1/2009 Měsíčník o Americe V tomto vydání najdete Nová ústava v Ekvádoru zpravodajství: summit EU Brazílie zpravodajství: drogová problematika v Mexiku Zpravodajství Argentina Argentinská prezidentka Cristina Kirchner byla od 8. prosince na několikadenní oficiální návštěvě Ruska, při které podepsala bilaterální dohody týkající se například spolupráce v oblasti mírového využití jaderné energie a kde také podepsala smlouvu s Lukoilem na nákup plynu a ropy. Argentinští zemědělci obnovili protesty proti vládě prezidentky Kirchner a požadují snížení vývozních daní. Dále také uvažují o obnovení blokád silnic. Argentinský parlament schválil zákon, podle kterého dojde k vyvlastnění argentinských aerolinií Aeorolineas Argentinas a dceřinných společností patřící španělské finanční skupině Marsans. Brazílie Koncem prosince se konal summit EU Brazílie v Rio de Janeiro. Summit byl zaměřen především na finanční krizi a klimatické změny. Francie, která do konce prosince 2008 předsedala Evropské unii, se ústy svého prezidenta na summitu vyslovila pro to, aby Brazílie získala stálé zastoupení v Radě bezpečnosti OSN. Návštěva francouzského prezidenta směřovala také k obchodní dohodě s Brazílií ohledně stavby atomové ponorky. Francie slíbila, že dodá potřebné technologie na výrobu této zbraně. Sarkozy rovněž podpořil snahu Brazílie zapojit rozvojové země do rozhodování o podobě globálního finančního systému.
Newsletter Amerického programu 12/2008 str. 2 Ekvádor Prezident Correa odmítl splácet úroky ze zahraničního dluhu Ekvádoru. Tato událost je první svého druhu od roku 2001, kdy Argentina ztratila schopnost splácet zahraniční dluh kvůli své ekonomické krizi. S ohledem na původně sjednané podmínky platby označil Correa dluh za nemorální a přislíbil věřitelům návrh nového splátkového režimu. Případná přetrvávající neshoda s věřiteli by však mohla ohrozit celý státní rozpočet. Na několika místech země proběhly demonstrace proti navrhovanému znění zákona o těžbě nerostných surovin. Odpůrci poukazují především na hrozbu pro životní prostředí. Zástupci Ekvádoru a Kolumbie si stanovili podmínky pro zlepšení vzájemných vztahů. Mezi zeměmi panuje diplomatická krize od incidentu dne 1. března tohoto roku, kdy kolumbijská armáda překročila hranici s Ekvádorem při zásahu proti Raúlu Reyesovi, významnému činiteli partyzánské FARC. Kritickou situaci posoudí lednová mise Organizace amerických států; prozatím se země dohodly na blíže neurčené spolupráci v boji proti terorismu a pašování drog. Guatemala Guatemalské úřady vyjádřily své obavy o přelívání aktivit mexických drogových gangů do země, které se již tak potýká s obrovskými problémy spojenými právě s organizovaným zločinem. Guatemalské policejní složky bude podle odborníků potřebovat značné posílení, aby v boji s gangy uspěly. Chile Chilská prezidentka Michelle Bachelet se v rámci řešení důsledků světové finanční krize rozhodla prosazovat fiskální expanzi. Vyšší státní výdaje by v Chile měly zmírnit negativní dopady aktuální ekonomické situace, umocněné poklesem ceny hlavního exportního artiklu Chile, mědi. Měď od června tohoto roku ztratila na světových trzích přibližně 68% své hodnoty. K řešení současné situace chce monetární politikou přispět i chilská centální banka, která zvažuje snížení úrokových sazeb. Proces vypořádání se minulostí a dobou Pinochetovy diktatury začaly komplikovat smyšlená obvinění ohledně ztráty blízkých během diktátorova režimu. K registrovaným třem tisícům zavražděných a zmizelých lidí nebo 28,000 mučených lidí přibývají další, tentokrát falešné oběti. Navíc bylo v polovině prosince v hlavním městě Chile otevřeno muzeum Augusta Pinocheta, jehož cílem je podle jeho zakladatelů, zlepšení historického vnímání minulého režimu.
Newsletter Amerického programu 12/2008 str. 3 Kanada Dne 3. prosince uzavřeli Liberálové, Noví demokraté a Quebecký blok dohodu platnou až do 30. června 2010, že nepodpoří premiéra při hlasování o důvěře vládě s cílem svrhnout vládu Konzervativní strany. Hlavním důvodem je údajná neschopnost Harpera čelit finanční krizi. Harperovou šancí je pozdržet hlasování kanadského parlamentu do 27. ledna 2009, kdy se bude jednat o rozpočtu. Pokud by se mu to nepodařilo, musel by odstoupit a nahradil by jej šéf Liberálů Dion. Koalici, kterou uzavřela opozice, není podle průzkumů nakloněna ani veřejnost. Začátkem prosince lídr opoziční Liberální strany Stephane Dion oznámil, že na svou funkci v nejbližší době rezignuje poté, co za něj bude nalezen nástupce. Prozatímním nástupcem, který by měl zůstat ve funkci do května, se očekává Michael Ignatieff, šéf poslanců. Jeho soupeřem je Bob Rae. Michael Ignatieff byl jmenován do funkce prozatímního lídra Liberální strany. Ignatieff byl profesorem na Harvardu, je známým autorem, historikem a hlasatelem. Do Kanady se vrátil v roce 2005 po téměř 30 letech, kdy žil v zahraničí. O zisk funkce se pokoušel již před rokem, ale jeho dlouhé působení mimo zemi mu plány překazilo. Podporoval americkou invazi do Iráku a dnes je pro misi v Afghánistánu. Kostarika Silné deště, které postihly Kostariku v posledních týdnech způsobily velké záplavy a zatopily přístupové cesty šesti větších měst. Asi 150 vesnic v severní části země u hranic s Nikaraguou bylo zcela zatopeno. Spojené státy americké schválily k 1. ledna 2009 uplatnění dohod platných v CAFTA DR (the Dominican Republic Central America United States Free Trade Agreement) pro Kostariku. Kostarika toto regionální společenství volného obchodu spolu s USA, Dominikánskou Republikou, Nikaraguou, Salvadorem, Hondurasem a Guatemalou v roce 2004 zakládala. Obchodní výměna mezi USA a ostatními členy společenství roste meziročně přibližně o patnáct procent. Kuba Zvláštní postavení Kuby v rámci zahraniční politiky Ruska potvrdil během měsíce prosince ruský velvyslanec v Havaně Michail Kamynin. Ten označil Kubu jako dobrý výchozí bod pro naplňování ruských zájmů v rámci latinskoamerického regionu. Kuba je ruskou zahraniční politikou vnímána jako země s vysokou autoritou a velkým vlivem v daném regionu. V rámci zintenzivnění bilaterálních vztahů je na začátek roku 2009 naplánována cesta Raula Castra do Moskvy, stejně tak jako mezivládní setkání obou zemí v Havaně.
Newsletter Amerického programu 12/2008 str. 4 Ruské vojenské lodě účastnící se vojenského cvičení spolu s venezuelským námořnictvem kotvily během měsíce prosince také na Kubě. Cílem mělo být upevnění spolupráce s Kubou ve vojenské oblasti. Protiponorková loď Admiral Čabaněnko a dvě zásobovací lodě - Ivan Bubnov a SB-406 tak na Kubě uzavřely cestu za zájmy ruské politiky po jihoamerickém regionu. Kromě Venezuely a Kuby kotvily lodě také v Panamě a Nikaraguy. Raúl Castro oznámil v poslední prosincovou sobotu, že hospodářský výsledek roku 2008 splnil původní očekávání pouze z poloviny. Roční ekonomický růst ostrova svobody by měl dosáhnout 4,3 procenta, což zůstalo daleko od původních vládních plánů a odhadů. Kubánský ministr financí Jose Luis Rodriguez dokonce označil zmíněný hospodářský výsledek země za nejhorší od dob pádu Sovětského svazu. Příčina špatného ekonomického výsledku je spatřována v drahém dovozu potravin, ale hlavně ve třech zničujících hurikánech, které ostrov v tomto roce postihly. Raúl Castro již na základě zveřejněných ekonomických dat plánuje maximální úspory ve vládních výdajích. Krácení by mělo postihnout i sociální politiku a novým heslem by se v rámci již padesát let trvající revoluce mělo podle vyjádření Raúla Castra stát heslo, každému podle zásluh. Mexiko Šéf protikorupční policie v Tijuaně byl začátkem prosince propuštěn, protože se zapletl s drogovými gangy. Byl nahrazen armádním důstojníkem. Situace v tomto městě je alarmující jen za minulý měsíc bylo zavražděno dvě stě lidí. Celkem bylo do války s drogovými kartely nasazeno 45 tisíc vojáků, kteří však doposud nedosáhli významných úspěchů. Prezident Calderón posílá do problémových oblastí další posily, ale mafie na ně reaguje ještě větší brutalitou. Jsou zaznamenány případy setnutí hlavy vojákům. Boje s drogovou mafií se soustřeďují do devíti mexických států: Chihuahua, Sinaloa, Baja California, México, Guerrero, Durango, Jalisco, Michoacán, Ciudad de México. Za rok 2008 zemřelo kvůli řádění drogových kartelů zemřelo 4500 lidí, což představuje významný nárůst oproti minulým letům. Paraguay V prosinci se v Paraguaji vyhrotily protesty mezi velkými vlastníky půdy a bezzemky. Od nástupu nového prezidenta Fernanda Luga v srpnu 2008 problémy spojené s nerovnoměrným vlastnictvím pozemků jen narůstají. Lugo ve své předvolební kampani slíbil provést pozemkovou reformu, prozatím se však k tomuto kroku neodhodlal. Latifundisté (z velké části jsou brazilského původu- Braziguayos ) proti hnutí bezzemků protestují zablokováním některých komunikací. V prosinci paraguayská diplomacie dosáhla značného pokroku v oblasti jednání s Brazílií ohledně vodní elektrárny Itaipú, kterou obě země společně vlastní. V minulosti paraguayská vláda požadovala, aby Brazílie splatila až 97 % dluhu spojeného s nákladnou stavbou. V poslední době však Asunción musel své požadavky zmírnit. Další jednání budou probíhat i v roce 2009.
Newsletter Amerického programu 12/2008 str. 5 Na začátku prosince Lugova vláda podnikla rozsáhlou reformu armády, kdy propustila do důchodu na více než 100 vysoce postavených důstojníků. Jedná se o vůbec největší čistku v armádě v paraguayské historii. Uruguay Uruguayská vládní strana Frente Amplio oznámila, že prezidentských voleb se v říjnu 2009 zúčastní José Pepe Mujica. Mujica je označován za uruguayského politického matadora, je to bývalý ministr zemědělství. Bojoval proti vojenské diktatuře a jako člen guerillové skupiny Tupamara strávil ve vězení 14 let. Spojené státy americké Dne 3. prosince přicestovala americká ministryně zahraničí Riceová na návštěvu Indie ve snaze uklidnit napětí mezi touto zemí a Pákistánem, které je důsledkem bombových útoků v Bombaji. Sešla se má s indickým premiérem Singlem, její kolega, armádní expert Mike Mullen se sešel s vojenskými představiteli obou zemí. Američtí podnikatelé vybídli budoucího prezidenta Obamu ke zrušení či omezení dlouholetého hospodářského embarga uvaleného na Kubu. Sám Obama toto považuje za anachronismus, problémem ale bude role Kongresu, od kterého by byl vyžadován souhlas. Dne 7. prosince Obama oznámil, že chce Írán přimět k ústupkům v jaderném programu a podpoře radikálních islámských hnutí politikou cukru a biče. Cukrem mají být hospodářské a obchodní pobídky a bičem zpřísnění sankcí mezinárodního společenství. V polovině prosince se objevila zpráva, že Obama po nástupu do funkce uzavře věznici vybudovanou na Guantánamu. Američané proto vyzvali evropské státy, aby přijali ty, kteří nebudou souzeni a zároveň existují obavy z jejich návratu do země původu. Portugalsko se stalo první zemí, které se vyslovilo k této otázce kladně a Dánsko první, které nad něčím podobným odmítlo uvažovat. Dne 15. prosince přiletěl Bush nečekaně na svou poslední návštěvu Iráku, kde jednal jak s premiérem, tak prezidentem. Venezuela Začátkem prosince začaly třídenní námořní manévry Venezuely a Ruska v Karibském moři. Vojenské cvičení nese název VenRus 2008 a Rusko nasadilo dokonce atomový křižník Petr Veliký. Podle ruské strany jde ve cvičení o to, aby se vyhodnotily schopnosti loďstev obou zemí pro boj proti terorismu a pašování drog. Kritik Spojených států, venezuelský prezident Hugo Chávez,
Newsletter Amerického programu 12/2008 str. 6 a jeho ruský protějšek Dmitrij Medveděv prohlásili, že cvičení není namířeno proti nikomu. Podle představitelů americké vlády tyto manévry nemění rovnováhu sil v Jižní Americe. Státní zástupci obvinili jednoho z hlavních vůdců politické opozice v zemi z korupce a defraudace peněžních fondů. Manuel Rosales prohlásil, že vláda ho chce dostat z aktivní politiky. V minulých prezidentských volbách v roce 2006 stál Rosales proti Chávezovi. Venezuelu navštívil kubánský vůdce Raúl Castro, aby jednal s Hugo Chávezem o spolupráci obou zemí v době celosvětové hospodářské krize. Předmětem diskuse bude především nákup ropy z Venezuely a více než 300 společných projektů v oboru lékařství, vzdělání a kultury. Na ropu bohatá Venezuela je pro Kubu životně důležitým partnerem denně ji totiž dodá kolem 90 tisíc barelů ropy. Kuba na oplátku poskytuje lékařskou pomoc ve venezuelských chudinských oblastech. Návštěva měla i svůj nepopiratelný symbolický význam. Oba prezidenti chtěli demonstrovat úzkou spolupráci mezi zeměmi, averzi vůči kapitalismu a americkému prezidentovi. Minianalýzy Nová ústava v Ekvádoru Zuzana Dudová Konec roku se nabízí jako vhodná doba pro připomenutí významného politického kroku učiněného v Ekvádoru. Tím bylo schválení nové ústavy referendem dne 28. září 2008 podílem 64 % hlasů. Zmíněný dokument vzbudil rozsáhlou debatu doma i v zahraničí a to jak svou inovativností, tak kontroverzním pozměněním politického systému státu. Změnou, která byla zastánci nové ústavy nejvíce zdůrazňována, byla bezpochyby sekce týkající se životního prostředí. 1 Jako první ústava na celém světě tvoří ta ekvádorská systém ochrany přírody na základě konkrétních práv, tedy možnost hájit udržitelnost životního prostředí právní cestou. Na druhé straně tím samým dokumentem Ekvádor znárodňuje veškeré přírodní zdroje, čímž potažmo vzniká do budoucna vazba i na průmysl, včetně ožehavé oblasti těžby ropy a jiných nerostných surovin. Obávanou stránkou nové ekvádorské ústavy je právě důraz na roli státu, koncentrace moci v rukou vlády a silná centralizace. Prezident má nyní možnost dvou dalších znovuzvolení, schopnost rozpustit kongres či významně zasahovat do operací centrální banky. Podporou konceptu socialismu 21. století sice prezident Correa slibuje přinést chudobou zasažené společnosti větší míru rovnosti a stability, ovšem zároveň směřuje vedení státní ekonomiky proti neoliberálním trendům. To vzbuzuje především obavy klíčových zahraničních investorů o vymahatelnost pohledávek v zemi a volnost tržního prostředí. 1 Zajímavé je, že na tomto projektu se podílela skupina renomovaných právníků z USA (Community Environmental Legal Defense Fund).
Newsletter Amerického programu 12/2008 str. 7 Kromě toho obsahuje nová ústava množství jednotlivých článků s překvapujícím dopadem. Zajímavá je například možnost cizinců nejen získat státní občanství sňatkem, ale udržet si ho v případě rozvodu. Následkem toho přijíždí do Ekvádoru pravidelně skupinky Kubánců, aby této možnosti využily. Nepřehlédnutelné jsou články týkající se práv žen a etnických menšin, ale také ty, které umožňují přerozdělení zemědělské půdy a připomínají opatření realizovaná před krátkým časem v politicky spřízněné Venezuele. Spornou stránkou nové ekvádorské ústavy je bezpochyby rozsáhlé spektrum interpretací některých článků. Svým zněním poskytuje sice tento dokument prostor pro realizaci mnoha pozitivních změn ve fungování státu i společnosti, vše však záleží na konkrétní implementaci. Na základě nové ústavy může země vykročit vstříc pozitivnímu obratu, ale i zrádnému, svobodu omezujícímu centralistickému režimu. Výsledek se ukáže až v horizontu několika měsíců či let, určitě bude ale nadcházející vývoj situace v Ekvádoru hodný pozornosti. Newsletter vyjadřuje názory autorů. Názory vyjádřené v textu nemusí být nutně stanoviskem Asociace pro mezinárodní otázky. Koordinátor projektu: Petr Netuka Tajemnice: Kateřina Loucká Minianalýzy: Zuzana Dudová Zpravodajství: Dalibor Bartoš, Zuzana Dudová, Jana Juklová, Barbora Jurčíková, Simone Radačičová, Petr Šlechta, Andrea Vlasáková Korektury: Kateřina Loucká (koordinátorka), Petr Šlechta Odborná editace: Petr Šlechta, Naďa Závodníková Grafický návrh: Side2 Sazba: Petr Netuka Kontakt na redakci: newsletter.ap@amo.cz Asociace pro mezinárodní otázky (AMO) Žitná 27, 110 00 Praha 1 Tel./Fax: +420 224 813 460 E-mail: info@amo.cz / www.amo.cz Asociace pro mezinárodní otázky 2008