PŘÍSPĚVEK UE K ROZVOJOVÝM CÍLŮM TISÍCILETÍ EVROPSKÁ KOMISE

Transkript

1 PŘÍSPĚVEK UE K ROZVOJOVÝM CÍLŮM TISÍCILETÍ EVROPSKÁ KOMISE Několik důležitých výsledků programů Evropské komise 2010

2 PŘÍSPĚVEK EU K ROZVOJOVÝM CÍLŮM TISÍCILETÍ JAKÉ JSOU ROZVOJOVÉ CÍLE TISÍCÍLETÍ Evropská unie (EU) se v roce 2000 na summitu tisíciletí pořádaném Organizací spojených národů připojila k závazku čelných světových představitelů, který spočívá ve zmírnění celosvětové chudoby a záchraně milionů životů. Čelní představitelé 189 zemí se dohodli na osmi konkrétních cílech, kterých má být dosaženo do roku 2015: 1. odstranit extrémní chudobu a hlad 2. zajistit základní vzdělání pro všechny 3. prosazovat rovnost žen a mužů a posilovat postavení žen 4. snížit dětskou úmrtnost 5. zlepšit zdraví matek 6. bojovat proti HIV/AIDS, malárii a dalším nemocem 7. zajistit udržitelnost životního prostředí 8. rozvíjet globální partnerství pro rozvoj

3 Několik důležitých výsledků programů Evropské komise 2010 Obsah Plnění slibů...2 Dosáhli jsme výrazného pokroku...3 Chudoba a hladovění....4 Základní vzdělání...6 Rovnost žen a mužů...8 Dětská úmrtnost Zdraví matek...12 HIV/AIDS, malárie a další nemoci...14 Udržitelnost životního prostředí...16 Globální partnerství pro rozvoj...18 Fakta a čísla o pomoci EU...22 Metodologická poznámka...24 Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí 1

4 PLNĚNÍ SLIBŮ Evropská unie se pevně zavázala, že naplní rozvojové cíle tisíciletí (RCT). EU usiluje o snížení chudoby a zlepšení životních podmínek do roku Jako největší světový dárce poskytuje EU rozvojovým zemím více než polovinu z celkové pomoci. Sama Evropská komise poskytuje 13 % z celkové pomoci v roce 2009 to bylo 12,3 miliardy EUR. Děje se tak prostřednictvím programů podporujících RCT a také oblasti s rozhodujícím významem pro udržitelný rozvoj, jako jsou například infrastruktura, klima a energie, Tato publikace nabízí přehled různých způsobů, jimiž jsme pomohli nejvíce znevýhodněným skupinám obyvatel Země. Stavbou nemocnic a silnic, poskytováním zdravotní péče a vzdělání nebo pohotovou reakcí na potravinovou krizi jsme se snažili soustavně naplňovat naši touhu po tom, aby společnosti všude na světě byly spravedlivější a více prosperovaly. Jsem rád, že vám mohu tyto významné výsledky představit jako konkrétní ukázku činnosti Komise. Jsem si rovněž vědom toho, že máme před sebou ještě dlouhou cestu k dosažení RCT, zejména v nejméně stabilních zemích. Dárci musí spolupracovat intenzivněji a lépe. Veškeré úsilí však nemůže spočívat pouze na dárcích. Rozhodující význam mají také zásady týkající se vlastnictví a spoluodpovědnosti partnerských zemí. Těchto společných cílů lze dosáhnout jedině na základě spolupráce. José Manuel Barroso předseda Evropské komise 2 Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí

5 V ODSTRAŇOVÁNÍ CHUDOBY JSME DOSÁHLI VÝRAZNÉHO POKROKU Andris Piebalgs, komisař EU pro rozvoj, vysvětluje, čeho jsme dosáhli a co ještě zbývá udělat Přibližujeme se splnění rozvojových cílů tisíciletí? Za deset let jsme v odstraňování chudoby dosáhli výrazného pokroku. Pokud však jde o plnění nejbližších cílů, stále jsme nedosáhli toho, čeho bychom chtěli. Znamená to, že je zapotřebí zdvojnásobit, ba až ztrojnásobit naše úsilí. Ze strany rozvinutých zemí to předpokládá větší rozsah a účinnost rozvojové pomoci a také větší soudržnost rozvojových politik. Ze strany rozvojových zemí je zase nutná větší míra spoluodpovědnosti a větší zájem o rozvojové cíle. Jakým způsobem se EU podílí na rozvojových cílech tisíciletí? EU poskytuje více než polovinu rozvojové pomoci, díky čemuž jsme se v oblasti plnění rozvojových cílů tisíciletí stali největším podporovatelem rozvojových zemí. Postavili jsme nemocnice a školy, vyškolili jsme zdravotní sestry. Bylo by však předčasné usnout na vavřínech. Zbývá ještě mnoho věcí, které musíme vykonat, a to jak v oblasti rozvojových cílů tisíciletí,, tak i v souvisejících oblastech, jako je například podpora rozsáhlé energetické infrastruktury nebo rozvoj dynamičtějších hospodářských odvětví v Africe. Co je zapotřebí udělat? Nejprve musíme posílit programy, které již byly v oblasti zdravotnictví a školství a v sociální sféře vypracovány. Za druhé je třeba věnovat značné úsilí zajištění tzv. řádné správy. Za třetí se musíme zaměřit na takzvanou soudržnost rozvojových politik. Samotná pomoc totiž nestačí, je zapotřebí, aby naše obchodní, zemědělské a rybářské politiky podporovaly naše rozvojové cíle. Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí 3

6 RCT 1 ODSTRANIT EXTRÉMNÍ CHUDOBU A HLAD Přibližně 1,4 miliardy lidí žije v extrémní chudobě V roce 1990 jich bylo 1,8 miliardy Hlavním cílem působení EU v rozvojovém světě je skoncovat s extrémní chudobou a hladem. Evropská komise podporuje úsilí partnerských zemí o zvýšení produkce potravin, zlepšení přístupu k potravinám a výživě a o poskytování základních služeb, jako je například voda nebo energie. Při odstraňování chudoby má rozhodující význam také zajištění slušných pracovních podmínek pro všechny, možnosti spravedlivého a produktivního zaměstnání a zabezpečení mechanismů sociální ochrany. Vedle humanitární pomoci tedy mimořádné pomoci v případech katastrof a konfliktů poskytuje Komise na zajišťování potravin každoročně 600 milionů EUR. Poskytuje tak lidem přístup k základním potravinám, které potřebují (fyzicky i hospodářsky). V letech čerpalo 24 milionů extrémně chudých lidí pomoc, která měla podobu osiva a nářadí, přímo poskytovaných finančních prostředků a potravin. Prudký nárůst cen na přelomu let 2007/2008 vedl k vytvoření potravinového nástroje EU, díky němuž byla během tří let padesáti nejvíce postiženým zemím poskytnuta jedna miliarda EUR na zlepšení zemědělské produktivity a zásobování potravinami. Podporou investic, obchodu a rozvoje soukromého sektoru se Komise také snaží vytvářet pracovní místa a tím i příjmy obyvatel. Díky zpřísňování pracovních norem, účasti na odborném vzdělávání, zlepšování bezpečnostních opatření a systémů sociální ochrany ve veřejném i soukromém sektoru se více lidí dostane ke slušné práci. Od roku 2004 bylo například poskytnuto odborné vzdělání 4,8 milionu lidí. 24 milionům lidí byla poskytnuta pomoc prostřednictvím sociální pomoci související se zajišťováním potravin 4 Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí

7 Tvorba pracovních míst zajišťujících obživu v Malawi Program výdělečných veřejných prací (IGPWP) v Malawi se zajišťováním práce v oblasti lesnictví, zemědělství a venkovské infrastruktury snaží vytvořit pracovní místa a zlepšit přístup na trhy a k sociálním nástrojům. V letech 2005 až 2009 bylo vysazeno 17 milionů stromů a obnoveno 650 km venkovských silnic. Jeden z účastníků programu říká: Díky programu IGPWP se teď můžete po silnici snadno dostat do centra okresu, do ústřední nemocnice, na trhy a do obchodních středisek. 4,8 milionu lidí získalo technické a odborné vzdělání a přípravu Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí 5

8 RCT 2 ZAJISTIT ZÁKLADNÍ VZDĚLÁNÍ PRO VŠECHNY 69 milionů dětí nechodí do školy, polovina z tohoto počtu žije v subsaharské Africe Podíl dětí navštěvujících základní školu celosvětově vzrostl v letech z 83 % na 88 % Evropská komise podporuje vzdělání ve více než 100 zemích po celém světě. V rámci vyváženého přístupu k celému odvětví se zaměřuje na základní vzdělání, protože to je základem pro další vzdělávání a k rozšiřování kvalifikace. Její zvláštní prioritou je všeobecná dostupnost základního vzdělání, právo dívek a nejohroženějších skupin na vzdělání a zlepšování kvality školství a odborné přípravy. Kromě výstavby škol a vzdělávání učitelů Komise rovněž posiluje roli ministerstev školství při plánování, realizaci a monitorování vlastních vzdělávacích politik. Velmi důležitým nástrojem jsou řízení vzdělávání a informační systémy, protože mohou pomoci smazávat geografické rozdíly a nepoměr mezi docházkou dívek a chlapců. Tam, kde děti nemají přístup ke školnímu vzdělání, Komise podporuje alternativní formy výuky. Komise spolupracuje s velmi různorodými partnery: s ústředními vládami, s místními úřady, s organizacemi občanské společnosti a se soukromým sektorem. Spolupracuje rovněž s rozvojovými zeměmi nebo s dalšími dárci, například prostřednictvím tzv. urychlené iniciativy s názvem Vzdělání pro všechny. Od roku 2004 se díky podpoře ze strany Komise zapsalo do základních škol devět milionů žáků a bylo vyškoleno více než učitelů základních škol. 9 milionů nových žáků navštěvuje základní školu 6 Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí

9 Kvalitnější školy v Egyptě Bylo vyškoleno více než učitelů základních škol Program pro zlepšení kvality vzdělání (EEP), vytvořený v roce 1998, podporuje reformy základního školství v Egyptě. Evropská komise přispěla na tento program od jeho vzniku až do roku 2006 částkou 100 milionů EUR a pomohla tak postavit 148 škol a vybavit nástroji informačních a komunikačních technologií (IKT) škol a poskytnout jim příslušné školení. Celkový počet zapsaných dětí vzrostl od roku 1996 o 12 % a počet zapsaných dívek se v mnoha vesnicích zvýšil. Žáci lépe zvládají závěrečné zkoušky. Komise rovněž podpořila projekt Efektivní škola, který povzbuzuje rodiče k tomu, aby se aktivněji zapojovali do školního života. Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí 7

10 RCT 3 PROSAZOVAT ROVNOST ŽEN A MUŽŮ A POSILOVAT POSTAVENÍ ŽEN V jižní Asii připadá na 100 chlapců účastnících se vyšších stupňů vzdělávání 76 dívek V roce 1999 to bylo 71 dívek Pro snižování chudoby má prosazování rovnosti žen a mužů zásadní význam. Souvisí s účastí na politické moci a dostupností zaměstnání, sociálních služeb a základních lidských práv. Proto Evropská komise ve svých rozvojových programech všestranně zohledňuje otázky rovnosti mužů a žen. Cílem je zajistit rovný přístup ke zdrojům a jejich kontrolu a také rovné příležitosti v politické a hospodářské oblasti. Jednou z činností v oblasti rovnosti žen a mužů je podpora vydávání právních předpisů týkajících se rovnosti žen a mužů, které zajistí, že hlediska rovnosti žen a mužů budou začleněna do vládní strategie. Další aktivitou je podpora lepšího vzdělání pro dívky i chlapce. Mezi konkrétnější cíle rovněž patří zamezení násilí páchaného na ženách. Jde např. o domácí násilí, mrzačení ženských pohlavních orgánů a obchodování se ženami. Pozornost je věnována také rovnosti žen a mužů s ohledem na budování míru a procesy obnovy. Komise pomáhá prosazovat rovnost žen a mužů a posilovat postavení žen prostřednictvím dialogu vedeného s vládami a také prostřednictvím programů realizovaných přímo na místě. Důležití partneři, například mezinárodní a místní organizace občanské společnosti, využívají i finanční podporu. Během uplynulých pěti let Komise v deseti zemích subsaharské Afriky finančně podpořila středoškolské vzdělání zhruba studentek. Více než nových studentek se zapsalo ke studiu na středních školách 8 Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí

11 Podpora práv žen v Mexiku Mexický stát Tlaxcala se potýká s vážnými problémy v oblasti obchodování se ženami a sexuálního vykořisťování žen. Do roku 2008 nebylo dokonce obchodování s lidmi považováno za trestný čin. Evropská komise finančně podpořila místní organizaci, aby pomohla bránit práva žen. Ředitel této organizace vysvětluje: Téměř studentek využilo program Erasmus Mundus nebo jiné programy mobility studentů Naše kampaň prostřednictvím spolupráce s nevládními organizacemi a skupinami uvnitř jednotlivých komunit zlepšila veřejnou informovanost o obchodování s lidmi a vyvolala tlak veřejného mínění. Zmobilizování občanské společnosti bylo získáno podpisů a byly uspořádány dva pochody vedlo k tomu, že obchodování s lidmi bylo ve státě Tlaxcala prohlášeno za trestný čin. Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí 9

12 RCT 4 SNÍŽIT DĚTSKOU ÚMRTNOST 65 z každého tisíce narozených dětí umře před dosažením věku pěti let V roce 1990 to bylo 93 dětí z každého tisíce Ochrana práv dětí a jejich základních potřeb tvoří základní součást činností EU v Evropě i na celém světě. Snižování dětské úmrtnosti vyžaduje zlepšení v mnoha oblastech, zejména ve výživě, v dostupnosti pitné vody, v hygieně, ve vzdělávání a ve zdravotní péči. Financované programy pomáhají vládám a komunitám zlepšit životní podmínky a poskytovat základní zdravotnické služby tím, že zajišťují přístup k odpovídajícímu zdravotnickému zařízení, vzdělávají personál a poskytují léky a příslušné informace. Evropská komise se věnuje otázce dětského zdraví i v rámci rozhovorů se svými partnery. Na mezinárodní úrovni Komise přispívá na zdravotnické iniciativy, jako jsou například Světový fond pro boj s AIDS, tuberkulózou a malárií a Globální aliance pro očkování a imunizaci. Druhá ze jmenovaných organizací prostřednictvím očkovacího programu zabránila předčasnému úmrtí 5,4 milionu dětí. Během posledních pěti let Komise přispěla také více než pěti milionům dětí na očkování proti spalničkám. 5,5 milionu dětí mladších jednoho roku bylo očkováno proti spalničkám 10 Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí

13 Zlepšení zdravotní péče v Uzbekistánu Průměrná novorozenecká úmrtnost v EU je pět zemřelých na živě narozených dětí. V Uzbekistánu činila v roce 2006 úmrtnost novorozenců 57 z každého tisíce. Evropská komise se finanční podporou určenou na zlepšování kvality zdravotnických zařízení a poskytování odborného vzdělávání snaží tento počet snížit. V letech 2008 až 2010 činila výše této podpory 3,5 milionu EUR. Společně s UNICEF spolupracuje Komise s vládou na tom, aby pomohla uzbeckým nemocnicím a zdravotním pracovníkům dosáhnout splnění mezinárodních norem. Čerstvá maminka říká: Lékařka z této nemocnice mi poskytovala poradenství dokonce ještě předtím, než jsem otěhotněla. Pak po celou dobu mého těhotenství sledovala můj stav. Bylo postaveno nebo obnoveno téměř zdravotních středisek a zařízení Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí 11

14 RCT 5 ZLEPŠIT ZDRAVÍ MATEK V důsledku komplikací spojených s těhotenstvím a porodem umírá každou minutu jedna žena. Počet porodů uskutečněných za účasti kvalifikovaného zdravotního personálu se od roku 1990 zvýšil o 20 % Evropská komise přispívá ke zlepšení zdraví matek, včetně sexuálního a reprodukčního zdraví. Jde především o finanční podporu jednotlivým zemím, což má za cíl posílit jejich zdravotní politiky a systémy tak, aby zahrnovaly kvalitní plánování rodiny a služby v oblasti reprodukčního zdraví. Zvláštní pozornost věnujeme zajištění toho, aby rozvojové země samy zodpovídaly za své vlastní strategie v oblasti zdravotnictví. Podílíme se například na zvyšování dostupnosti péče o matky a novorozence a dostupnosti pohotovostní porodnické péče, na školení porodních asistentek a odborných porodních asistentů, na zlepšování pracovních podmínek lékařského personálu a na zvyšování dostupnosti antikoncepčních prostředků. V roce 2004 bylo díky podpoře Komise provedeno více než deset milionů konzultací týkajících se reprodukčního zdraví a více než čtyři miliony porodů za účasti zdravotnického personálu. Kromě toho Komise finančně podporuje služby v oblasti plánování rodiny a aktivně prosazuje posílení práv žen samostatně a poučeně rozhodovat o svém mateřství. Proto Komise spolupracuje s vládními orgány jednotlivých států, zejména cestou politického dialogu a poskytováním pomoci prostřednictvím vlastních vládních rozpočtů, a s celou řadou nevládních organizací a agentur. Cílem je prosazování těchto služeb a zvyšování jejich dostupnosti. 10,8 milionu konzultací o reprodukčním zdraví 12 Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí

15 4 miliony porodů za účasti kvalifikovaného zdravotnického personálu Nutná péče o matky v Afghánistánu Kvůli chudobě, nerozvinuté infrastruktuře a nedostatku porodních asistentek patří úmrtnost matek v Afghánistánu k nejvyšším na světě. Během těhotenství nebo porodu umírá 1,6 % žen. V letech přispěla Evropská komise částkou 7,7 milionu EUR na vládní základní balíček zdravotnických služeb (BPHS) v provincii Nangarhar. Balíček BPHS se výrazně orientuje na zdraví žen a dětí a směřuje k 1,2 milionu lidí. Tato pomoc dopomohla k realizaci programu školení porodních asistentek a ke zřízení 324 pracovních míst ve zdravotnictví. Počet žen, kterým se dostalo předporodní péče, vzrostl z 5 % v roce 2003 na 30 % v roce Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí 13

16 RCT 6 BOJOVAT PROTI HIV/AIDS, MALÁRII A DALŠÍM NEMOCEM V roce 2004 zemřelo na onemocnění AIDS 2,2 milionu lidí V roce 2008 se tento počet snížil na dva miliony Evropská komise se snaží řešit problematiku HIV/AIDS, malárie a dalších nemocí dvěma vzájemně se doplňujícími a podporujícími přístupy: jednak dvoustrannou podporou zaměřenou na posílení systémů zdravotnictví s cílem zajistit rovný přístup ke kvalitní péči, jednak aktivním členstvím ve Světovém fondu pro boj proti AIDS, tuberkulóze a malárii. Podporuje komplexní zdravotnické programy, na kterých se dohodne přímo s vládami partnerských zemí, aby jim umožnila posílit vlastní systémy zdravotnictví a směřovat pomoc tam, kde je toho nejvíce zapotřebí. Prostřednictvím příspěvku do Světového fondu pro boj proti AIDS, tuberkulóze a malárii Komise od roku 2002 poskytla 7,7 milionu lidí sítě ošetřené přípravky na hubení hmyzu. Umožnila rovněž osobám s pokročilou nákazou virem HIV podstoupit kombinovanou antiretrovirovou léčbu osobám s pokročilou nákazou virem HIV byla umožněna kombinovaná antiretrovirová léčba 14 Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí

17 7,7 milionu lidí obdrželo sítě ošetřené přípravky na hubení hmyzue Všeobecná informovanost o HIV v Malawi a Mosambiku Obchodní koridory Nacala a Maputo, které spojují Mosambik s Malawi, jsou oblastmi s vysokým procentem nákazy virem HIV. Projekt, který Komise financuje, zřizuje podpůrné sítě, které budou provádět testy a poskytovat poradenství a pečovatelské služby. Místním organizacím poskytl školení zaměřené na to, jak lze snížit stigma spojené s nákazou HIV a jak oslovit mladé lidi. Jeden výchovný pracovník z řad mládeže říká: Před tímto projektem se mladí styděli říci si o kondom. Teď si pro ně přicházejí. Vzniklo deset podpůrných skupin a počet případů nákazy pohlavními chorobami v oblasti Ribaué (Mosambik) klesl mezi mládeží na polovinu. Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí 15

18 RCT 7 ZAJISTIT UDRŽITELNOST ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ 0,9 miliardy lidí nemá přístup ke zdravotně nezávadné pitné vodě V roce 1990 to bylo 1,2 miliardy lidí Hospodářský rozvoj by neměl probíhat na úkor životního prostředí. Proto je hledisko péče o životní prostředí součástí všech rozvojových programů. Evropská komise také podporuje speciální programy zaměřené na environmentální aspekty udržitelného rozvoje. Dostupnost pitné vody, hygienických zařízení a prostředků jsou rozhodujícími faktory pro zlepšení zdravotní situace a obecných životních podmínek. Komise se s partnerskými zeměmi snaží zajistit, aby byla zohledněna skutečnost, že všichni lidé potřebují pitnou vodu a hygienicky nezávadné prostředí. Komise si je vědoma toho, že omezené zdroje mohou vést ke vzniku konfliktů, a proto podporuje spolupráci jednotlivých zemí v oblasti sdílení zdrojů. Programy v oblasti pitné vody a hygienických zařízení pomáhají budovat infrastrukturu pro pitnou a odpadní vodu a poskytují základní hygienická zařízení a hygienické prostředky. Každoročně jsou financovány částkou 400 milionů EUR. Od roku 2004 díky tomu získalo 31 milionů lidí přístup k pitné vodě a devět milionů lidí má nově přístup k hygienickým zařízením. V oblasti biologické rozmanitosti a přírodních zdrojů se Komise soustřeďuje na ochranu ohrožených druhů, oblastí nebo ekosystémů a na zastavení odlesňování. Projekty na místní úrovni i na vyšších úrovních řeší problematiku nakládání s odpady, obnovitelné energie, řízení pobřežních zón, rybolovu, dezertifikace, udržitelného využívání půdy a udržitelné spotřeby a výroby. Komise například pomohla na celém světě zachovat 1,1 milionu km 2 chráněných oblastí. Opomenuta není ani změna klimatu, které se týkají programy usilující o snížení jejího dopadu na nejvíce ohrožené oblasti. Více než 31milionů lidí získalo přístup k upravené pitné vodě a 9,3 milionu k hygienickým zařízením 16 Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí

19 1,5 milionu km² lesů je chráněno a zachováno je 1,1 milionu km² chráněných oblastí Přístup k vodě v Ugandě Ochrana euroasijských stepí Stepi patří v Evropě k nejvzácnějším ekosystémům, ale jejich udržitelnost je ohrožena. Evropská komise se spolu s ukrajinskými, moldavskými a ruskými orgány snaží stepi ochránit. Byly zřízeny pilotní farmy, které mají ukázat, že ochrana životního prostředí a ekologicky udržitelné zemědělství mohou být rentabilní. Jeden milion hektaru půdy byl prohlášen za chráněnou oblast. Protože jen na Ukrajině je ve stepních oblastech ročně opuštěno 200 vesnic, je podporována rovněž ekoturistika a místní podnikání. Ugandské město Mubende mělo ještě do nedávné doby vodovodní systém pocházející z roku Ženy a děti musely pro čistou vodu chodit daleko a hygiena byla na velmi nízké úrovni. V roce 2001 byl zahájen projekt Voda a kanalizace pro středozápadní města, který byl financován Evropskou komisí. Do roku 2007 získalo přístup k pitné vodě lidí ve třech městech včetně Mubende. Místní obchodnice říká: Od té doby jsem pro své zákazníky mohla připravit větší množství nápojů a moje příjmy se zvýšily. Místní voda se dá bez problémů pít, takže moje rodina již netrpí na průjmy. Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí 17

20 RCT 8 ROZVÍJET GLOBÁLNÍ PARTNERSTVÍ PRO ROZVOJ Pomoc stále ještě nedosáhla 0,7 % hrubého národního důchodu, tedy cíle OSN stanoveného pro většinu dárců V roce 2009 však celková oficiální rozvojová pomoc dosáhla 119,6 miliardy dolarů oproti 80 miliardám v roce Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí

21 Účinnější pomoc Evropská komise se aktivně zasazuje za větší účinnost pomoci. O kvalitní pomoc orientovanou na výsledky se snaží na třech úrovních: jako individuální dárce, na úrovni EU (koordinací přístupů s jednotlivými členskými státy) a na mezinárodní úrovni (zapojením do Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj). EU přistupuje k účinnosti pomoci prakticky: v roce 2009 navrhla 21 opatření, která mají být realizována ještě před konáním mezinárodního fóra na vysoké úrovni v Soulu v roce 2011, kde se bude jednat o účinnosti této pomoci. Mezi priority patří přednostní využívání vlastních systémů zemí, které jsou příjemci pomoci, při jejím vyplácení a rozdělování úkolů mezi dárci. Evropská komise se prostřednictvím trvalého úsilí o zvýšení transparentnosti a předvídatelnosti pomoci snaží dále zlepšit její účinnost a snížit administrativní zátěž rozvojových zemí. Pomoc v oblasti obchodu Účelem pomoci v oblasti obchodu (AfT) je podporovat rozvojové země při vývozu zboží na regionální i mezinárodní trhy, a tím vytvářet příjmy, které podpoří jejich rozvoj. AfT posiluje obchodní a výrobní kapacity. Zvyšováním zaměstnanosti, mezd i daňových příjmů státu, které jsou k dispozici pro veřejné politiky, může pomoci zlepšit životní úroveň a dosáhnout rozvojových cílů tisíciletí. EU a její členské státy se pevně zavázaly splnit program pomoci obchodu. V roce 2008 splnily cíl zvýšit do roku 2010 roční pomoc týkající se obchodu na dvě miliardy EUR. Zmíněné úsilí EU doprovází opatřeními ke zlepšení přístupu rozvojových zemí na trh včetně iniciativy Vše kromě zbraní, která zajišťuje nejméně rozvinutým zemím možnost vyvážet do EU veškeré produkty (kromě zbraní) bez jakýchkoliv cel a kvót. Pomoc při vývozu ze zemí AKT na světový trh Program Iniciativa proti pesticidům (PIP) pomáhá firmám vyvážejícím produkty malých pěstitelů splnit evropské předpisy v oblasti bezpečnosti potravin a snaží se zajistit jejich dlouhodobou udržitelnost. Keňská obchodnice říká: Naše firma měla z podpory v rámci programu PIP obrovský užitek. Když jsme minulý rok získali certifikát, objem našich obchodů vzrostl z 25 tun měsíčně na 65 až 90 tun a počet našich zákazníků se ztrojnásobil. Program PIP přináší užitek zhruba malých rodinných farem. Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí 19

22 RCT 8 Bylo vysláno 58 volebních pozorovatelských misí Rozvoj není možný bez bezpečnosti a demokracie Africký mírový projekt EU přispívá k zajištění míru a bezpečnosti na úrovni celého kontinentu i na regionálních úrovních. Podporuje snahy v oblasti předcházení konfliktům, jejich zvládání a řešení včetně mírotvorných iniciativ. Partnerskou spoluprací a solidaritou s Africkou unií a s dalšími regionálními organizacemi se africký mírový projekt snaží podporovat dialog, posilovat institucionální kapacity v oblasti zajišťování míru a bezpečnosti a být spolehlivým zdrojem finančních prostředků pro africké mírové operace. Na léta bylo na africký mírový projekt vyčleněno celkem 300 milionů EUR. Mezi probíhající operace financované z prostředků afrického mírového projektu patří mise Africké unie v Somálsku a mise pro upevnění míru ve Středoafrické republice. V rámci podpory zemí, které jsou na cestě k demokracii, hrají klíčovou roli volební pozorovatelské mise. Pozorovatelé voleb, které EU vysílá, poskytují hostitelským vládám a mezinárodnímu společenství nestranné zhodnocení průběhu voleb a jsou tolik potřebným stabilizačním faktorem. Během posledních pěti let se uskutečnilo 58 volebních pozorovatelských misí. Ročně bývá nasazeno až příslušníků mírových sil do afrických mírových operací 20 Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí

23 Bylo postaveno, opraveno nebo byla provedena údržba km silnic Výstavba hlavní dálnice mezi Peru a Ekvádorem Lepší doprava Efektivní a spolehlivá doprava podporuje hospodářský rozvoj a pomáhá snižovat chudobu. Podpora vnitrostátních dopravních politik je proto tradičním cílem spolupráce ze strany Evropské komise. Prioritami Komise jsou především rekonstrukce a údržba základní dopravní infrastruktury, jež je základem dlouhodobého rozvoje, dále regionální integrace s okolními státy a národní bezpečnost. Komise je v oblasti dopravy jedním z největších dárců na celém světě, a to zvláště v afrických, karibských a tichomořských zemích (AKT). Granty Evropské komise pomohly od roku 2004 postavit a opravit km silnic, přispěly k údržbě km silnic a zlepšily vnitrostátní kapacity pro správu silnic. V důsledku toho poklesly výdaje na dopravu a zlepšila se mobilita milionů lidí. Po podpisu mírové smlouvy v roce 1998 začaly Peru a Ekvádor spolupracovat na hospodářské integraci. Součástí jejich dvoustranného národního plánu rozvoje byla výstavba pěti dálnic. V letech 2005 až 2009 Evropská komise přispěla částkou 51 milionů EUR na stavbu silniční osy č. 1, jež je nejdůležitější pozemní komunikací mezi oběma zeměmi a je součástí panamerické dálnice. Prospěšnost nové silniční komunikace pociťují čtyři miliony obyvatel příhraničních oblastí. Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí 21

24 FAKTA A ČÍSLA O POMOCI Evropská komise věnuje na celosvětovou vnější pomoc významnou částku v roce 2009 to bylo 12,3 miliardy EUR. Je to důkazem toho, že je odhodlána podporovat u svých partnerů po celém světě rozvojové cíle tisíciletí a další rozvojové cíle. Největšími příjemci této pomoci jsou nízkopříjmové země včetně těch nejméně rozvinutých. Komise se soustředí na sociální infrastrukturu v oblastech jako zdravotnictví a školství a hned poté na hospodářskou infrastrukturu, například v oblasti dopravy a energetiky. Ze zeměpisného hlediska směřuje velký objem této pomoci do Afriky a států sousedících s Evropou. Komise je rovněž aktivní v tak důležitých oblastech, jako jsou lidská práva a udržitelný rozvoj, a také v průřezových tématech, jako například rovnost žen a mužů. Následující grafy znázorňují vnější pomoc v rámci rozpočtu EU (graf 1) a oficiální rozvojovou pomoc (ODA), kterou Komise poskytovala během jednotlivých let, rozdělenou podle oblastí a odvětví (grafy 2, 3 a 4). Rozpočet EU určený na vnější pomoc v roce 2009 Závazky v milionech eur Vývoj ODA v období let Závazky v milionech eur Rozpočet EU bez vnější pomoci Vnější pomoc (rozpočet + ERF) Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí

25 Geografické rozdělení ODA v roce 2009 Závazky v milionech eur Rozdělení ODA podle odvětví v roce 2009 Závazky v milionech eur Evropa Afrika: sever Sahary Afrika: jih Sahary Asie: Střední východ Asie: jižní Asie, střední Asie a Dálný východ Amerika Oceánie Dvoustranná nepřiřazená Mnohostranná pomoc, celkem Sociální infrastruktura: vzdělání, zdravotnictví, voda, státní orgány a občanská společnost, jiné Hospodářská infrastruktura a služby: doprava, komunikace, energie a další služby Výroba: zemědělství, lesnictví a rybářství, průmysl, těžba a výstavba, obchod a turistický ruch Víceodvětvové/průřezové výdaje: životní prostředí, jiné Rozpočtová podpora, potravinová pomoc, zajištění potravin Opatření související s dluhem Humanitární pomoc Jiné výdaje/nepřiřazené výdaje: administrativní náklady, podpora NGO, nespecifikované výdaje Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí 23

26 METODOLOGICKÁ POZNÁMKA Údaje o výsledcích, které zde předkládáme, se týkají programů financovaných Evropskou komisí, které měl na starost Úřad pro spolupráci EuropeAid a které byly financovány z rozpočtu EU a z Evropského rozvojového fondu. Není-li uvedeno jinak, nezahrnují dvoustranné programy financované členskými státy. Údaje o výsledcích dokládají, jak se programy financované Komisí podílely na osmi rozvojových cílech tisíciletí. Sestavil je úřad EuropeAid a místní delegace EU na základě teoretických studií a údajů, které byly za tím účelem shromážděny. Vztahují se k období let V případě, že nebylo možné přiřadit konkrétní výsledky přímo k určitým projektům (například když byla pomoc uskutečněna prostřednictvím rozpočtové podpory pomoci věnované přímo vládám, a nikoliv konkrétnímu projektu nebo prostřednictvím spolufinancování s dalšími dárci), byl použit výpočet poměrným dílem, jenž zohlednil podíl Komise na celkových nákladech. Celková čísla o stavu jednotlivých rozvojových cílů tisíciletí jsme převzali ze zprávy OSN o rozvojových cílech tisíciletí. Výsledné údaje v žádném případě nelze považovat za vyčerpávající přehled veškerých výsledků rozvojové pomoci Komise. Poskytují jen neúplnou sondu do činností Komise v oblasti rozvojové pomoci. 24 Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí

27 Evropská komise Úřad pro spolupráci EuropeAid Rue de la Loi Brusel, Belgie Více informací o Evropské unii naleznete na internetu: Evropská unie, 2010 Reprodukce je povolena pod podmínkou uvedení zdroje. Evropská komise ani žádná osoba jednající jejím jménem nezodpovídá za použití informací obsažených v této publikaci. ISBN doi: /62968 Příspěvek EU k rozvojovým cílům tisíciletí 25

28 Evropská komise KQ CS-C