ROZHODNUTÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) / ze dne

Transkript

1 EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne C(2018) 884 final ROZHODNUTÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) / ze dne o systémech posuzování a ověřování stálosti vlastností použitelných na sendvičové panely s kovovým povrchem pro konstrukční použití podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 (Text s významem pro EHP) CS CS

2 DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI Podle článku 28 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. března 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS 1, se posuzování a ověřování stálosti vlastností stavebních výrobků ve vztahu k jejich základním charakteristikám provádí v souladu se systémy stanovenými v příloze V nařízení (EU) č. 305/2011. Podle čl. 28 odst. 2 a čl. 60 písm. h) nařízení (EU) č. 305/2011 je Komise pověřena úkolem stanovit systémy posuzování a ověřování stálosti vlastností stavebních výrobků vztahující se k danému výrobku, dané skupině výrobků nebo daným základním charakteristikám, přičemž zohlední kritéria stanovená v uvedených ustanoveních. V případě sendvičových panelů s kovovým povrchem, které nejsou určeny pro konstrukční použití, jsou použitelné systémy posuzování a ověřování stálosti vlastností stanoveny v rozhodnutí Komise 98/436/ES 2 a rozhodnutí Komise 98/437/ES 3. V případě sendvičových panelů s kovovým povrchem určených pro konstrukční použití dosud neexistuje vhodné rozhodnutí pro stanovení systémů posuzování a ověřování stálosti vlastností. Podle čl. 28 odst. 2 by při výběru těchto systémů posuzování a ověřování stálosti vlastností měl být zvolen co nejjednodušší systém pro výrobce a měly by být zároveň zohledněny všechny relevantní okolnosti. Zkušenosti s chováním dotčených výrobků během jejich životnosti za stávajících okolností ukázaly, že pokud jde o základní charakteristiky týkající se mechanické odolnosti a stability, mělo by být posuzování jejich vlastností ponecháno na výrobci, ale třetí strana by měla provádět certifikaci systému řízení výroby před tím, než jsou tyto výrobky uvedeny na trh. Pokud jde o základní charakteristiky týkající se mechanické odolnosti a stability, není náročnější systém považován za nezbytný. V případě vlastností spojených s reakcí na oheň by navíc obvyklá volba systémů 1, 3 nebo 4 měla být považována za vhodnou i pro uvedené výrobky, pokud jde výhradně o tuto základní charakteristiku. Podle čl. 28 odst. 2 nařízení (EU) č. 305/2011 lze systémy posuzování a ověřování stálosti vlastností, které mají být stanoveny, rozlišovat pouze na základě skupin stavebních výrobků nebo na základě určitých základních charakteristik. Aby se rozlišilo mezi situacemi, kdy se k použití pro reakci na oheň zvolí systém 1, systém 3 nebo systém 4, je tedy jediným možným způsobem, jak postupovat, učinit odkaz na různé podskupiny výrobků. Toto rozlišení by mělo být jasné a jednoznačné a nemělo by vylučovat žádnou podskupinu celé skupiny výrobků, na niž se vztahuje tento návrh rozhodnutí, jak stanoví příloha. Pokud jde o všechny ostatní základní charakteristiky, jsou vlastnosti výrobku podobné vlastnostem sendvičových panelů s kovovým povrchem, které nejsou určeny pro konstrukční použití. Z tohoto důvodu by měly systémy pro sendvičové panely s kovovým povrchem pro konstrukční použití rovněž vycházet ze stanoviska přijatého v rozhodnutí Komise 98/436/ES Úř. věst. L 88, , s. 5. Rozhodnutí Komise 98/436/ES ze dne 22. června 1998 o postupu ověřování shody stavebních výrobků ve smyslu čl. 20 odst. 2 směrnice Rady 89/106/EHS, pokud jde o střešní krytiny, střešní světlíky, střešní okna a doplňkové výrobky (Úř. věst. L 194, , s. 30). Rozhodnutí Komise 98/437/ES ze dne 30. června 1998 o postupu ověřování shody stavebních výrobků ve smyslu čl. 20 odst. 2 směrnice Rady 89/106/EHS, pokud jde o vnitřní a vnější povrchové úpravy stěn a stropů (Úř. věst. L 194, , s. 39). CS 1 CS

3 a rozhodnutí Komise 98/437/ES, pokud jde o sendvičové panely s kovovým povrchem, které nejsou určeny pro konstrukční použití. 2. KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU Tento návrh rozhodnutí byl dne 9. prosince 2016 projednán na zasedání poradní skupiny pro stavební výrobky 4 (dále jen poradní skupina ) a v období od 25. listopadu 2016 do 16. ledna 2017 byl rovněž předložen k písemné konzultaci odborníkům. Před zahájením těchto konzultací dostaly všechny členské státy příležitost nominovat odborníky, kteří by se jich účastnili. Kromě těchto odborníků se do konzultací zapojily také další externí zúčastněné strany. Dokumenty projednávané poradní skupinou, které byly relevantní pro písemnou konzultaci, byly v souladu s požadavky obecné shody o aktech v přenesené pravomoci předány současně Evropskému parlamentu a Radě. Během přípravy konečné verze návrhu tohoto aktu pro konzultaci mezi útvary byly zohledněny připomínky vyslovené v této souvislosti. Návrh byl v období od 24. srpna do 21. září 2017 zveřejněn na portálu pro zlepšování právní úpravy, aby se k němu mohla vyjádřit veřejnost; zpětnou vazbu poskytly dvě zúčastněné strany. Jedna zúčastněná strana uvedla, že systém 2+, který je navržen pro všechny základní charakteristiky související s mechanickou odolností a stabilitou, není vhodný, a doporučila místo něj systém 1. Druhá zúčastněná strana vyjádřila názor, že pro sendvičové panely pro konstrukční použití (ke stabilizaci nosných stavebních prvků) je vhodnější systém 1+, s poukazem na složitost sendvičových panelů a jejich chování při zatížení, z čehož vyplývá, že by se neměly považovat za stavební prvky vyhotovené výhradně z kovů. Poradní skupina byla vyzvána, aby v období od 19. října 2017 do 16. listopadu 2017 vyjádřila prostřednictvím písemné konzultace své stanovisko ke zpětné vazbě od zúčastněných stran; jeden členský stát podpořil návrh týkající se systému 1, žádný členský stát nevyjádřil podporu návrhu týkajícího se systému 1+. V souladu s výše uvedeným a s ohledem na to, že dostatečnou úroveň bezpečnosti z hlediska mechanické odolnosti a stability lze zajistit prostřednictvím systému 2+, nebylo toto rozhodnutí na základě zpětné vazby upraveno. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI Podle čl. 28 odst. 2 a čl. 60 písm. h) nařízení (EU) č. 305/2011 mají být systémy posuzování a ověřování stálosti vlastností stavebních výrobků, jak jsou uvedeny v příloze V nařízení (EU) č. 305/2011, stanoveny prostřednictvím aktů Komise v přenesené pravomoci, aby byly použitelné pro daný výrobek, danou skupinu výrobků nebo dané základní charakteristiky, přičemž se zohlední kritéria stanovená v těchto ustanoveních. Při stanovení systémů posuzování a ověřování stálosti vlastností zohlední Komise podle čl. 28 odst. 2 nařízení (EU) č. 305/2011 dopady na bezpečnost a zdraví osob a zvolí co nejjednodušší systémy, které jsou v souladu se všemi základními požadavky na stavby. Podle čl. 60 písm. h) nařízení (EU) č. 305/2011 to musí být provedeno s ohledem na schopnost výrobku vyhovovat těmto požadavkům v průběhu předpokládané doby životnosti výrobku. Na základě těchto ustanovení a konkrétních zkušeností s chováním a používáním dané skupiny stavebních výrobků, by tento návrh rozhodnutí měl tudíž zavést systém 2+ jakožto nejjednodušší systém pro sendvičové panely s kovovým povrchem pro konstrukční použití, a to z hlediska všech základních charakteristik týkajících se mechanické odolnosti a stability. Systém 2+ je systém použitelný pro kovové výrobky ke konstrukčnímu použití, jak stanoví 4 Kód E01329 v Rejstříku expertních skupin Komise a dalších podobných subjektů. CS 2 CS

4 rozhodnutí Komise 98/214/ES 5. V případě všech ostatních základních charakteristik by použitelné systémy posuzování a ověřování stálosti vlastností měly být stanoveny na základě stanovisek přijatých v rozhodnutí Komise 98/436/ES a rozhodnutí Komise 98/437/ES týkajících se sendvičových panelů, které nejsou určeny pro konstrukční použití. Tento návrh rozhodnutí je proto v souladu se zásadou proporcionality. Z těchto důvodů se očekává, že tento návrh rozhodnutí bude sloužit zájmům odvětví stavebnictví jako celku. 5 Rozhodnutí Komise 98/214/ES ze dne 9. března 1998 o postupu ověřování shody stavebních výrobků ve smyslu čl. 20 odst. 2 směrnice Rady 89/106/EHS, pokud jde o konstrukční kovové výrobky a doplňky (Úř. věst. L 80, , s. 46). CS 3 CS

5 ROZHODNUTÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) / ze dne o systémech posuzování a ověřování stálosti vlastností použitelných na sendvičové panely s kovovým povrchem pro konstrukční použití podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 (Text s významem pro EHP) EVROPSKÁ KOMISE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. března 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS 6, a zejména na článek 28 a čl. 60 písm. h) uvedeného nařízení, vzhledem k těmto důvodům: (1) Neexistuje vhodné rozhodnutí pro posuzování a ověřování stálosti vlastností týkající se sendvičových panelů s kovovým povrchem pro konstrukční použití (dále jen sendvičové panely ). Je proto nezbytné stanovit, které systémy posuzování a ověřování stálosti vlastností se použijí pro uvedené sendvičové panely. (2) Toto rozhodnutí by se mělo použít pouze na výrobky, které nespadají do oblasti působnosti jiných příslušných právních aktů Unie. Nemělo by se tudíž použít na sendvičové panely s kovovým povrchem, které nejsou určeny pro konstrukční použití, neboť se již na ně vztahuje rozhodnutí Komise 98/436/ES 7 a rozhodnutí Komise 98/437/ES 8, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Toto rozhodnutí se vztahuje na sendvičové panely s kovovým povrchem pro konstrukční použití. Článek 2 Posuzování a ověřování stálosti vlastností sendvičových panelů uvedených v článku 1 se provádí ve vztahu k jejich základním charakteristikám v souladu se systémy uvedenými v příloze Úř. věst. L 88, , s. 5. Rozhodnutí Komise 98/437/ES ze dne 30. června 1998 o postupu ověřování shody stavebních výrobků ve smyslu čl. 20 odst. 2 směrnice Rady 89/106/EHS, pokud jde o vnitřní a vnější povrchové úpravy stěn a stropů (Úř. věst. L 194, , s. 39). Rozhodnutí Komise 98/437/ES ze dne 30. června 1998 o postupu ověřování shody stavebních výrobků ve smyslu čl. 20 odst. 2 směrnice Rady 89/106/EHS, pokud jde o vnitřní a vnější povrchové úpravy stěn a stropů (Úř. věst. L 194, , s. 39). CS 4 CS

6 Článek 3 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie. V Bruselu dne Za Komisi předseda Jean-Claude JUNCKER CS 5 CS