NÁVRH POŘADU JEDNÁNÍ SPOLEČNÉ SCHŮZE VÝBORŮ Evropský parlament vnitrostátní parlamenty Budoucí priority v oblasti občanských svobod, spravedlnosti a vnitřních věcí Středa 19. března 2014 od 9:00 do 18:30 Evropský parlament, Brusel Místnost: József Antall (JAN) 2Q2 Pořádáno s podporou ředitelství pro vztahy s vnitrostátními parlamenty OJ\1023401.doc PE529.793v04-00 Jednotná v rozmanitosti
1. Obecný úvod Období provádění Stockholmského programu otevřená a bezpečná Evropa, která slouží svým občanům a chrání je skončí na konci roku 2014 a jednání o post- Stockholmské agendě v oblasti svobody, bezpečnosti a práva právě probíhají. V návaznosti na schůzi předsedů Výborů pro spravedlnost a vnitřní věci Parlamentu EU, která se konala 17. února 2014 v Aténách, si tato společná schůze klade za cíl poskytnout fórum pro výměnu názorů týkající se stanovení priorit do budoucna na základě pokroku dosaženého v rámci Stockholmského programu. Jako taková by měla přispět k vymezení parlamentních priorit před zasedáním Evropské rady v červnu 2014, na němž mají být definovány strategické směry pro legislativní a operativní plánování v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (podle článku 68 SFEU). V této souvislosti rovněž poskytne příležitost k posouzení dvou sdělení jedno se týká vnitřních věcí a druhé spravedlnosti, která Komise předložila v březnu 2014 1. Lisabonská smlouva nabízí více příležitostí pro zapojení vnitrostátních parlamentů do legislativní a jiné činnosti v oblasti občanských svobod, spravedlnosti a vnitřních věcí, zejména na základě článků 69, 70, 71 a 85 SFEU a rovněž na základě Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii. 2. Podkladové dokumenty Veškeré podkladové dokumenty jsou dostupné na internetové stránce věnované JCM. 1 Sdělení Komise Evropskému, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů, The EU Justice Agenda for 2020- Strengthening Trust, Mobility and Growth within the Union, COM (2014) 144 final, sdělení Komise Evropskému, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů, An open and secure Europe: Making it happen, COM (2014)154 final. PE529.793v04-00 2/9 OJ\1023401.doc
Pořad jednání Středa 19. března 2014 09:00 09:10 Schůzi zahájí Fernando LÓPEZ AGUILAR, předseda Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci Evropského Úvodní slovo pronese Kyriakos VIRVIDAKIS, předseda Stálého výboru pro veřejnou správu, veřejný pořádek a spravedlnost Parlamentu Řecké republiky 09:10 11:00 I. ČÁST Rozvíjení strategie vnitřní bezpečnosti EU a rozšíření policejní spolupráce Jaká je budoucnost Europolu? EU může účinně bojovat proti závažným přeshraničním organizovaným trestným činům pouze prostřednictvím úzké spolupráce mezi vnitrostátními orgány prosazování práva. Mezi různými mechanismy spolupráce a výměny informací hraje Europol jako informační platforma ústřední úlohu. V březnu roku 2013 navrhla Komise pro Europol 1 nový právní rámec, který této agentuře poskytuje více flexibility při zpracovávání informací, stanoví přísnější požadavky na ochranu údajů a zavádí jasnou parlamentní kontrolu ze strany Evropského a vnitrostátních parlamentů. V únoru 2014 Evropský parlament přijal stanovisko k navrhovanému nařízení o Europolu 2, které posiluje záruky ochrany údajů, objasňuje podrobněji společný parlamentní dohled Evropského a vnitrostátních parlamentů, zamítá navrhované složení Europolu a CEPOLU a objasňuje spolupráci a výměnu informací mezi členskými státy, třetími zeměmi a Europolem. Moderátor: Vystoupí: Juan Fernando LÓPEZ AGUILAR, předseda Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci Evropského 09:10 09:20 Agustín DÍAZ DE MERA GARCÍA-CONSUEGRA, posl. EP, zpravodaj pro návrh nařízení o Europolu 09:20 09:30 Juan Ramón REPRESA FERNÁNDEZ, místopředseda výboru pro spravedlnost v Senátu, španělský parlament Cortes Generales, zpravodaj odůvodněného stanoviska k nařízení o Europolu 09:30 09:40 Rob WAINWRIGHT, ředitel Europolu 1 Návrh nařízení Evropského a Rady o zřízení agentury Evropské unie pro spolupráci a vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (Europol) a o zrušení rozhodnutí 2009/371/SVV a 2005/681/SVV, COM(2013)0173 final. 2 P7_TA-PROV(2014)0121. OJ\1023401.doc 3/9 PE529.793v04-00
09:40 11:00 Diskuse s poslanci vnitrostátních parlamentů a Evropského 11:00 12:30 II. ČÁST Rozvíjení politiky EU v oblasti přistěhovalectví a azylu Jak se vyrovnat se současnou krizí ve Středomoří? V návaznosti na tragické události u Lampedusy byla ustavena pracovní skupina pro Středomoří, jejímž cílem je v souladu s příslušným sdělením Komise zaujmout jednotný přístup, pokud jde o migrační toky ve Středomoří, se zaměřením na spolupráci se třetími zeměmi, regionální ochranu, přesídlení a posílené zákonné cesty do Evropy, boj proti nelegálnímu obchodování, pašování a organizované trestné činnosti, na posílený pohraniční dozor a konečně na pomoc a solidaritu s členskými státy, které čelí velkým migračním tlakům. Evropský parlament v usnesení přijatém v říjnu 2013 1 záměr zřídit tuto pracovní skupinu uvítal. Z legislativního hlediska byla důležitých krokem dohoda o návrhu nařízení, kterým se stanoví pravidla pro ostrahu vnějších námořních hranic v kontextu operativní spolupráce koordinované na vnějších hranicích členských států agenturou Frontex. Moderátor: Kyriakos VIRVIDAKIS, předseda Stálého výboru pro veřejnou správu, veřejný pořádek a spravedlnost Parlamentu Řecké republiky Vystoupí: 11:00 11:10 Úvodní poznámky Miltiadis VARVITSIOTIS, ministr obchodního loďstva Řecké republiky 11:10 11:20 Carlos COEHLO, posl. EP, zpravodaj pro návrh nařízení, kterým se stanoví pravidla pro ostrahu vnějších námořních hranic v kontextu operativní spolupráce koordinované na vnějších hranicích členských států agenturou Frontex. 11:20 11:30 Eugenio AMBROSI, Mezinárodní organizace pro migraci 11:30 12:30 Diskuse s poslanci vnitrostátních parlamentů a Evropského 12:30 Slavnostní oběd (pouze na pozvánku) 1 Usnesení Evropského o migračních tocích ve Středomoří, se zvláštním důrazem na tragické události u ostrova Lampedusa (2013/2827(RSP) PE529.793v04-00 4/9 OJ\1023401.doc
Evropská komise přijala dne 11. března dvě sdělení o budoucích prioritách v oblasti vnitřních věcí a spravedlnosti. Moderátoři: Juan Fernando LÓPEZ AGUILAR a Kyriakos VIRVIDAKIS 15:00-15:15 Návrhy Evropské komise na post-stockholmské období v oblasti spravedlnosti. Viviane REDING, místopředsedkyně Komise 15:15-15:45 Otázky a odpovědi 15:45 16:00 Návrhy Evropské komise na post-stockholmské období v oblasti vnitřních věcí. Cecilia MALMSTRÖM, Komisařka pro vnitřní věci 16:00 16:30 Otázky a odpovědi 16:30 17:30 III. ČÁST Základní práva občanů EU v digitální éře Posílení ochrany údajů a ochrana občanů před hromadným elektronickým sledováním Na začátku roku 2012 Komise předložila návrhy týkající se ochrany údajů, které sestávaly z návrhu nařízení 1 a návrhu směrnice 2. Výbor LIBE hlasoval o svém stanovisku a o mandátu k zahájení jednání s Radou vzhledem k dohodě v prvním čtení, jíž bylo dne 21. října 2013 3 dosaženo. Jednání však nemohla být zahájena, jelikož členské státy se v Radě na svém postoji ještě nedohodly. Dne 12. března 2014 Parlament hlasoval o svém stanovisku v prvním čtení na plenárním hlasování s cílem zahájit jednání s Radou, jakmile tato přijme svůj mandát k vyjednávání 4. Usnesením Evropského ze dne 4. července 2013 o programu sledování Agenturou pro národní bezpečnost, o orgánech sledování různých členských států a o jejich vlivu na soukromí občanů EU byl výbor LIBE pověřen provedením důkladného šetření této záležitosti ve spolupráci s vnitrostátními parlamenty. Výsledkem šetření byla řadě doporučení a na této schůzi by mohly být projednány parlamentní priority v této oblasti 1 Návrh nařízení o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (obecné nařízení o ochraně údajů) COM(2012)0011 2 Návrh směrnice o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, odhalování, vyšetřování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů a o volném pohybu těchto údajů, COM(2012)0010 3 A7-0402/2013, A7-0403/2013. 4 Legislativní usnesení Evropského ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Evropského a Rady o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (obecné nařízení o ochraně údajů) (2012/0011(COD)) a o návrhu směrnice Evropského a Rady o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů a o volném pohybu těchto údajů (2012/0010(COD)) OJ\1023401.doc 5/9 PE529.793v04-00
pro nadcházející roky. Moderátor: Juan Fernando LÓPEZ AGUILAR/ Kyriakos VIRVIDAKIS Vystoupí: 16:30-16:45 Jan ALBRECHT, posl. EP, zpravodaj pro návrh nařízení o ochraně údajů Claude MORAES, posl. EP, zpravodaj pro šetření výboru LIBE o hromadném elektronickém sledování občanů EU 16:45-16:55 Karl SIGFRID, člen ústavního výboru švédského (Riksdagen) 16:55-17:30 Diskuse s poslanci vnitrostátních parlamentů a Evropského 17:30-18:25 IV. ČÁST Rozvoj v oblasti trestního soudnictví podle Lisabonské smlouvy Se zaměřením na Evropský úřad veřejného žalobce a nástroje soudní spolupráce v trestních věcech V červenci 2013 Komise předložila nový návrh nařízení o Evropském úřadu veřejného žalobce (EPPO) 1 a spolu s ním návrh nařízení o Eurojustu 2, které jsou velmi úzce propojeny. Vytvoření EPPO je podle názoru Komise pomůže v boji proti trestným činům poškozujícím rozpočet EU, a tím v období fiskální konsolidace ušetří miliony eur. Ačkoli vnitrostátní parlamenty použily prostřednictvím svých odůvodněných stanovisek pro tento návrh Komise na konci roku 2013 žlutou kartu, Komise rozhodla, že tento návrh nestáhne. Jelikož čl. 86 SFEU, který je právním základem pro nařízení o EPPO, stanoví zvláštní legislativní postup, podle nějž Evropský parlament může udělit souhlas až po ukončení jednání s Radou, rozhodl Parlament o stažení předběžné zprávy, která obsahuje doporučení na úpravu návrhu 3. V souvislosti s Evropským zatýkacím rozkazem, základním kamenem vzájemného uznávání soudních rozhodnutí v trestních věcech, přijal Evropský parlament dne 27. února 2044 usnesení 4, v němž vyzývá Evropskou komisi, aby předložila legislativní návrhy řešení zjištěných nedostatků a slabých míst. Moderátor: Juan Fernando LÓPEZ AGUILAR/ Kyriakos VIRVIDAKIS Vystoupí: 1 Návrh nařízení Rady o zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce, COM(2013) 0534 final 2 Návrh nařízení Evropského a Rady o Agentuře Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust), COM(2013)0535 final 3 Usnesení Evropského ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Rady o zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (průběžná zpráva) (2013/0255 (APP)) 4 Usnesení Evropského z dne 27. února 2014 obsahující doporučení Komisi o přezkumu evropského zatýkacího rozkazu (2013/2109(INL)) PE529.793v04-00 6/9 OJ\1023401.doc
17:30-17:40 Salvatore IACOLINO, posl. EP, zpravodaj pro návrh nařízení o EPPO Sarah LUDFORD, posl. EP, zpravodajka k přezkumu evropského zatýkacího rozkazu (legislativní podnět) 17:40-17:50 Nicolae-Ciprian NICA, místopředseda výboru pro právní záležitosti, disciplínu a imunity rumunské poslanecké sněmovny 17:50-18:25 Diskuse s poslanci vnitrostátních parlamentů a Evropského 18:25-18:30 Shrnutí závěrů schůze Juan Fernando LÓPEZ AGUILAR a Kyriakos VIRVIDAKIS OJ\1023401.doc 7/9 PE529.793v04-00
PŘÍLOHA DŮLEŽITÉ UPOZORNĚNÍ PRO ZÁJEMCE O ÚČAST NA SCHŮZI Všichni účastníci z vnitrostátních parlamentů (poslanci, úředníci a zástupci z Bruselu) musí vyplnit příslušný registrační formulář on-line na následující internetové adrese: http://www.opinio.europarl.europa.eu/opinio/s?s=secured_jcm_prioritiesschůze je přístupná veřejnosti. Z bezpečnostních důvodů však musí účastníci, kteří nejsou držiteli průkazu pro vstup do Evropského, předem získat povolení ke vstupu. Zájemci o tento průkaz nechť se obrátí na sekretariát (libesecretariat@europarl.europa.eu) do 13. března 2014 v poledne. Je třeba uvést PŘÍJMENÍ, křestní jméno, datum narození, státní příslušnost, typ průkazu totožnosti (pas, občanský průkaz, řidičský průkaz atd.), číslo průkazu totožnosti, adresu a společnost/instituci/organizaci. Bez těchto údajů bezpečnostní služba průkazy nevystaví. 1 PRAKTICKÉ POKYNY PRO VEDENÍ DISKUSE Aby bylo umožněno co nejvíce poslancům účastnit se diskuse, bude doba určená pro jednotlivé řečníky omezena na 10 minut a pro příspěvek nebo otázku na 2 minuty. Poslanci, kteří chtějí vystoupit, vyplní formulář s žádostí o čas na příspěvek (v němž uvedou své jméno a parlament), který bude distribuován v zasedací místnosti. Řečníci, kteří si přejí doplnit své projevy, tak mohou učinit písemně tak, že předem zašlou dokument (nejlépe v angličtině nebo francouzštině) na sekretariát (e-mail: libe-secretariat@europarl.europa.eu). Tyto dokumenty budou rozdány v průběhu schůze. Dokumenty na schůzi budou postupně vkládány na internetové stránky určené pro tyto účely http://www.europarl.europa.eu/jcm-jhapriorities a na internetové stránky výboru LIBE v části vyhrazené pro události. http://www.europarl.europa.eu/committees/en/libe/events.html#menuzone SCHŮZE BUDE VYSÍLÁNA ŽIVĚ A NAHRÁVÁNA Internetové stránky výboru LIBE: http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/publicationscom.do?language=en&body=clim DOPLŇUJÍCÍ INFORMACE Sekretariát výboru LIBE Katrin HUBER Referentka Kancelář: RMD 04J006 Tel.: +32(2)28 44692 katrin.huber@europarl.europa.eu Danai PAPADOPOULOU Referentka Kancelář: RMD 04J048 Tel.: +32(2)28 42413 danai.papadopoulou@europarl.europa.eu Eva PICKMANN Asistentka Kancelář: ATR 1L024 Tel.: +32(2)28 42094 eva.pickmann@europarl.europa.eu Kelly MATHIOUDAKI-KOTSOMYTI Asistentka Kancelář: ATR 4J032 Tel.: +32(2)28 44357 kelly.mathioudaki@europarl.europa.eu Ředitelství pro vztahy s vnitrostátními parlamenty Diane CIUCHE Referentka Kancelář: WIE 05U46 Tel.: +32(2)28 41197 diana.ciuche@europarl.europa.eu Jeanette BELL Asistentka Kancelář: WIE 05U27 Tel.: +32(2)28 42269 jeanette.bell@europarl.europa.eu Řecký parlament Eleni Vasiliki ZERVOU Stálý zástupce Parlamentu Řecké republiky Kancelář: WIE 06U017 Tel.: +32(2)28 44564 elenivasiliki.zervou@europarl.europa.eu Despina FOLA Náměstek stálého zástupce Parlamentu Řecké republiky Kancelář: WIE 05U29 Tel.: +32(2)28 32246 Despina.fola@europarl.europa.eu 1 Zpracování osobních údajů upravuje nařízení (ES) č. 45/2001 ze dne 18.prosince 2001 (Úř. věst. L 8.12.1.2001, s.1). PE529.793v04-00 8/9 OJ\1023401.doc
OJ\1023401.doc 9/9 PE529.793v04-00