Písemná zpráva zadavatele podle 85 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů Nadlimitní veřejná zakázka na dodávky zadávaná v otevřeném řízení podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále ZVZ ), a v souladu s Příručkou pro žadatele a příjemce dotace z Integrovaného operačního programu, prioritní osa 6.3, s názvem: Dodávka angiografické linky II Zadavatel Název: CENTRUM KARDIOVASKULÁRNÍ A TRANSPLANTAČNÍ CHIRURGIE Sídlo: Pekařská 53, 656 91 Brno IČ: 00209775 Jednající: doc. MUDr. Petrem Němcem, CSc., MBA, FETCS, ředitelem Osoba zastupující zadavatele Obchodní firma: GRANTIKA České spořitelny, a.s. Sídlo: Jánská 448/10, 60200 Brno IČ: 25597001 DIČ: CZ25597001 Zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Krajským soudem v Brně, oddíl B, vložka 4100 Kontaktní osoba: Mgr. Jana Zikmundová Telefon, fax: + 420 731 166 078, + 420 542 212119 E-mail: zikmundova@grantikacs.com Centrum kardiovaskulární a transplantační ní chirurgie Brno 1
I. PŘEDMĚT VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Předmětem této veřejné zakázky je dodání nové angiografické linky (dále také jako zařízení ) blíže specifikované zadávací dokumentací a dále poskytnutí služeb spočívajících v její montáži a uvedení do plného provozu. Služby spočívající v montáži zahrnují ustavení, sestavení a propojení zařízení. Služby spočívající v uvedení zařízení do plného provozu zahrnují jeho odzkoušení a ověření správné funkčnosti zařízení, případně jeho seřízení, provedení zkušebního provozu, zajištění instruktáže dle ust. 22 zákona č. 123/2000 Sb., o zdravotnických prostředcích a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, pro jeho obsluhu jakož i provedení jiných úkonů a činností nutných pro to, aby zařízení mohlo plnit sjednaný či obvyklý účel. II. CENA SJEDNANÁ VE SMLOUVĚ O PLNĚNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY 15.272.034,- Kč bez DPH III. ZVOLENÝ DRUH ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ Otevřené řízení. IV. IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE VYBRANÉHO UCHAZEČE Pořadové číslo nabídky 1 Obchodní firma Siemens, s.r.o. Sídlo Siemensova 1, 15500 Praha 13 Právní forma IČ 00268577 112 - Společnost s ručením omezeným V rámci posouzení nabídky uchazeče Siemens, s.r.o. se komise jednomyslně usnesla, že tato nabídka splňuje veškeré požadavky ZVZ stejně jako požadavky zadavatele uvedené v zadávacích podmínkách, přičemž uchazeč nepodal nepřijatelnou nabídku podle ust. 22 odst. 1 písm. d) ZVZ a nabídka uchazeče Siemens, s.r.o. neobsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu Vzhledem k tomu, že do fáze hodnocení nabídek zbyla jediná nabídka, zadavatelem ustanovená hodnotící komise (dále jen komise ) v souladu s ust. 79 odst. 6 ZVZ hodnocení neprovedla. V souladu s ust. 81 odst. 2 ZVZ pokud nebyla nabídka hodnocena podle ust. 79 odst. 6 ZVZ, zadavatel rozhodne o výběru této nabídky. Na základě výše uvedeného doporučila komise zadavateli vybrat nabídku s pořadovým číslem 1, uchazeče Siemens, s.r.o. sídlem Siemensova 1, 15500 Praha 13, IČ 00268577. Zadavatel dne 3. 12. 2012 rozhodl o výběru nabídky uchazeče Siemens, s.r.o. jako nejvhodnější. Kupní smlouva byla se spol. Siemens, s.r.o. uzavřena dne 30. 1. 2014. 2
V. ČÁST VEŘEJNÉ ZAKÁZKY MÁ BÝT PLNĚNA PROSTŘEDNICTVÍM SUBDODAVATELE Z nabídky vybraného uchazeče Siemens, s.r.o. nevyplývá, že některá část veřejné zakázky má být plněna prostřednictvím subdodavatele. Vybraný uchazeč Siemens, s.r.o. je na základě ust 147a ZVZ povinen předložit zadavateli seznam svých subdodavatelů v zákonem požadovaném rozsahu, obsahu a lhůtách a včetně stanovených příloh. VI. IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE UCHAZEČŮ, KTEŘÍ BYLI VYLOUČENI Z ÚČASTI V ZADÁVACÍM ŘÍZENÍ; ODŮVODNĚNÍ JEJICH VYLOUČENÍ Z účasti v zadávací řízení byli vyloučeni níže uvedení uchazeči: Pořadové číslo nabídky 2 Obchodní firma Philips Česká republika s.r.o. Sídlo Praha 5, Šafránkova 1238/1 Právní forma IČO 63985306 112 - Společnost s ručením omezeným V rámci posouzení nabídky uchazeče Philips Česká republika s.r.o. ve výše uvedeném rozsahu komise konstatovala, že v nabídce uchazeče Philips Česká republika s.r.o. nejsou v plném rozsahu splněny obchodní podmínky dle čl. XI. odst. 1) písm. a), odst. 6) písm. c) a d) a odst. 7) písm. d) a e) zadávací dokumentace. Tyto požadované obchodní podmínky promítl uchazeč, avšak neúplně, do návrhu kupní smlouvy č. CZ/925 (dále jen návrh smlouvy ), který se nachází na str. 65 a násl. nabídky. Oproti požadavkům na obchodní podmínky vymezeným v čl. XI. odst. 1) písm. a), odst. 6) písm. c) a d) a odst. 7) písm. d) a e) zadávací dokumentace, které byli uchazeči povinni respektovat a v návrhu smlouvy zohlednit a nesměly je změnit v neprospěch zadavatele, jsou v návrhu smlouvy níže uvedené nedostatky: a) V čl. 6.1 návrhu smlouvy uchazeč Philips Česká republika s.r.o. vymezil termín plnění dodání a instalace přístroje jako předání přístroje v sídle zadavatele bez vad a nedodělků, které proběhne do 90 dnů od podpisu kupní smlouvy. Uchazeč tedy v rozporu s ust. čl. XI. odst. 1) písm. a) zadávací dokumentace v návrhu smlouvy neuvedl, že plnění veřejné zakázky bude zahájeno nejpozději 75 dní od podpisu smlouvy o plnění předmětu veřejné zakázky. b) V čl. 4 návrhu smlouvy uvedl uchazeč Philips Česká republika s.r.o. platební podmínky, které oproti požadavkům zadavatele neobsahují všechny podmínky stanovené v čl. XI. odst. 6) zadávací dokumentace, zejména pak ust. písm. c) pojednávajícího o náležitostech daňového dokladu včetně povinnosti uvádět na daňovém dokladu název a číslo dotačního projektu, ze kterého je veřejná zakázka financována, a ust. písm. d) upravujícího právo zadavatele vrátit fakturu uchazeči bez úhrady, jestliže nebude splňovat požadované náležitosti. Uchazeč Philips Česká republika s.r.o. v tomto ust. návrhu smlouvy upravil pouze závazek kupujícího zaplatit prodávajícímu příslušnou částku na základě vystavené faktury, a to 100 % ceny po podpisu protokolu o předání a převzetí zařízení do provozu. Splatnost faktur je vymezena na 45 dnů. c) V rozporu s čl. XI. odst. 7) písm. d) a e) zadávací dokumentace uchazeč Philips Česká republika s.r.o. zároveň nezahrnul do návrhu smlouvy: - ustanovení o povinnosti uchazeče zavázat se k odvozu a likvidaci všech obalů a dalších materiálů použitých při plnění veřejné zakázky v souladu s ustanoveními zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, v platném znění, - požadavek na souhlas dodavatele s uveřejněním smlouvy o plnění předmětu veřejné zakázky, a to zejména na internetových stránkách zadavatele či jiným obdobným způsobem. 3
Uvedené pak mělo platit i pro případné další smlouvy uzavírané mezi zadavatelem a uchazečem v souvislosti s touto smlouvou. Komise výše uvádí všechny nesrovnalosti zjištěné při komparaci zadávacích podmínek s nabídkou uchazeče Philips Česká republika s.r.o. a zároveň má komise za to, že zejména nedostatky výše uvedené pod písm. b) a druhou odrážkou písm. c) jsou takového charakteru, kdy není možné, aby komise využila institutu vysvětlení nabídky v souladu s ust. 76 odst. 3 ZVZ, jelikož jakékoliv vysvětlení by znamenalo umožnit uchazeči nepřípustnou změnu nabídky a nejedná se tedy o nabídku vypracovanou v souladu se zadávací dokumentací. V souladu s ust. 76 odst. 1 ZVZ nabídky, které nesplňují zákonné požadavky či požadavky zadavatele uvedené v zadávacích podmínkách, musí být vyřazeny. Ustanovení 76 odst. 6 ZVZ pak přikazuje zadavateli uchazeče, jehož nabídka byla při posouzení nabídek komisí vyřazena, bezodkladně vyloučit z účasti v zadávacím řízení. Vyloučení uchazeče včetně důvodu pak zadavatel uchazeči bezodkladně oznámí. V souladu se shora uvedenými ustanoveními ZVZ komise nabídku uchazeče Philips Česká republika s.r.o. pro nesplnění výše zmiňovaných požadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách vyřadila a o této skutečnosti informovala zadavatele. Zadavatel se se závěry komise ztotožnil a dne 3. 12. 2012 v souladu s ust. 76 odst. 1 ZVZ rozhodl o vyloučení uchazeče Philips Česká republika s.r.o. z účasti v zadávacím řízení. Dne 3. 12. 2012 osoba zastupující zadavatele v zadávacím řízení odeslala oznámení o vyloučení uchazeči Philips Česká republika s.r.o. včetně rozhodnutí zadavatele. Tyto dokumenty byly uchazeči Philips Česká republika s.r.o. doručeny dne 4. 12. 2012. Pořadové číslo nabídky 3 Obchodní firma GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. Sídlo Praha 4, Vyskočilova 1422/1a, PSČ 140 28 Právní forma IČO 63991306 112 - Společnost s ručením omezeným V rámci posouzení nabídky uchazeče GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. komise nejprve konstatovala, že na str. 3 nabídky uchazeče GE Medical Systems Česká republika,s.r.o., kde je předložen krycí list nabídky, a na str. 84 nabídky, kde se nachází titulní strana návrhu kupní smlouvy, je uvedeno špatné identifikační číslo uchazeče GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. Podle těchto dvou dokumentů je identifikačním číslem uchazeče GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. IČ 49970267. Tato skutečnost neodpovídá údajům uvedeným v obchodním rejstříku. V tomto veřejném seznamu vedeném v elektronické podobě, do kterého se zapisují zákonem stanovené údaje o podnikatelích, je jako identifikační číslo uchazeče GE Medical Systems Česká republika,s.r.o., uvedeno IČ 63991306. Identifikační číslo 49970267 náleží společnosti Electric Medical Service, s.r.o., sídlem Ledce 74, PSČ 664 62. Komise však nemá pochybnosti o tom, jaký uchazeč nabídku do předmětného zadávacího řízení podal i s ohledem na skutečnost, že jak krycí list nabídky uchazeče, tak návrh smlouvy a i ostatní dokumenty předložené uchazečem v nabídce, jsou opatřeny razítkem uchazeče, ze kterého lze vyčíst správné IČ uchazeče, tj. IČ 63991306. Dále komise konstatovala, že na str. 85 nabídky, kde je v návrhu kupní smlouvy uvedena nabídková cena plnění uchazeč GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. uvedl jako cenu bez DPH hodnotu 14 080 000,- Kč, jako cenu s DPH hodnotu 16 051 200,- Kč a jako DPH 14 % hodnotu 1 9871 200,- Kč. Komise má za to, že se jedná o zjevný formální překlep ze strany uchazeče GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. i s ohledem na skutečnost, že hodnota DPH 14 % je ve správné výši uvedena na krycím listu nabídky a zároveň nabídková cena vč. DPH, která byla rozhodná pro hodnocení nabídek v souladu s ust. čl. VI. zadávací dokumentace, byla shodně uvedena na krycím listu nabídky i návrhu 4
kupní smlouvy, z čehož plyne, že výše uvedený překlep při výpočtu hodnoty DPH se sazbou 14% neměla vliv na nabídkovou cenu. Komise se jednomyslně shodla na tom, že výše uvedené nedostatky nabídky uchazeče GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. nejsou takového charakteru, aby samy o sobě vedly k vyloučení nabídky uchazeče pro nesplnění zákonných požadavků a požadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách. Komise se v souladu s rozhodnutím zadavatele o novém posouzení a hodnocení nabídek ze dne 5. 10. 2012 zabývala zejména posouzením nabídek z hlediska splnění požadavků zadavatele vymezených zadávací dokumentací, resp. její přílohou č. 2, ve které bylo uvedeno, že technické požadavky ilustrující příklady možných řešení neomezují možnost předložit technicky odlišná řešení, která splní požadovaný medicínský účel a zadání nesmí směřovat k řešení, která by byla specifická pouze pro některého výrobce. Nedodržení v zadání použitých termínů nebo některých parametrů nebude důvodem k vyloučení nabídky, pokud uchazeč prokazatelně a věrohodně prokáže, že se jedná o vysoce moderní zařízení používající špičkových technologií současnosti, a že nabízené zařízení vyhovuje pro námi požadovaný medicínský účel. Komise při posuzování nabídky uchazeče GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. zhodnotila, zda ve své nabídce uchazeč GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. prokazatelně a věrohodně prokázal, že se jedná o vysoce moderní zařízení používající špičkových technologií současnosti a zároveň že jím nabízené zařízení vyhovuje pro zadavatelem požadovaný medicínský účel. Komise se zabývala samotným posouzením nabídky uchazeče GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. z hlediska splnění zákonných požadavků a požadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách. Technický popis uchazečem GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. nabízeného plnění je na str. 47 a násl. nabídky. Komise po komparaci zadavatelem požadovaných parametrů uvedených v zadávacích podmínkách, zejména v příloze č. 2 zadávací dokumentace s názvem Popis technického řešení, s technickým popisem nabízeného přístroje Innova 2100OQ uvedeného v nabídce uchazeče GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. došla k jednomyslnému závěru, že v nabídce uchazeče nejsou tyto požadavky splněny v plném rozsahu. V nabídce uchazeče zjistila komise v následující tabulce zjištěné nedostatky: Plnění požadované zadavatelem a vymezené zejména v čl. 2.1 Přílohy č. 2 Popis technického řešení C-rameno rychlé motorické pohyby C-ramene (rychlost min. 25 /s) 5 Nedostatky zjištěné komisí v plnění nabízeném uchazečem GE Medical Systems Česká republika,s.r.o., jehož technický popis je zejména na str. 47 a násl. nabídky rychlé motorické pohyby C-ramene (rychlost 20 /s) rotace LAO/RAO v rozsahu min. +/- 120 rotace LAO/RAO v rozsahu +105 /-117 RTG generátor plně automatický pulsní skiaskopický provoz a expoziční režim s vysokým napětím v rozsahu min. 40 110 kv vysokootáčkový RTG zářič druhé generace se spirálními ložisky a min. 2 ohnisky odpovídajícího výkonu s vysokým tepelným výkonem pro možnost dlouhodobého vyšetřování bez přestávek a ochranou proti přetížení s požadavkem na jeho vysoký stálý skiaskopický výkon min. 3,6 kw u vysokého napětí je pro skiagrafii uveden rozsah 50-125 kv a pro fluoroskopii rozsah 60-120 kv vysokootáčkový RTG zářič není vybaven spirálními ložisky, vysoký stálý skiaskopický výkon RTG generátoru 4,5 kw max. po dobu 10 minut, stálý výkon 3,2 kw
Obrazová část a software digitální plochý detektor pro generování obrazu v systému přímé radiografie o velikosti obrazového bodu max. 180 µm digitálního plochý detektor pro generování obrazu v systému přímé radiografie o velikosti obrazového bodu 200 µm Při posouzení výše uvedených parametrů plnění nabízeného uchazečem GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. vzala komise v potaz i žádost o dodatečné informace uchazeče GE Medical Systems Česká republika,s.r.o., která byla osobě zastupující zadavatele doručena dne 2. 5. 2012 a ve které sám uchazeč upozornil na možné nedostatky v technických parametrech plnění, které má k dispozici, následujícího znění: V rámci popisu technického řešení bod 2.1 Angiografická linka, zadavatel uvádí mimo jiné i požadavek na náledující parametry: A) Odstavec - 2.1 Angiografická linka _C-rameno odrážka: - Rachlé motorické pohyby C-ramene ( rychlost min.25 /sec ) B) Odstavec - 2.1 Angiografická linka _C-rameno odrážka: - rotace LAO/RAO v rozsahu: min. +/- 120 C) Odstavec - 2.1 Angiografická linka _RTG generátor odrážka: - vysokootáčkový RTG zářič druhé generace se spirálními ložisky a min 2 ohnisky odpovídajícího výkonu s vysokým tepelným výkonem pro možnost dlouhodobého vyšetřování bez přestávek a ochranou proti přetížení D) Odstavec - 2.1 Angiografická linka _Obrazová část a software odrážka: - velikost obrazového bodu max. 180 um ( mikrometru ) Naše společnost v této kategorii diagnosticko intervenční technologie představuje předního výrobce a disponuje, přístrojem následujících parametrů: A) - motorické pohyby C-ramene pro manipulaci s C-ramenem s maximální hodnotou = 20 /s a s maximální možnou rychlostí motorického pohybu C-ramene pro akvizici = 40 /s. B) - rotace LAO/RAO v rozsahu +105/- 117 rozsah rotace ve vztahu k celkové konstrukci systemu plně pokrývá a převyšuje rozsah klinicko diagnostických požadavků v ZD a nemá omezující vliv na tento rozsah. C) - vysokootáčkový RTG zářič s vysokorychlostními ložisky a 3 ohnisky s vysokým skiaskopickým a tepelným výkonem, který umožňuje dlouhodobé vyšetřování bez přestávek. Samozřejmostí je i management systém proti přetížení. Tento RTG zářič, pokrývá a převyšuje rozsah klinicko diagnostických požadavků definovaných v ZD a nemá omezující vliv na tento rozsah. D) - velikost obrazového bodu 200 mikrometru. Naše společnost, narozdíl od ostatních výrobců diagnostické technologie používá svůj detector, u kterého velikost pixelu( bodu, společnost navrhla na základě sofistikovaného výzkumu, s ohledem pro dosažení vysoké kvality obrazu při co nejmenším šumu a radiační dávce. Tato konstrukce detektoru, plně pokrývá a převyšuje rozsah klinicko diagnostických požadavků v ZD a nemá omezující vliv na tento rozsah. Dotaz : Vnímá uchazeč správně znění odstavce č. 2, že je možno nabídnout obdobné technické řešení, které má jiné hodnoty požadovaných parametrů než zadavatel definuje požadovanými technickými parametry, pokud splňuje požadovaný klinicko diagnostický účel? Pokud tomu tak není, naše společnost vnímá tyto požadavky jako limitující pro účast v této veřejné zakázce a z výše uvedených důvodů žádáme o závazé vyjádření zadavatele, zda zadavatel akceptuje systém s hodnotami výše uvedených parametrů a bude akceptovat nabídku vysoce sofistikovaného Kardio diagnosticko intervenčního zobrazovacího systemu, který vyhovuje a v mnoha ohledech převyšuje klinické požadavky stanovené zadavatelem? 6
Dodatečnými informacemi k zadávacím podmínkám ze dne 9. 5. 2012 bylo všem dotčeným uchazečům sděleno, že budou-li naplněny podmínky odst. 2 přílohy, pak zadavatel umožňuje předložení technicky odlišných řešení. Dále zadavatel v odpovědi na dotazy uchazeče zdůraznil, že k posouzení nabídek uchazečů tak, jak je popsáno v ustanovení 76 a násl. ZVZ, ustanovil hodnotící komisi. Teprve hodnotící komisi proto přísluší posouzení, zda-li nabídka uchazeče splňuje mj. požadavky zadavatele uvedené v zadávacích podmínkách. Nabídky, které tyto požadavky nesplní, pak hodnotící komise ze zadávacího řízení vyřadí. Dne 10. 5. 2012 v 11:39 byla osobě zastupující zadavatele v předmětném zadávacím řízení doručena nabídka uchazeče GE Medical Systems Česká republika,s.r.o., což s ohledem na výše uvedené značí, že uchazeče GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. již nepovažuje požadavky zadavatele vymezené zadávacími podmínkami k předmětné veřejné zakázky za limitující pro účast v této veřejné zakázce. Komise se dále v souladu s rozhodnutím zadavatele o novém posouzení a hodnocení věnovala posouzení splnění požadavků uvedených v odst. 2 Přílohy č. 2 zadávací dokumentace, tzn. zda se v případě plnění nabízeného uchazečem GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. jedná o vysoce moderní zařízení používající špičkových technologií současnosti, a že nabízené zařízení vyhovuje pro požadovaný medicínský účel. Komise poukázala na to, že pracoviště zadavatele je v mnoha ohledech zcela specifické. Rozsahem výkonů musí pokrýt nejen problematiku ischemických chorob srdečních, ale i diagnostiku a léčbu vrozených a získaných srdečních vad a stavů po operacích srdečních vad, vyšetřování funkce mechanických chlopní, traumat srdce a velkých cév a intervenční léčbu takových traumat, stejně jako kompletní péči o pacienty v rámci transplantačního programu srdce, jater a ledvin, a často poskytuje i servis pro specializovaná pracoviště jiných odborností, jako např. pro onkologie, urologie hrudní chirurgie, břišní chirurgie, cévní chirurgie či transplantace srdce dětí. Z toho důvodu jsou kladeny na vybavení jednotlivých pracovišť zadavatele, RTG a katetrizační laboratoř nevyjímaje, zcela specifické nároky. Zadavatel se řadí k absolutně nejlepším pracovištím tohoto typu poskytujících komplexní kardiologickou, kardiochirurgickou a transplantační péči v České republice, a je tedy logické, že všechna oddělení tohoto špičkového pracoviště musí disponovat vybavením nejvyšší kvality, které je možné na relevantním trhu získat. S ohledem na výše uvedené byly parametry předmětu této veřejné zakázky, které jsou vymezeny zejména v příloze č. 2 zadávací dokumentace, stanoveny tak, aby plnění získané od vybraného uchazeče na základě předmětného zadávacího řízení splňovalo nejvyšší možnou úroveň. Komise dále konstatovala, že z některých v příloze č. 2 zadávací dokumentace požadovaných parametrů s ohledem na zcela specifické a speciální potřeby multioborového zařízení nelze ustoupit. Tyto požadavky jsou současně v korelaci s obvyklými požadavky center obdobného zaměření v České republice i v zahraničí a je na nich tedy třeba trvat i s ohledem na konkurenceschopnost zadavatele. Za zcela stěžejní vlastnosti předmětu veřejné zakázky považuje komise s ohledem na zaměření pracoviště zadavatele špičkovou kvalitu obrazu, maximální rychlost náběhu expozice, maximální rychlost pohybu C-ramena při změnách projekcí a maximální možný rozsah jeho pohybu, vysoký trvalý skiaskopický výkon a naprostou spolehlivost celého systému s minimalizací možných poruch. K jednotlivým ve výše vložené tabulce uvedeným nedostatkům nabídky uchazeče GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. se komise jednomyslně usnesla na následujících závěrech, ve kterých se odráží zejména požadavek zadavatele na minimální periprocedurální zátěž při RTG vyšetřeních, zejména při závažném stavu pacienta a s ohledem na extrémní nároky na vyšetření pacientů, kterým zadavatel poskytuje vyšetření na svém pracovišti, minimalizaci zátěže expozicí záření a vysoce odborné a specifické požadavky na daný přístroj: a) Požadavek na rychlé motorické pohyby C-ramene s rychlost min. 25 /s jsou zcela zásadní při vyšetřování pacientů ve velmi těžkém či kritickém stavu. Rychlost C-ramene je podstatnou měrou ovlivněna právě jeho schopností měnit polohu mezi projekcemi. Jedná se tedy o 7
parametr předmětu veřejné zakázky, který může zásadním způsobem ovlivnit úspěšnost vyšetření a může ovlivnit zátěž kladenou na pacienta. b) Na pracovišti zadavatele jsou často vyšetřováni pacienti s mechanickými umělými chlopněmi. Skiaskopické vyšetření potenciálně dysfunkčních mechanických chlopní je jednou z hlavních diagnostických metod, která rozhoduje o indikaci pacienta k srdeční reoperaci. Pro kvalitní vyšetření funkce mechanických chlopní je třeba kombinace velkých zkušeností vyšetřujícího lékaře a co největšího rozsahu pohybu C-ramene. Ve snaze zachytit ortográdně disk či lístky mechanických chlopní jsou lékaři zadavatele často nuceni přístroj sklápět do zcela extrémních poloh. Požadavek na maximální možný rozsah pohybu C-ramene, který byl v předmětné zakázce stanoven v rozsahu min. +/- 120, může mít vliv na výsledek vyšetření. c) Spirální ložiska na bázi bezkontaktní technologie jsou standardem u většiny špičkových výrobců předmětu zakázky. Umožňují trvalou rotaci anody, která mezi jednotlivými expozicemi pouze zpomalí. Důsledkem toho je prakticky okamžitý náběh expozice po jejím sepnutí. Tento důležitý parametr výrazně zvyšuje pravděpodobnost záchytu právě toho okamžiku zobrazovaného děje, který má být zachycen a expozice se pak nemusí provádět opakovaně. U RTG zářičů vybavených klasickými ložisky, které expozici startují z podstatně nižší, nebo i nulové rotace, je náběh expozice opožděn. Navíc bezkontaktní technologie spirálních ložisek výrazně prodlužuje životnost rentgenky, neboť u nich odpadá okolnost mechanického namáhání. Častým důvodem nutné výměny rentgenky bylo v minulosti právě zadření mechanických ložisek. Načasování expozice může ovlivnit výsledek vyšetření. d) U požadavku na velikost obrazového bodu max. 180 µm u digitálního plochého detektoru pro generování obrazu v systému přímé radiografie se jedná o jednu z podstatných a nezpochybnitelných charakteristik, která rozhoduje o kvalitě obrazu a to bez ohledu na typ detektoru či způsoby kolimace a sekundárního zpracování obrazu. Požadavek je v současné době považován za standart. Výše uvedené závěry komise souhrnně označila za medicínský účel, který byl sledován při vyhlášení předmětné veřejné zakázky, resp. který byl zohledněn zadavatelem při vymezení požadavků na předmět veřejné zakázky. Zadavatel požaduje pořízení takového zařízení, které výše specifikované požadavky splňuje a současně vyhovuje požadavkům moderní klinické praxe. Pokud nabídka uchazeče GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. nesplňuje výše uvedené požadavky a závěry komise, znamená to, že nesplňuje ani požadovaný medicínský účel. Dále komise poukázala na to, že v čl. 2.1 přílohy č. 2 zadávací dokumentace bylo s ohledem na základní zásady zadávacího řízení, tj. zásady transparentnosti a nediskriminace uvedeno, že se jedná o vymezení minimálních parametrů a zároveň byla zadavatelem povolena odchylka parametrů +/- 10 %. Tato odchylka byla vymezena tak, aby všechny přístroje v tomto rozmezí splňovaly požadavky zadavatele na předmět zakázky s ohledem na požadovaný medicínský účel. Skutečnost, že některé parametry zařízení nabízené uchazečem GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. nesplňují svými hodnotami požadavky zadavatele vymezené v zadávací dokumentaci ani po zohlednění odchylky +/- 10 % pouze podporuje fakt, že nabízené plnění není vysoce moderním zařízením používajícím špičkové technologie současnosti a není ani zařízením, které by vyhovovalo zadavatelem požadovanému medicínskému účelu. V souladu s ust. 76 odst. 1 ZVZ nabídky, které nesplňují zákonné požadavky či požadavky zadavatele uvedené v zadávacích podmínkách, musí být vyřazeny. Ustanovení 76 odst. 6 ZVZ pak přikazuje zadavateli uchazeče, jehož nabídka byla při posouzení nabídek komisí vyřazena, bezodkladně vyloučit z účasti v zadávacím řízení. Vyloučení uchazeče včetně důvodu pak zadavatel uchazeči bezodkladně oznámí. V souladu se shora uvedenými ustanoveními ZVZ komise nabídku uchazeče GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. pro nesplnění výše zmiňovaných požadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách vyřadila a o této skutečnosti informovala zadavatele. 8
Zadavatel dne 3. 12. 2012 rozhodl o vyloučení uchazeče GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. z účasti v zadávacím řízení. Dne 3. 12. 2012 osoba zastupující zadavatele v zadávacím řízení odeslala oznámení o vyloučení uchazeči GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. včetně rozhodnutí zadavatele. Tyto dokumenty byly uchazeči GE Medical Systems Česká republika,s.r.o doručeny dne 6. 12. 2012. Uchazeč GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. využil svého práva a ve lhůtě stanovené k tomu zákonem podal námitky proti rozhodnutí o vyloučení z účasti v zadávacím řízení. Dne 28. 12. 2012 zadavatel rozhodl o zamítnutí námitek spol. GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. Tento uchazeč následně dne 14. 1. 2013 podal návrh k přezkoumání úkonů zadavatele a vydání předběžného opatření při veřejné zakázce: Dodávka angiografické linky II ev. č. v ISVZ 7202011012451 na Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen ÚOHS ). ÚOHS rozhodnutím ze dne 1. 7. 2013 zamítl návrh spol. GE Medical Systems Česká republika, s.r.o. Dne 18. 7. 2013 podala spol. GE Medical Systems Česká republika,s.r.o. rozklad proti výše uvedenému rozhodnutí. Rozhodnutím ze dne 18. 12. 2013 předseda ÚOHS potvrdil prvostupňové rozhodnutí ÚOHS a zamítl podaný rozklad. VII. DŮVOD VYLOUČENÍ UCHAZEČE, JEHOŽ NABÍDKA OBSAHOVALA MIMOŘÁDNĚ NÍZKOU NABÍDKOVOU CENU Žádný u uchazečů nepodal nabídku obsahující mimořádně nízkou nabídkovou cenu. VIII. ZRUŠENÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ Zadavatel zadávací řízení nezrušil. V Brně dne 10. 2. 2014 Za zadavatele CENTRUM KARDIOVASKULÁRNÍ A TRANSPLANTAČNÍ CHIRURGIE: podepsáno uznávaným elektronickým podpisem. Mgr. Jana Zikmundová poradce pro výběrová řízení GRANTIKA České spořitelny, a.s. 9