Ochrana moří před znečišťováním

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Ochrana moří před znečišťováním"

Miroslava Kašparová
před 5 lety
Počet zobrazení:

1 Mořské a vodní právo Ochrana moří před znečišťováním Karolina Žákovská Katedra práva životního prostředí 2012/2013 Přednáška č. 7 Úvod Znečišťování mořského prostředí = jedna z nejvýznamnějších hrozeb pro mořské ekosystémy Definice čl. 1 odst. 1(4) UNCLOS přímé nebo nepřímé zanesení takových látek nebo energie člověkem do mořského prostředí, včetně ústí řek, které mají či mohou mít takové zhoubné účinky, jako jsou poškození živých zdrojů a mořského života, ohrožení lidského zdraví, zabránění mořské činnosti včetně rybolovu či jinému oprávněnému využívání moře, zhoršení užitné jakosti mořské vody a omezení podmínek pro rekreaci 1

2 Úvod Kategorizace znečištění podle původu znečištění - pevninské (cca 80%) - z plavidel a instalací v moři (ropné plošiny, turbíny) + ukládání odpadů podle podstaty znečištění (znečišťující látky) - chemické - bakteriologické (resp. biologické, též genetické) - radioaktivní - pevné odpady (též mechanické znečištění) - tepelné - akustické podle okolností znečištění - operační (z běžného provozu) - havarijní Obecná právní úprava v UNCLOS Část XII, čl. 192 a násl. (Ochrana a zachování mořského prostředí) (smluvní strany se zavazují přijmout všechna opatření k zabraňování, snižování a kontrole znečištění bez ohledu na jeho příčinu a zajistit, že činnosti spadající pod jejich působnost budou prováděny tak, že životní prostředí ostatních států jimi nebude znečištěno) + spolupráce států v ochraně mořského prostředí, poskytování technické pomoci, monitoring a hodnocení stavu mořského prostředí, implementace a prosazování příslušných norem atd. uplatňování norem stanovených příslušnou mezinárodní organizací Mezinárodní námořní organizace (International Maritime Organization, IMO) 2

3 Zvláštní právní úprava - aktéři Globální úroveň: IMO, UNEP Regionální úroveň: tzv. regionální moře = mezinárodní regionální fóra sdružující státy dané mořské oblasti zaměřená na ochranu mořského prostředí a mořské fauny a flóry 18 oblastí na celém světě (viz vznik od 70. let 20. st., většina zastřešena Programem pro regionální moře (Regional Seas Program) UNEP (14 + čtyři individuální partneři programu) ve 14 oblastech přijaty úmluvy na ochranu mořského prostředí (zpravidla ve formě rámcové úmluvy a prováděcích protokolů) Regionální moře 3

4 Evropská regionální moře Baltské moře Úmluva na ochranu mořského prostředí Baltského moře (Helsinki, 1992) (Convention on the Protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area) Severovýchodní Atlantik Úmluva na ochranu mořského prostředí severovýchodního Atlantiku (Paříž, 1992, tzv. Úmluva OSPAR) (Convention for the Protection of the Marine Environment of the North-East Atlantic) Středozemní moře Úmluva naochranu Středozemního moře před znečišťováním (Barcelona, 1976/1995) (Convention for the Protection of the Mediterranean Sea against Pollution) Znečišťování moří z pevniny Globální úroveň Neexistuje žádný právně závazný dokument Montrealské směrnice pro ochranu mořského prostředí před znečištěním pocházejícím z pevniny (UNEP, 1985) (Montreal Guidelines for the Protection of the Marine Environment Against Pollution from Land-based Sources) Globální akční program naochranu mořského prostředí před znečišťováním z pevniny (UNEP, 1995) (Global Programme of Action for the Protection of Marine Environment from Land Based Activities) + tzv. Washingtonská deklarace (národní akční programy) UNEP GPA jako globální fórum pro ochranu moří před znečišťováním z pevninských zdrojů ( 4

Znečišťování moří z pevniny Regionální úroveň obecná ustanovení v úmluvách na ochranu regionálních moří, v řadě oblastí právní úprava konkretizována

jiných látek zplavidel, letadel, plošin nebo jiných uměle vybudovaných konstrukcí vmoři, a dále jakékoli záměrné ničení těchto dopravních prostředků a

5 Znečišťování moří z pevniny Regionální úroveň obecná ustanovení v úmluvách na ochranu regionálních moří, v řadě oblastí právní úprava konkretizována (všechna evropské regionální moře) Znečišťování moří ukládáním odpadů Ukládání (odpadu) do moře(dumping) jakékoli svévolné zbavování se odpadu nebo jiných látek zplavidel, letadel, plošin nebo jiných uměle vybudovaných konstrukcí vmoři, a dále jakékoli záměrné ničení těchto dopravních prostředků a zařízení. Naopak ukládání odpadu do moře nezahrnuje zbavování se odpadu, které je výsledkem běžného provozu plavidel, lodí či plošin. (čl. 1 odst. 1(5) UNCLOS) 5

6 Znečišťování moří ukládáním odpadů Globální úroveň Úmluva o předcházení znečišťování moří ukládáním odpadů ajiných látek (Londýn, Mexico City, Moskva, Washington 1972) (Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matter) tzv. black list (Příloha I, ukládání zakázáno) a grey list (Příloha II, ukládání podmíněno zvláštním povolením) (K : 87 smluvních stran reprezentujících 67,11% světové lodní tonáže.) v roce 1996 přijat Protokol, který zavádí opačný způsob regulace (tzv. white list v Příloze I uvedeny látky, jejichž ukládání je povoleno, ukládání jiných látek je zakázáno), vstup v platnost v březnu 2006 x zatím pouze omezené přijetí (K : 42 smluvních stran reprezentujících 35,64% světové lodní tonáže.) Znečišťování moří ukládáním odpadů Regionální úroveň obecná ustanovení v úmluvách na ochranu regionálních moří + v několika oblastech přijata zvláštní právní úprava (včetně všech evropských moří) Všechny regionální úpravy vycházejí z principu absolutního zákazu (tj. white list systém) doplněného výčtem látek, jejichž ukládání do moře je za splnění stanovených podmínek dovoleno! 6

7 Znečišťování moří z plavidel Globální úroveň Klíčová role IMO Mezinárodní úmluva o předcházení znečišťování moří z plavidel (MARPOL 73/78, Londýn) (International Convention for the Prevention of Marine Pollution from Ships) šest příloh upravujících jednotlivé typy znečištění (I ropné látky, II škodlivé kapalné látky, III balené škodlivé látky, IV odpadní vody, V pevné odpady, VI atmosférické znečištění) K : přílohy I a II (povinné) 152 smluvních stran (99,20% světové lodní tonáže), ostatní přílohy 89,65-98,47% Znečišťování moří z plavidel Mezinárodní úmluva o kontrole škodlivých látek obsažených v protinánosových nátěrech lodí (Londýn 2001) (International Convention on the Control of Harmful Anti-fouling Systems on Ships) Mezinárodní úmluva o kontrole a řízení balastové vody a sedimentů z plavidel (Londýn 2004) (International Convention for the Control and Management of Ships Ballast Water & Sediments) x dosud nevstoupila v platnost 7

Znečišťování moří z plavidel Regionální úroveň obecná ustanovení v úmluvách na ochranu regionálních moří, zpravidla odkazují na normy přijaté příslušnou mezinárodní organizací (IMO), smluvní strany

8 Znečišťování moří z plavidel Regionální úroveň obecná ustanovení v úmluvách na ochranu regionálních moří, zpravidla odkazují na normy přijaté příslušnou mezinárodní organizací (IMO), smluvní strany se zavazují k jejich provádění + v některých oblastech přijaty samostatné právní úpravy (všechna evropská regionální moře) Znečišťování moří v důsledku havárií zvláštní kategorie znečišťování moří z plavidel příklady nejznámějších havárií: - Torrey Canyon (1967) - Amocco Cadiz (1978) - Exxon Valdez (1989) - Erika (1999) - Prestige (2002) - Deepwater Horizon (2010) oznamovací povinnost, povinnost spolupracovat, povinnost přijmout všechna potřebná opatření k likvidaci následků a zabránění rozšíření znečištění (vyplývající jak z obyčejového práva, tak z UNCLOS čl. 198, 199, 194) 8

9 Znečišťování moří v důsledku havárií Globální úroveň Úmluva týkající se zásahu na volném moři v případech ropných znečištění způsobených haváriemi(brusel 1969) (International Convention Relating to Intervention on the High Seas in Cases of Oil Pollution Casualties) Úmluva o prevenci, ochraně a spolupráci voblasti ropného znečištění (Londýn 1990) (International Convention on Oil Pollution Preparedness, Response and Cooperation) + Protokol o prevenci, ochraně a spolupráci v případech havarijního znečištění nebezpečnými látkami (2000) Znečišťování moří v důsledku havárií Regionální úroveň obecná ustanovení v úmluvách na ochranu regionálních moří + pro většinu oblastí přijata zvláštní právní úprava (protokoly o spolupráci v případě havarijního znečištění) První úmluva tohoto typu: tzv. Bonnská dohoda (Bonn Agreement) = Dohoda o spolupráci při zdolávání znečištění Severního moře ropnými a jinými škodlivými látkami (1969/1983) (Agreement for cooperation in dealing with pollution of the North Sea by oil and other harmful substances) 9

10 Znečišťování moří v důsledku havárií Znečišťování moří v důsledku havárií 10

Znečišťování moří plasty plasty jako nenápadný zabiják každoročně příčina smrti milionů mořských ptáků a cca 100 000 mořských savců North Pacific Garbage Gyre http://www.midwayfilm.

11 Znečišťování moří plasty plasty jako nenápadný zabiják každoročně příčina smrti milionů mořských ptáků a cca mořských savců North Pacific Garbage Gyre Ochrana moří před znečišťováním Závěr význam jednotlivých kategorií znečištění moří aktéři globální x regionální úroveň základní metody právní úpravy (minimalizace znečištění, black and grey lists systém x white list systém, spolupráce v případě havarijního znečištění) plasty jako zásadní problém budoucnosti? 11

12 Děkuji za pozornost. 12

Podobné dokumenty

Využívání oceánů k plavbě a otázky související

Mořské a vodní právo Využívání oceánů k plavbě a otázky související Karolina Žákovská Katedra práva životního prostředí 2012/2013 Přednáška č. 4 Úvod plavba (tj. přeprava osob a/či věcí po moři za různým