NÁVRH STANOVISKA. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2014/0059(COD) Výboru pro zahraniční věci. pro Výbor pro mezinárodní obchod

Transkript

1 EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro zahraniční věci /0059(COD) NÁVRH STANOVISKA Výboru pro zahraniční věci pro Výbor pro mezinárodní obchod k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje systém Unie pro autocertifikaci zodpovědných dovozců cínu, tantalu, wolframu, jejich rud a zlata, které pocházejí z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí, založenou na náležité péči v rámci dodavatelského řetězce (COM(2014)0111 C7-0092/ /0059(COD)) Navrhovatel: Reinhard Bütikofer PA\ doc PE v01-00 Jednotná v rozmanitosti

2 PA_Legam PE v /32 PA\ doc

3 STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ Prostřednictvím Dodd-Frankova zákona o reformě finančních trhů a ochraně spotřebitele vstoupila v červenci 2010 ve Spojených státech v platnost povinnost podniků vyrábějících výrobky či uzavírajících smlouvy o takové výrobě zveřejňovat informace o nerostných surovinách pocházejících z oblastí postižených konflikty, jakými jsou cín, tantal, wolfram a zlato. Tento právní předpis podporuje náležitou péči společností a má zásadní význam pro omezení obchodu s nerostnými surovinami pocházejícími z oblastí postižených konflikty, čímž přispívá k řešení konfliktů a jejich předcházení a k ochraně lidských práv. Uvedený právní předpis se vztahuje na společnosti obchodované na burzách v USA, proto musí rovněž evropské společnosti, pokud jsou zde obchodované, splnit povinné požadavky na zveřejnění informací. Evropský parlament podpořil v mnoha usneseních (naposledy ve svém usnesení z února 2014 o podpoře rozvoje prostřednictvím odpovědných obchodních praktik) podobné právní předpisy. V březnu 2014 zveřejnila Evropská komise vlastní návrh nařízení týkající se nerostných surovin pocházejících z oblastí postižených konflikty. Navrhované nařízení však stanoví pouze systém dobrovolné autocertifikace pro dovozce výše uvedených nerostných surovin. Navrhovaný právní předpis EU je tedy méně ambiciózní než obdobný předpis v USA a bude zřejmě při dosahování proklamovaného cíle méně účinný. V této souvislosti vyzvala řada zúčastněných stran Evropský parlament a Komisi, aby předpis zpřísnily a přijaly nařízení, které by bylo obdobou zákona USA. V nedávné době prohlásil držitel Sacharovovy ceny Evropského parlamentu za rok 2014 dr. Denis Mukwege ve svém proslovu při převzetí ceny na plenárním zasedání Evropského parlamentu, že navrhované nařízení EU, jímž se bude vaše shromáždění (shromáždění Evropského parlamentu) zabývat, by mělo stanovovat povinnosti a rovněž zohledňovat konečné výrobky. Globální investoři a investiční společnosti zastupující fondy, které spravují více než 855 miliard EUR, se rovněž písemně obrátili na Evropskou komisi s naléhavou výzvou, aby byl přijat právní předpis o nerostných surovinách pocházejících z oblastí postižených konflikty, který by byl ve větším souladu s oddílem 1502 Dodd-Frankova zákona Spojených států. Obdobné výzvy učinili představitelé náboženských organizací, nevládních organizací a průmyslových odvětví. Stanovisko výboru AFET na základě těchto skutečností pozměňuje návrh Evropské komise s cílem lépe jej sladit s Dodd-Frankovým zákonem přijatým ve Spojených státech. Tím by měl být zajištěn soulad mezi dvěma největšími obchodními bloky a měla by být podpořena jednotná mezinárodní norma usnadňující harmonizaci obchodu a bránící narušením trhu. POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY Výbor pro zahraniční věci vyzývá Výbor pro mezinárodní obchod jako věcně příslušný výbor, aby zohlednil následující pozměňovací návrhy: PA\ doc 3/32 PE v01-00

4 1 Název právního aktu Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se zřizuje systém Unie pro autocertifikaci zodpovědných dovozců cínu, tantalu, wolframu, jejich rud a zlata, které pocházejí z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí, založenou na náležité péči v rámci dodavatelského řetězce Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se stanoví povinnosti subjektů veřejného zájmu a velkých podniků, které vyrábějí produkty obsahující cín, tantal a wolfram, jejich rudy a zlato, které pocházejí z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí, nebo uzavírají smlouvy o jejich výrobě, založené na náležité péči v rámci dodavatelského řetězce 2 Bod odůvodnění 13 (13) Subjekty zabývající se tavením a rafinací jsou důležitou součástí světových dodavatelských řetězců nerostných surovin, neboť jsou obvykle posledním článkem, kde může být náležitá péče účinně zajištěna prostřednictvím shromažďování, poskytování a ověřování informací týkajících se původu nerostných surovin a důkazního řetězce. Po této zpracovatelské fázi je zpětné vysledování původu nerostů často považováno za neproveditelné. Unijní seznam zodpovědných subjektů zabývajících se (13) Kromě povinností subjektů veřejného zájmů a velkých podniků, které vyrábějí výrobky obsahující nerostné suroviny nebo kovy, nebo uzavírají smlouvy týkající se jejich výroby, jsou subjekty zabývající se tavením a rafinací také důležitou součástí světových dodavatelských řetězců nerostných surovin, neboť jsou obvykle posledním článkem, kde může být náležitá péče účinně zajištěna prostřednictvím shromažďování, poskytování a ověřování informací týkajících se původu nerostných surovin a důkazního řetězce. Po této PE v /32 PA\ doc

5 tavením a rafinací by proto mohl společnostem v povýrobní části poskytnout transparentnost a jistotu, pokud jde postupy náležité péče v dodavatelském řetězci. zpracovatelské fázi je zpětné vysledování původu nerostů často považováno za neproveditelné. Unijní seznam zodpovědných subjektů zabývajících se tavením a rafinací by proto mohl společnostem v povýrobní části poskytnout transparentnost a jistotu, pokud jde postupy náležité péče v dodavatelském řetězci. 3 Bod odůvodnění 14 (14) Příslušné orgány členských států jsou odpovědné za zajištění jednotného dodržování autocertifikace ze strany zodpovědných dovozců, a to prostřednictvím vhodných následných kontrol s cílem ověřit, zda zodpovědní dovozci nerostných surovin a /nebo kovů v působnosti tohoto nařízení, kteří provedli autocertifikaci, dodržují závazky náležité péče v dodavatelském řetězci. Záznamy o takovýchto kontrolách se uchovávají nejméně 5 let. Členské státy jsou odpovědné za stanovení pravidel vztahujících se na porušení ustanovení tohoto nařízení. (14) Příslušné orgány členských států jsou odpovědné za zajištění jednotného dodržování povinností stanovených v tomto nařízení subjekty veřejného zájmu a velkými podniky, které stanoví směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/34/EU 1a a které vyrábějí výrobky obsahující nerostné suroviny nebo kovy spadající do působnosti tohoto nařízení nebo uzavírají smlouvy týkající se jejich výroby, a to prostřednictvím vhodných následných kontrol s cílem ověřit, zda tyto subjekty a podniky dodržují závazky náležité péče v dodavatelském řetězci. Záznamy o takovýchto kontrolách se uchovávají nejméně 5 let. Členské státy jsou odpovědné za stanovení pravidel vztahujících se na porušení ustanovení tohoto nařízení. 1a Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/34/EU ze dne 26. června 2013 o ročních účetních závěrkách, konsolidovaných účetních závěrkách a souvisejících zprávách některých forem podniků, o změně směrnice Evropského PA\ doc 5/32 PE v01-00

6 parlamentu a Rady 2006/43/ES a o zrušení směrnic Rady 78/660/EHS a 83/349/EHS. Text s významem pro EHP (Úř. věst. L 182, , s. 19). 4 Bod odůvodnění 15 (15) Aby byly zajištěny vhodné podmínky provádění tohoto nařízení, prováděcí pravomoci by měly být svěřeny Komisi. Prováděcí pravomoci týkající se seznamu zodpovědných subjektů zabývajících se tavením a rafinací a seznamu příslušných orgánů členských států by měly být vykonávány v souladu s nařízením (EU) č. 182/ Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, , s. 13). (15) Aby byly zajištěny vhodné podmínky provádění tohoto nařízení, prováděcí pravomoci by měly být svěřeny Komisi. Prováděcí pravomoci týkající příloh by měly být vykonávány v souladu s nařízením (EU) č. 182/ Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, , s. 13). 5 Bod odůvodnění 16 PE v /32 PA\ doc

7 (16) Komise by měla pravidelně podávat Radě a Evropskému parlamentu zprávy o účinnosti systému. Tři roky po vstupu tohoto nařízení v platnost a poté každých šest let by měla Komise přezkoumat jeho fungování a účinnost, a to včetně přezkumu podpory zodpovědného získávání nerostných surovin, na které se vztahuje, z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí. Zprávy mohou být případně doplněny o příslušné legislativní návrhy, které mohou obsahovat závazná opatření. (16) Komise by měla pravidelně podávat Radě a Evropskému parlamentu zprávy o účinnosti systému. Tři roky po vstupu tohoto nařízení v platnost a poté každých šest let by měla Komise přezkoumat jeho fungování a účinnost, a to včetně přezkumu podpory zodpovědného získávání nerostných surovin, na které se vztahuje, z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí. Zprávy mohou být případně doplněny o příslušné legislativní návrhy. 6 Bod odůvodnění 16 a (nový) (16 a) Vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředseda Komise by měl souběžně s těmito právními předpisy uplatňovat doprovodná opatření směřující k integrovanému přístupu EU k zodpovědnému získávání nerostných surovin, jak je uvedeno ve společném sdělení ze dne 5. března 2014 k této otázce. PA\ doc 7/32 PE v01-00

8 7 Čl. 1 odst Tímto nařízením se zřizuje systém Unie pro autocertifikaci založenou na náležité péči v rámci dodavatelského řetězce s cílem omezit možnosti ozbrojených skupin a bezpečnostních sil 12 podílet se na obchodu s cínem, tantalem, wolframem, jejich rudami a zlatem. Je navržen tak, aby zajistil transparentnost a jistotu, pokud jde o dodavatelské postupy dovozců a subjektů zabývajících se tavením a rafinací, jež získávají nerostné suroviny z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí. 12 Ozbrojené skupiny a bezpečnostní sily ve smyslu přílohy II Pokynů OECD pro náležitou péči v zodpovědných dodavatelských řetězcích nerostných surovin z oblastí postižených konflikty či vysoce rizikových oblastí: Druhé vydání, vydavatelství OECD (OECD(2013)). en. vypouští se 8 Čl. 1 odst Toto nařízení stanoví povinnost týkající se náležité péče v dodavatelském řetězci pro dovozce působící v Unii, kteří se 2. Toto nařízení stanoví povinnost týkající se náležité péče v dodavatelském řetězci pro subjekty veřejného zájmu a velké PE v /32 PA\ doc

9 rozhodnou provádět autocertifikaci jako zodpovědní dovozci nerostů nebo kovů sestávajících z cínu, tantalu, wolframu a zlata, nebo tyto prvky obsahujících, jak je stanoveno v příloze I. podniky, které vyrábějí výrobky obsahující nerostné suroviny nebo kovy sestávající z cínu, tantalu, wolframu a zlata, nebo tyto prvky obsahující, jak je stanoveno v příloze I, nebo uzavírají smlouvy o jejich výrobě. Je navrženo tak, aby zajistilo transparentnost a jistotu, pokud jde o dodavatelské postupy dovozců a subjektů zabývajících se tavením a rafinací, jež získávají nerostné suroviny z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí s cílem omezit násilné konflikty a porušování lidských práv či zabránit jim omezením možností ozbrojených skupin a bezpečnostních sil definovaných v příloze II pokynů OECD pro náležitou péči podílet se na obchodu s těmito nerostnými surovinami nebo kovy. 9 Čl. 2 odst. 1 písm. b a (nové) ba) výrobou výrobků nebo uzavíráním smluv o jejich výrobě se rozumí skutečné ovlivňování výroby výrobků obsahujících nerostné suroviny nebo kovy obsahující cín, tantal, wolfram a zlato, nebo sestávající z nich s přihlédnutím k okolnostem a stupni vlivu, který mají subjekty veřejného zájmu a velké podniky na výrobu těchto výrobků. Subjekty veřejného zájmu a velké podniky nemají vliv na výrobu, pokud pouze: připojují svou značku, označení, logo nebo štítek ke generickým výrobků vyráběným třetí stranou; poskytují servis, údržbu nebo opravu výrobků vyráběných třetí stranou; stanoví nebo sjednávají s výrobcem smluvní podmínky, které přímo PA\ doc 9/32 PE v01-00

10 nesouvisejí s výrobou výrobku. 10 Čl. 2 odst. 1 písm. g g) dovozcem se rozumí každá fyzická nebo právnická osoba, která deklaruje nerostné suroviny nebo kovy, na které se vztahuje toto nařízení, za účelem jejich propuštění do volného oběhu ve smyslu čl. 79 nařízení Rady (EHS) č. 2913/ ; 13 Nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (Úř. věst. L 302, , s. 1). vypouští se 11 Čl. 2 odst. 1 písm. h h) zodpovědným dovozcem se rozumí každý dovozce, který se rozhodne provádět autocertifikaci podle pravidel stanovených v tomto nařízení; vypouští se PE v /32 PA\ doc

11 12 Čl. 2 odst. 1 písm. h a (nové) ha) subjekty veřejného zájmu se rozumí podniky vyrábějící výrobky obsahující nerostné suroviny nebo kovy obsahující cín, tantal, wolfram a zlato nebo sestávající z těchto látek, nebo uzavírající smlouvy týkající se jejich výroby, na něž se vztahuje toto nařízení a které jsou definovány v čl. 2 odst. 1 první odrážce směrnice 2013/34/EU, stejně jako podniky, které se řídí právem členského státu a jejichž převoditelné cenné papíry jsou přijaty k obchodování na regulovaném trhu kteréhokoli členského státu ve smyslu čl. 4 odst. 1 bodu 14 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES 1a ; 1a Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES ze dne 21. dubna 2004 o trzích finančních nástrojů, o změně směrnice Rady 85/611/EHS a 93/6/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/12/ES a o zrušení směrnice Rady 93/22/EHS (Úř. věst. L 145, , s. 1). 13 Čl. 2 odst. 1 písm. h b (nové) hb) velkými podniky se rozumí podniky, PA\ doc 11/32 PE v01-00

12 které vyrábějí výrobky obsahující nerostné suroviny nebo kovy obsahující cín, tantal, wolfram a zlato nebo sestávající z těchto látek, nebo uzavírající smlouvy týkající se jejich výroby, na něž se vztahuje tato směrnice a které k rozvahovému dni překračují alespoň dvě ze tří kritérií stanovených v čl. 3 odst. 7 směrnice 2013/34/EU: celková bilanční suma: EUR; čistý obrat: EUR; průměrný počet zaměstnanců během účetního období: Čl. 2 odst. 1 písm. i i) autocertifikací se rozumí prohlášení o dodržování povinností týkajících se systémů řízení, řízení rizik, auditů prováděných třetí stranou a poskytování informací, jak je uvedeno v tomto nařízení; vypouští se 15 Čl. 2 odst. 1 písm. p p) zodpovědnými subjekty zabývajícími p) zodpovědnými subjekty zabývajícími PE v /32 PA\ doc

13 se tavením nebo rafinací se rozumí subjekty zabývající se tavením nebo rafinací v dodavatelském řetězci zodpovědného dovozce; se tavením nebo rafinací se rozumí subjekty zabývající se tavením nebo rafinací v dodavatelském řetězci subjektů veřejného zájmu a velkých podniků uvedených v článku 8 tohoto nařízení; 16 Čl. 3 název Autocertifikace zodpovědných dovozců Povinnosti subjektů veřejného zájmu a velkých podniků týkajících se náležité péče v dodavatelském řetězci 17 Čl. 3 odst Každý dovozce nerostných surovin nebo kovů, na které se vztahuje toto nařízení, může provést autocertifikaci jako zodpovědný dovozce tak, že příslušnému orgánu členského státu oznámí, že dodržuje povinnosti náležité péče v dodavatelském řetězci stanovené v tomto nařízení. Oznámení musí obsahovat dokumentaci, v níž dovozce potvrzuje své dodržování povinností, včetně výsledků nezávislých auditů provedených třetí stranou. 1. Všechny subjekty veřejného zájmu a velké podniky, na které se vztahuje toto nařízení, provedou certifikaci tak, že příslušnému orgánu členského státu oznámí, že dodržují povinnosti náležité péče v dodavatelském řetězci stanovené v tomto nařízení. Oznámení musí obsahovat dokumentaci, v níž subjekt veřejného zájmu nebo velký podnik potvrzuje své dodržování povinností, včetně výsledků nezávislých auditů provedených třetí stranou. PA\ doc 13/32 PE v01-00

14 18 Čl. 3 odst Příslušné orgány členských států musí provádět vhodné následné kontroly, aby bylo zajištěno, že zodpovědní dovozci nerostných surovin nebo kovů spadajících do působnosti tohoto nařízení, kteří provedli autocertifikaci, dodržují své povinnosti podle článků 4, 5, 6, a 7 tohoto nařízení. 2. Příslušné orgány členských států musí zajistit, aby subjekty veřejného zájmu a velké podniky spadající do působnosti tohoto nařízení dodržovaly své povinnosti podle článků 4, 5, 6 a 7 tohoto nařízení. 19 Čl. 4 odst. 1 návětí Zodpovědný dovozce nerostných surovin nebo kovů spadajících do působnosti tohoto nařízení: Subjekt veřejného zájmu a velký podnik spadající do působnosti tohoto nařízení: 20 Čl. 4 odst. 1 písm. f odrážka ii PE v /32 PA\ doc

15 ii) jméno a adresu dodavatele dovozce, ii) jméno a adresu dodavatele subjektu veřejného zájmu nebo velkého podniku, 21 Čl. 4 odst. 1 písm. f odrážka v a (nová) va) pokud nelze určit, z kterých oblastí nerostné suroviny pocházejí, na dočasné dvouleté období následující doplňující informace: zařízení používaná ke zpracování nerostných látek, pokud jsou známa; zemi původu nerostných látek, pokud je známa; opatření přijatá s cílem co nejpřesněji zjistit důl nebo místo původu; kroky, pokud byly podniknuty od posledního prohlášení podle článku 7 tohoto nařízení ke zmírnění rizika v souladu s článkem 5 tohoto nařízení, včetně všech kroků pro zlepšení náležité péče. U výrobků, které obsahují nerostné látky, jejichž původ není možné určit, se nevyžaduje, aby subjekty veřejného zájmu a velké podniky získaly audit provedený třetí stranou. PA\ doc 15/32 PE v01-00

16 22 Čl. 4 odst. 1 písm. g odrážka vi a (nová) via) pokud se může subjekt veřejného zájmu a velký podnik důvodně domnívat a prokázat, že kovy jsou získány z recyklovaných zdrojů nebo odpadu, jsou vyňaty z působnosti tohoto nařízení; 23 Čl. 4 odst. 1 písm. g odrážka vi b (nová) vib) pokud se subjekt veřejného zájmu a velký podnik nemůže důvodně domnívat, že zlato pochází z recyklovaných zdrojů nebo odpadu, musí poskytnout doplňující informace v souladu se zvláštními doporučeními obsaženými v pokynech OECD pro náležitou péči a jejich dodatku o zlatu a získat audit provedený třetí stranou; 24 Čl. 4 odst. 1 písm. g odrážka vi c (nová) PE v /32 PA\ doc

17 vic) pokud se subjekt veřejného zájmu a velký podnik nemůže důvodně domnívat, že cín, tantal a wolfram pocházejí z recyklovaných zdrojů nebo odpadu, musí popsat opatření náležité péče, která přijal při stanovování, že kovy pocházejí z recyklovaných zdrojů nebo odpadu, a nemusí získat audit provedený třetí stranou; 25 Čl. 5 odst. 1 návětí 1. Zodpovědný dovozce nerostných surovin nebo kovů spadajících do působnosti tohoto nařízení: 1. Subjekt veřejného zájmu a velký podnik spadající do působnosti tohoto nařízení: 26 Čl. 5 odst Pokud zodpovědný dovozce provádí opatření pro zmírnění rizika a současně pokračuje v obchodování nebo obchodování dočasně pozastaví, musí konzultovat dodavatele a dotčené zainteresované subjekty, včetně místních a ústředních vládních orgánů, 2. Pokud subjekt veřejného zájmu nebo velký podnik provádí opatření pro zmírnění rizika a současně pokračuje v obchodování nebo obchodování dočasně pozastaví, musí konzultovat dodavatele a dotčené zainteresované subjekty, včetně místních a ústředních vládních orgánů, PA\ doc 17/32 PE v01-00

18 mezinárodních organizací nebo organizací občanské společnosti a dotčených třetích stran, a dohodnout se na strategii pro měřitelné zmírnění rizika v plánu řízení rizik. mezinárodních organizací nebo organizací občanské společnosti a dotčených třetích stran, a dohodnout se na strategii pro měřitelné zmírnění rizika v plánu řízení rizik. 27 Čl. 5 odst Pro účely navržení citlivých strategií pro zmírnění v plánu řízení rizik týkajících se oblastí postižených konflikty nebo vysoce rizikových oblastí využívá zodpovědný dovozce opatření a ukazatele podle přílohy III pokynů OECD pro náležitou péči a zaznamenává postup zlepšování. 3. Pro účely navržení citlivých strategií pro zmírnění v plánu řízení rizik týkajících se oblastí postižených konflikty nebo vysoce rizikových oblastí využívá subjekt veřejného zájmu nebo velký podnik opatření a ukazatele podle přílohy III pokynů OECD pro náležitou péči a zaznamenává postup zlepšování. 28 Čl. 6 odst. 1 Zodpovědný dovozce nerostných surovin nebo kovů, na které se vztahuje toto nařízení, musí provádět audity prostřednictvím nezávislé třetí strany. Subjekt veřejného zájmu a velký podnik, na které se vztahuje toto nařízení, musí provádět audity prostřednictvím nezávislé třetí strany. PE v /32 PA\ doc

19 29 Čl. 6 odst. 1 písm. a a) zahrnuje v rozsahu auditu všechny činnosti zodpovědného dovozce a jeho postupy a systémy používané k výkonu náležité péče v dodavatelském řetězci ve vztahu k nerostným surovinám nebo kovům, na které se vztahuje toto nařízení, včetně řídicích systémů zodpovědných dovozců, řízení rizik a poskytování informací; a) zahrnuje v rozsahu auditu všechny činnosti subjektu veřejného zájmu nebo velkého podniku, postupy a systémy používané k výkonu náležité péče v dodavatelském řetězci ve vztahu k nerostným surovinám nebo kovům, na které se vztahuje toto nařízení, včetně řídicích systémů, řízení rizik a poskytování informací subjektu veřejného zájmu nebo velkého podniku; 30 Čl. 6 odst. 1 písm. b b) stanoví jako cíl auditu shodu náležité péče v dodavatelském řetězci u zodpovědného dovozce s ustanoveními článků 4, 5 a 7 tohoto nařízení; b) stanoví jako cíl auditu shodu náležité péče v dodavatelském řetězci subjektu veřejného zájmu nebo velkého podniku s ustanoveními článků 4, 5 a 7 tohoto nařízení; 31 Čl. 7 odst. 1 PA\ doc 19/32 PE v01-00

20 1. Nejpozději do 31. března každého roku zodpovědný dovozce nerostných surovin nebo kovů, které spadají do oblasti působnosti tohoto nařízení, předloží příslušnému orgánu členského státu následující dokumentaci za kalendářní období předchozího roku: 1. Nejpozději do 31. března každého roku subjekt veřejného zájmu nebo velký podnik, který spadá do oblasti působnosti tohoto nařízení, předloží příslušnému orgánu členského státu následující dokumentaci za kalendářní období předchozího roku: 32 Čl. 7 odst Nejpozději do 31. března každého roku zodpovědný dovozce nerostných surovin, které spadají do oblasti působnosti tohoto nařízení, předloží příslušnému orgánu členského státu dokumentaci za kalendářní období předchozího roku týkající se podílu nerostných surovin, které pocházejí z oblastí postižených konflikty nebo vysoce rizikových oblastí, na celkovém množství zakoupených nerostných surovin, potvrzenou nezávislými audity provedenými třetí stranou v souladu s čl. 6 tohoto nařízení. 2. Nejpozději do 31. března každého roku subjekt veřejného zájmu nebo velký podnik, který spadá do oblasti působnosti tohoto nařízení, předloží příslušnému orgánu členského státu dokumentaci za kalendářní období předchozího roku týkající se podílu nerostných surovin, které pocházejí z oblastí postižených konflikty nebo vysoce rizikových oblastí, na celkovém množství zakoupených nerostných surovin, potvrzenou nezávislými audity provedenými třetí stranou v souladu s čl. 6 tohoto nařízení. 33 Čl. 7 odst. 3 PE v /32 PA\ doc

21 3. Do 31. března každého roku zodpovědný dovozce kovů, které spadají do oblasti působnosti tohoto nařízení, předloží příslušnému orgánu členského státu následující dokumentaci za kalendářní období předchozího roku: 3. Nejpozději do 31. března každého roku subjekt veřejného zájmu nebo velký podnik, který spadá do oblasti působnosti tohoto nařízení, předloží příslušnému orgánu členského státu následující dokumentaci za kalendářní období předchozího roku: 34 Čl. 7 odst Zodpovědný dovozce nerostných surovin nebo kovů, na které se vztahuje toto nařízení, poskytne subjektům v povýrobní části dodavatelského řetězce, které nakupují přímo od něj, všechny informace získané a udržované podle jeho náležité péče v dodavatelském řetězci, při řádném zohlednění obchodního tajemství a jiných rizik týkajících se hospodářské soutěže. 4. Subjekt veřejného zájmu nebo velký podnik, na který se vztahuje toto nařízení, poskytne subjektům v povýrobní části dodavatelského řetězce, které nakupují přímo od něj, všechny informace získané a udržované podle jeho náležité péče v dodavatelském řetězci, při řádném zohlednění obchodního tajemství a jiných rizik týkajících se hospodářské soutěže. 35 Čl. 7 odst Zodpovědný dovozce nerostných surovin nebo kovů, na které se vztahuje 5. Subjekt veřejného zájmu nebo velký podnik, na který se vztahuje toto nařízení, PA\ doc 21/32 PE v01-00

22 toto nařízení, každoročně zveřejňuje v co největším rozsahu, a to i prostřednictvím internetu, informace o svých politikách pro náležitou péči v dodavatelském řetězci a postupech pro zodpovědné získávání nerostných surovin. Tato zpráva uvádí opatření přijatá zodpovědným dovozcem k plnění povinností, pokud jde o jeho systém řízení a řízení rizik uvedené v článcích 4 a 5, a obsahuje také souhrnnou zprávu o auditech provedených třetí stranou, včetně jména auditora, při náležitém zohlednění obchodního tajemství a jiných rizik týkajících se hospodářské soutěže. každoročně zveřejňuje v co největším rozsahu, a to i prostřednictvím internetu, informace o svých politikách pro náležitou péči v dodavatelském řetězci a postupech pro zodpovědné získávání nerostných surovin. Tato zpráva uvádí opatření přijatá subjektem veřejného zájmu nebo velkým podnikem k plnění povinností, pokud jde o jeho systém řízení a řízení rizik uvedené v článcích 4 a 5, a obsahuje také souhrnnou zprávu o auditech provedených třetí stranou, včetně jména auditora, při náležitém zohlednění obchodního tajemství a jiných rizik týkajících se hospodářské soutěže. 36 Čl. 8 odst Komise na seznamu uvedeném v odstavci 1 vyznačí ty subjekty zabývající se tavením a rafinací, které, alespoň částečně, získávají nerostné suroviny z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí. 2. Komise na seznamu uvedeném v odstavci 1 vyznačí ty subjekty zabývající se tavením a rafinací, které, alespoň částečně nebo nepřímo, získávají nerostné suroviny z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí. 37 Čl. 8 odst Komise včas aktualizuje informace 4. Komise včas, nejméně však každých PE v /32 PA\ doc

23 uvedené na seznamu. Komise odstraní ze seznamu názvy subjektů zabývajících se tavením a rafinací, které již nejsou členskými státy považovány za zodpovědné dovozce v souladu s čl. 14 odst. 3, nebo názvy subjektů zabývajících se tavením a rafinací v dodavatelském řetězci dovozců, kteří již nejsou považováni za zodpovědné dovozce. 6 měsíců, aktualizuje informace uvedené na seznamu. 38 Čl. 9 odst Každý členský stát určí jeden či několik příslušných orgánů odpovědných za uplatňování tohoto nařízení. Nejpozději tři měsíce po vstupu tohoto nařízení v platnost oznámí členské státy Komisi názvy a adresy příslušných orgánů. Členské státy sdělí Komisi všechny změny názvů a adres příslušných orgánů. 1. Každý členský stát určí jeden či několik příslušných orgánů odpovědných za uplatňování tohoto nařízení. Nejpozději tři měsíce po vstupu tohoto nařízení v platnost oznámí členské státy Komisi názvy a adresy příslušných orgánů. Členské státy včas sdělí Komisi všechny změny názvu a adresy příslušných orgánů. 39 Čl. 9 odst Komise přijme rozhodnutí zveřejnit, a to i na internetu, seznam příslušných orgánů podle šablony uvedené v příloze III a v souladu s regulativním postupem podle čl. 13 odst. 2. Komise seznam pravidelně 2. Komise zveřejní, a to i na internetu, seznam příslušných orgánů podle šablony uvedené v příloze III a v souladu s regulativním postupem podle čl. 13 odst. 2. Komise seznam pravidelně PA\ doc 23/32 PE v01-00

24 aktualizuje. aktualizuje. 40 Čl. 10 název Následné kontroly týkající se zodpovědných dovozců Následné kontroly 41 Čl. 10 odst Příslušné orgány členských států provádí vhodné následné kontroly s cílem zajistit, aby zodpovědní dovozci nerostných surovin a kovů spadajících do působnosti tohoto nařízení, kteří provedli autocertifikaci, dodržovali povinnosti stanovené v článcích 4, 5, 6 a Příslušné orgány členských států provádí vhodné následné kontroly s cílem zajistit, aby subjekty veřejného zájmu a velké podniky spadající do působnosti tohoto nařízení dodržovaly povinnosti stanovené v článcích 4, 5, 6 a Čl. 10 odst. 2 PE v /32 PA\ doc

25 2. Kontroly uvedené v odstavci 1 se provádějí na základě přístupu založeného na posouzení rizik. Kontroly mohou být taktéž prováděny v případě, že příslušný orgán má k dispozici významné informace, včetně opodstatněných obav třetích osob, týkající se dodržování tohoto nařízení ze strany zodpovědného dovozce. 2. Kontroly uvedené v odstavci 1 se provádějí na základě přístupu založeného na posouzení rizik. Kontroly se provádějí taktéž v případě, že příslušný orgán má k dispozici významné informace, včetně opodstatněných obav třetích osob, týkající se dodržování tohoto nařízení ze strany zodpovědného dovozce. 43 Čl. 10 odst. 3 písm. a a) přezkoumání provádění povinností zodpovědného dovozce týkajících se náležité péče v dodavatelském řetězci, včetně systému řízení, řízení rizik, auditu provedeného třetí stranou a poskytování informací; a) přezkoumání provádění povinností subjektu veřejného zájmu nebo velkého podniku týkajících se náležité péče v dodavatelském řetězci, včetně systému řízení, řízení rizik, auditu provedeného třetí stranou a poskytování informací; 44 Čl. 10 odst Zodpovědní dovozci poskytnou veškerou pomoc nezbytnou pro snazší provádění kontrol uvedených v odstavci 1, zejména pokud jde o přístup do svých prostor a předkládání dokumentace a záznamů. 4. Subjekty veřejného zájmu a velké podniky poskytnou veškerou pomoc nezbytnou pro snazší provádění kontrol uvedených v odstavci 1, zejména pokud jde o přístup do svých prostor a předkládání PA\ doc 25/32 PE v01-00

26 dokumentace a záznamů. 45 Čl. 11 název Záznamy o kontrolách zodpovědných dovozců Záznamy o kontrolách 46 Čl. 12 odst Příslušné orgány si vyměňují informace, a to i se svými celními orgány, týkající se záležitostí souvisejících s autocertifikaci a prováděnými následnými kontrolami. 1. Příslušné orgány si vyměňují informace, a to i se svými celními orgány, týkající se záležitostí souvisejících s povinnostmi subjektů veřejného zájmu a velkých podniků a následnými kontrolami prováděnými podle tohoto nařízení. 47 Článek 12 a (nový) PE v /32 PA\ doc

27 Článek 12a Seznam oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí 1. Seznam oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí stanoví Komise v úzké spolupráci s Evropskou službou pro vnější činnost v souladu s článkem 3 rozhodnutí Rady 2010/427/EU 1a a se šablonou stanovenou v (nové příloze IIIa) a podle regulativního postupu stanoveného v čl. 13 odst. 2 tohoto nařízení. Seznam stanoví na základě informací, které jí poskytnou její útvary, členské státy a jejích příslušné orgány a které získá z otevřených zdrojů nebo od třetích stran. Seznam případně včas, nejméně však každých 6 měsíců, aktualizuje. 1a Rozhodnutí Rady č. 2010/427/EU ze dne 26. července 2010 o organizaci a fungování Evropské služby pro vnější činnost (Úř. věst. L 201, , s. 30). 48 Čl. 13 odst Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 4 nařízení (EU) č. 182/2011. Má-li být o stanovisku výboru rozhodnuto písemným postupem, ukončuje se tento postup bez výsledku, pokud o tom ve lhůtě stanovené pro vydání stanoviska rozhodne 2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011. PA\ doc 27/32 PE v01-00

28 předseda výboru nebo pokud o to požádá prostá většina členů výboru. 49 Čl. 14 název Pravidla týkající se porušení povinností Pravidla týkající se porušení povinností a sankce 50 Čl. 14 odst V případě porušení ustanovení tohoto nařízení uloží příslušné orgány členských států povinnost zavést nápravná opatření, která mají být přijata zodpovědným dovozcem. 2. V případě porušení ustanovení tohoto nařízení uloží příslušné orgány členských států povinnost zavést nápravná opatření, která mají být přijata subjektem veřejného zájmu nebo velkým podnikem. 51 Čl. 14 odst. 3 PE v /32 PA\ doc

29 3. V případě, že zodpovědný dovozce nepřijme dostatečná nápravná opatření, vydá příslušný orgán dovozci oznámení o neuznání jeho certifikátu zodpovědného dovozce, pokud jde o nerostné suroviny nebo kovy, na které se vztahuje toto nařízení, a uvědomí o tom Komisi. 3. V případě, že subjekt veřejného zájmu nebo velký podnik nepřijme dostatečná nápravná opatření, vezme příslušný orgán tuto nečinnost na vědomí jakožto nesplnění povinností stanovených tímto nařízením. 52 Čl. 14 odst. 3 a (nový) 3a) Členské státy stanoví sankce za porušení tohoto nařízení a přijmou veškerá opatření nezbytná k jejich uplatňování. Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující. 53 Čl. 15 odst Tři roky po vstupu tohoto nařízení v platnost a poté každých šest let Komise přezkoumá jeho fungování a účinnost, a to rovněž pokud jde o podporu a náklady na zodpovědné získávání nerostných surovin, na které se vztahuje, z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí. 3. Tři roky po vstupu tohoto nařízení v platnost a poté každých šest let Komise přezkoumá jeho fungování a účinnost, a to rovněž pokud jde o podporu a náklady na zodpovědné získávání nerostných surovin, na které se vztahuje, z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí, PA\ doc 29/32 PE v01-00

30 Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o přezkumu. včetně směrů politiky s důrazem na účinnost doprovodných opatření. Komise přezkoumá možnost rozšířit tento systém na další nerostné suroviny a kovy v souladu s první větou tohoto odstavce. Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o přezkumu. 54 Článek 15 a (nový) Článek 15a Doprovodná opatření zajišťující integrovaný přístup EU k zodpovědnému získávání nerostných surovin 1. Komise spolu s Evropskou službou pro vnější činnost předloží Evropskému parlamentu a Radě doprovodná opatření s cílem zajistit integrovaný přístup EU k zodpovědnému získávání nerostných surovin, která budou zahrnovat: pobídky pro podniky na podporu zodpovědného získávání nerostných surovin; smysluplné politické dialogy se třetími zeměmi a dalšími zúčastněnými stranami; včetně možnosti připojení se k alianci veřejného a soukromého sektoru pro odpovědné obchodování s nerostnými surovinami, která zahájila svou činnost ve Spojených státech; soustavné rozvíjení spolupráce se třetími zeměmi, zejména pomoc při komercializaci nerostných látek, které nepocházejí z oblastí postižených konflikty; PE v /32 PA\ doc

31 diplomatické úsilí v oblasti surovin a čestné zprostředkování; úzkou spolupráci s členskými státy, zejména doplňující iniciativy v oblasti informování spotřebitelů a označování a další pobídky pro zodpovědné chování firem a doložky o plnění ve veřejných zakázkách podepsané jejich orgány, jak stanoví směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU 1a o zadávání veřejných zakázek. 2. Vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředseda Komise a Evropská komise předloží Evropskému parlamentu a Radě výroční zprávu o pokroku v souladu s tímto článkem. 1a Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání veřejných zakázek a o zrušení směrnice 2004/18/ES (Úř. věst. L 94, , s. 65). 55 Příloha III a (nová) Příloha IIIa Seznam oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí uvedený v článku 12a Oblasti postižené konflikty a vysoce rizikové oblasti budou uvedeny v abecedním pořadí PA\ doc 31/32 PE v01-00

32 PE v /32 PA\ doc