Celostátní konference - Krizová připravenost zdravotnických zařízení Modul 2 - Koncepční a legislativní rámec pro oblast krizového řízení ve zdravotnictví Mgr. Tomáš Fröhlich prosinec 2014
Základní struktura modulu: 1. Koncepční a strategické dokumenty krizového řízení ve zdravotnictví 2. Základní právní rámec krizového řízení ve zdravotnictví 2.1. Obecné právní předpisy 2.2. Krizové právní předpisy 2.3. Správní právní předpisy 2.4. Zdravotnické právní předpisy 2.5. Ostatní právní předpisy 3. Ostatní dokumentace
Strategické, koncepční a právní prostředí Zákon o krizovém řízení Zákon o ochraně osobních údajů Zákon o zdravotních službách Zákon o ZZS Zákoník práce Vyhláška Mzd o podrobnostech obsahu traumatologického plánu Koncepce KPZ Zákon o vodách Bezpečnostní strategie ČR Zákon o IZS Zákon o požární ochraně Zákon o zajišťování obrany Vyhláška MV o podrobnostech zabezpečení IZS Zákon o HOPKS Zákon o specifických zdravotních službách
Strategické, koncepční a právní prostředí Právní předpisy Systém krizového řízení Zákon o IZS Zákon o krizovém řízení Zákon o HOPKS Zákon o požární ochraně Systém zdravotnictví Zákon o zdravotních službách Zákon o ZZS Zákon o specifických zdravotních službách Zákon o ochraně veřejného zdraví Koncepce a strategie Bezpečnostní strategie ČR Koncepce KPZ
1. Koncepční a strategické dokumenty krizového řízení ve zdravotnictví Bezpečnostní strategie České republiky Koncepce ochrany obyvatelstva Koncepce krizové připravenosti zdravotnictví České republiky
2. Základní právní rámec krizového řízení ve zdravotnictví Právní prostředí vymezující vzájemný vztah a postavení oblasti zdravotnictví a systému krizového řízení je pro větší přehlednost rozděleno do následujících skupin: Obecná (ústavní) Krizová Správní Zdravotnická Ostatní Poznámka: Všechny uvedené právní předpisy jsou uvažovány v platném znění
2.1 Obecné (ústavní) právní předpisy Obecné neboli též ústavní právní předpisy představují ústavní pořádek České republiky, který současně vytváří základ pro existenci právního řádu České republiky. Pro potřeby této problematiky je ústavní pořádek reprezentován těmito právními normami: Ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky Usnesení předsednictva ČNR č. 2/1993 Sb., o vyhlášení Listina základních práv a svobod, jako součásti ústavního pořádku České republiky Ústavním zákon č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky
2.2 Krizové právní předpisy Právní předpisy z oblasti krizového řízení upravují především působnost orgánů krizového řízení při přípravě a řešení krizových situací, problematiku týkající se kritické infrastruktury, včetně základních pravidel pro fungování integrovaného záchranného systému a dalších subjektů v rámci bezpečnostního systému České republiky Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon) Zákon č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy a o změně některých souvisejících zákonů Vyhláška MV č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému
2.3 Správní právní předpisy Právní předpisy z oblasti správního práva upravují obecně správní působnosti orgánů veřejné moci. Zákon č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky
2.4 Zdravotnické právní předpisy Zdravotnické právní předpisy upravuje specifickou a odvětvovou problematiku zdravotnictví. Definuje zdravotní služby a podmínky jejich poskytování. Činnosti zdravotnických zařízení, podmínky jejich zřizování a fungování včetně celé řady dalších aspektů vytvářející jednotné prostředí zdravotnického systému České republiky Zákon č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách) Zákon č. 374/2011 Sb., o zdravotnické záchranné službě Vyhláška MZd č. 101/2012 Sb., o podrobnostech obsahu traumatologického plánu poskytovatele jednodenní nebo lůžkové zdravotní péče a postupu při jeho zpracování a projednání Vyhláška MZd č. 240/2012 Sb., kterou se provádí zákon o zdravotnické záchranné službě
2.5 Ostatní právní předpisy V rámci kategorie Ostatní právní předpisy jsou uvedeny normoprávní akty pro další obory lidské činnosti (odvětví), které mohou mít přímou souvislost s problematikou krizového řízení ve zdravotnictví a nelze je tedy v žádném případě opomenout Zákon č. 18/1997 Sb., o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a o změně a doplnění některých zákonů Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon) Zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými přípravky (zákon o prevence závažných havárií) Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce
3. Ostatní dokumentace Vedle uvedených koncepční a strategických dokumentů a právních předpisů existuje k dané problematice celá řada dalších dokumentů nelegislativní povahy. Jedná se zejména o metodické pokyny, směrnice nebo technické normy apod. ČSN 33 2140 Elektrický rozvod v místnostech pro lékařské účely Metodika Klasifikace nežádoucích událostí Typový plán: Narušení dodávek léčiv a zdravotnických prostředků velkého rozsahu Katalog typových činností Integrovaného záchranného systému, zejména STČ 09/IZS Typová činnost složek IZS při společném zásahu při mimořádné události s velkým počtem raněných a obětí
Ukázka zpracování Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon) Krizový zákon stanoví působnost a pravomoc státních orgánů a orgánů územních samosprávných celků a práva a povinnosti právnických a fyzických osob při přípravě na krizové situace a při jejich řešení, a dále při ochraně kritické infrastruktury, včetně odpovědnost za porušení těchto povinností. Důležitá ustanovení: 29-32: Práva a povinnosti osob 34-37: Správní delikty a náhrada