Národná podpora udržateľnej mobility. Vladimír Tóth Inštitút stratégie MDVRR SR

Transkript

1 Národná podpora udržateľnej mobility Vladimír Tóth Inštitút stratégie MDVRR SR Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja ŽSK pre roky , Žilina,

2 Obsah prezentácie Spracované národné stratégie EŠIF Metodické pokyny k tvorbe plánov udržateľnej mobility 2

3 Spracované národné stratégie Cieľ: Udržateľná regionálna a mestská mobilita s vyšším podielom verejnej osobnej dopravy a nemotorovej dopravy na deľbe prepravnej práce oproti súčasnosti. schválené uzneseniami vlády rámec podpory dopravy zo strany štátu organizácia, prevádzka, infraštruktúra. rámec na prípravu operačných programov 3

4 Udržateľná mobilita 4

5 Európske investičné a štrukturálne fondy aktivity operačných programov vychádzajú zo stratégií Operačný program Integrovaná infraštruktúra nástupca OPD Integrovaný regionálny operačný program nástupca ROP a OPBK Program rozvoja vidieka Programy cezhraničnej spolupráce 5

6 Operačný program Integrovaná infraštruktúra riadiaci orgán: MDVRR SR podpora dráhovej verejnej osobnej dopravy, o. i.: regionálna železničná doprava električková doprava trolejbusová doprava 6

7 Operačný program Integrovaná infraštruktúra Prioritná os 1: Železničná infraštruktúra (TEN-T Core) a obnova mobilných prostriedkov (726 mil. ) Prioritná os 3: Verejná osobná doprava (322 mil. ) Prioritná os 5: Železničná infraštruktúra (mimo TEN-T Core) (282 mil. ) celkovo udržateľná mobilita (osobná doprava): 1,3 mld. 7

8 Integrovaný regionálny operačný program riadiaci orgán: MPRV SR podpora autobusovej dopravy, nemotorovej dopravy a mäkkých opatrení, o. i.: strategické dokumenty cyklistická doprava upokojovanie dopravy technologická neutralita 8

9 Integrovaný regionálny operačný program Prioritná os 1: Bezpečná a ekologická doprava v regiónoch (421 mil. ) Investičná priorita č. 1.1: Posilnenie regionálnej mobility prepojením sekundárnych a terciárnych uzlov s infraštruktúrou TEN-T vrátane multimodálnych uzlov (298 mil. ) podmienka: zlepšenie aj pre VOD a nemotorovú dopravu 9

10 Integrovaný regionálny operačný program Prioritná os 1: Bezpečná a ekologická doprava v regiónoch (421 mil. ) Investičná priorita č. 1.2: Vývoj a zlepšovanie ekologicky priaznivých, vrátane nízkohlukových, a nízkouhlíkových dopravných systémov vrátane vnútrozemských vodných ciest a námornej dopravy, prístavov, multimodálnych prepojení a letiskovej infraštruktúry v záujme podpory udržateľnej regionálnej a miestnej mobility (123 mil. ) 10

11 Integrovaný regionálny operačný program Špecifický cieľ Špecifický cieľ 1.2.1: Zvyšovanie atraktivity a konkurencieschopnosti verejnej osobnej dopravy (99 mil. ) spracovanie komplexných strategických dokumentov pre oblasť dopravy vrátane nemotorovej dopravy zabezpečenie moderných tarifných, informačných a dispečerských systémov, zlepšenie informovanosti cestujúcich a zlepšenie informačného a oznamovacieho systému zlepšenie infraštruktúry verejnej osobnej dopravy zlepšenie kvality vozidlového parku autobusovej dopravy 11

12 Integrovaný regionálny operačný program Špecifický cieľ Prijímatelia: mestá a obce, združenia obcí, vyššie územné celky, subjekty poskytujúce pravidelnú verejnú osobnú dopravu, subjekty organizujúce integrované dopravné systémy 12

13 Integrovaný regionálny operačný program Špecifický cieľ Špecifický cieľ 1.2.2: Zvýšenie atraktivity a prepravnej kapacity nemotorovej dopravy (predovšetkým cyklistickej dopravy) na celkovom počte prepravených osôb (24 mil. ) rekonštrukcia, modernizácia a výstavba infraštruktúry pre nemotorovú dopravu: cyklistické komunikácie, doplnková cyklistická infraštruktúra, budovanie prvkov upokojovania dopravy, zvyšovanie bezpečnosti zraniteľných účastníkov cestnej premávky propagácia a zvyšovanie atraktivity cyklistickej dopravy vo verejnosti (webové portály, mobilné aplikácie apod.) výlučne cykloturistické trasy nie sú predmetom podpory IROP 13

14 Integrovaný regionálny operačný program Špecifický cieľ Prijímatelia: mestá a obce, združenia obcí, vyššie územné celky, subjekty poskytujúce pravidelnú verejnú osobnú dopravu, mimovládne organizácie 14

15 Európske investičné a štrukturálne fondy Nové podmienky podpory koncentrácia zdrojov tam, kde prinesú najvyššie prínosy strategický dokument pre dopravu Plán udržateľnej mobility všetky druhy dopravy integrovaný prístup preukázanie potreby a udržateľnosti investícií záväzný plán dopravnej obsluhy rámec pre objednávanie výkonov vo verejnom záujme zriadený integrovaný dopravný systém preukázanie efektívneho objednávania dopravy v regionálnej doprave jednotlivé podmienky sa aplikujú podľa typu projektu kategória nespochybniteľných typov projektov (no-regrets) so špeciálnymi podmienkami 15

16 Plán udržateľnej mobility 16

17 Plán udržateľnej mobility (PUM) stratégia rozvoja všetkých druhov dopravy aglomerácie nový pohľad na plánovanie dopravy mesto pre ľudí, kvalita života, udržateľná doprava nielen infraštruktúra, ale balíčky opatrení nad rámec územných jednotiek interdisciplinarita zapojenie obyvateľov nie zoznam želaní preukázanie potrebnosti a udržateľnosti investícií 17

18 18

19 Plán udržateľnej mobility metodika zlúčenie viacerých metodík a dokumentov podklad pre zadávacie podmienky plán implementácie smerný dokument možnosť financovania cez IROP podklad na aktualizáciu národnej stratégie schválenie: 9/2015 Obsah zadania a obsah územného generelu (Vyhláška MŽP SR 55/2001 Z.z.) Inštrukcia o dopravnoinžinierskej dokumentácii (TP 01/2012) Metodické pokyny k tvorbe plánov udržateľnej mobility Pokyny k tvorbe plánov mobility pre polycentrické regióny (ELTIS) Pokyny k tvorbe plánov udržateľnej mestskej mobility (ELTIS) JASPERS 19

20 Rozdiely medzi tradičným prístupom k plánovaniu a plánovaním udržateľnej mobility Zameraný na infraštruktúru Vychádza z príslušného dokumentu sektorového plánovania Predpokladá integrovanú množinu krokov na dosiahnutie finančne efektívnych riešení (prostredníctvom udržateľných organizačných, prevádzkových a systémových opatrení) Vychádza z príslušného dokumentu sektorového plánovania, ktorý je konzistentný a vzájomne sa doplňujúci s ostatnými oblasťami politiky (ako napr. územné plánovanie, sociálne služby, zdravotníctvo, bezpečnosť) 20

21 Rozdiely medzi tradičným prístupom k plánovaniu a plánovaním udržateľnej mobility Vzťahuje sa na administratívne jednotky Je doménou dopravných inžinierov Predpokladá plánovanie odborníkmi Umožňuje iba obmedzené posudzovanie vplyvov implementácie Vzťahuje sa na funkčné oblasti, ktoré sú vymedzené na základe intenzívnych priestorových väzieb denného pohybu osôb Je doménou interdisciplinárnych plánovacích tímov Predpokladá plánovanie zúčastnenými a dotknutými stranami rešpektujúcimi transparentný a participatívny prístup Predpokladá pravidelné monitorovanie a hodnotenie vplyvov s cieľom lepšej implementácie 21

22 Potrebujeme plány udržateľnej mobility? Generely dopravy často nereálne plány, zoznamy želaní, smerovanie k neudržateľnosti Slabá identifikácia reálnych potrieb Otázna efektivita riešení napr. rozširovanie ciest vs. cyklotrasy Chýbajúce komplexné dokumenty pre dopravu izolované riešenie každého módu dopravy 22

23 Plány udržateľnej mobility potrebujeme! Národné stratégie schválené uzneseniami vlády (2013, 2014) Udržateľná regionálna a mestská mobilita s vyšším podielom verejnej osobnej dopravy a nemotorovej dopravy na deľbe prepravnej práce oproti súčasnosti. OP16 Spracovanie nadregionálnych, regionálnych a mestských dopravných modelov a strategických materiálov Podklad na aktualizáciu stratégií 23

24 Plány udržateľnej mobility potrebujeme! Podmienka na poskytnutie nenávratných finančných príspevkov v nových operačných programoch Operačný program Integrovaná infraštruktúra 322 mil. na mestskú a integrovanú verejnú osobnú dopravu Integrovaný regionálny operačný program 421 mil. na dopravu 24

25 Metodické pokyny k tvorbe plánov udržateľnej mobility určenie rámca obsahu PUM definovanie základných zadávacích podmienok súčasť riadiacej dokumentácie IROP schválená MPRV SR v 9/

26 Spracovanie zadania plánu udržateľnej mobility Zhodnotenie súčasných strategických dokumentov Identifikovať nesúlad a navrhnúť riešenie Určenie účelu PUM Na základe analýzy návrh udržateľnej dopravnej politiky Určenie hlavných cieľov spracovania PUM UM na organizačnej, infraštruktúrnej a prevádzkovej úrovni Určenie požiadaviek vyplývajúcich z územno-plánovacej dokumentácie, právnych predpisov a strategických dokumentov Aby dokument nebol v nesúlade Vymedzenie riešeného územie a časového horizontu Región + krajské mesto, strategická č rokov, implementačná 3 až 5 Stanovenie požiadaviek na obsah PUM Technické požiadavky Obsah jednotlivých kapitol Profily expertov Spôsob zberu dát Spôsob monitoringu a hodnotenia SEA 26

27 Príprava plánu udržateľnej mobility Zber dát Dopravné modelovanie Identifikácia problémov a možností Ak chýbajú Vrátane prognózy Dopravno sociologický prieskum Smerový prieskum Definícia vízie Plán implementácie Balíčky opatrení Definícia cieľov Rôzne kombinácie SMART 27

28 Metodické pokyny k tvorbe plánov udržateľnej mobility Kontrola a schválenie PUM dotknuté zastupiteľstvá Aktualizácia PUM Prílohy Udržateľná prevádzka a údržba Súlad strategických dokumentov s princípmi udržateľnej mobility 28

29 Súlad strategických dokumentov s princípmi udržateľnej mobility 29

30 Dobré vedieť PUM sú potrebné nielen kvôli fondom EÚ Bez pochopenia udržateľnej mobility PUMy stačiť nebudú negatívny príklad: niektoré RIÚS Nutná spolupráca jednotlivých aktérov vrátane NGO Dôležité kroky: schválenie, implementácia, aktualizácia 30

31 Čo ďalej? MDVRR SR bude postupovať v zmysle schválených stratégií rámec na čerpanie fondov EÚ je vytvorený podpora udržateľnej mobility zo strany samospráv nutnosť fondy EÚ sú doplnkovým zdrojom financovania, je nutné zabezpečiť trvalo udržateľné financovanie prehodnotenie celého prístupu k mobilite 31

32 Udržateľná mobilita Produktivita Dva vybavené telefonáty, zodpovedané tri y, prečítaná domáca tlač Stres, nervozita, plytvanie času 32

33 Financovanie PUM cez IROP Tvorba PUM podľa metodiky Zapracovanie výsledkov PUM do národnej stratégie Aktualizácia stratégií Ďalšie kroky 33

34 Ďakujem za pozornosť.