Financování sportu mládeže Financování sportovních klubů v ČR Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky dne 11. 11. 2015 1
Financování sportu mládeže Financování sportovních klubů v ČR PROGRAM: Důvody pořádání semináře (Petr Adam) Důvody pořádání semináře (Jaroslav Foldyna) Reálná situace v okrese Ústí nad Labem, ÚK (Zdeněk Kubec) Slovo ministryně MŠMT (Kateřina Valachová) Organizace a postavení sportu v ČR (Ladislav Malý) Důsledky podfinancování sportu v regionech (Marek Hájek) Strukturální problémy financování českého sportu (Michal Kraus) Využití statistických dat elektronické databáze ČUS (Jan Boháč)
P E TR ADA M Důvody pořádání semináře 3
P E T R A DA M Důvody pořádání semináře 1. Aktivní zkušenost z života sportovního klubu 2. Rozpor VŠE PRO MLÁDEŽ k mládeži se reálně nedostane nic Žádost z pozice poslance MŠMT financování svazů 2010 starý model financování sportu nový model financování sportu přes sportovní svazy První šok svazy obdržely v průměr 213% financí oproti roku 2010 = viz tabulka Druhý šok svazy téměř nemohou mládež ani sportovní kluby financovat = programy sport 4
P E T R A DA M Státní dotace 2011 až 2015 celkem celkem celkem celkem celkem % nárůst 2011 sřeš.org. svaz 2011 2012 2013 2014 2015 průměr 12-15 ČUS ATLETIKA 67 672 106 079 121 400 122 777 134 418 179 % ČUS BASKETBAL 30 628 65 731 103 218 57 121 56 516 231 % SSSČR BIATLON 16 656 28 233 90 632 34 447 27 942 272 % ČUS CYKLISTIKA 29 088 48 374 45 804 63 991 51 764 180 % ČUS FLORBAL 6 244 47 303 24 240 26 030 29 114 507 % ČUS FOTBAL 114 452 281 409 291 465 288 086 291 685 252 % ČUS GYMNASTIKA 8 697 14 816 13 869 13 792 13 829 162 % ČUS HÁZENÁ 15 549 35 420 29 686 26 358 30 443 196 % ČUS JACHTING 4 872 9 942 17 496 9 258 8 922 234 % ČUS JEZDECTVÍ 3 571 13 944 13 339 10 945 11 197 346 % ČUS JUDO 6 327 16 066 14 450 15 564 15 670 244 % ČUS KANOISTIKA 31 686 43 142 46 638 53 559 57 364 158 % ČUS KRASOBRUSLENÍ 3 846 11 430 8 566 7 434 6 378 220 % ČUS LEDNÍ HOKEJ 45 268 106 714 99 809 111 393 110 124 236 % ČUS LYŽOVÁNÍ 45 571 61 626 65 723 76 242 62 521 146 % ČUS MODERNÍ PĚTIBOJ 7 955 12 398 10 821 11 849 11 561 147 % ČUS PLAVÁNÍ 20 063 39 404 38 757 38 862 37 983 193 % ČUS POZEMNÍ HOKEJ 3 916 13 243 9 014 8 274 8 679 250 % ČUS RYCHLOBRUSLENÍ 5 962 10 343 7 440 7 542 8 060 140 % ČUS STOLNÍ TENIS 11 154 22 017 21 540 23 032 22 223 199 % SAM STŘELECTVÍ 24 808 35 418 32 477 34 672 33 609 137 % ČUS TENIS 50 226 108 869 107 118 87 923 84 556 193 % ČUS VESLOVÁNÍ 15 777 27 401 24 063 28 431 32 503 178 % ČUS VOLEJBAL 57 250 74 597 73 179 49 958 62 533 114 % průměrné navýšení oproti roku 2011-213% zdroj: podklady MŠMT, zaslané oficiálně na vyžádání poslankyně Olgy Havlové 5
P E TR ADA M Děkuji za pozornost 6
Financování sportu mládeže Financování sportovních klubů v ČR PROGRAM: Důvody pořádání semináře (Petr Adam) Důvody pořádání semináře (Jaroslav Foldyna) Reálná situace v okrese Ústí nad Labem, ÚK (Zdeněk Kubec) Slovo ministryně MŠMT (Kateřina Valachová) Organizace a postavení sportu v ČR (Ladislav Malý) Důsledky podfinancování sportu v regionech (Marek Hájek) Strukturální problémy financování českého sportu (Michal Kraus) Využití statistických dat elektronické databáze ČUS (Jan Boháč)
JA RO S L AV FOLDY NA Mým důvodem jsou voliči 8
JA R O S L AV F O L DY N A Donekonečna odpovídám na otázky: Proč nejsou ve sportu peníze? Proč bylo v roce 1989 na sport skoro 9 MLD? Proč jsou dnes na sport uvolněny jen 3 MLD? Kam se ztratily, ztrácejí peníze pro kluky v trenýrkách? 9
JA RO S L AV FOLDY NA Děkuji za pozornost 10
Financování sportu mládeže Financování sportovních klubů v ČR PROGRAM: Důvody pořádání semináře (Petr Adam) Důvody pořádání semináře (Jaroslav Foldyna) Reálná situace v okrese Ústí nad Labem, ÚK (Zdeněk Kubec) Slovo ministryně MŠMT (Kateřina Valachová) Organizace a postavení sportu v ČR (Ladislav Malý) Důsledky podfinancování sportu v regionech (Marek Hájek) Strukturální problémy financování českého sportu (Michal Kraus) Využití statistických dat elektronické databáze ČUS (Jan Boháč)
Z D E NĚK KU B EC Reálná situace v okrese Ústí nad Labem, Ústeckém kraji 12
Z D E N Ě K KU B EC Reálná situace v okrese Ústí nad Labem, ÚK Okres ÚL = Referenční okres ve většině parametrů Vývojový trend 2000 až 2010 všude mírný vzestup Vývojový trend 2011 až 2014 znatelný pokles Trendový vývoj 2011 až 2014 téměř lineární pokles úplně všech parametrů TABULKA, okres ÚL, příloha konkrétní změny okres ÚL/ÚK - 2010-2014 úbytek členské základny okres mínus 26,2% kraj 23% úbytek mládež okres mínus 27,7% kraj 25% dorostenci okres mínus 37,0% sportující mládeže a život sportovních klubů je nejohroženějším segmentem současného sportu v ČR Priority, pravidla pro financování 13
Z D E N Ě K KU B EC Realita okres Ústí nad Labem Celkem Muži Ženy dosp/celk. Dci Dky Žáci Žačky ml/celk. TJ/SK 2008 15 523 6 392 2 326 8 718 1 330 545 3 345 1 585 6 805 101 2009 15 246 6 566 2 263 8 829 1 311 484 3 056 1 366 6 217 99 2010 15 041 6 261 2 109 8 370 1 558 525 3 112 1 476 6 671 97 2011 13 786 5 895 1 973 7 867 1 312 464 2 859 1 284 5 919 93 2012 12 534 5 458 1 643 7 101 1 035 359 2 773 1 266 5 433 89 2013 11 473 5 046 1 463 6 509 834 297 2 560 1 273 4 964 81 2014 11 449 5 089 1 443 6 532 902 284 2 392 1 339 4 917 81 4 074 úbytek celkové členské základny 2010-13 26,2% 1 888 úbytek členské základny mládeže 2010-2013 27,7% největší snížení - u dorostenců 37% 14
Z D E N Ě K KU B EC Děkuji za pozornost 15
Financování sportu mládeže Financování sportovních klubů v ČR PROGRAM: Důvody pořádání semináře (Petr Adam) Důvody pořádání semináře (Jaroslav Foldyna) Reálná situace v okrese Ústí nad Labem, ÚK (Zdeněk Kubec) Slovo ministryně MŠMT (Kateřina Valachová) Organizace a postavení sportu v ČR (Ladislav Malý) Důsledky podfinancování sportu v regionech (Marek Hájek) Strukturální problémy financování českého sportu (Michal Kraus) Využití statistických dat elektronické databáze ČUS (Jan Boháč)
K ATEŘINA VA L AC H OVÁ Ministryně školství, mládeže a tělovýchovy 17
Financování sportu mládeže Financování sportovních klubů v ČR PROGRAM: Důvody pořádání semináře (Petr Adam) Důvody pořádání semináře (Jaroslav Foldyna) Reálná situace v okrese Ústí nad Labem, ÚK (Zdeněk Kubec) Slovo ministryně MŠMT (Kateřina Valachová) Organizace a postavení sportu v ČR (Ladislav Malý) Důsledky podfinancování sportu v regionech (Marek Hájek) Strukturální problémy financování českého sportu (Michal Kraus) Využití statistických dat elektronické databáze ČUS (Jan Boháč)
L A D I S LAV M A LÝ Organizace a postavení sportu v ČR 19
L A D I S L AV M A LÝ Sport je chápán ve většině zemí Evropské unie jako: 1. Významný socializační faktor: - prostředek redukce kriminality mládeže - prostředek k zapojení lidí se sociálními problémy, zejména nezaměstnanými, do sociálního života na místní úrovni - prostředek redukce užívání drog mladou populací - prostředek integrace určitých skupin či menšin do majoritní společnosti. 20
L A D I S L AV M A LÝ Sport je chápán ve většině zemí Evropské unie jako: 2. Významný zdravotní faktor: - pravidelné provozování tělesných aktivit zvyšuje úroveň tělesné zdatnosti - redukuje některé rizikové faktory civilizačních chorob (100 Kč na zdravotní prevenci šetří až 253 Kč na léčbu civilizačních chorob) - zlepšuje psychosociální a fyziologické funkce zdravotně handicapované populace a zvyšuje možnosti jejich plné integrace do společnosti 21
L A D I S L AV M A LÝ Sport je chápán ve většině zemí Evropské unie jako: 3. Významný ekonomický faktor: - sport a významné sportovní události výrazně stimulují místní ekonomiku - vylepšuje image regionů pro investory a přispívá k rozvoji cestovního ruchu - sport je významným prostředkem zvyšování efektivity podniků - sport v EU vytváří ročně hodnotu přes 400 miliard EUR, což odpovídá 3,7% HDP EU (v ČR více než 120 mld. Kč, tj. téměř 3% HDP) - sport v EU zabezpečuje pracovní místa pro více než 15 milionů osob, tj. téměř 6% pracovní síly EU (v ČR kolem 200 tis. osob, tj. téměř 4 % pracovní síly), tedy výrazně více než celé odvětví zemědělství, lesnictví a rybářství - sport se podílí na příjmech SR v ČR ve výši více než 3,5%, 1 Kč výdajů na sport ze SR generuje, včetně multiplikací až 3,55 Kč příjmů SR 22
L A D I S L AV M A LÝ Struktura přínosů sportu pro SR a veřejné rozpočty v ČR v r. 2011 dle příjemců (mil. Kč): Státní rozpočet sociální pojištění 29,0% 15 281 Zdravotní pojišťovny - pojištění 12,0% 6 251 Kraje 5,0% 2 576 Státní rozpočet daňové příjmy 42,0% 21 599 Obce 12,0% 6 355 Alokace 23
L A D I S L AV M A LÝ Porovnání výdajů států EU na sport v poměru k HDP (2009) (vlivem snižování výdajů na sport v letech 2009-2013 jsou výdaje ČR v roce 2013 ještě nižší a klesly pod 0,1% HDP) %HDP 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 24
L A D I S L AV M A LÝ Podíl výdajů (v %) na sport (SR + loterie) na celkových výdajích SR v ČR (1989-2014) 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 25
L A D I S L AV M A LÝ Možnosti okamžitého řešení (do 1 roku s možností realizace bez nutnosti legislativních změn, realizovaná na základě politické dohody představitelů sportovního hnutí a vlády): 1. navýšení výdajů na sport v návrhu SR na rok 2016: - neinvestiční výdaje na činnost, údržbu a provoz (MŠMT) o 1 mld. Kč (navýšení dotací na údržbu a provoz pro SK/TJ a samostatný program podporující SK/TJ s důrazem na podporu mládežnického sportu - v investičním programu vyčlenit částku podporující příjemce z řad spolků (SK/TJ) 2. pravidla pro rozdělování státních dotací v oblasti sportu: - revize a doplnění stávajících Zásad MŠMT pro čerpání dotací na podporu sportu pro rok 2016 26
L A D I S LAV M A LÝ Děkuji za pozornost 27
Financování sportu mládeže Financování sportovních klubů v ČR PROGRAM: Důvody pořádání semináře (Petr Adam) Důvody pořádání semináře (Jaroslav Foldyna) Reálná situace v okrese Ústí nad Labem, ÚK (Zdeněk Kubec) Slovo ministryně MŠMT (Kateřina Valachová) Organizace a postavení sportu v ČR (Ladislav Malý) Důsledky podfinancování sportu v regionech (Marek Hájek) Strukturální problémy financování českého sportu (Michal Kraus) Využití statistických dat elektronické databáze ČUS (Jan Boháč)
M A R E K HÁ J E K m ísto předseda České unie sportu Důsledky podfinancování sportu v regionech 29
M A R E K H Á J E K Důsledky podfinancování sportu v ČR Nízký počet občanů zapojených do sportovních spolků: Graf : Organizovanost občanů ve sportovních spolcích v zemích EU (%) 30
M A R E K H Á J E K Důsledky podfinancování sportu v ČR na sportovní činnost TJ/SK v krajích a obcích - Nízký podíl občanů zapojených do sportovních spolků v populaci (20% vs. Ø EU 35%) - Vysoký podíl finanční spoluúčasti domácností na sport: - podíl domácností na financování základních článků sportu = 42 % - podíl domácností na celkové spotřebě sportu = 80% - Finanční diskriminace v přístupu dětí ke sportu, 23 % rodin (tj. cca 450 tis. dětí) není schopno uhradit dětem výdaje na sport - STÁT nepodporuje odměňování dobrovolníků ve sportu v TJ/SK, včetně trenérů mládeže v rámci TJ a SK v ČR a ani sportovní svazy systémově nedokáží tuto agendu řešit, protože se zaměřují majoritně na vrcholový sport - ČR je v rámci EU na 1. místě v podílu osob s nadváhou a obezitou 31
M A R E K H Á J E K Současný systém financování sportu FINANCOVÁNÍ SPORTU Veřejné zdroje 10% Loterijní a sázkové společnosti 0,5% Vlastní činnost 2,5% Domácnosti 80% Soukromý sektor 7% MŠMT 2,5% Kraje města a obce 7,5% Přínos pro státní rozpočet 52 mld. Kč 32
M A R E K H Á J E K Pohybová aktivita školáků v ČR dle studie HBSC* - alespoň 1 hodina pohybové aktivity denně 20% dívek, 25% chlapců - více než 50% dětí tráví v pracovní dny dvě a více hodin denně u TV - 70% dětí tráví více než dvě hodiny denně u počítače - v 15 letech tráví u počítače 6 a více hodin denně 33% chlapců a 16% dívek - nedostatek pohybu pozitivně koreluje s výskytem obezity a nadváhy dětí - u dětí, které u PC a TV tráví více než 2 hodiny denně se projevuje časté vadné držení těla, bolesti hlavy a páteře, nadváha a obezita * Kalman, M., Sigmund, E., Sigmundová, D., Hamřík, Z., Beneš, L., Benešová, D.,Csémy, L. Národní zpráva o zdraví a životním stylu dětí a školáků: Na základě mezinárodního výzkumu uskutečněného v roce 2010 v rámci mezinárodního projektu "Health behaviour in school-aged children: WHO collaborative cross-national study (HBSC)". Olomouc: Univerzita Palackého v Olomouci, 2011. ISBN 978-80-244-2986-1 33
M A R E K H Á J E K Důsledky podfinancování sportu v ČR - zastarávání sportovní infrastruktury - na rozdíl od zemí v západní Evropě má v ČR sportovní hnutí většinu sportovních zařízení ve vlastním majetku a správě - celkový objem majetku v péči sportovních organizací se odhaduje na cca 60 mld. Kč (TJ a SK v rámci ČUS 43 mld. Kč) -minimální výdaje na prostou údržbu by měly tvořit minimálně 2% z hodnoty zařízení ročně, tj. cca 1,2 mld. Kč (TJ a SK v rámci ČUS cca 900 mil. Kč) - optimální výdaje na obnovu a rozvoj by měly tvořit cca 3,5% z hodnoty zařízení ročně, tj. asi 2,1 mld. Kč (TJ a SK v rámci ČUS cca 1,5 mld. Kč) - v roce 2014 tvořily výdaje STÁTU prostřednictvím programu MŠMT na obnovu a rozvoj sportovní infrastruktury TJ a SK cca 154 mil. Kč (0,25%) - stáří majetku TJ a SK přibližně: 43 % starší 50 - ti let, 48 % starší 25 - ti let - výdaje na obnovu a rozvoj sportovní infrastruktury byly s výjimkou let 2003-2007 trvale poddimenzovány, čímž vznikl v období let 1989 2013 na sportovním zařízení tzv. vnitřní dluh (zanedbávání a zastarávání) v hodnotě nejméně 20 30 mld. Kč, z toho zhruba 2/3 na majetku TJ a SK v ČUS. 34
M A R E K H Á J E K Obce a podpora sportu - obce se na celkovém financování sportu podílejí v průměru 14% (průměr EU cca 20%), na financování ze státních a veřejných zdrojů v průměru 69% ( Ø 2009 2011 = 12 114 mil. Kč) - avšak pouze do 10% výdajů obcí na sport jde na přímou podporu činnosti TJ či SK v obci (Ø 2009-2011 = 1 132 mil. Kč), přičemž nárůst těchto výdajů z novely loterijního zákona je minimální (2012 =+ 138 mil. Kč, tj. 1 270 mil. Kč) - část prostředků jde na podporu vrcholového sportu (zejména ve větších městech) - v řadě obcí TJ či SK z tohoto příspěvku platí obci zpětně pronájem sportovišť v majetku obce (zimní stadiony, bazény, sportovní haly či areály) - existuje velmi diferencovaný přístup k vlastnictví, správě a údržbě sportovních zařízení v majetku obce a v majetku TJ nebo SK - struktura sportovních zařízení v obcích je velmi nerovnoměrná a kvalitativně i kvantitativně rozdílná 35
M A R E K H Á J E K Výdaje obcí a měst v ČR na sport 16 000 14 000 13 480 9 960 10 480 10 750 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 2010 2011 2012 2013 Údaje jsou uvedeny v milionech Kč Zdroj: MFČR/ Monitor 36
M A R E K H Á J E K Kraje a podpora sportu - kraje se na celkovém financování sportu podílejí v průměru 3% (průměr EU cca 5 %), na financování podpory sportu ze státních a veřejných zdrojů se kraje podílejí z 15 % (Ø 2009 2011 = 1 284 mil. Kč) - regionální rady se na celkovém financování sportu podílejí v průměru do 0,2%, na financování podpory sportu ze státních a veřejných zdrojů se regionální rady podílejí z 1 % (Ø 2009-2011 = 390 mil. Kč). Příjemci těchto prostředků jsou v převážné míře obce nikoli TJ či SK. -pouze zhruba 28% z celkových výdajů krajů na sport jde na podporu činnosti TJ či SK -(Ø 2009 2011 = 366 mil. Kč), rok 2012 = 376 mil. Kč, ovšem část těchto prostředků jde na podporu vrcholového sportu a sportovní reprezentace kraje - kraje zpracovávají koncepce rozvoje sportu v daném regionu, mají však zpravidla deklaratorní charakter bez jasných a konkrétních opatření a v oblasti financí se často nedaří koncepci naplnit 37
M A R E K H Á J E K Strukturální problém financování sportu ČR Reprezentace, vrcholový sport (sportovní svazy): MŠMT: investice = 920 mil. Kč MŠMT: neinvestice: I. 362 mil. Kč II. 330 mil. Kč V. 780 mil. Kč MO (resortní centrum): 150 mil. Kč MV (resortní centrum): 115 mil. Kč Loterie (ČOV): 320 mil. Kč Podniky v maj. státu cca 100 mil. Kč Základní články sportu (TJ/SK): neinvestice: III. 64 mil. Kč IV. 154 mil. Kč CELKEM: cca 220 mil. Kč (7%) + rozpočty obcí a krajů (cca 700 mil. Kč)* Zbytek financují TJ/SK z vlastních příspěvků a darů svých členů, popř. hospodářské činnosti CELKEM: cca 3 mld. Kč (93%) + rozpočty obcí a krajů (až 1 mld. Kč)* + další zdroje z privátní sféry a ČOV * odhad 38
M A R E K H Á J E K Velké obce (bývalé okresní bez PRAHY) po změně zdanění hazardu financování TJ (SK) nezvýšily! 4 500 000 4 000 000 3 500 000 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 Graf: Příjmy měst z hazardu a jejich výdaje na sport za roky 2011 až 2013 Vztah příjmů z loterií a výdajů do sportu v letech 2011-2013 (údaje v tis. Kč) 2011 2012 2013 Výdaje do sportu celkem Příjmy okresních měst z loterií (dle zjišťování 2013) 39
M A R E K H Á J E K Příjmy obcí a měst z loterií 6 000 4 509 5 626 5 510 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 2010 2011 2012 2013 2014 Údaje jsou uvedeny v milionech Kč Zdroj: MFČR/ Monitor 40
M A R E K H Á J E K 3 500 000 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0 Výdaje do sportu z rozpočtů okresních měst v letech 2011-2013 v tis. Kč 2011 2012 2013 3412 - Sportovní zařízení v majetku obce 3419 Ostatní tělovýchovná činnost PRAHA vydala z příjmů z hazardu do sportu cca 550 mil.kč 41
M A R E K H Á J E K Finanční podpora sportu z rozpočtů obcí Tabulka je nastavena na rozpočtovou skladbu měst podle zákona 323/2002 Sb. a obsahuje funkční členění dle jednotlivých rozpočtu Zjišťováno u bývalých okresních měst za celou ČR (bez Prahy) skutečnost v tis. Kč Kategorizace Rozpočtová skladba 2011 2012 2013 Poměr 2013/2011 I. 3412 - Sportovní zařízení v majetku obce 3 071 318 2 983 544 2 665 412 86,78% 1. podpora městských sportovních zařízení 1 440 743 1 490 806 1 594 134 110,65% 2. investiční podpora městských sportovních zařízení 1 630 576 1 492 737 1 071 278 65,70% II. 3419 Ostatní tělovýchovná činnost 1 095 460 1 382 779 1 358 028 123,97% 1. podpora ostatní tělovýchovné činnosti 1 002 510 1 148 199 1 268 618 126,54% 2. investiční podpora ostatní tělovýchovné činnosti 92 950 234 580 89 410 96,19% III.( I.1. + II.1.) Celkem provozní výdaje 2 443 252 2 639 005 2 862 752 117,17% IV.( I.2. + II.2.) Celkem kapitálové výdaje 1 723 526 1 727 317 1 160 687 67,34% V. Výdaje do sportu celkem 4 166 778 4 366 322 4 023 439 96,56% VI. Celkové výdaje rozpočtu města 83 306 200 68 373 478 67 211 216 80,68% VII. Příjmy okresních měst z loterií (dle zjišťování 2013) 944 378 2 123 479 2 439 958 258,37% 42
M A R E K H Á J E K POZITIVA zdanění hazardu v obcích V Jihlavě jde do sportu 80%. Ostrava vyčnívá investicemi do sportovních zařízení a právem byla Evropským městem sportu. Opava ze zdaněného hazardu peníze pro sport vyčlenila a navýšila. NEGATIVA zdanění hazardu v obcích Ze statistiky vyplývá, že většina okresních měst vůbec nepoužila prostředky získané zdaněním hazardu ve prospěch sportu. Pouhé přehození výdajů na sport, které města vydávala před rokem 2012 do plateb z hazardních daní neznamená vyšší výdaje do sportu v regionech ze zdaněného hazardu. Tento postup jen skrývá další faktické snížení financí do sportu. Ze 3,5 MLD Kč, které sport z hazardu prokazatelně čerpal před rokem 2012 se u velkých 74 okresních měst většina do sportu nevrátila. Některá města např. Příbram nebo Vyškov dokonce nezvýšila přímou podporu sportu vůbec. ZÁVĚR Vyhodnocený vzorek největších okresních měst, která obdržela více než 1/3 daní z hazardu určených obcím, neodráží stav v malých obcích, kde sport a místní SK/TJ podporují a podporovaly obce i před změnou zdanění hazardu. Stejně tak hlavní město Praha zvýšené příjmy z hazardu nasměrovalo do sportu. Kritické je zjištění, že města finance do sportu prakticky nenavýšila a ani v r. 2015 není situace lepší. Od voleb na podzim 2014 je v mnoha městech provoz hazardu zakázán a finance u těchto obcí do sportu se ještě snížily. Dnes dokonce mají mnohé z těchto obcí negativní výsledek existenci šedých heren a nulový výnos ze zdaněného hazardu. Stát plánuje zdanění hazardu provozovaného na internetu nebo zvýšení současných daní a zde se nabízí možnost zvýšení dotaci ve prospěch TJ/SK, ale i sportovních svazů. 43
M A R E K H Á J E K Opava vzor financování sportu velkých a Statutárních měst Opava prokazatelně NAVÝŠENÉ daně z hazardu nevčlenila do podpory sportu poskytované do roku 2012, ale přijala Koncepci finanční podpory sportů v Opavě, kde navýšené prostředky dělí 60% pro sport, 20% kultura, 20% sociální podpora. Ze 60% mají novým dotačním titulem garantovanou 1/3 všechny TJ/SK v Opavě; 1/3 financí jde na sportoviště a 1/3 se používá na navýšení grantových titulů sportu Opava se nebojí podporovat profesionální sport do úrovně slučitelné s veřejnou podporou (de minimis) - tj. cca 1,8 mil. Kč/rok pro jeden subjekt Opava financuje přímou podporou z rozpočtu vybrané sporty nad rámec grantů Opava má samostatný sportovní grant pro mládež (poukázky na sportující dítě) Opava má samostatný sportovní grant na sportovní akce v Opavě Opava investuje do nových sportovních areálů a tělocvičen 40 mil. Kč v roce 2015 Opava na své náklady provozuje nebo přispívá na provoz stadiónů a tělocvičen (fotbal, hokej, basketbal, hokejbal, atletika, plavání ) Opava ze 100% vlastní basketbalový klub a z 99% fotbalový klub Opava podporuje vyhlašování sportovců okresu a oceňuje vynikající sportovce Opava podporuje volnočasové sportovní aktivity občanů Opava je pyšná na sportovce a podporou sportu to prokazuje 44
M A R E K H Á J E K Veřejná podpora a sport STANOVISKA JUDr. Michaela Kincla, soudního znalce Obor ekonomika, ekonomická odvětví různá, specializace veřejná podpora Profesionální sport je doporučen podporovat do úrovně de minimis tj. 200 tis. EUR / období 3 let Financování sportu mládeže z hlediska pravidel EU pro oblast veřejné podpory nenaplňuje znaky veřejné podpory a to ani u financování ve prospěch profesionálních klubů (akciových společností) a je co do výše bez omezení Pro financování provozu sportovních zařízení může být poskytována provozní veřejná podpora až do výše roční ztráty, kdy nesmí dojít k překročení hranice 2 mil. EUR za rok Financování profesionálního sportu městskými společnostmi není veřejnou podporou, pokud si městské společnosti zadají např. u profesionálního fotbalového klubu a zaplatí reklamu za tržně obvyklé úhrady 45
M A R E K H Á J E K Transformace a integrace českého sportu Plánovaná transformace a integrace se prozatím nedaří realizovat. Reálnou transformaci provedla pouze ČUS Integrace Českého sportu pod ČOV se omezila jen na oblasti, které ČOV procesně zvládá: reprezentace a vrcholová mládež včetně ODM, OH, podpora velkých a olympijských sportovních svazů, mkt. a související projekty SPORT pro integraci v ČR potřebuje PARTNERY - ČOV, ČUS, ČOS, SSS ČR Partnery olympijských sportovních svazů Partnery pro sport v regionech (spolky, TJ/SK) Partnery pro sport v malých popř. neolympijských sportovních svazech Partnery pro servis a zabezpečení provozu cca 20 tis. spolků v regionech Přirozenými partnery pro tyto oblasti jsou ČOV, ČUS, ČOS, SSS ČR a další Partneři by pro integraci sportu v ČR měli spolupracovat a stát by měl jejich činnost a provoz podporovat systémově a spravedlivě. 46
M A R E K H Á J E K VEZMI SI FINANCE Z KRAJE NEBO OBCE Nejhorší heslo a rétorika pro sportovní spolky (TJ/SK) v regionech Kraje ani obce (až na výjimky) nevypisují granty pro provoz všech TJ/SK na svém území, vždy granty zaměřují na priority a mnohdy na vrcholový sport, sportovní akce... Granty a dotace do sportu velká města nezvýšila i přes skutečnost, že mají příjmy ze zdaněného hazardu poměrově vyšší na hodnotě 258%. STÁT, KRAJE I OBCE NEJSOU NEPŘÍTELEM SPORTU, ALE NEMĚLI BY VE SVÉ PODPOŘE VYNECHAT SPORTOVNÍ SPOLKY- TJ/SK V REGIONECH, PŘEDEVŠÍM JEJICH PROVOZ A ČINNOST. 47
M A R E K H Á J E K STÁT A JEHO PODPORA SPORTU VE SPORTOVNÍCH KLUBECH DO ROKU 2011 300 až 500 mil. Kč na sport. provoz 3,0 mld. Kč plus cca 2,5 mld. Kč sázkové společnosti OD ROKU 2012 0 Kč na sport. provoz mínus 3,0 mld. Kč 0 Kč sázkové společnosti (změna zdanění hazardu) ROK 2015!!! Vypsaný dotační program pro sport v TJ/SK na MŠMT podáno cca 3000 žádostí z TJ/SK MŠMT do dnešního dne (6.11.2015) nezpracovalo ani jednu žádost a nedalo žadatelům žádnou informaci, kdy žádosti zúřaduje MŠMT poprvé v historii zřejmě nevyplatí na vypsané a zveřejněné dotace s přijatými žádostmi ani jednu Kč 48
M A R E K H Á J E K STÁT A JEHO PODPORA SPORTU VE SPORTOVNÍCH KLUBECH ROK 2016 Vypsaný, zrušený a opakovaně vypsaný dotační program pro spot v TJ/SK (program VIII.) Neautorizované změny (vícekrát) vyhlášeného programu VIII. a jeho prováděcích pokynů/metodiky! Po zpracování a odevzdání změna požadavků na dodání podkladů = nutnost zpracovat znovu celou žádost. Vypsáno 9.10., poslední NEAUTORIZOVANÁ změna 4.11. termín odevzdání do 13.11. Omezení pro cca 50% TJ/SK; dotace jen při počtu 20 dětí Omezení u programu IV. (údržba sportovišť) jen pro TJ/SK které vybraly 500Kč členský poplatek na jednoho člena Omezení u programu IV. jen pro TJ/SK, které mají nájem od státu; 99% TJ/SK má nájem od obce/kraje! 49
M A R E K H Á J E K STÁT A JEHO PODPORA SPORTU VE SPORTOVNÍCH KLUBECH ROK 2016 MŠMT rozdíly pro TJ/SK proti národním sportovním svazům Sportovní svazy Členský příspěvek doporučeně 500Kč/člena Základní články sportu (TJ/SK): Členský příspěvek min. 500Kč/člena Užití dotace bez omezení Užití dotace jen na trenéry a sport. vybavení Svazy mohou platit z dotace funkcionáře na ústředí, v krajích i regionech TJ/SK nemůže platit z dotace funkcionáře Svazy mohou pronajímat sportoviště bez omezení a nájmy jsou uznatelným nákladem TJ/SK mohou mít nájem jen od státního subjektu; přitom 99% TJ/SK má nájem sportovišť od obce/kraje 50
M A R E K H Á J E K M í s t o p ř e d s e d a Č e s k é u n i e s p o r t u Financování sportu v ČR od sametové revoluce 51
M A R E K H Á J E K Filosofie přístupu vlád k financování sportu 1990 98: - sport je koníček (hobby) a je čistě individuální záležitostí každého občana - vývoj financování sportu (v cenách 2014): pokles ze 7,4 mld. Kč na 3 mld. Kč ročně - legislativa: 0 1998 06: - sport je pro stát veřejně-prospěšná činnost, a to jak v oblasti státní reprezentace, tak i v oblasti masového sportu a volnočasových aktivitách jako významný faktor sociální a zdravotní prevence - vývoj financování sportu (v cenách 2014): nárůst ze 3 mld. Kč na 6,2 mld. Kč ročně, předpoklad do r. 2015 10 mld. Kč! - legislativa: vládní koncepce rozvoje sportu, novela Loterijního zákona (1999), Národní program sportu pro všechny (2000), Zákon o sportu, Zákon o olympijských symbolech, novela Zákona o majetku státu (4,5 mld. Kč TÚ) a další normy (2001), programové financování sportu - investice z VPS (2002) atd. 2006 13: - stát má financovat jen státní reprezentaci a sportovní svazy, masový sport a volnočasové aktivity jsou věcí obcí a samotných občanů - vývoj financování sportu (v cenách 2014): pokles ze 6,2 mld. Kč na 3,3 mld. Kč ročně - legislativa: vládní koncepce rozvoje sportu, novela Loterijního zákona (2011), postupné zrušení programového financování sportu z VPS (2013), přechod financování neinvestičních dotací z MŠMT na systém prostřednictvím svazů 2013 2017 - velké přísliby v koaliční smlouvě, ale výdaje MŠMT 2013-16 jen 3,3 až 3,5 mld. 52
M A R E K H Á J E K 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 Rozpočet pro sport - MŠMT 0 2012 2013 2014 2015* 2016** Údaje jsou uvedeny v milionech Kč - Zdroj: MŠMT * Předpokládaný objem ** Rozpočtovaný objem ROK 2017 - případné navýšení rozpočtu sportu podmiňuje vláda zvýšením hazardních daní 53
M A R E K H Á J E K Podíl výdajů na sport (SR+loterie) na celkových výdajích SR (%) 54
M A R E K H Á J E K Co slíbila vláda na období 2013-2017 Budeme podporovat zdravý životní styl, který je podstatnou složkou zdravotního stavu i schopnosti občana aktivně působit v moderní společnosti. X Navýšíme čerpání z fondu prevence zdravotních pojišťoven na boj s obezitou mládeže. Ve vzdělávacích programech posílíme výchovu ke sportu a zdravému životnímu stylu. Budeme motivovat k vytváření finančně dostupných sportovně-rekreačních programů v rámci mimoškolní činnosti. X Chceme stabilní prostředí financování sportovních klubů s důrazem na práci s mládeží, prostředí podporující spolufinancování sportovních činností. X Připravíme nový zákon o podpoře sportu. Úkolem státu je postupně zajistit pro sport vícezdrojové financování ze státního rozpočtu, rozpočtu krajů, obcí a sponzorských zdrojů. X Stanovíme kritéria pro veřejnou podporu mezinárodních sportovních akcí v České republice. Vytvoříme podmínky pro trenéry a sportovní instruktory mládeže včetně příležitostí pro druhou kariéru aktivních sportovců. X Podpoříme občanská sdružení, spolky, neprofesionální organizace působící v oblasti sportu a tělovýchovy a jejich transparentní financování ze státního rozpočtu. X 55
M A R E K H Á J E K Prognózy vývoje výdajů na sport do r. 2025 (v návaznosti na programové prohlášení vlády a v cenách 2014 v mld. Kč) Předpokládaná výše ročních výdajů: dosažená úroveň suma % výdajů abs. nárůst SR 2014 3,5 0,28 0 SR 2006 6,2 0,56 + 2,7 SR 1989 7,4 0,67 + 3,9 Kultura SR 14 11,2 1,02 + 7,7 Ø EU 2009 15,6 1,42 + 12,1 Slovensko SR 2009 16,4 1,50 + 12,9 Ø roční nárůst k dosažení stanovené úrovně v roce: 2015 2020 2025 0 0 0 + 2,7 + 0,45 + 0,25 + 3,9 + 0,65 + 0,35 + 7,7 + 1,30 + 0,70 + 12,1 + 2,00 + 1,10 + 12,9 + 2,20 +1,20 56
M A R E K H Á J E K Graf možného vývoje narovnání deficitu ve financování sportu ze SR do roku 2025 % výdajů SR 1,6 1,42 1,5 1,4 1,42 1,2 1,03 1,2 1 0,86 0,8 0,6 0,67 0,56 0,56 0,56 0,5 0,5 0,4 0,2 0,27 0,28 0,28 0,24 0 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013 2016 2019 2022 2025 57
M A R E K H Á J E K Možné zdroje pro navyšování financování sportu ze SR Z růstu příjmů SR (lepší výběr daní, nižší dluhová služba, růst ekonomiky) Z dalších rozpočtových kapitol SR (MF-VPS, Mzd, MV, MS, Msp., MPSV) Z operačních programů EU (v kap. MŠMT, MMR, MPSV) Z regresních fondů zdravotních pojišťoven Z dividend podniků v majetku státu Novelou loterijního zákona výnosy (jejich část) zpět ve prospěch sportu Novelou zákona o DPPO a DPFO (daňové asignace, odpočitatelné položky) 58
MAREK HÁJEK Místopředseda České unie sportu Děkuji za pozornost 59
Financování sportu mládeže Financování sportovních klubů v ČR PROGRAM: Důvody pořádání semináře (Petr Adam) Důvody pořádání semináře (Jaroslav Foldyna) Reálná situace v okrese Ústí nad Labem, ÚK (Zdeněk Kubec) Slovo ministryně MŠMT (Kateřina Valachová) Organizace a postavení sportu v ČR (Ladislav Malý) Důsledky podfinancování sportu v regionech (Marek Hájek) Strukturální problémy financování českého sportu (Michal Kraus) Využití statistických dat elektronické databáze ČUS (Jan Boháč)
MICHAL KRAUS expert pro oblast organizace a financování sportu STRUKTURÁLNÍ PROBLÉMY FINANCOVÁNÍ ČESKÉHO SPORTU 61
M I C H A L K R AU S 0,7 % Vývoj financování sportu v ČR 0,6 0,5 0,4 0,3 Podíl výdajů na sport (státní rozpočet + loterie) Na celkových výdajích státního rozpočtu zákon o sportu MICHAL KRAUS expert pro oblast organizace a financování sportu likvidace Sazky 0,2 privatizace Sazky 0,1 vznik ČR 0 62
M I C H A L K R AU S % 0,4 Deficit financování sportu v ČR ve srovnání s Ø EU a předpoklad řešení do roku 2025 (výdaje / HDP v cenách 2015) 0,3 0,2 0,1 0 Průměr EU ČR 2006 ČR 2015 ČR 2016 předpoklad ČR 2017 předpoklad ČR 2021 předpoklad ČR 2025 předpoklad 63
M I C H A L K R AU S 80 % Strukturální deformace zdrojů financování v ČR ve srovnání s EU 80 70 EU ČR 60 50 50 40 30 20 10 0 19 12 14 9 3 5 6,5 1,5 Stát Regiony * Obce ** Sponzoři Domácnosti *** * Regiony v ČR podporují z 90 % vrcholový sport ** Obce v ČR dotují z 90 % vlastní zařízení, 10 % dělí mezi vrcholový a masový sport *** v důsledku toho v ČR 23 % domácností finanční prostředky na sport 64
M I C H A L K R A U S Strukturální deformace výdajů na sport ze SR a loterií a návrhy řešení do roku 2017 mld. Kč 2,4 2,2 2 1,8 1,6 1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 INVESTICE REPRE SVAZY RSC STŘEŠ. ORG. TJ/SK NEINVESTIČNÍ PROSTŘEDKY INVESTICE NEINVESTIČNÍ PROSTŘEDKY 2015 (3,45 mld. Kč) 2017 (předpoklad 7,3 mld. Kč) 65
M I C H A L K R AU S mil. Kč 400 VÝDAJE ČOV V OBDOBÍ 2006 2016 (BEZ LOTERIJNÍCH ASIGNACÍ) výdaje ČOV celkem (olymp. roky) výdaje státu (včetně loterií) 300 Předseda ČOV Jiří Kejval 200 100 0 Ø 2006-10 2012 2014 2016* 66
M I C H A L K R AU S Nárůst dotací 24 největším svazům ČUS 1 233 919 1 310 744 1 515 731 1 542 613 624 238 2011 2012 2013 2014 2015 1 540 439 1 493 446 1 428 515 1 298 415 1 204 679 67
M I C H A L K R AU S 2 mil. Vývoj členské základny ČUS žáci dorost dospělí 1 563 132 1,5 mil. 1 269 636 1 059 107 1 mil. 0,5 mil. 1 205 746 0 68
M I C H A L K R A U S 45% 40% Rozložení populace v ČR dle druhu sportovních aktivit 40% 35% 30% 30% 25% 20% 20% 15% 10% 10% 5% 0% Organizovaní sportovci Zajišťují svazy a TJ/SK Aktivní neorganizovaní sportovci Příležitostní sportovci Neaktivní občané Zajišťují TJ/SK a částečně obce (většinou komerčně) 69
M I C H A L K R A U S 80 Kč 70 Kč Efektivita výdajů 1 Kč na sport ze SR pro saldo státního rozpočtu 1 Kč výdajů = úspora 71 Kč ve zdravotnictví 60 Kč 50 Kč 40 Kč 30 Kč 20 Kč 10 Kč 1 Kč výdajů = 3,55 Kč příjmů SR 1 Kč výdajů = úspora 2,53 Kč ve zdravotnictví 0 Kč VÝDAJ NA SPORT VÝDAJ NA PŘESUN PŘÍLEŽITOSTNÝCH SPORTOVCŮ DO AKTIVNÍCH SPORTOVCŮ VÝDAJ NA PŘESUN NEAKTIVNÍCH SPORTOVCŮ DO PŘÍLEŽITOSTNÝCH SPORTOVCŮ 70
M I C H A L K R A U S 35 % Poměry počtu úmrtí v závislosti na pohybové neaktivitě v ČR, Polsku a Ø EU 30 25 podíl pohybově neaktivních v populaci podíl na počtu všech úmrtí 20 15 10 5 0 Polsko EU ČR 71
M I C H A L K RAU S Děkuji za pozornost 72
Financování sportu mládeže Financování sportovních klubů v ČR PROGRAM: Důvody pořádání semináře (Petr Adam) Důvody pořádání semináře (Jaroslav Foldyna) Reálná situace v okrese Ústí nad Labem, ÚK (Zdeněk Kubec) Slovo ministryně MŠMT (Kateřina Valachová) Organizace a postavení sportu v ČR (Ladislav Malý) Důsledky podfinancování sportu v regionech (Marek Hájek) Strukturální problémy financování českého sportu (Michal Kraus) Využití statistických dat elektronické databáze ČUS (Jan Boháč)
JA N BOHÁČ Využití statistických dat elektronické databáze ČUS 74
JA N B O H ÁČ Data z evidence členské základny ČUS 75
JA N B O H ÁČ Data z evidence členské základny ČUS Členění členské základny ČUS dle charakteristik Ostatní (nap. přispívající, apod.) 1600000 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 Činovníci (členové výboru,vedoucí družstev, apod. Rozhodčí (delegáti) Trenér, cvičitel, komisař Neregistrovaný sportovec Registrovaný sportovec 200000 0 76
JA N B O H ÁČ Data z evidence členské základny ČUS 77
JA N B O H ÁČ Data z evidence členské základny ČUS 78
JA N B O H ÁČ Data z evidence členské základny ČUS 79
JA N B O H ÁČ Data z evidence členské základny ČUS 80
JA N B O H ÁČ Data z evidence členské základny ČUS 81
JA N B O H ÁČ Data z evidence členské základny ČUS 82
JA N B O H ÁČ Data z evidence členské základny ČUS 83
JA N B O H ÁČ Data z evidence členské základny ČUS 84
JA N B O H ÁČ Data z evidence členské základny ČUS 85
JA N B O H ÁČ Data z evidence členské základny ČUS 86
JA N B O H ÁČ Data z evidence členské základny ČUS 87
JA N B O H ÁČ Data z evidence členské základny ČUS 88
JA N B O H ÁČ Data z ekonomických výkazů SK a TJ 89
JA N B O H ÁČ Data z ekonomických výkazů SK a TJ (30 073 členů ČUS) 90
JA N B O H ÁČ Data z ekonomických výkazů SK a TJ (9682 členů ČUS v roce 2013) 91
JA N B O H ÁČ Data z pasportu sportovních zařízení 92
JA N B O H ÁČ Evidence sportovních zařízení Započata spolupráce s Asociací krajů ČR na databázi sportovních zařízení Data od roku 2016 93
JA N BOHÁČ Děkuji za pozornost 94
Financování sportu mládeže Financování sportovních klubů v ČR PROGRAM: Důvody pořádání semináře (Petr Adam) Důvody pořádání semináře (Jaroslav Foldyna) Reálná situace v okrese Ústí nad Labem, ÚK (Zdeněk Kubec) Slovo ministryně MŠMT (Kateřina Valachová) Organizace a postavení sportu v ČR (Ladislav Malý) Důsledky podfinancování sportu v regionech (Marek Hájek) Strukturální problémy financování českého sportu (Michal Kraus) Využití statistických dat elektronické databáze ČUS (Jan Boháč) Diskuze
DISKUZE
Přejeme Vám šťastnou cestu