Seminář HV PSP ČR Postavení ERÚ v navrhované novele EZ Josef Fiřt Energetický regulační úřad
Rozhodovací pravomoci ERÚ v oblasti rozhodování sporů soukromoprávního charakteru 17 odst. 5 vedle stávající působnosti v oblasti rozhodování sporů se navrhuje pravomoc rozhodovat spory: a) o poskytnutí náhrady za nedodržení stanovených standardů kvality dodávek a služeb, b) vyplývající ze smluvních vztahů mezi držiteli licencí nebo mezi držitelem licence a jeho zákazníkem podle energetického zákona v případech, pokud s tím souhlasí všichni účastníci řízení, c) o výkupu elektřiny z obnovitelných zdrojů nebo o právu na úhradu zelených bonusů nebo o úhradu příspěvků k ceně elektřiny z kombinované výroby elektřiny a tepla, k ceně elektřiny vyrobené z druhotných energetických zdrojů 2
Cenová regulace v energetice a) obligatorní cenová regulace reguluje se ze zákona přenos elektřiny, distribuce elektřiny, systémové služby, přeprava plynu, distribuce plynu, činnosti operátora trhu, dodavatel poslední instance, stanovení příspěvků k ceně elektřiny (DZE, KVET), usměrňování ceny tepelné energie b) fakultativní cenová regulace reguluje se na základě uvážení Energetického regulačního úřadu po vyhodnocení situace v odvětví, jestliže je to nezbytné k zajištění spolehlivého a bezpečného provozu elektrizační či plynárenské soustavy nebo zajištění nediskriminačního přístupu účastníků trhu do elektrizační či plynárenské soustavy c) regulační výkazy povinnost sestavování a předkládání regulačních výkazů pouze pro PPS, PDS s více než 90 000 zákazníky, a PPZP 3
Rada Energetického regulačního úřadu a) 2 orgány ERÚ, Rada a předseda ERÚ b) koncepční a metodická působnost Rady 1. schvaluje jednací řád Rady, 2. schvaluje plán činnosti, 3. schvaluje návrh zprávy o činnosti a zprávy o hospodaření, 4. schvaluje cenová rozhodnutí 5. schvaluje prováděcí právní předpisy, 6. schvaluje zásady cenové regulace v energetice, d) 5 členů, předseda ERÚ člen Rady e) jmenování na 5 let vládou ČR, možnost opakování výkonu funkce f) odvolání pouze v případě, nevykonává-li funkci po dobu delší než 6 měsíců, přestal-li splňovat předpoklady pro výkon funkce člena Rady nebo narušuje-li závažným způsobem nezávislost a nestrannost ERÚ g) významné omezení výkonu funkce s jinými činnostmi. 4
Úpravy procesu schvalování PPPS, PPDS, Řádů provozovatelů a) schválení nebo stanovení - Pravidla schvaluje ERÚ na návrh. V případě, kdy se pravidla dostanou vlivem změny právní úpravy do rozporu se zákonem a nejsou upravena držitelem licence nebo nejsou upravena podle výzvy ERÚ, pravidla stanoví ERÚ svým rozhodnutím b) fáze zveřejnění návrhu každý může podat připomínky k návrhům zveřejněným na internetu, ERÚ má právo podle nich upravit návrh pravidel c) rozhodnutí - limitem správního uvážení je, zda návrh není v rozporu s právním předpisem a nedochází k založení nerovnováhy v právech a povinnostech účastníků trhu. Pokud ano, ERÚ návrh neschválí a může neschválená pravidla nebo jejich část stanovit svým rozhodnutím. 5
Opatření na trhu se skladovací kapacitou plynu a) nezbytnost návrhu - vytvoření mechanismu, který umožňuje ERÚ v případě zásadních disfunkčností trhu se skladovací kapacitou zakročit a přijmout opatření k nápravě b) předpoklad pro uložení opatření - ERÚ je oprávněn zahájit řízení, je-li zřejmé, že trh není efektivně konkurenční nebo je-li jeho fungování ohroženo c) součinnost ÚOHS existenci faktických či právních překážek přístupu k PZP hodnotí Úřad pro ochranu hospodářské soutěže d) opatření ERÚ uloží opatření, které odstraní příčiny disfunkce trhu nebo zmírní dopady (povinnost uvolnit stanovenou část kapacity, povinnost přidělování skladovací kapacity určeným způsobem, povinnost zveřejnění vybraných informací, povinnost poskytovat určené služby) 6
Zmocňovací ustanovení a) stávající zákonná zmocnění - přesnější vymezení zákonných zmocnění pro stávající právní předpisy, zrušení přežitých zmocňovacích ustanovení b) nová zákonná zmocnění: - vyhláška o rozsahu, náležitostech a termínech vyúčtování dodávek elektřiny, plynu nebo tepelné energie a souvisejících služeb (implementace čl. 13 směrnice 2006/32/ES) - vyhláška o obsahových náležitostech Pravidel provozování přenosové soustavy, Pravidel provozování distribuční soustavy, Řádu provozovatele přepravní soustavy, Řádu provozovatele distribuční soustavy, Řádu provozovatele podzemního zásobníku plynu a obchodních podmínek operátora trhu 7
Zásadní změny v plynárenství a) zrovnoprávnění postavení obchodníka s plynem a výrobce plynu právo výrobce dodávat plyn zákazníkům nebo jej vyvážet do zahraničí stejně jako obchodník s plynem. Právo výrobce a obchodníka s plynem na přístup do těžebního plynovodu plynu jiného výrobce (čl. 20 směrnice 2003/55/ES, potenciálně významné pro výrobce plynu). b) operátor trhu koncentrace vyhodnocování, zúčtování a vyrovnávání odchylek a souvisejících činností (krátkodobé trhy, bilance) u stávajícího OTE, a.s. Převzetí fce Bilančního centra. c) výjimky z povinnosti TPA pro nová plynová zařízení implementace čl. 22 směrnice 2003/55/ES. U propojovacích plynovodů nutná součinnost orgánů členských států. Při splnění podmínek daných zákonem rozhoduje ERÚ, vyhovění návrhu podmíněno souhlasem MPO. 8
Děkuji za pozornost www.eru.cz 9