Závazné stanovisko. souhlasné závazné stanovisko k záměru I/31 Hradec Králové, křižovatka Mileta. Odůvodnění

Transkript

1 Krajský úřad Královéhradeckého kraje Valbek, s.r.o. Vaňurova 505/ Liberec Váš dopis ze dne Vaše značka (č. j.) Naše značka (č. j.) Hradec Králové /ZP/2015 Po Odbor oddělení Vyřizuje linka Životní prostředí a zemědělství Ing. Martina Poláková / 183 EIATO mpolakova@kr-kralovehradecky.cz Závazné stanovisko Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen krajský úřad ), jako věcně a místně příslušný orgán veřejné správy dle ust. 22 písm. a) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon EIA ), vydává podle Čl. II bodu 1. zákona EIA, v souladu s ust. 149 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), žadateli Ředitelství silnic a dálnic ČR, Na Pankráci56, Praha (IČ ), zastoupeného společností Valbek, s.r.o., Vaňurova 505/17, Liberec (IČ ) souhlasné závazné stanovisko k záměru I/31 Hradec Králové, křižovatka Mileta. Odůvodnění Krajský úřad obdržel dne žádost Ředitelství silnic a dálnic ČR, Na Pankráci 56, Praha (IČ ), zastoupeného společností Valbek, s.r.o., Vaňurova 505/17, Liberec (IČ ), o vydání závazného stanoviska k ověření souladu stanoviska k posouzení vlivů provedení záměru Křižovatka Mileta v Hradci Králové na životní prostředí (dále jen stanovisko EIA ) vydaného dne , čj /ZP/2006-Pa, dle 10 odst. 1 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění zákona č. 93/2004 (dále jen zákon č. 93/2004 ) s požadavky právních předpisů, které zapracovávají směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/92/EU ze dne Pivovarské náměstí Hradec Králové tel.: fax: posta@kr-kralovehradecky.cz Vstřícný, rychlý a profesionální úřad spokojený občan. 1

2 13. prosince 2011 o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí. Podklady pro vydání stanoviska k ověření souladu: - Žádost Ředitelství silnic a dálnic ČR, zastoupeného společností Valbek, s.r.o., Vaňurova 505/17, Liberec (dále jen zástupce oznamovatele ) ze dne Popis změn záměru ze dne Dokumentace ke stavebnímu řízení, vypracovala společnost Valbek, s.r.o., Vaňurova 505/17, Liberec, číslo zakázky 13-LI Plná moc pro zastupování ze dne , - Akustické posouzení, vypracovala společnost EKOLA grup, spol. s r.o., Mistrovská 4, Praha, číslo zakázky , - Směrový dopravní průzkum a posouzení kapacity, vypracovala společnost Valbek, s.r.o., Vaňurova 505/17, Liberec, červen 2013, - Hlukové posouzení navrženého řešení, vypracoval v lednu 2006 Mgr. Radomír Smetana ze společnosti EkoMod, Nová 332, Liberec, číslo zakázky 06/0104, - Závazné stanovisko k vydání územního rozhodnutí o umístění stavby, Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové, ze dne , č.j. S-KHSHK 13395/2014/4/HOK.HK.No. Ve stanovisku EIA krajského úřadu byl záměr charakterizován těmito údaji: Název záměru: Křižovatka Mileta v Hradci Králové Kapacita záměru: Předmětem záměru byla výstavba velké okružní křižovatky na Sokolské ulici, přičemž Sokolská ulice bude podcházet pod okružní křižovatkou. Okružní křižovatka měla vnější průměr 89 m a byly do ní napojeny čtyři jednosměrné rampy ze Sokolské ulice a dále ulice Hradecká a Zborovská. Průměr vnitřního dělícího ostrůvku byl 71 m, okružní pás měl šířku 2 x 4,5 m. Vnitřní dělící ostrůvek byl zakrytý a bude pod ním procházet Sokolská ulice. Součástí záměru je dále výstavba okružní křižovatky u Územního střediska záchranné služby (ÚSZS) s pěti rameny napojující Zborovskou ulici, třídu E. Beneše, Fakultní nemocnici a ÚSZS. Vnější průměr křižovatky u ÚSZS bude 73,7 m, průměr vnitřního okruhu bude 54,8 m. Součástí záměru byla výstavba nových chodníků a cyklistických stezek a výstavba šesti nových zastávek MHD, které budou umístěny mimo jízdní pruhy. Umístění záměru: Kraj: Královéhradecký Město: Hradec Králové Katastrální území: Hradec Králové, Nový Hradec Králové Obchodní firma oznamovatele: Statutární město Hradec Králové IČ oznamovatele: Sídlo oznamovatele: 2

3 Československé armády 408, Hradec Králové Ve stanovisku EIA krajského úřadu vydaného dne , čj /ZP/2006-Pa, podle 10 odst. 1 zákona č. 93/2004 byly stanoveny tyto podmínky: Ve fázi přípravy: Vypracovat žádost o odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu podle 9 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů a předložit ji orgánu ochrany zemědělského půdního fondu. Provést inventarizaci zeleně určené k odstranění včetně vyčíslení ekonomické i ekologické hodnoty stávajících dřevin jako podklad pro stanovení přiměřené náhradní výsadby za kácené dřeviny. Vypracovat a předložit žádost ke kácení dřevin dle 8 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, příslušnému orgánu ochrany přírody (přílohou žádosti bude studie inventarizace zeleně). Zpracovaný návrh vegetačních úprav je třeba schválit příslušnými orgány ochrany přírody a na základě tohoto návrhu zpracovat technickou studii území s počty a druhovým zastoupením dřevin plánovaného ozelenění stavby - projekt zeleně, který bude řešen a předložen k odsouhlasení v rámci stavebního řízení. Zajistit archeologický dozor po celou dobu provádění zemních prací včetně období provádění geologického průzkumu. Bude proveden podrobný hydrogeologický průzkum, který upřesní opatření na ochranu podzemních vod při výstavbě. Navržené architektonické a technické řešení bude respektovat skutečnost, že se lokalita nachází v nepřímé zátopě řeky Labe s vysokou hladinou podzemní vody. Bude zpracován protipovodňový havarijní řád, který upřesní technologická i organizační opatření ve vztahu k protipovodňové ochraně. Bude zpracován havarijní řád pro případ úniku látek závadným vodám v průběhu výstavby a provozu záměru v souladu se zákonem č. 254/01 Sb. o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, a příslušnými prováděcími předpisy a schválen místně příslušným vodoprávním úřadem. Ve fázi zpracování dokumentace pro stavební povolení bude zpracována aktualizovaná hluková studie, která se zaměří především na fázi výstavby a navrhne konkrétní minimalizační opatření. Bude zpracován plán organizace výstavby. V něm budou konkretizována opatření na minimalizaci negativních vlivů na obyvatelstvo a životní prostředí během výstavby. Jedná se především o: - ochranná opatření u významných zdrojů hluku (kryty, mobilní zástěny, kontrola technického stavu) na základě výsledků aktualizované hlukové studie, vyloučení provádění hlučných prací v noční době od do 7.00 hodin, - zamezení šíření prašnosti do okolí za suchého počasí kropením a vhodnou manipulací se sypkými materiály, udržováním vozovek v bezprašném stavu, - kontrolu zabezpečení nákladu na autech, aby nedocházelo k úsypům materiálu během cesty, 3

4 - zajištění očisty vozidel (zejména kol a podvozků) před výjezdem z areálu staveniště, - dbát na řádný technický stav motorů a vypínání motorů automobilů a mechanismů v době, kdy nejsou v činnosti, - upřesnění přepravních tras při dovozu a odvozu materiálu, aby byl minimalizován vliv na obyvatelstvo. Ve fázi výstavby: Výstavba bude probíhat v souladu se schváleným plánem organizace výstavby. Během výstavby záměru se musí minimalizovat negativní vlivy stavby na obyvatelstvo a životní prostředí. Vlastní výstavba musí být organizačně zabezpečena způsobem, který maximálně omezí možnost narušení faktorů pohody (zejména v nočních hodinách, ve dnech pracovního klidu). Zajistit archeologický dohled vzhledem k tomu, že zájmové území se pokládá za území s archeologickými nálezy ve smyslu 22 odst.2, zákonač. 20/87 Sb.,o státní památkové péči,ve znění pozdějších předpisů. Investor v předstihu před zahájením výstavby uzavře smlouvu o podmínkách provedení archeologického dohledu a záchrannéhoarcheologického výzkumu. Bude-li nutné v průběhu výstavby s ohledem na zvýšenou hladinu podzemních vod tuto stavbu odvodňovat, bude k čerpání za účelem snižování jejich hladiny zajištěno povolení k nakládání s vodami u příslušného vodoprávního úřadu. Neskladovat v areálu staveniště látky závadné vodám včetně zásob pohonných hmot pro stavební mechanismy. Nutné doplňování pohonných hmot do málo pohyblivých stavebních zdrojů realizovat za přísných preventivních opatření (ochranné vany, sorbenty apod.). Všechny mechanizmy pohybující se na nezpevněných plochách musí být v dokonalém technickém stavu, zejména z hlediska úkapů ropných látek, případné drobné úkapy ropných látek budou odstraněny pomocí sorpčních prostředků podle zásad nakládání s nebezpečnými odpady. Minimalizovat přítomnost stavební techniky na staveništi a tuto techniku zabezpečit lokálním zpevněným podložím (panely) v podobě instalací záchytných nádob se sorbenty pod stojícími stavebními mechanismy. Všechny parkovací a manipulační plochy, prostory, kde bude nakládáno se závadnými látkami a plochy, na kterých bude prováděno čištění stavebních mechanizmů budou řešeny jako nepropustné a bude zabráněno nežádoucímu úniku těchto látek do půdy nebo jejich nežádoucímu smísení s odpadními nebo se srážkovými vodami. Zajistit přítomnost havarijní soupravy s dostatečným množstvímsanačních prostředků a zajistit doplňování potřebného sorbentu na zařízení staveniště. Minimalizovat zásoby sypkých stavebních materiálů a ostatních potenciálních zdrojů prašnosti na staveništi. Realizovat opatření na snížení prašnosti při výstavbě (kropení, vhodná manipulace se sypkými materiály, pravidelné čištění vnitřních komunikací v areálu a mechanismů apod.) uvedené v plánu organizace výstavby. Dbát na zabezpečení nákladu na automobilech tak, aby nedocházelo k úsypům materiálu během jízdy. Vozidla vyjíždějící ze stavby musí být řádně očištěna, aby nedocházelo ke znečišťování 4

5 veřejných komunikací zejména zeminou, betonovou směsí apod. Případné znečištění komunikací musí být pravidelně odstraňováno. Minimalizovat dočasné zábory půdy. Zajistit oddělené deponování ornice a podorniční vrstvy. Skrývky musí být zajištěny tak, aby nedocházelo k projevům prašnosti a splachům půdy. V bezprostřední blízkosti komunikace (do 10 m) vyloučit zemědělskou produkci. Upřesnit v prováděcích projektech stavby jednotlivé druhy odpadů z výstavby, jejich množství a předpokládaný způsob využití či odstranění. Vytvořit ze strany dodavatele stavby v rámci zařízení staveniště podmínky pro třídění a shromažďování jednotlivých druhů odpadů v souladu se stávajícími předpisy v oblasti odpadového hospodářství. O vznikajících odpadech v průběhu stavby a způsobu jejich využití či odstranění vést odpovídající evidenci. Přednostně znovu využívat, popř. recyklovat a energeticky využívat vzniklé odpady před jejich ukládáním na skládku. U odpadu, u kterého nelze vyloučit kontaminaci nebezpečnými látkami, je nutné provést hodnocení nebezpečných vlastností odpadů, podle výsledku hodnocení realizovat vhodný způsob využití či odstranění tohoto druhu odpadu. Odvážet v co nejkratším termínu vzniklé nebezpečné odpady (použitý sorbent apod.) ze staveniště. V rámci kolaudačního řízení předložit specifikaci druhů a množství odpadů vzniklých během výstavby a doložit způsob jejich využití či odstranění. Kácení dřevin realizovat v nezbytně nutném minimálním rozsahu pouze v období vegetačního klidu (říjen - březen). Chránit stromy, které nebudou pokáceny a budou se nacházet v blízkosti pohybu stavební techniky, podle ČSN DIN (Ochrana stromů, porostů a vegetačních ploch při stavebních pracích), tzn. realizovat opatření na zachování zbytkové zeleně (ochrana kmene i ochrana kořenové části) během stavby, včetně ochrany dřevin při přeložkách inženýrských sítí. Upravit stavební projekt tak, aby byla zajištěna ochrana stromů (zejména ochrany kořenového prostoru dřevin, které jsou v dokumentaci označeny čísly 98 a 110). Realizovat navržené sadové úpravy lokality. Ve fázi provozu: V rámci zkušebního provozu záměru po dohodě s příslušným orgánem ochrany veřejného zdraví zajistit ověření účinnosti navržených protihlukových opatření dle akustické studie akreditovaným měřením hluku u chráněného venkovního prostoru a chráněného venkovního prostoru staveb;dle výsledků měření popř. navrhnout a realizovat dodatečná technická opatření na snížení akustického tlaku na požadovanou hodnotu. Na rekultivaci odstraněných úseků stávající komunikace, na svahy násypů a zářezů, použít ornici ze skrývky. Zatravnění a výsadbu zeleně provést v co nejkratším termínu, aby se snížila pravděpodobnost eroze svahů násypů a zářezů. Na svahy s větším sklonem použít geotextilii s travním semenem. O vysázené dřeviny je nezbytné alespoň dva roky pečovat (zálivka, dosadba). V rámci kompenzačních opatření realizovat náhradní výsadbu dřevin za vykácené dřeviny 5

6 rostoucí mimo les. Rozsah náhradní výsadby a lokality stanoví orgán ochrany přírody. Zajistit podmínky zdárného rozvoje nekácených stávajících dřevin a současně nově vysázených dřevin. Krajský úřad ověřoval ve smyslu novely zákona EIA č. 39/2015 Sb. účinné od k zákonu EIA (dále jen novela zákona EIA ), soulad stanoviska EIA vydaného před účinností novely zákona EIA s požadavky právních předpisů, které zapracovávají směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/92/EU ze dne 13. prosince 2011 o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí. Náležitosti stanoviska podle novely zákona EIA uvádí příloha č. 6 novely zákona EIA. Krajský úřad se tedy při ověřování zabýval výhradně otázkou, zda obsah stanoviska EIA po formální a věcné stránce odpovídá požadavkům přílohy č. 6 novely zákona EIA, případně, zda jsou příslušné informace obsaženy v dokumentaci vlivů záměru na životní prostředí (dále jen dokumentace EIA ) nebo v posudku o vlivech záměru na životní prostředí (dále jen posudek EIA ). Požadavky bodu I. (Povinné údaje) přílohy č. 6 novely zákona EIA byly ve stanovisku EIA zapracovány následovně: - Po ověření souladu došel krajský úřad k závěru, že požadavky přílohy č. 6 novely zákona EIA v bodu I. Povinné údaje, tedy název záměru, kapacita (rozsah) záměru, umístění záměru a obchodní firma oznamovatele, IČ a sídlo (bydliště) oznamovatele jsou uvedeny v části I. stanoviska EIA (Identifikační údaje) na straně Zařazení záměru dle přílohy č. 1 k zákonu je uvedeno v dokumentaci EIA v kapitole nazvané Úvod a v části G. Všeobecně srozumitelné shrnutí netechnického charakteru. Dále je uvedeno v posudku EIA v části II. Posouzení dokumentace (oznámení). - Podmínky pro fázi přípravy záměru, realizace (výstavby) záměru, provozu záměru, popřípadě podmínky pro fázi ukončení provozu záměru za účelem prevence, vyloučení, snížení, popřípadě kompenzace nepříznivých vlivů záměru na životní prostředí včetně povinností a podmínek pro sledování a rozbor vlivů na životní prostředí jsou uvedeny v části III.6. stanoviska EIA na straně 6 9. Požadavky bodu II. (Odůvodnění) přílohy č. 6 novely zákona EIA byly ve stanovisku EIA zapracovány následovně: - Odůvodnění vydání souhlasného stanoviska EIA včetně odůvodnění stanovení uvedených podmínek je uvedeno v části II. (Průběh posuzování) na straně 2-3 stanoviska EIA a dále v části II. (Celkové hodnocení procesu posuzování včetně účasti veřejnosti) na straně 2-3 stanoviska EIA. Podrobné odůvodnění je uvedeno v posudku EIA (zpracovatelem je Ing. Stanislav Eminger, 2006) v části IV. (Posouzení navržených opatření k prevenci, vyloučení, snížení, popřípadě kompenzaci nepříznivých vlivů na životní prostředí) na straně 26 a v části V. (Vypořádání všech obdržených vyjádření k dokumentaci (oznámení) na straně č Souhrnná charakteristika předpokládaných vlivů záměru na životní prostředí z hlediska jejich velikosti a významnosti je uvedena v části III. (Hodnocení záměru) na straně 4 stanoviska EIA. 6

7 - Hodnocení technického řešení záměru s ohledem na dosažený stupeň poznání, pokud jde o znečišťování životního prostředí je uvedeno v části III. (Hodnocení záměru) na straně 5 stanoviska EIA. - Pořadí variant (pokud byly předloženy) z hlediska vlivů na životní prostředí je uvedeno v části III. (Hodnocení záměru) na straně 5 stanoviska EIA. - Celkové hodnocení procesu posuzování vlivů na životní prostředí je uvedeno v části II. (Průběh posuzování) na straně 2-4 stanoviska EIA. - Seznam subjektů, jejichž vyjádření jsou v závazném stanovisku zčásti nebo zcela zahrnuta uvedeno v části II. (Průběh posuzování) na straně 3 4 stanoviska EIA. - Vypořádání vyjádření k dokumentaci (oznámení) je uvedeno na straně posudku EIA (vypracoval Ing. Stanislav Eminger, 2006). - Vypořádání vyjádření k posudku je uvedeno v části III. (Hodnocení záměru) na straně 5 stanoviska EIA. - Další požadavky přílohy č. 6 novely zákona EIA, tj. označení příslušného úřadu, číslo jednací, datum vydání závazného stanoviska, otisk razítka příslušného úřadu, jméno, příjmení a podpis pověřeného zástupce příslušného úřadu jsou uvedeny na první a poslední straně stanoviska EIA. Dle výše uvedeného je zřejmé, že obsah stanoviska EIA po formální stránce odpovídá požadavkům přílohy č. 6 novely zákona EIA. Po ověření věcné stánky obsahu předmětného závazného stanoviska k ověření souladu lze konstatovat, že jednotlivé kapitoly obsahují informace v dostatečné kvalitě a podrobnosti tak, jak požaduje zákon EIA, tzn., že stanovisko EIA obsahuje mimo jiné charakteristiku záměru, celkový závěr z provedeného posouzení vlivů záměru na životní prostředí, zhodnocení technického řešení záměru, návrh opatření k prevenci, vyloučení, snížení, popřípadě kompenzaci nepříznivých vlivů záměru na životní prostředí včetně všech povinností a podmínek pro sledování a rozbor vlivů na životní prostředí apod. Krajský úřad konstatuje, že do procesu posuzování záměru předcházejícímu vydání předmětného závazného stanoviska k ověření souladu měla veřejnost možnost se zapojit. Dále krajský úřad konstatuje, že v dokumentaci EIA záměru (vypracoval RNDr. Petr Anděl, CSc., 2006) byly v souladu s článkem 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/92/EU ze dne 13. prosince 2011 o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí popsány a posouzeny přímé i nepřímé vlivy záměru: a) na člověka, faunu a flóru; b) půdu, vodu, ovzduší, podnebí a krajinu; c) hmotný majetek a kulturní dědictví; d) vzájemné působení mezi faktory uvedenými v písmenech a), b) a c). Závěr z posouzení vlivů záměru na jednotlivé složky životního prostředí a veřejné zdraví je pak podrobně uveden v dokumentaci EIA (vypracoval RNDr. Petr Anděl, CSc., 2006) a v posudku EIA (vypracoval Ing. Stanislav Eminger, 2006). Na základě zhodnocení předložených podkladů krajský úřad konstatuje, že obsah stanoviska EIA je v souladu s požadavky právních předpisů, které zapracovávají směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/92/EU ze dne 13. prosince 2011 o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí. 7

8 Krajský úřad posoudil žádost podanou žadatelem dne , a na základě výše uvedených podkladů a úvah vydal souhlasné závazné stanovisko. Toto závazné stanovisko nenahrazuje povolení vydaná podle zvláštních právních předpisů. Závazné stanovisko je úkon učiněný správním orgánem na základě zákona EIA, které není samostatným rozhodnutím ve správním řízení. otisk úředního razítka z p. Ing. Martina Poláková odborná referentka na úseku posuzování vlivů na životní prostředí 8