VÝVOJOVÉ DIAGRAMY LEGISLATIVNÍHO PROCESU V ČR PhDr. Petr Kolář, Ph.D. JUDr. Jindřiška Syllová, CSc. Parlament České republiky Kancelář Poslanecké sněmovny Parlamentní institut Informační podklad č. 1.172 Červen 2006
PI 1.172 2 Úvod Práce shrnuje do vývojových diagramů základní činnosti Poslanecké sněmovny a Senátu, soustřeďuje se zejména na legislativní proces. Je nutno upozornit, že diagramy se soustřeďují na nejobvyklejší procedury. Vynechány jsou mimořádné procedury např. projednávání zákona v legislativní nouzi, zkrácené jednání o návrzích zákonů po dobu stavu ohrožení státu nebo válečného stavu, zákonodárný proces k provedení rozhodnutí Rady bezpečnosti. Pokud se týká projednávání záležitostí Evropské unie, bude tento diagram zpracován v nejbližší době. Diagramy jsou zpracovány na základě následujících právních předpisů: Zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny Zákon č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu Zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky Zákon č. 110/1998 Sb., ústavní zákon o bezpečnosti České republiky Práce slouží výhradně pro poslance a senátory Parlamentu České republiky. Zveřejňování je možné jen se souhlasem Parlamentního institutu a autora.
jmenuje Ústavní systém ČR jmenuje soudce jmenuje jmenuje prezidenta a víceprezidenta členy na návrh bankovní rady Ústavní soud NKÚ volí na společné schůzi obou komor ČNB volí členy Parlament ČR vyjadřuje důvěru vládě Senát vyjadřuje souhlas se jmenováním soudců Krajská zastupitelstva volí v přímých volbách Obecní zastupitelstva Občané ČR
Ústavní zákony Vyjde ve Sbírce zákonů nepodepíše podepíše Senát ne vrátí s 3/5 většina všech poslanců pozm. 3/5 většina přítomných senátorů zamítne nebo návrhy neprojedná Senátem) navrhuje Poslanecká sněmovna 3/5 většina poslanců zamítne nebo ne nebo neprojedná do 30 dnů se k návrhu vyjadřuje navrhují Poslanec Skupina poslanců Senát Krajská zastupitelstva Senátor Skupina senátorů Výbor nebo komise Senátu
Zákony podle čl. 40 Ústavy Vyjde ve Sbírce zákonů nepodepíše podepíše nepodepíše a vrátí ve lhůtě 15 dnů ne většina všech poslanců Senát ne vrátí s většina přítomných pozm. většina přítomných senátorů zamítne poslanců návrhy (hlasování o znění vráceném Senátem) navrhuje Poslanecká sněmovna většina přítomných poslanců (3. čtení) zamítne nebo ne nebo neprojedná do 30 dnů se k návrhu vyjadřuje navrhují Poslanec Skupina poslanců Senát Krajská zastupitelstva Senátor Skupina senátorů Výbor nebo komise Senátu
Běžné zákony Vyjde ve Sbírce zákonů nepodepíše podepíše nepodepíše a ne vrátí ve lhůtě 15 dnů ne většina všech poslanců většina všech poslanců (hlasování o původním návrhu sněmovny), vyjádří vůli se nezabývat ne zamítne neprojedná do 30 dnů ne vrátí s většina přítomných pozm. poslanců návrhy (hlasování o znění vráceném do 30 dnů Senátem) Senát většina přítomných senátorů (1. čtení) navrhuje Poslanecká sněmovna většina přítomných poslanců (3. čtení) zamítne nebo ne nebo neprojedná do 30 dnů se k návrhu vyjadřuje navrhují Poslanec Skupina poslanců Senát Krajská zastupitelstva Senátor Skupina senátorů Výbor nebo komise Senátu
Zákony v Poslanecké sněmovně Návrh zákona je ve znění schváleném Poslaneckou sněmovnou postoupen Senátu zamítne 3. čtení vrátí do 2. čtení nepřijme žádný návrh 2. čtení vrátí výboru Podrobná rozprava k dalšímu projednání Obecná rozprava doporučují schválit, zamítnout, pozměňovací návrhy Výbor projedná z vlastní iniciativy Určený výbor Další výbory dle přikázání předkladatel vezme zpět 1.čtení přikáže výborům vrátí navrhovateli přikáže výborům přikáže výborům zamítne Podrobná rozprava bez pozměňovacích návrhů Poslanecká sněmovna souhlasí a nemá námitek vrátí navrhovateli navrhovatel navrhne projednávání dle 90 jedn. řádu PS Obecná rozprava zamítne předkladatel vezme zpět zařadí na schůzi Předseda ORGV doporučí zařazení na schůzi určí zpravodaje pro 1. čtení doporučí výbor vyjádří se do 30 dnů postoupí Předseda k nevládním návrhům navrhují Poslanec Skupina Senát Krajská poslanců zastupitelstva
Státní rozpočet Zákon o SR vyhlášen ve Sbírce zákonů ne podepíše nepodepíše zamítne většina všech poslanců nepodepíše a vrátí zamítne nebo ne 3. čtení ukončí vrátí do 2. čtení 2. čtení předloží usnesení Rozpočtový výbor Výbory Výbory Výbory Schválí základní údaje Doporučí vládě změny 1. čtení Rozpočtový výbor vydá usnesení nebo oponentní zprávu přikáže Předseda předloží nejpozději v září
Mezinárodní smlouvy podle čl. 10 Ústavy Smlouva uveřejněna ve Sbírce mez. smluv ratifikuje neratifikuje a informuje a informuje ne a informuje Senát ne většina přítomných poslanců většina přítomných senátorů 2. čtení 1. čtení předkládá předkládá
Mezinárodní smlouvy podle čl. 10a Ústavy Smlouva uveřejněna ve Sbírce mez. smluv ratifikuje neratifikuje a informuje a informuje ne a informuje Senát ne 3/5 většina všech poslanců 3/5 většina přítomných senátorů 2. čtení 1. čtení předkládá předkládá pokud není přijat ústavní zákon o referendu pokud není přijat ústavní zákon o referendu