpisy Úřadu vlády ČR. Nad plán došlo rozhodnutím Výboru Agentury k rozšíření působení do 26 měst, obcí a mikroregionů. Tím odbor naplňuje usnesení vlády ČR č. 85 z 23.1.2008, které mu ukládá povinnost od roku 2009 postupně rozšiřovat svoji činnost podle poptávky měst a obcí v oblasti podpory sociálního začleňování. Realizací projektu OP LLZ došlo k přesunu značné části nákladů vč. mzdových výdajů ze státního rozpočtu do rozpočtu projektu a tím ke značné úspoře a efektivizaci využití prostředků státního rozpočtu. Naplňuje se tím základní smysl alokace prostředků Evropského sociálního fondu, tj. podpořit strukturální změnu v dané oblasti tak, aby se dlouhodobě a udržitelně zlepšila situace v dané oblasti a tím se v důsledku dlouhodobě efektivněji vynakládaly výdaje veřejných rozpočtů. V roce 2011 jsme dále snížili průměrné náklady na nákup externích služeb. 7
V plnění dodávek z veřejných zakázek náležitě kontrolujeme kvalitu objednaných produktů, v roce 2011 odbor nepřevzal plnění realizace situačních analýz v šesti zakázkách z důvodu nedostatečné kvality produktu. Pro přepravu v rámci ČR využíváme podle možností veřejnou dopravu, zahraniční služební cesty realizujeme pouze v odůvodněných případech. Zdůvodnění a popis příčin nevyčerpání rozpočtovaných finančních prostředků v roce 2011 Ze státního rozpočtu zůstalo nevyčerpáno úhrnem 3 337 tis. Kč, a to zejména na položkách osobní náklady, povinné pojistné na sociální zabezpečení, povinné pojistné na veřejné zdravotní pojištění a konzultační, poradenské a právní služby. V roce 2011 došlo ke zpoždění započetí činností v deseti lokalitách, a tedy i nástupu některých zaměstnanců do pracovního poměru pro zajištění činností v těchto lokalitách, o více než 6 měsíců, což snížilo předpokládané mzdové výdaje zejména v prvním pololetí r. 2011. Dle původních předpokladů mělo být vybráno celkem deset nových lokalit k intervenci odboru již od ledna 2011. Vinou zpoždění schválení veřejných zakázek v průběhu roku 2010 však nábor nových a opouštění některých původních lokalit působení odboru nabral cca půlroční zpoždění, tedy i v roce 2011. Tím byla vygenerována značná úspora na výplatě osobních nákladů. Další neočekávaná úspora vznikla opakovaně nízkou schválenou částkou k výplatě kvartálních odměn pro pracovníky. Úhrnem došlo k úspoře ve výši 1 440 tis. Kč. Významná část takto generovaných úspor v osobních nákladech byla rozpočtovým opatřením předvedena do položky ostatní osobní náklady, která naopak vlivem zvyšování rozsahu agend a úkolů odboru vyžadovala posílení k pokrytí nezbytných aktuálních nákladů. Naopak v roce 2012 očekáváme zvýšený nárok na využití této položky, neboť jsou či v průběhu února budou obsazeny všechny pracovní pozice, kterými odbor pokrývá svěřené úkoly. Položka odstupné zůstala nečerpána, neboť v průběhu roku nebyl ukončen žádný pracovní poměr s nárokem na odstupné. Na položce konzultační, poradenské a právní služby došlo v roce 2011 k úspoře ve výši 827 200 Kč, a to především v souvislosti s šestiměsíčním odkladem činností odboru v nových lokalitách. To se projevilo také ve zpoždění zadávání specifických studií, analýz a zpracování projektových dokumentací. Ve výdajích projektu OP LLZ došlo ke zpoždění čerpání prostředků především na položkách osobní náklady, konzultační, poradenská a právní služby a ostatní služby, a to zcela analogicky stavu čerpání prostředků ze státního rozpočtu (viz. výše). Nadto významnou úsporu představuje rovněž zatímní nepřevzetí šesti plnění ve veřejných zakázkách v úhrnné výši 600 tis. Kč pro nedostatečnou kvalitu díla. Projekt OP LLZ je realizován v letech 2010-2012, z toho v r. 2010 bylo z celkového rozpočtu projektu ve výši 44 850 tis. Kč čerpáno v roce 2010 úhrnem 6 113 tis. Kč a v roce 2011 úhrnem 15 793 tis. Kč, celkem tedy 21 906 tis. Kč. K vyčerpání v r. 2012 zůstává celkem 22 944 tis. Kč. 8
Vyhodnocení výdajů projektu IPn OP LZZ Agentura realizuje od 1.1.2010 tříletý individuální projekt zaměřený na podporu sociálního začleňování ve vybraných romských lokalitách s názvem Podpora sociálního začleňování ve vybraných romských lokalitách prostřednictvím Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách. V roce 2010 rozšířila Agentura svoji činnost na 26 lokalit. V únoru r. 2011 ukončila Agentura rozhodnutím Výboru svoji činnost v lokalitě Holešov (okamžité ukončení činnosti Agentury z důvodu segregační politiky města, která nebyla s působením Agentury slučitelná). Výbor dále rozhodl o odchodu Agentury z pilotních lokalit, a to v souladu s usnesením vlády ze dne 23. ledna 2008, č. 85. Jedná se o lokality Jesenicko, Broumov, Brno, Ostrava, Přerov a Roudnice nad Labem (k 30.6.2011). U šesti pilotních lokalit (Litvínov, Cheb, Most, Břeclav, Šluknovsko, Ústí nad Labem) bylo rozhodnuto o prodloužení intervence Agentury v dosavadním rozsahu až do konce roku 2012. K 10 lokalitám, ve kterých Agentura působí od poloviny roku 2010 (Obrnice, Bruntál, Toužim, Trmice, Jáchymov, Bílina, Havířov, Kutná Hora, Jirkov a Chomutov), přibylo v červenci 2011 dalších 10 lokalit (Kadaň, Vejprty, Děčín, Kolín, Sokolov, Mělnicko, Duchcov, Větřní, Hodonín, Krupka). V druhé polovině roku 2011 tedy Agentura působila celkem ve 26 lokalitách. V roce 2011 byl dokončen výběr poskytovatelů asistence v lokálních partnerstvích pro pilotní lokality a lokality vybrané v roce 2010. Jednalo se o veřejnou zakázku Asistence v lokálních partnerstvích jednací řízení bez uveřejnění, která proběhla v lokalitách, kde se v rámci otevřeného řízení pro Asistence v lokálních partnerstvích nepřihlásil žádný zájemce. Jednalo se o pilotní lokality Cheb, Břeclav a Ostrava. Pro lokalitu Holešov bylo jednací řízení bez uveřejnění zrušeno. Dále se jednalo o veřejnou zakázku Asistence v lokálních partnerstvích pro lokality vybrané v roce 2010 jednací řízení bez uveřejnění, kdy v rámci otevřeného řízení pro Asistence v lokálních partnerstvích pro lokality vybrané v roce 2010 zadavatel neobdržel v daném termínu žádnou nabídku v lokalitě Obrnice. Proto bylo zahájeno dne 15. 11. 2010 jednací řízení bez uveřejnění s obcí Obrnice. Poslední veřejnou zakázku na poskytování služby asistence lokálním partnerstvím byla veřejná zakázka Asistence v lokálních partnerstvích pro lokality vybrané v roce 2011. Jednalo se o otevřené výběrové řízení nadlimitní rozdělené na 10 částí. Zveřejněno bylo 5. 8. 2011 pod evidenčním číslem v ISVZ 60063671. V lednu 2011 byly odevzdány zpracované situační analýzy pro 10 lokalit vybraných v roce 2010. Převzaty byly zadavatelem 4 (Havířov, Kutná Hora, Trmice, Jáchymov) u zbylých 6 (Jirkov, Bílina, Bruntál, Obrnice, Toužim/Teplá a Chomutov) se řeší jejich dopracování a dle smlouvy také snížení vyplacené částky za jejich nedostatečné zpracování, tj. uplatnění slevy. Výpadek u externích zpracovatelů situačních analýz znamenal větší zátěž pro lokální konzultanty a jejich asistenty při přípravě podkladů pro lokální strategie sociálního začleňování. V první polovině roku 2011 bylo vypsáno výběrové řízení malého rozsahu na zpracování situačních analýz v 10 lokalitách vybraných v roce 2011. Výzva byla zveřejněna 25. 5. 2011 pod číslem 07033 a přímo bylo osloveno 6 dodavatelů. Předpokládaná cena včetně DPH byla na 10 částí zakázky 1 500 tis. Kč. Zadavatel obdržel 6 nabídek, které posoudila hodnotící komise dne 13. 6. 2011. Smlouvy s dodavateli byly podepsány 14. 7. a 15. 7., a to v celkové výši 1 341 tis. Kč včetně DPH. 9
C. ČINNOST AGENTURY NA CENTRÁLNÍ ÚROVNI I. Realizace Individuálního projektu národního Agentura realizuje od 1.1.2010 tříletý individuální projekt zaměřený na podporu sociálního začleňování ve vybraných romských lokalitách s názvem Podpora sociálního začleňování ve vybraných romských lokalitách prostřednictvím Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách. Projekt je hrazen z Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a ze státního rozpočtu ČR. V únoru r. 2011 Agentura okamžitě ukončila svou činnost v lokalitě Holešov (rozhodnutí Výboru). V červnu t.r.,na základě rozhodnutí Výboru, odešla i z dalších pilotních lokalit Jesenicko, Broumov, Brno, Ostrava, Přerov a Roudnice nad Labem. U šesti pilotních lokalit (Litvínov, Cheb, Most, Břeclav, Šluknovsko, Ústí nad Labem) bylo rozhodnuto o prodloužení intervence Agentury v dosavadním rozsahu až do konce roku 2012. K 10 lokalitách, ve kterých Agentura působí od poloviny roku 2010 (Obrnice, Bruntál, Toužim, Trmice, Jáchymov, Bílina, Havířov, Kutná Hora, Jirkov a Chomutov), přibylo v červenci 2011 dalších 10 lokalit (Kadaň, Vejprty, Děčín, Kolín, Sokolov, Mělnicko, Duchcov, Větřní, Hodonín, Krupka). V druhé polovině roku 2011 tedy Agentura působila celkem ve 26 lokalitách. Základem individuálního projektu je spolupráce s obcemi na ustavení lokálních partnerství, která jsou tvořena vedením obce/města, zástupci nestátních neziskových organizací, úřadů, škol, Policie ČR a dalšími subjekty. V rámci lokálních partnerství se připravují s podporou lokálních konzultantů Agentury místní strategie sociálního začleňování, které vycházejí z důkladného zmapování situace v jednotlivých lokalitách formou situačních analýz. Působení Agentury a lokálních partnerství je před ukončením působení Agentury v místě hodnoceno zpracováním evaluačních zpráv. V další fázi projektu je Agenturou poskytována metodická podpora a projektové poradenství účastníkům lokálních partnerství při přípravě projektových záměrů, které úzce souvisí se sociální integrací Romů, v oblasti podpory ze strukturálních fondů a dotačních titulů státních orgánů. Prostřednictvím projektu je také rozvíjena činnost oddělení koncepcí a analýz, které má na starosti odbornou podporu lokálním konzultantům a jejich asistentům v tématech úzce souvisejících s jejich prací. V roce 2011 byly klíčové aktivity projektu naplňovány následovně: 1) Podpora vzniku spolupráce s obcemi a vznik lokálních partnerství Klíčová aktivita byla ve sledovaném období realizována v deseti městech a obcích, které dne 5. 4. 2011 vybral Výbor pro činnost Agentury jako nové lokality, ve kterých bude Agentura v rámci projektu působit nejméně do 31.12.2012. Jsou to lokality: Kadaň, Vejprty, Děčín, Kolín, Sokolov, Mělnicko, Duchcov, Větřní, Hodonín, Krupka. Byla podepsána Memoranda o spolupráci a zástupci samospráv vybraných obcí byli pozváni na úvodní prezentaci činností Agentury, včetně projektu. Ihned po vybrání nových lokalit bylo zahájeno výběrové řízení na pozice lokálních konzultantů v nových lokalitách. Od poloviny července 2011 nastoupilo v souvislosti s rozšířením počtu lokalit pět nových lokálních konzultantů, kteří jsou financováni z projektu IPn. Pro nové lokální konzultanty Agentura připravila úvodní školení ve třech blocích (celkem 5 dnů), kde se seznámili podrobně s činností Úřadu i s pracovními postupy Agentury. 10
V letních měsících byla zahájena práce nových konzultantů v lokalitách při přípravě úvodních zasedání lokálních partnerství. Ustavující jednání lokálních partnerství proběhlo 31. 8. v Kadani, 30. 8. ve Vejprtech, 5. 10. v Děčíne, 9. 9. v Kolíně, 16. 9. v Sokolově, 15. 9. na Mělnicku, 23. 8. v Duchcově, 12. 9. ve Větřní, 16. 9. v Hodoníně. V Krupce nebylo lokální partnerství ustaveno z důvodu opakovaných komunálních voleb, kdy se čekalo na řádně zvolené vedení města. Na úvodních jednáních lokálních partnerství byl přijat jednací řád lokálního partnerství a podrobný harmonogram činností do konce roku 2011 s výhledem na rok 2012. 2) Tvorba situačních analýz V lednu 2011 byly odevzdány zpracované situační analýzy pro 10 lokalit vybraných v roce 2010. Převzaty byly zadavatelem 4 (Havířov, Kutná Hora, Trmice, Jáchymov) u zbylých 6 (Jirkov, Bílina, Bruntál, Obrnice, Toužim/Teplá a Chomutov) se řeší jejich dopracování a snížení vyplacené částky za jejich zpracování o 70 %. V roce 2011 toto nebylo dořešeno a spor se společností Navreme Boheme, s.r.o. se přesouvá do roku 2012. Výpadek u externích zpracovatelů situačních analýz znamenal větší zátěž pro lokální konzultanty a jejich asistenty při přípravě podkladů pro lokální strategie sociálního začleňování. V první polovině roku 2011 bylo vypsáno výběrové řízení malého rozsahu na zpracování situačních analýz v 10 lokalitách vybraných v roce 2011. Výzva byla zveřejněna 25. 5. 2011 pod číslem 07033 a přímo bylo osloveno 6 dodavatelů. Předpokládaná cena bez DPH byla na 10 částí zakázky 1 250 000 Kč. Zadavatel obdržel 6 nabídek, které posoudila hodnotící komise dne 13. 6. 2011. Dvě nabídky pro nesplnění technických kvalifikačních předpokladů vyřadila, u dalších dvou si vyžádala doplnění. Druhé jednání komise se konalo 27. 6. 2011, kdy byly posuzovány nabídky 4 dodavatelů. Dne 29. 6. 2011 bylo rozhodnuto o dodavatelích situačních analýz, kterými se stala pro lokality Kadaň a Děčín společnost GAC spol.s.r.o. a pro lokality Duchcov, Vejprty, Mělnicko, Větřní, Sokolov, Krupka, Hodonín a Kolín občanské sdružení Demografické informační centrum, o.s. Smlouva s dodavateli byla podepsána 14. 7. (DIC) a 15. 7. (GAC). Dle smlouvy byly situační analýzy předány do tří měsíců od podpisu smlouvy a odprezentovány v lokalitách. 3) Tvorba lokálních strategií sociálního začleňování Tvorba lokálních strategií je součástí plánovací fáze projektu, která probíhala v první polovině roku 2011 v lokalitách z roku 2010 a ve druhém pololetí zejména v lokalitách z roku 2011. Místní strategie sociálního začleňování pro lokality z roku 2010 byly v první polovině roku postupně dokončeny a přijaty lokálními partnerstvími a následně také Radami a Zastupitelstvy měst takto: Obrnice (červenec 2011), Bruntál (červen 2011), Toužim/Teplá (březen/duben 2011), Trmice (květen 2011), Jáchymov (únor 2011), Bílina (květen 2011), Havířov (červen 2011), Kutná Hora (duben 2011), Jirkov (březen 2011). V Chomutově byla místní strategie sociálního začleňování připravena a přijata lokálním partnerstvím v červnu 2011, zastupitelstvo však do konce roku o strategickém plánu sociálního začleňování nehlasovalo. Ustavením lokálních partnerství v lokalitách z roku 2011 se rozběhnul proces přípravy lokálních strategií sociálního začleňování také v těchto lokalitách, a to na půdě nově ustavených tématických pracovních skupin. 11
4) Realizace opatření plánovaných ve strategiích sociálního začleňování Realizační fáze projektu probíhala v prvním pololetí roku 2011 zejména ve 12 pilotních lokalitách, kde v návaznosti na strategické plánování Agentura realizovala tzv. projektové poradenství a pomáhala partnerům připravit projekty na podporu opatření, a to jednak z prostředků strukturálních fondů, jednak z ostatních dostupných dotačních titulů. V druhém pololetí probíhalo projektové poradenství zejména v 6 pilotních lokalitách, kde Agentura dále působí, a dále v 10 lokalitách z roku 2010, které přijetím místních strategií sociálního začleňování vstoupily do realizační fáze projektu. Projektové poradenství probíhalo i v dalších lokalitách v 6 pilotních lokalitách, kde si Agentura po svém odchodu zachovala režim tzv. vzdálené podpory (Roudnice n.l., Brno, Ostrava, Broumov, Jesenicko, Přerov) a částečně i v lokalitách z roku 2011, kde projektové poradenství probíhalo souběžně s přípravou strategického plánu. Agentura má zpracovaný metodický postup asistence při přípravě projektů, využívá služeb externích poradenských společností, které se v regionech specializuji na přípravu projektů ze strukturálních fondů. V průběhu realizační fáze nadále pracují lokální partnerství, koordinují přípravu projektů, řeší krizové situace (mimořádné události v lokalitách, výpadky partnerů, neúspěšná podání projektových žádostí, atd.). Klíčovou aktivitou je tedy koordinovaná příprava a realizace projektů. Lokální konzultanti se zaměřují na přípravu projektů z operačních programů, a to primárně: OP LZZ, oblast podpory 3.2., výzva č. 55, tzv. individuální projekty obcí (IPO) OP LZZ, oblast podpory 3.2., výzva č. 19 grantové projekty IOP, oblast podpory 3.1.b), výzva č. 3, grantové projekty, rozvoj infrastruktury OP VK, oblast podpory 1.2., grantové projekty Zejména tzv. IPO navazují na strategické plánování řízené lokálními konzultanty a jsou komplexním naplněním podstatné části plánovaných opatření. V roce 2011 se pracovalo na přípravě či zahájení jedenácti individuálních obecních projektů, v Chebu, v Mostě, v Broumově, na Jesenicku (2x) a na Šluknovsku (3x). V komplementární oblasti podpory IOP 3.1.b výstavba infrastruktury pro služby se Agentura podílí na přípravě 40 projektů v Chebu (2x), v Mostě (2x), v Ústí nad Labem (3x), v Broumově, v Ostravě (3x), v Holešově, Roudnici nad Labem (2x), Přerově, na Jesenicku (5) a Šluknovsku (4x), v Kadani (1), v Kutné Hoře (2), v Sokolově (1), v Kolíně (1), v Brně (1), v Obrnicích (1), Bílině (1), Trmicích (1), Děčíně (1), Hodoníně (1), Jáchymově (1), Mělníku (1), Toužimi (1), Teplé (1), Duchcově (1) a Větřní (1). Agentura je také součástí koordinační skupiny PILOT řízené MMR ve spolupráci s MPSV pro koordinaci a dohled na realizaci šesti pilotních projektů rekonstrukce a revitalizace romských vyloučených sídlišť v rámci IPRM. Jedná se o lokality Přerov, Ostrava, Brno a Most, kde je rolí Agentury zajistit koordinaci rekonstrukčních prací se zajištěním služeb a aktivit na podporu sociální integrace. Lokalita Připravované a podané projekty Realizované projekty celkem k 31. 12. 2011 Pilotní: Ústí nad Labem 10 1 Broumov 2 2 Cheb 10 5 Most 18 6 Roudnice nad Labem 5 0 12
Brno 4 0 Slezská Ostrava 10 3 Holešov 2 0 Břeclav 2 0 Šluknovsko 17 7 Jesenicko 8 3 Přerov 10 8 Litvínov 6 2 Lokality 2010: Bílina 2 0 Bruntál 2 0 Havířov 3 0 Chomutov 4 0 Jáchymov 3 0 Jirkov 6 0 Kutná Hora 5 0 Obrnice 2 0 Toužim 6 0 Trmice 3 0 Lokality 2011: Kadaň 1 0 Vejprty 1 0 Kolín 1 0 Sokolov 2 0 Ke konci roku 2011 se Agentura podílela na přípravě 155 projektů v lokalitách, z toho 37 se již realizuje. 5) Supervize V roce 2011 probíhala supervize lokálních partnerství ze strany lokálních konzultantů, dále evaluace a supervize práce lokálních konzultantů ze strany vedoucího oddělení lokálních konzultantů a metodika Agentury. Průběžně probíhají evaluace práce lokálních partnerství ve všech lokalitách také formou individuálních konzultací s poskytovatelem služby supervize (D. Hradcová) s jednotlivými lokálními konzultanty (pravidelně 1x za 2 měsíce a pak dle potřeby). 6) Evaluace činnosti v pilotních lokalitách Na základě rozhodnutí o veřejné zakázce malého rozsahu, která byla zveřejněna dne 11. 11. 2010 na www.esfcr.cz pod evidenčním číslem 05061 byla dne 21. 3. 2011 podepsána smlouva na zpracování externích evaluací pro 13 pilotních lokalit se společností SocioFactor, s.r.o., a to s datem plnění 21. 7. 2011. Vypracovaná evaluace se skládá ze souhrnné zprávy a ze třinácti samostatných evaluačních zpráv ze všech pilotních lokalit (Brno, Broumov, Jesenicko, Přerov, Slezská Ostrava, Roudnice nad Labem, Holešov, Břeclav, Cheb, Most, Šluknovsko, Ústí nad Labem). Tvorba dokumentu probíhala v období od konce března po dobu čtyř měsíců prostřednictvím 15 individuálních rozhovorů, skupinových rozhovorů se 40 účastníky a dotazníkového šetření, 13
do kterého se zapojilo 176 respondentů. Externí evaluace zhodnotila dopady činnosti Agentury v lokalitách, a to: a) přínos Agentury pro situaci v oblasti sociální integrace v dané lokalitě, změnu situace v sociálně vyloučené lokalitě a sociálně vyloučených občanů a změnu v oblasti sociálních (integračních) politik v obci, vč. změny nabídky sociálních a vzdělávacích služeb, služeb návratu na trh práce a v oblasti bydlení a to v návaznosti na zavedená opatření, připravené projektové záměry a projekty. b) sociální (integrační) politiky v obci, a to se zvláštním zřetelem k připravenosti institucí veřejné správy realizovat účinná integrační opatření a k adekvátnosti postupů orgánů samosprávy v oblasti sociálních (integračních) politik v období 2008-2010; doplňkově také se zřetelem na absorpční kapacity aktérů v oblasti sociální integrace. Z jednotlivých výstupů je patrná stále se zvyšující efektivita činností Agentury v lokalitách a úspěšnost aplikovaných nástrojů. Proběhla standardizace intervence Agentury v lokalitě, což významně zvyšuje její účinnost to se projevuje mj. na činnosti Agentury v lokalitách, ve kterých působí od r. 2010. Jsou výrazně dynamičtější a vedou rychleji k předpokládaným cílům, než tomu bylo po roce působení Agentury v pilotních lokalitách (2008-9). 7) Činnost oddělení koncepcí a analýz Oddělení, jehož název je v organizační struktuře Úřadu vlády ČR Oddělení řízení a koordinace (OŘK), se v roce 2011 personálně stabilizoval a od července 2011 se rozšířil o další pozice (analytik pro bezpečnost, analytik pro dluhové poradenství, analytik pro výzkumy), které jsou placeny z projektu IPn. Ke konci roku 2011 oddělení disponuje vysoce kvalifikovanými, kooperujícími odborníky na jednotlivé oblasti integrace. Oddělení je koncipováno jako nástroj centrální podpory všech činností Agentury. Jako společný výstup oddělení byla v roce 2011 zpracována Strategie boje proti sociálnímu vyloučení, která byla v září 2011 přijata vládou (usnesení vlády č. 699 z 21. 9. 2011). 8) Vzdělávání lokálních konzultantů a metodická podpora Klíčová aktivita je naplňována průběžně v rámci porad odboru a odborných prezentací, které jsou pravidelně zařazovány na jejich program. Vzdělávání probíhá podle klíčového dokumentu z roku 2010 Adaptační a vzdělávací program, který naplánoval jednotlivé kursy a kroky individuální podpory. Pro nové lokální konzultanty bylo připraveno úvodní školení, které se uskutečnilo ve dnech 18. července a 16. a 17. srpna 2011. Jeho cílem bylo poskytnout novým pracovníkům základní informace a nástroje pro výkon práce lokálního konzultanta. Školení bylo zajištěno vedoucími a odbornými pracovníky Agentury. Frekventanti se seznámili s posláním a cíli Agentury, odbornou a organizační podporou práce v lokalitách, s jednotlivými nástroji činnosti v lokalitách (lokální partnerství, situační analýza, strategické plánování, evaluace), s projektovým poradenstvím a se zásadami PR aktivit. Součástí vstupního vzdělávacího bloku pro nové konzultanty byly také individuální konzultace s metodikem a vedoucím oddělení návštěvy v pilotních lokalitách, a asistence metodika při ustanovování lokálního partnerství a při aplikaci standardizovaných metodik (v první fázi především situační analýzy). 14
V roce 2011 byly připraveny pro pracovníky Agentury další tématicky zaměřené semináře: k Úřadům práce (8. 2. 2011), k dluhovému poradenství (22. 2. 2011), garantovanému bydlení (8. 4. 2011), k analýze inteligenčního testu (26. 4. 2011), k předškolní přípravě dětí a klubům matek v sociálně vyloučené lokalitě (28. 4. 2011), k výzvě č. 75 (24. 5. 2011), k veřejným zakázkám (10. 5. 2011), k prezentaci projektu podporované bydlení (10. 6. 2011), k prezentaci projektu sociálního podnikání Malé technické služby (21. 6. 2011) k evaluaci strategických plánů (12. 7. 2011), ke změnám revidovaných výzev č. 55 v oblasti podpory 3.2 OP LZZ a č. 6 v oblasti podpory 3.1 b) IOP (19. 7. 2011), k nové sociální reformě. Ve druhé polovině roku 2011 byly navíc zavedeny tzv. mikrotýmy, kde společně řeší konkrétní témata lokální konzultanti s odborníky z OŘK při plánování konkrétních kroků v lokalitách při zavádění nových opatření. II. Strategie boje proti sociálnímu vyloučení V roce 2011 byla oddělením řízení a koordinace připravena k předložení vládě Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období let 2011 až 2015. Strategie byla připravena na základě usnesení vlády č. 462 ze dne 14. června 2010 k Východiskům strategie boje proti sociálnímu vyloučení, kterým bylo uloženo ministrovi, v jehož působnosti jsou lidská práva a zmocněnci pro lidská práva, aby ve spolupráci s ministry práce a sociálních věcí, školství, mládeže a tělovýchovy, pro místní rozvoj, financí, zdravotnictví, spravedlnosti, vnitra vypracovali Návrh krátkodobých, střednědobých a dlouhodobých opatření v intencích východisek ke Strategii boje proti sociálnímu vyloučení a předložili je vládě do 31. prosince 2010. Příprava návrhu opatření probíhala v 6 tématických pracovních skupinách za účasti resortů, obcí, krajů, nevládních organizací a dalších expertů od září do prosince 2010. Od února do května 2011 se činnost Agentury soustředila na projednání navržených opatření na dotčených resortech. Díky obsáhlému připomínkování byl také posunut termín předložení vládě z června 2011 na srpen 2011. V letních měsících pak proběhlo standardní meziresortní připomínkové řízení, jehož výsledkem bylo, že materiál se 71 opatřeními v oblastech bezpečnosti, bydlení, vzdělávání, sociálních služeb/rodiny/zdraví, zaměstnanosti a regionálního rozvoje byl předkládán vládě bez rozporu. Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období let 2011 až 2015 byla přijata vládou dne 21. 9. usnesením č. 699, které uložilo ministrům práce a sociálních věcí, školství, mládeže a tělovýchovy, pro místní rozvoj, financí, zdravotnictví, spravedlnosti, vnitra realizovat opatření dle uvedeného harmonogramu plnění a stanovených odpovědností a kromě ministerstva financí také zabezpečit finanční prostředky na realizaci opatření Strategie boje proti sociálnímu vyloučení. Zmocněnkyni vlády pro lidská práva bylo uloženo, aby v součinnosti s Agenturou monitorovala implementaci jednotlivých opatření a předložila vládě zprávu o naplňování Strategie boje proti sociálnímu vyloučení do 31. 12. 2014 s návrhem na přípravu dalších opatření s výhledem do roku 2020. III. Činnost Monitorovacího výboru Rady vlády pro záležitosti romské menšiny pro činnost Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách V lednu r. 2011 byla jmenována předsedkyně Monitorovacího výboru pro činnost Agentury (dále jen Výbor) paní Bc. Jiřina Bradová, členka Rady vlády pro záležitosti romské menšiny. Spolu s předsedkyní 15
Výboru byli v tomto roce nově jmenováni všichni členové Výboru v současné době Výbor čítá celkem 25 členů. Jedná se o zástupce rezortů, neziskového sektoru a akademické obce. Členové Výboru (k 9.1.2012): Bc. Jiřina Bradová - krajská koordinátorka, KÚ Zlínského kraje Mgr. Monika Šimůnková - zmocněnkyně vlády pro lidská práva, ÚV ČR Mgr. Jitka Gjuričová - ředitelka odboru prevence kriminality, MV ČR JUDr. Štefan Čulík - vedoucí oddělení politiky sociálního začleňování, MPSV Mgr. Ivana Příhonská - odbor implementace fondů Evropské unie, MPSV Mgr. František Nestával - odbor mezirezortních záležitostí, MPO Mgr. Renata Ježková - ředitelka odboru speciálního vzdělávání, prevence a institucionální výchovy, MŠMT Mgr. Věra Pelíšková - odbor bytové politiky, MMR Mgr. Ondřej Klípa - Rada vlády pro záležitosti romské menšiny, ÚV ČR Mgr. Martina Hájková - Katedra sociologie a andragogiky FF UP v Olomouci Mgr. Petr Matoušek Univerzita J.E.Purkyně v Ústí nad Labem PhDr. Renata Kőttnerová krajská koordinátora, KÚ Olomouckého kraje Mgr. Karel A. Novák - o.s. Ester Kateřina Jírová Sdružení pro probaci a mediaci v justici, o.s. Ing. Karel Holomek Společenství Romů na Moravě Mgr. Lucie Horváthová doktorandka Univerzity Pardubice, Filosofická fakulta Mgr. Martin Cichý Romano Jasnica Trmice Mgr. Miroslava Sobková - tajemník sociální komise SMO ČR Štefan Tišer - Sdružení Romů a národnostních menšin Plzeňského kraje, o. s. Mgr. Martina Štěpánková - Poradna pro občanství/ Občanská a lidská práva Mgr. Katarína Klamková ředitelka organizace IQ Roma Servis, o. s. Bc. Cyril Koky krajský koordinátor, KÚ Středočeského kraje Bc. Lýdia Poláčková - vedoucí pobočky o. s. Poradna pro občanství/ občanská a lidská práva Ostrava Jan Černý - Člověk v tísni, o.p.s. Miloslav Čermák - náměstek hejtmana pro oblast sociálních věcí, KÚ Karlovarského kraje V roce 2011 se uskutečnila 3 zasedání Výboru, v únoru, dubnu a září. V květnu členové Výboru hlasovali per rollam jednalo se o stanovisko ve věci poskytování vzdálené podpory v lokalitě Roudnice nad Labem. Jednání Výboru dne 2. 2. 2011 Jednání se konalo v Domě národnostních menšin, Vocelova 602/3, Praha 2. V únoru 2011 měl Výbor 20 členů s hlasovacím právem, přičemž jednání se zúčastnilo 13 členů. Na jednání byli přítomni lokální konzultanti ze všech pilotních lokalit, kteří měli za úkol členům Výboru prezentovat dosavadní činnost Agentury v daných lokalitách. Jednalo se o tyto lokality: Broumov, Ostrava, Roudnice, Cheb, Holešov, Litvínov, Šluknovsko, Jesenicko, Most, Přerov, Břeclav, Ústí nad Labem a Brno. Hlavním cílem tohoto jednání, bylo rozhodnout o ukončení činnosti Agentury v některých pilotních lokalitách. Členové Výboru byli seznámeni s procesem vyhodnocování a rozhodování o ukončování činnosti Agentury v pilotních lokalitách. Dále byl členům představen nástroj tzv. vzdálené podpory pro města, ve kterých Agentura ukončí činnost. 16
O pokračování činnosti Agentury v lokalitě, poskytování vzdálené podpory nebo o úplném ukončení činnosti v dané lokalitě členové Výboru rozhodovali na základě podkladů, které obdrželi několik dnů před jednáním, a prezentací lokálních konzultantů. Prezentace lokálních konzultantů obsahovaly: stanovisko lokálního partnerství, města a Agentury k podobě další spolupráce včetně zdůvodnění stanoviska a závěry a doporučení Agentury. Po každé prezentaci následovala diskuze a hlasování o usnesení. V případě lokality Holešov Výbor schválil okamžité ukončení činnosti Agentury (viz Usnesení Výboru níže). Usnesení Výboru ze dne 2. 2. 2011: Usnesení Výboru č. 1 k bodu č. 2 c) - Změny ve Statusu a Jednacím řádu Výboru Výbor a) bere na vědomí úpravu Statutu Výboru a Jednacího řádu Výboru tak, aby byly oba dokumenty v souladu se Statutem Rady vlády pro záležitosti romské menšiny, b) souhlasí se zněním obou dokumentů. Usnesení Výboru č. 2 k bodu č. 2 - Představení procesu vyhodnocování a rozhodování o ukončení činnosti Agentury v pilotních lokalitách, vč. představení nástroje tzv. vzdálené podpory pro města, ve kterých Agentura ukončí činnost Výbor a) souhlasí s procesem vyhodnocování a rozhodování o ukončení činnosti Agentury v pilotních lokalitách b) souhlasí s nástrojem vzdálené podpory pro města, o kterých dále rozhodne Monitorovací výbor. Usnesení č. 3 k bodu č. 3 a) Vyhodnocení působení v lokalitách Broumov Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Broumov v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci města c) souhlasí s procesem ukončování činnosti Agentury v lokalitě k 30. 6. 2011 vč. poskytování vzdálené podpory do 31. 12. 2012 Usnesení Výboru č. 4 k bodu č. 3 b) Vyhodnocení působení v lokalitě Ostrava Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Ostrava v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci města c) souhlasí s procesem ukončování činnosti Agentury v lokalitě k 30. 6. 2011 bez poskytování vzdálené podpory. Usnesení Výboru č. 5 k bodu č. 4 a) Vyhodnocení působení v lokalitě Roudnice nad Labem Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Roudnice nad Labem v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách, 17
b) bere na vědomí výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci města, c) souhlasí s procesem ukončování činnosti Agentury v lokalitě k 30. 6. 2011 bez poskytování vzdálené podpory. Usnesení Výboru č. 6 k bodu č. 4 b) Vyhodnocení působení v lokalitě Cheb Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Cheb v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci města c) souhlasí s pokračováním činnosti Agentury v lokalitě do 31. 12. 2012 v plném rozsahu Usnesení Výboru č. 7 k bodu č. 5 a) Vyhodnocení působení v lokalitě Holešov Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Holešov v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci města c) po vyhodnocení situace v Holešově vhledem k segregačním postupům radnice při vystěhování obyvatel Školní ulice do Bořenovské ulice okamžitě ukončuje činnost Agentury v lokalitě Usnesení Výboru č. 8 k bodu č. 5 b) Vyhodnocení působení v lokalitě Litvínov Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Litvínov v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci města c) souhlasí s pokračováním činnosti Agentury v lokalitě do 31. 12. 2012 v plném rozsahu Usnesení Výboru č. 9 k bodu č. 6 a) Vyhodnocení působení v lokalitě Šluknovsko Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Šluknovsko v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci měst/obcí c) souhlasí s pokračováním činnosti Agentury v lokalitě do 31. 12. 2012 v plném rozsahu Usnesení Výboru č. 10 k bodu č. 6 b) Vyhodnocení působení v lokalitě Jesenicko Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Jesenicko v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci měst/obcí c) souhlasí s procesem ukončování činnosti Agentury v lokalitě k 30. 6. 2011 vč. poskytování vzdálené podpory do 31. 12. 2012 Usnesení Výboru č. 11 k bodu č. 7 a) Vyhodnocení působení v lokalitě Most 18
Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Most v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci města c) souhlasí s pokračováním činnosti Agentury v lokalitě do 31. 12. 2012 v plném rozsahu Usnesení Výboru č. 12 k bodu č. 7 b) Vyhodnocení působení v lokalitě Přerov Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Přerov v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci měst/obcí c) souhlasí s procesem ukončování činnosti Agentury v lokalitě k 30. 6. 2011 a s poskytováním vzdálené podpory partnerům v lokálním partnerství. Usnesení Výboru č. 13 k bodu č. 8 a) Vyhodnocení působení v lokalitě Břeclav Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Břeclav v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí s výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci měst/obcí c) souhlasí s pokračováním činnosti Agentury v lokalitě do 31. 12. 2012 v plném rozsahu Usnesení Výboru č. 15 k bodu č. 8 c) Vyhodnocení působení v lokalitě Brno Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Brno v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí s výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci města c) souhlasí s procesem ukončování činnosti Agentury v lokalitě k 30. 6. 2011 včetně poskytování vzdálené podpory do 31. 12. 2012 Jednání Výboru dne 5. 4. 2011 Jednání se uskutečnilo na Strakově akademii. K danému dni měl Výbor 24 členů s hlasovacím právem. Jednání se zúčastnilo 16 členů. Cílem jednání Výboru byl výběr nových lokalit. Členové Výboru o výběru lokalit rozhodovali na základě podkladů, které obdrželi dva týdny před jednáním a na základě prezentací zástupců měst a obcí. Jednání se zúčastnilo 40 zástupců z devatenácti měst a obcí. Jednalo se o tyto lokality: Písek, Karviná, Vsetín, Kolín, Hodonín, Děčín, Krnov, Krupka, Chodov, Kadaň, Mělník, Sokolov, Lovosice, Vejprty, Duchcov, Libice nad Vltavou, Horní Slavkov, Větřní a Český Krumlov. Voleno bylo 10 měst a obcí. Výbor vybral pro spolupráci s Agenturou od července 2012: Duchcov, Kadaň, Vejprty, Mělník, Větřní, Sokolov a Děčín. V rámci tohoto jednání byla zvolena místopředsedkyně Výboru paní Bc. Lýdia Poláčková, jenž je členkou Rady vlády pro záležitosti romské menšiny. Členové dopředu posílali své nominace. 19
O zvolení paní Poláčkové místopředsedkyní Výboru bude informována Rada vlády pro záležitosti romské menšiny. Členové Výboru byli dále informování o fázi zpracovávání vládního dokumentu Strategie boje proti sociálnímu vyloučení. Usnesení Výboru ze dne 5. 4. 2011: Usnesení Monitorovacího výboru č. 1 Monitorovací výbor souhlasí s dodatečným zařazením lokalit Větřní a Český Krumlov do II. fáze výběru nových lokalit. Usnesení Monitorovacího výboru č. 2 Monitorovací výbor a) bere na vědomí informaci o vyhodnocení I. fáze výběru nových lokalit Agentury, b) souhlasí s variantou B - bez zohlednění bodového výsledku I. fáze. Usnesení Monitorovacího výboru č. 3 Monitorovací výbor souhlasí se jmenováním paní Bc. Lýdie Poláčkové místopředsedkyní Výboru. Usnesení Monitorovacího výboru Agentury č. 4 Monitorovací výbor a) schvaluje obce/města: Duchcov, Kadaň, Vejprty, Mělník, Větřní, Sokolov, Děčín, Krupka, Hodonín, Kolín jako nové lokality Agentury, ve kterých začne působit od 1. 7. 2011. b) pověřuje ředitele Agentury Martina Šimáčka, aby neprodleně zahájil přípravy na zahájení prací v uvedených lokalitách. Hlasování: Výbor jednomyslně usnesení schválil. Usnesení Monitorovacího výboru Agentury č. 5 Monitorovací výbor a) pověřuje předsedkyni monitorovacího výboru Jiřinu Bradovou, aby v součinnosti s ředitelem Agentury Martinem Šimáčkem přednesla zprávu o výběru nových lokalit na zasedání Rady vlády pro záležitosti Romské menšiny, b) pověřuje zmocněnkyni vlády pro lidská práva Moniku Šimůnkovou, aby v součinnosti s ředitelem Agentury Martinem Šimáčkem seznámila veřejnost s výsledky výběrového řízení. Členové výboru jsou do tohoto okamžiku vázáni mlčenlivostí o výsledcích jednání výboru. Hlasování: Výbor jednomyslně usnesení schválil. 20