Fórum Českého stavebnictví, březen 2010 Veřejná zakázka Legislativa pro zadávání VZ, vývoj RNDr. Jiří Svoboda MMR Odbor veřejného investování
Obsah prezentace 1. Rozsah trhu VZ 2. Legislativa pro zadávání VZ 3. Vývoj, elektronizace 2
Veřejné zakázky finanční objem Výdaje veřejného sektoru na nákup zboží,služeb, stavebních prácí od 1 Kč výše veškeré nákupy a investice pořizované zadavateli (veřejnými i sektorovými) od privátních dodavatelů EU 15-20% HDP 2003 1518 miliard EURO 2004 1735 miliard EURO 2005 1807 miliard EURO 2006 1948 miliard EURO 2007 2088 miliard EURO trvalá pozornost, legislativní tlak, směrnice, sdělení, nařízení, pilotní projekty, ČR 17,5% HDP 2006 564 miliard Kč 2007 619 miliard Kč 2008 646 miliard Kč 2009* 631 miliard Kč (*odhad MFCR) trvalá témata : zvyšování efektivnosti, snižování korupce, administrativní zátěže, legislativní vývoj, elektronizace, posilování transparentnosti, 3
Datum odeslání formuláře Trh VZ Veřejné zakázky ČR Celkem Cena s DPH Podíl VZ uveřejněných v nadlimitní ISVZ ISVZ ku celkovému trhu VZ - Limit - cena bez DPH vývojové tendence fin. rozsahu 564000000000 VZMR+vyjímky podlimitní 304 156 000 000 349 779 400 000 Celkem Vyjímky 229 449 000 000 263 866 350 000 nadlimitní Limit 74 707 000 000 85 913 050 000 2006 podlimitní 62,02% 214 220 600 000 VZMR+vyjímky 171 376 480 000 42 844 120 000 216 590 000 000 249 078 500 000 Celkem Vyjímky 164 862 000 000 189 591 300 000 nadlimitní Limit 51 728 000 000 59 487 200 000 2007 646000000000 369 921 500 000 VZMR+vyjímky podlimitní 295 937 200 000 73 984 300 000 306 276 000 000 352 217 400 000 Celkem Vyjímky 235 588 000 000 270 926 200 000 nadlimitní Limit 70 688 000 000 81 291 200 000 2008 podlimitní 54,52% 631000000000 293 782 600 000 VZMR+vyjímky 235 026 080 000 58 756 520 000 Vyjímky 298 092 605 776 342 806 496 642 219 185 354 173 252 063 157 299 78 907 251 603 90 743 339 343 odhad 2009 * 54,33% 288 193 503 358 230 554 802 686 57 638 700 672 619 000 000 000 40,24% 4
Veřejné stavební zakázky ČR - vývojové tendence Rok Počet 4 3 2 5 250 559 762 143 VZ Cena s DPH (ISVZ- % podíl 208 115 184 568 518 895 698 075 087 641 127 575 hodnotěvz l na Stavebnípr ISVZ celkové 50,4% 59,2% 46,4% 52,9% (s DPH) v práce nadlimit,podlimit podlimit) 116 139 137 90658 VZMR 199 135 314157 620 439 860920 Celkem 553 360 800 289125394982 172 925 774 429 2009 2008 2007 2006 347 252 275 704 832 553 Celkem 138 935 245 001 927 495 Stavební práce - vývoj hodnoty VZ Hodnota Kč s DPH 400 000 000 000 300 000 000 000 200 000 000 000 100 000 000 000 0 2006 2007 2008 2009 Rok Stavební práce - vývoj hodnoty VZ 5
Novelizace zák. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách EU dohledová směrnice prosinec 2009 zelená směrnice prosinec 2010 obranná směrnice srpen 2011 ČR omezení admin. náročnosti, zjednodušení, kontrola, efektivnost, UV 158/2010 o opatřeních při zadávání VZ (novela citlivá činnost aplikace ZVZ) příprava + 11 měsíců legislativní proces 6
Novely ZVZ I. + II. Transpozice směrnice 2007/66/ES prosinec 2009 velká novela květen 2009 - PS neprojednávala od 1.1. 2010 malá, technická, Evropská, Vlčkova dohled zákaz plnění smlouvy (ÚOHS), black listy správní delikt neomezená možnost dožádání kvalifikace odstranění povinného podpisu vázanosti nabídkou dobrovolné čtení nabídkové ceny při otevírání obálek od 1.7.2010 zbytek z velké + zel. směrnice 2009/33/ES + UV 158/2010 doklady ke kvalifikaci - kopie ZPŘ - povinnost zadavatele uveřejnit výzvu na profilu zadavatele možnost kontroly losovacího zařízení uchazeči oprávnění uchazečů nahlížet do protokolu o losování kritérium ekonomické výhodnosti musí vyjadřovat poměr užitné hodnoty a ceny opuštění povinné přítomnosti ceny jako subkritéria, vztah k ekonomické výhodnosti (náklady životního cyklu.) 7
Novela ZVZ III. Transpozice obranné směrnice 2009/43/ES srpen 2011 do LRV říjen 2010 upravení zadávání VZ v sektoru obrany MO, MV (RS na 5 let, ) podněty ČR před volbami, po volbách, --------------------- Zelené zadávání. Sociální zadávání Podpora malého a středního podnikání.. Podpora vědy a výzkumu.. Zvýšení efektivnosti (3E), boj proti korupci, transparentnost 8
Elektronizace vliv na aplikační praxi ZVZ 9
Elektronizace VZ Efektivnost, hospodárnost, účelnost Transparentnost Rovný přístup Nediskriminace Soutěž DNS, elektronická aukce, x...zjednodušené podlimitní řízení Agregace rámcové smlouvy pro veřejné zadavatele, centrální zadavatel Boj proti korupci, snižování administrativní zátěže 10
NIPEZ Pokrytí životního cyklu VZ Vyhodnocení VZ a přijetí opatření pro následné VZ Zaplacení ceny předmětu VZ (einvoicing) Plánování veřejných zakázek Objednání a dodání předmětu VZ (eordering) Specifikace VZ a příprava zadávacích podmínek Schválení a podpis smlouvy Zadávacířízení pro VZMR/pod- /nadlimitní VZ Soutěž o návrh Koncesnířízení Schválení zadávacích podmínek a VZ Procesy zajišťované NEN a individuálními elektronickými nástroji Procesy zajišťované IS VZ US, NEN, individuálními elektronickými nástroji, e-tržišti Výhledové funkcionality 11
NIPEZ - modulárně členěná soustava IS 12 IS dodavatele EU - TED Systémy egovernment Národn rodní el. nástroj n (NEN) IS VZ Individuáln lní el. nástroje US, SKD a další šíčásti e-tržiště IS zadavatele Komoditníčíselníky NIPEZ Okolní informační systémy Rozhraní mezi celým NIPEZ a okolními IS
Závěrem Děkuji za pozornost. RNDr. Jiří Svoboda Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Odbor veřejného investování Praha 1, Na Příkopě 3 Tel.: 234 154 307 Mail: jiri.svoboda@mmr.cz www.mmr.cz stránky Ministerstva pro místní rozvoj ČR www.portal-vz.cz 13