Exkurz do problematiky znečišťování oceánů plasty

Transkript

1 Mořské a vodní právo Exkurz do problematiky znečišťování oceánů plasty Karolina Žákovská Přednáška č. 7 Katedra práva životního prostředí 2014/2015 Plasty syntetické/polosyntetické polymerní materiály vlastnosti: nízká hmotnost, pevnost, chemická odolnost, lehká zpracovatelnost, nízká výrobní cena široké využití nejběžnější jsou vinylové plasty: polyetylen (PE) sáčky, fólie, hračky, textilní vlákna polypropylen (PP) lana, izolace polyvinylchlorid (PVC) tvrdé (trubky, desky) i měkké (hračky, nádoby, folie) výrobky polystyren (PS) obaly, jednorázové nádobí, zateplovací desky polymethylmethakrylát (PMMA) - plexisklo + polyamidy (nylon) a polyestery ( polyethylentereftalát, PET) a další ve větším rozsahu používány cca 60 let, roční produkce cca 300 mil. tun (každoročně přibližně 5% nárůst) 1

2 Nebezpečí pro životní prostředí nízká biodegradabilita (nerozkládají se či velmi pomalu v životním prostředí) časté příměsi nebezpečných látek pro dosažení žádoucích vlastností (např. ftaláty pro změkčení PVC) negativní vlivy na živé organismy negativní vliv na vzhled území Plastové odpady v mořích Základní údaje: 60-80% pevných odpadů v mořích (v závislosti na lokalitě) tzv. makro- či mikroplasty (primární/sekundární) zdroje: plavidla (rybářské sítě, běžné odpady), činnosti na pobřeží, včetně pláží, městské kanalizace, řeky Negativní vlivy na mořské organismy: požití (záměna s potravou) udušení, vyhladovění, poškození orgánů a tkání, narušení rozmnožovacích schopností zachycení na těle (nejčastěji vlasců a sítí) uškrcení, vykrvácení, omezení pohybu potenciální vektor pro nepůvodní druhy a škodlivé mikroorganismy 2

3 Plastové odpady v mořích akumulace odpadů v oceánských vírech (ocean gyres) Great Pacific Garbage Patch Plastové odpady v mořích 3

4 Plastové odpady v mořích Mezinárodní právo x pouze dílčí právní úprava Úmluva o předcházení znečišťování moří ukládáním odpadů a jiných látek (přijata 1972, vstup v platnost 1975) = tzv. Londýnská úmluva o ukládání odpadů (London Dumping Convention) vztahuje se na úmyslné ukládání odpadů nebo jiných látek do moře z plavidel, letadel, plošin a jiných člověkem vyrobených struktur černý (black list, příloha I zákaz) a šedý (grey list, příloha II zvláštní povolení) seznam; ostatní látky možno ukládat na základě obecného povolení Příloha I bod 4: Persistent plastics and other persistent synthetic materials, for example, netting and ropes, which may float or may remain in suspension in the sea in such a manner as to interfere materially with fishing, navigation or other legitimate uses of the sea. 87 smluvních stran reprezentujících cca 62% světové lodní tonáže 4

5 Mezinárodní právo Protokol k Londýnské úmluvě o ukládání odpadů (přijat 1996, vstup v platnost 2006) princip předběžné opatrnosti obecný zákaz ukládání + výjimky na základě povolení (bílý seznam, white list Příloha I) zákaz spalování odpadů na moři 45 smluvních stran reprezentujících cca 37% světové lodní tonáže Mezinárodní právo Mezinárodní úmluva o předcházení znečišťování moří z plavidel (MARPOL 73/78) Příloha V Odpady z lodí (Prevention of Pollution by Garbage from Ships, vstup v platnost 1988) vztahuje se v zásadě na všechna plavidla zákaz odkládání do moře jakýchkoli plastových odpadů vznikajících při provozu plavidla, včetně rybářských potřeb povinnost států zajistit zařízení pro ukládání odpadů v přístavech povinnost informovat posádku a cestující o způsobu nakládání s odpady pro větší plavidla povinnost zpracovat plány hospodaření s odpady (Garbage Management Plans) a knihu záznamů o nakládání s odpady (Garbage Record Book) 147 smluvních stran reprezentujících 98,03% světové lodní tonáže x právní úprava respektována odhadem pouze třetinou plavidel 5

6 Mezinárodní právo Konference Rio+20 (UN Conference on Sustainable Development, červen 2012 Rio de Janeiro) výstupem dokument Future We Want (A/RES/66/288) 163. We note with concern that the health of oceans and marine biodiversity are negatively affected by marine pollution, including marine debris, especially plastic, persistent organic pollutants, heavy metals and nitrogen-based compounds, from a number of marine and land-based sources, including shipping and land run-off. We commit to take action to reduce the incidence and impacts of such pollution on marine ecosystems, including through the effective implementation of relevant conventions adopted in the framework of the International Maritime Organization (IMO), and the follow-up of the relevant initiatives such as the Global Programme of Action for the Protection of the Marine Environment from Land-based Activities, as well as the adoption of coordinated strategies to this end. We further commit to take action to, by 2025, based on collected scientific data, achieve significant reductions in marine debris to prevent harm to the coastal and marine environment. x pouze nezávazná proklamace Mezinárodní právo Možnosti další právní regulace na mezinárodní úrovni? Složitost řešení demonstruje aktivita Komise OSPAR v této oblasti, která se zaměřuje především na tzv. měkké přístupy: monitoring znečištění osvěta, vzdělávání odstraňování plastových odpadů z moře a pláží (např. podpora projektů Fishing-for-litter) 6

7 Unijní a národní právo Chybí komplexní řešení (lze si ho vůbec představit?) Důraz na prevenci vnášení plastových odpadů do ŽP. Dílčí opatření: omezování výroby a používání plastových výrobků (viz návrh směrnice omezující používání lehkých plastových tašek o 80% do roku 2025) recyklace plastových odpadů (x řada problematických aspektů) 7

8 Závěry znečištění oceánů (a obecně ŽP) plasty jako problém budoucnosti (zejména v souvislosti s rozvojem chudších částí světa) význam omezování výroby a používání plastových výrobků význam využívání plastových odpadů (recyklace) význam vědy (vývoj nových materiálů) význam osvěty význam mezinárodní spolupráce Děkuji za pozornost. 8