KRAJSKÝ PLÁN VYROVNÁVÁNÍ PŘÍLEŽITOSTÍ PRO OSOBY SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM. říjen 2010

Transkript

1 Liberecká krajská rada KRAJSKÝ PLÁN VYROVNÁVÁNÍ PŘÍLEŽITOSTÍ PRO OSOBY SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM říjen 2010 Zpracovatel: Liberecká krajská rada Zahradní 10, Liberec 11 tel

2 Znění Krajského plánu vyrovnávání příležitostí pro osoby se zdravotním postižením LK 2010 I. Oblast: obecné Osoby se zdravotním postižením a jejich rodinní příslušníci se mohou částečně podílet na správě veřejných záležitostí prostřednictvím vlastních zájmových organizací. Je však nutné, aby tyto organizace, zastřešené Krajskou a Národní radou osob se zdravotním postižením, byly brány zodpovědnými orgány jako rovnocenní partneři. Spolupráce s Krajským úřadem Libereckého kraje je bezesporu prioritou Liberecké krajské rady. Je nezbytná zejména při vypracovávání a realizaci dlouhodobých koncepcí vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením, které většinou vycházejí i z priorit Libereckého kraje, zahrnutých v Plánu rozvoje Libereckého kraje. Důležité je rovněž i to, aby se informace o problematice zdravotně postižených dostávaly do širšího povědomí veřejnosti. Cíle Efektivní spolupráce orgánů kraje s organizacemi zdravotně postižených. Chápání problémů vyplývajících ze zdravotního postižení a veřejnosti ke specifickým potřebám handicapovaných občanů. odpovědný přistup široké Informovanost osob se zdravotním postižením a jejich rodin o možnostech zapojení do dění v kraji. Opatření 1) Umožnit účast zástupců Krajské rady pro osoby se zdravotním postižením Libereckého kraje (dále jen KRZP LK) na pravidelných schůzích jednotlivých výborů zřizovaných Libereckým krajem vpřípadě projednávání problematiky týkající se osob se zdravotním postižením. 2) Informovat veřejnost o spolupráci mezi Libereckým krajem a organizacemi osob se zdravotním postižením prostřednictvím periodik, měsíčníku Liberecký kraj, webových stránek LK. 2

3 II. Oblast: školství a vzdělávání Dosažení co nejvyššího vzdělání je pro všechny občany se zdravotním postižením významnou prevencí jejich společenské exkluze. Z historie převládá v celé České republice organizace vzdělávacího systému založeného na koncentraci dětí, žáků a studentů se zdravotním postižením na jednom vzdělávacím místě (speciální škola, ústav). Ve vyspělých zemích světa se v průběhu 70. a zejména 80. let minulého století začalo s integrací dětí s postižením a jejich vzděláváním v tzv. běžných školách. Tento proces probíhá v celé vyspělé Evropě, v různých zemích s různou intenzitou. Vždy respektuje práva žáka. Pro tento trend se ČR rozhodla v roce přijetí vyhlášky MŠMT č. 291/1991 Sb. Legislativní, ekonomická a personální podpora tohoto způsobu vzdělávání ze strany resortního ministerstva však není zcela zřetelná. Přesto od té doby neustále vzrůstá počet dětí, žáků a studentů se zdravotním postižením, kteří se vzdělávají v prostředí tzv. běžných škol. Pozornost je třeba zaměřit též na oblast celoživotního vzdělávání osob se zdravotním postižením, a to u konkrétních cílových skupin. Cíle vzdělávání dětí, žáků a studentů se zdravotním postižením v hlavním vzdělávacím proudu a přirozeném prostředí komunity, Využívání kapacit speciálních škol stále více pro vzdělávání dětí, žáků a studentů s nejtěžšími formami postižení zkvalitnit a rozvíjet diagnostiku dětí, žáků a studentů se zdravotním postižením s ohledem na jejich vzdělávací potřeby Zavést a podporovat formy celoživotního vzdělávání občanů se zdravotním postižením Opatření 1) Začlenit oblast vzdělávání zdravotně postižených do Dlouhodobého záměru vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy Libereckého kraje a provázat jednotlivá opatření s Krajským plánem vyrovnávání příležitostí pro osoby se zdravotním postižením LK. Termín: 1x za 4 roky 2) Pravidelně zveřejňovat informace z oblasti vzdělávání dětí a studentů ve Výroční zprávě o stavu a rozvoji vzdělávací soustavy Libereckého kraje se specifikací kvalitativních ukazatelů úrovně podmínek jednotlivých škol a školských zařízení. Termín: 1x ročně 3) Zpracovat informační materiály pro ředitele a pracovníky škol s metodikou integrace dětí, žáků a studentů se zdravotním postižením do hlavního vzdělávacího proudu a napomáhat vytváření podmínek pro jejich integraci, včetně rozvoje diagnostických a poradenských služeb a jejich standardizace. 3

4 Termín: 9/2010, aktualizace 1x ročně 4) Zpracovat metodiku finančního zabezpečení asistentů pedagoga pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami, včetně kritérií pro udělení souhlasu s jejich zřízením. Termín: 3/2011 5) Zajistit dodržování povinnosti středních škol přizpůsobit podmínky odpovídající potřebám žáků se zdravotním postižením při přijímání ke vzdělávání a při jeho ukončování. Subjekty vhodné ke spolupráci: Česká školní inspekce 6) Aktualizovat údaje o přístupnosti škol a školských zařízení pro děti, žáky a studenty se zdravotním postižením, včetně stravovacích a ubytovacích prostor. Termín: 1x ročně 7) V rámci programů financovaných ze strukturálních fondů Evropské unie umožnit i podporu aktivity celoživotního vzdělávání i vzdělávání osob se zdravotním postižením 8) Ve spolupráci se speciální pedagogickými centry a dalšími poradenskými institucemi vytvářet podmínky pro integraci dětí, žáků a studentů se zdravotním postižením, zejména v oblasti zvyšování kompetencí pedagogických pracovníků pro překonávání bariér bránících rovnému přístupu ke vzdělávání. 9) Zlepšit materiálně-technické podmínky a vybavenost (zejména pomůckami kompenzačního a technického charakteru) škol a školských zařízení umožňující jejich efektivní využívání pro integraci dětí, žáků a studentů se zdravotním postižením. 4

5 III. Oblast: sociální služby Sociální služby jsou důležitou součástí veřejných služeb. Jejich cílem je vytvořit kvalitní, moderní, dostupný a efektivní systém zaměřený na domácí a terénní služby. V kraji chybí odpovídající počet osob zajišťující pečovatelskou službu a osobní asistenci. Osoby s postižením nemají možnost volby vybrat si sami ústavní či domácí péči. Pokud zůstanou ve svém domácím prostředí nebo jsou umístěni v pobytových zařízeních poskytujících sociální péči, musí být kvalita služeb garantována naplňováním standardů kvality. Cíle Diverzifikace a individualizace poskytovaných sociálních služeb v závislosti na oprávněných potřebách uživatelů. Preference terénních služeb a dalších sociálních služeb (denní stacionáře, odlehčovací služby, osobní asistence) před rezidenčními službami. Rovnocenný přístup ve financování podle nastaveného jednotného klíče o způsobu financování poskytujících sociální služby na základě registrace sociálních služeb a standardů kvality. Pestré spektrum a funkční nabídka potřebných sociálních služeb. Opatření: 1) Podporovat soustavné mapování poptávky uživatelů po sociálních službách v rámci Libereckého kraje, a to i ve vzdálených a hůře dostupných místech (v souladu s Programem rozvoje Libereckého kraje, dále jen PRLK a se Střednědobým plánem rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje, dále jen SPRSS LK). 2) Podporovat domácí a asistenční terénní péče tak, aby osoby, které je potřebují, mohly zůstat ve svém domácím prostředí (v souladu s PRLK a SPRSS LK). 3) Aktualizovat tištěný katalog sociálních služeb LK informace doplňovat a aktualizovat v rámci datového centra sociálních služeb LK (dále jen DC) aktualizace minimálně 1x za rok. Z DC distribuovat tištěnou formu katalogu a distribuovat jej na potřebná místa (městské a obecní úřady, čekárny lékařů apod.- v souladu s PRLK a SPRSS LK)., KRZP LK Termín: 1x za dva roky 4) V rámci pravidel monitoringu a aktualizace SPRSS LK dochází ke zveřejnění plnění plánu a realizaci karet aktivit v rámci struktur plánování sociálních služeb tzv. KKS (Krajské koordinační struktury). 5

6 IV. Oblast: přístupnost prostředí pro osoby se zdravotním postižením Volnost pohybu v prostředí a možnost užívat stavby je základní podmínkou aktivního zapojení člověka do života společnosti. Cíl: Osoby se specifickými potřebami nejsou nuceny potýkat se s architektonickými, dopravními, komunikačními ani orientačními bariérami. Opatření 1) Krajský úřad v rámci výkonu přenesené působnosti na úseku zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu, zaměří svou metodickou činnost v úrovni stavebních úřadů na problematiku respektování technických požadavků na stavby ( 169 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb.) upravených ve vyhlášce č. 398/2009 Sb. v řízeních podle stavebního zákona a dalších zákonů upravujících povolování a užívání speciálních staveb vyjma vodních děl. 2) Zveřejnit seznam přístupnosti objektů zřizovaných Libereckým krajem na jeho webových stránkách. Termín: 2011 V. Oblast: doprava Dopravní systémy umožňují přesun osob za nejrůznějšími cíli a jsou důležitým faktorem při naplňování lidských potřeb. Kvalitní doprava zvyšuje možnosti vzdělávání, zaměstnávání, kultury i rozvíjení sociálních vztahů. U osob se zdravotním handicapem platí toto pravidlo ještě mnohem výrazněji. Musí však splňovat požadavky na přístupnost pro všechny typy zdravotně postižených. U zrakově a sluchově postižených občanů jsou to zejména orientační a informační systémy. U všech typů tělesného postižení je základním požadavkem bezbariérovost v celém řetězci pohybu k cíli. Nestačí proto např. zpřístupnit vlakové soupravy, nebudou-li odstraněny bariéry již na příchodu k nádraží, v odbavovacích prostorech i na nástupištích. Na základě usnesení vlády ČR č. 545/2002 vyhlásil Vládní výbor pro zdravotně postižené občany dne Národní rozvojový program mobility pro všechny (NRPMV), který je finančně podporován Státním fondem dopravní infrastruktury. Role krajů spočívá v této oblasti zejména v dlouhodobé úzké spolupráci se státní správou, výrobci, dopravci a sdruženími uživatelů dopravy, mezi které patří i občanská sdružení zdravotně postižených a systematickém naplňování Programu podle jeho principů a metodiky. 6

7 Cíle Naplnění Národního rozvojového programu mobility pro všechny Podpora přechodného období rozvoj specializované doplňkové veřejné dopravy Opatření: 1) Zpracovat analýzu bezbariérovosti autobusové a železniční dopravy v Libereckém kraji. Získané informace zveřejnit (brožura, Krajský zpravodaj, webové stránky LK)., Krzp Termín: ) Vytvořit podmínky a metodiku pro rozšiřování světelných a akustických signalizačních systémů v dopravních prostředcích veřejné linkové osobní dopravy pro osoby se smyslovým postižením. Termín: ) Podporovat vznik specializovaných dopravních systémů pro osoby se sníženou schopností pohybu ve všech regionech kraje (např. upravená nekomerční taxislužba pro přepravu osob na invalidních vozících,). Věnovat zejména pozornost a podporu dopravním službám pro děti s těžkými a kombinovanými formami postižení, které nelze dopravovat jinak než individuálně. Termín: ) V rámci integrovaných dopravních systémů prosazovat a podporovat vznik ucelených tras bezbariérové dopravy, aktivně se zapojit do projektu Mobilita pro všechny a vytvořit podmínky pro realizaci nejméně jednoho uceleného dopravního řetězce v kraji., KRZP Termín: ) Při jednání s dopravci uplatňovat požadavky pro zavádění bezbariérových dopravních prostředků. 7

8 VI. Oblast: zdravotnictví Zdravotní péče je v systému zdravotnictví České republiky poskytována především ve smyslu ustanovení zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu v platném znění a dalších zákonů např. č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění. Při současném prudkém rozvoji medicíny, zdravotní techniky a nových léčiv zůstává velká část těchto moderních prostředků pro osoby se zdravotním postižením nedostupná, a to nejčastěji z důvodů nedostatečné komunikace mezi zdravotním personálem a osobami s postižením a jejich rodinnými příslušníky, často také z důvodů finančních. Dalším problémem zdravotně znevýhodněných osob je nejednotná architektonická přístupnost jednotlivých zdravotnických zařízení. V současnosti můžeme uvést, že všechny nemocnice ve městech III. stupně v LK jsou v souladu s Vyhláškou MZ ČR č. 49/1993 Sb. o technických a věcných vybavení zdravotnických zařízení, tzn. že jsou bezbariérové (pro osoby s!tělesným! postižením), leč většina běžných lékařských ordinací přístupná není. Cíle Působit na odbornou a fyzickou dostupnost zdravotní péče tak, aby byla zajištěna pro všechny druhy zdravotního postižení podle doporučených standardů péče. Opatření: 1) Uveřejňovat a pravidelně aktualizovat seznam nestátních zdravotnických zařízení s bezbariérovým přístupem pro osoby s omezenou možností pohybu a orientace na webových stránkách, event. v periodiku Liberecký kraj. Odpovědnost:KÚ LK Termín: 2011, průběžná aktualizace 2) Realizovat semináře zaměřené na specifika osob se zdravotním postižením pro zdravotnické pracovníky zdravotnických organizací vycházející z Desatera pro lepší komunikaci se zdravotně postiženými pacienty, které vydala Národní rada osob se zdravotním postižením ČR Termín: min. 2x ročně 3) Vydat a distribuovat praktickým lékařům, nemocnicím a poliklinikám informační brožuru pro lékaře prvního kontaktu, která bude obsahovat základní informace o dostupnosti prostředků zdravotnické techniky, rané péče, sociálně právního poradenství a dalších služeb pro občany se zdravotním postižením v kraji. Termín: ) Podporovat vznik informačních a osvětových materiálů a aktivity zaměřené na širokou veřejnost v rámci prevence vzniku zdravotního postižení. Termín: 1x ročně. 5) Podporovat dobrovolnické programy ve zdravotnických zařízeních, např formou vyhlašovaných grantových podpor. Odpovědnost: KÚ LK 8

9 VII. Oblast: kultura Aktivní využívání volného času zdravotně postiženými občany, zejména dětmi a mládeží, plní funkci relaxační, regenerační, rehabilitační, kompenzační, sociálně preventivní, výchovnou a vzdělávací. Téměř pro všechny typy postižení lze najít vhodné formy zájmových aktivit. Plné účasti zdravotně postižených občanů na aktivním využívání volného času brání řada barier architektonických, organizačních i psychologických. Bohužel stále platí, že zřizovatelé (majitelé) zařízení pro volný čas neberou za samozřejmost zpřístupnění osobám s omezenou schopností pohybu a orientace. Největší problémy jsou s památkově chráněnými objekty, u kterých jsou značně komplikované jakékoliv stavební úpravy (vybudování nájezdu, výtahu). To znamená, že pro člověka např. stělesným postižením zůstává většina kostelů, zámků, galerií, muzeí uzavřena. Cíle Podpora práce s talentovanými dětmi a mládeží se zdravotním postižením, umožnit jejich účast na soutěžích, postupových přehlídkách a kulturních akcích, podpořit jejich participaci a aktivní podíl na veřejném životě (např. prostřednictvím Grantového fondu či v rámci přímé podpory kulturních aktivit v kraji). Podpora zpřístupňování kulturních zařízení a památek pro osoby se zdravotním postižením v Libereckém kraji. Opatření: 1) Podporovat inventarizaci kulturních zařízení z hlediska vyhl. č. 369/2001 Sb. a informovat o nich na webových stránkách kraje a v měsíčníku Libereckého kraje.. Odpovědnost: KÚ LK, KRZP LK 2) Ve spolupráci s příspěvkovými organizacemi kraje podporovat aktivity občanů se zdravotním postižením. Obecně podporovat aktivity těchto občanů prostřednictvím dotačních programů LK. 3) Prezentovat informace o umělecké činnosti osob se zdravotním postižením. 9

10 VIII. Oblast: zaměstnávání osob se zdravotním postižením V České republice z minulých let nadále přetrvávají problémy v zaměstnávání občanů se zdravotním postižením. Dle údajů Národního akčního plánu sociálního začleňování patří osoby se ZP mezi rizikové skupiny ohrožené nezaměstnaností a tím i vyloučením ze společenského života. K se zdravotně postižení na celkovém počtu uchazečů o zaměstnání v Libereckém kraji podíleli z 15,6 %. Počet osob se zdravotním postižením se zvýšil mezi lety více než třikrát. Ani zákon o zaměstnanosti, který zavedl princip tzv. povinného podílu zaměstnanců se zdravotním postižením příliš nepřispívá k zaměstnanosti osob se zdravotním znevýhodněním. Jejich zaměstnávání představuje dlouhodobý problém, jehož řešení není ani krátkodobé, ani jednoduché a na jeho řešení se musí podílet všichni.. Cíle: Zvýšení informovanost potenciálních zaměstnavatelů o možnostech zaměstnávání občanů se zdravotním postižením. Preference přímého zaměstnávání občanů se ZP před náhradními formami plnění na Krajském úřadě Libereckého kraje a v jím zřizovaných organizacích. Opatření: 1) Provést analýzu a vyhodnocení zaměstnanosti občanů se ZP dle zvláštního zákona na krajském úřadě a v krajem zřizovaných organizacích formou anonymních dotazníků (utajované skutečnosti). Termín: