Cenová regulace v oboru vodovody a kanalizace Praha 24. září 2012
Odbor 16 Cenová politika Ministerstvo financí Ing.. Marie Janečková, tel. 257 042 432 marie.janeckova@mfcr.cz Ing. Tomáš Trojek, tel. 257 043 268 tomas.trojek@mfcr.cz
Cíle subsystému cenové regulace ve vodárenství 1. Umožnit dodávku služeb za co nejlepší možnou cenu pro konečného spotřebitele 2. Současně umožnit pokrytí veškerých nezbytných nákladů spojených s dodávkou a odváděním vody 3. Promítnout do ceny náklady spojené s ochranou životního prostředí 4. Stanovit reálnou výši nájemného jako zdroje obnovy majetku a krytí dalších nákladů vlastníků 5. Zajistit generování příslušné odměny investora v cenách vody odpovídající vloženým prostředkům
Právní předpisy pro oblast cen Zákonč. 265/1991 Sb., o působnosti orgánůčeské republiky v oblasti cen, ve znění pozdějších předpisů Zákonč. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů Vyhláškač. 450/2009 Sb., kterou se provádí zákonč. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů Cenová rozhodnutí cenových orgánů Cenové rozhodnutí Ministerstva financí - Výměr MF č. 01/2012, kterým se vydává seznam zboží s regulovanými cenami, účinnost od 1. ledna 2012 ---- Nařízení krajů a obcí
Regulace cen obecně Kdo může ceny regulovat a kontrolovat Kdy lze ceny regulovat Způsoby regulace cen Seznam zboží s regulovanými cenami
Kdo může ceny regulovat a kontrolovat zákon č. 265/1991 Sb. Zákon č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen, ve znění pozdějších předpisů vymezuje cenové a cenové kontrolní orgány vymezuje cenové a cenové kontrolní orgány cenový regulační orgán v oblasti vodního hospodářství - Ministerstvo financí cenové kontrolní orgány v oblasti vodního hospodářství - finančníředitelství - krajské úřady - obecní úřady
Kdy lze ceny regulovat zákon č. 526/1990 Sb. Orgány ze zákona příslušné k regulaci cen mohou regulovat ceny jen v zákonem o cenách vymezených případech: je-li trh ohrožen účinky omezení hospodářské soutěže, vyžaduje-li to mimořádná tržní situace, pro účely odvodu spotřební daně z cigaret podle zákona o spotřebních daních, vyžadují-li to předpisy Evropských společenství, nebo vyžaduje-li to veřejný zájem spočívající v udržení vyváženého postavení prodávajícího a kupujícího u zboží zcela nebo zčásti dotovaného z prostředků státního rozpočtu nebo z jiných veřejných rozpočtů. VODA = přirozený monopol regulace cen.
Způsoby regulace cen zákon č. 526/1990 Sb. Ceny mohou být regulovány pouze způsoby stanovenými zákonem. Formy regulace cen: úředně stanovené ceny věcné usměrňovaní cen cenové moratorium (vláda)
Seznam zboží s regulovanými cenami - zákon č. 526/1990 Sb. Cenové orgány stanoví cenovým rozhodnutím zboží podléhající cenové regulaci, uplatněný způsob a podmínky cenové regulace, úředně stanovené ceny, pravidla a postupy pro stanovování těchto cen a jejich změn.
Věcné usměrňování cen Věcné usměrňování cen spočívá ve stanovení závazných pravidel pro kalkulaci a sjednávání cen. Obecně - do věcně usměrňované ceny lze promítnout pouze ekonomicky oprávněné náklady doložitelné z účetnictví a přiměřený zisk. Ekonomicky oprávněné náklady a přiměřený zisk vymezuje zákon o cenách. Voda - další pravidla cenové rozhodnutí.
Věcné usměrňování cen Za ekonomicky oprávněné náklady se pro účely regulace cen věcným usměrňováním považují náklady pořízení odpovídajícího množství přímého materiálu, mzdové a ostatní osobní náklady, technologicky nezbytné ostatní přímé a nepřímé náklady a náklady oběhu. Při posuzování ekonomicky oprávněných nákladů se vychází z dlouhodobě obvyklé úrovně těchto nákladů v obdobných ekonomickýchčinnostech s přihlédnutím k zvláštnostem daného zboží. Definice vymezuje obecný strop i strop jednotlivých nákladových položek i ziskové přirážky. Platí obecně, že ne každý skutečně vynaložený náklad je ekonomicky oprávněným nákladem podle pravidel cenové regulace a ne každá výše nákladu je ekonomicky oprávněná. Silná motivace úspora nákladů >zisk.
Věcné usměrňování cen Skutečnost, že nějaká nákladová položka, sama o sobě není regulována, neznamená libovůli prodávajícího při určení výše její ceny. (Zákon o cenách - zneužití výhodnějšího hospodářského postavení nepřiměřený majetkový prospěch - obvyklá cena.)
Věcné usměrňování cen Za přiměřený zisk se považuje zisk spojený s výrobou a prodejem daného zboží odpovídající obvyklému zisku dlouhodobě dosahovanému při srovnatelných ekonomickýchčinnostech, který zajišťuje přiměřenou návratnost použitého kapitálu v přiměřenémčasovém období. ---------- Není stanoveno žádné procento zisku (např. z nákladů vč. nájemného hluboký omyl). Podle obchodního i občanského zákoníku jsou cenové předpisy lex specialis.
Věcně usměrňovaná cena Cena vypočtená podle pravidel věcného usměrňování cen představuje nejvyšší hranici ceny, kterou je možné uplatnit vůči kupujícímu (odběrateli).
Pitná voda a odvedená odpadní voda - pravidla regulace cen Výměr MFč. 01/2012,část II., položkač. 2 Pitná voda dodávaná odběratelům Pitná voda dodávaná do vodovodní sítě pro veřejnou potřebu jiné osobě, než je odběratel ( předaná voda ) Odvádění a čištění odpadních vod, z toho jen voda odvedená kanalizací nečištěná, a voda odpadníčištěná Odpadní voda převzatá do kanalizačního systému od jiné osoby, než je odběratel ( převzatá voda odpadní ) Ekonomicky oprávněné náklady plus přiměřený zisk s podrobnějšími pravidly
Cenová kontrola Cenová kontrola spočívá ve zjišťování, zda prodávající nebo kupující neporušují ustanovení zákona o cenách a cenové předpisy v ověřování správnosti předkládaných podkladů pro potřeby vyhodnocování vývoje cen, regulace cen a pro řízení o porušení cenových předpisů v kontrole plnění opatření uložených k nápravě. Cenovou kontrolu provádí příslušný cenový kontrolní orgán. Cenová kontrola - může kontrolovat nejen platné ceny v době provádění kontroly, ale i ceny uplatňované v minulých letech.
Cenová kontrola Cenoví kontrolní pracovníci (finanční ředitelství) Cenový kontrolní orgán ze zákona i obec (vlastník infrastruktury). Možnost permanentní kontroly provozovatele. Provozovatel je pod neustálým dozorem v oblasti cen.
Děkujeme za pozornost.