ANALÝZY PRO PILOTNÍ OVĚŘENÍ IMPLEMENTACE SYSTÉMU SOCIÁLNÍHO BYDLENÍ NA LOKÁLNÍ ÚROVNI V OBCI ŠTĚTÍ

Transkript

1 ANALÝZY PRO PILOTNÍ OVĚŘENÍ IMPLEMENTACE SYSTÉMU SOCIÁLNÍHO BYDLENÍ NA LOKÁLNÍ ÚROVNI V OBCI ŠTĚTÍ PILOTNÍ OVĚŘENÍ IMPLEMENTACE SYSTÉMU SOCIÁLNÍHO BYDLENÍ NA LOKÁLNÍ ÚROVNI V OBCI ŠTĚTÍ, CZ /0.0/0.0/16_128/ Datum: 12. dubna 2018 Ing. Klára Malhausová DOTACE PROJEKTY STUDIE SEMINÁŘE

2 Analýzy pro pilotní ověření implementace systému soc. bydlení. 1.) Analýza zaměřená na zjištění aktuální situace v oblasti bydlení na území města Štětí Závěrečná zpráva 2.) Analýza zaměřená na potenciální cílové skupiny a jejich bytové potřeby Závěrečná zpráva Rozsah území: město a jeho 9 místních částí Termín zpracování: červen

3 Analýzy pro pilotní ověření implementace systému soc. bydlení. Analýza zaměřená na zjištění aktuální situace v oblasti bydlení na území města Štětí Cílem tohoto výstupu bylo shromáždění aktuálního přehledu kompletního bytového fondu na území města Štětí, ve formě závěrečné zprávy. 1.) Analýza bytů ve městě zaměřená na strukturu vlastnictví, včetně geografického rozmístění, základní kvantifikace (velikost bytů), preference nájemců, obsazenost, nájemci senioři (výtah v domě), výše a podmínky pronájmu, pravidla pro přidělování bytů (resp. bariéry získání bytů), pronájem bytů nájemníky, dluhy na nájemném, technický stav bytů - Městské byty vč. těch se sociálním nájmem (1. máje 597, 598, startovací byt), družstevní byty, soukromé byty (SVJ) a rodinné domy, byty v majetku realitních kanceláří a obdobných subjektů (TEREK Štětí, s.r.o.). 3

4 Analýzy pro pilotní ověření implementace systému soc. bydlení. Analýza zaměřená na zjištění aktuální situace v oblasti bydlení na území města Štětí 2.) Přehled ubytoven na území města Štětí, jejich charakteristika, obsazenost, dostupnost, bariéry vstupu, úspěšnost výstupu, nákladovost na klienta/rodinu měsíčně a volná kapacita - Na území města se nachází celkem 7 ubytoven, vč. městské ubytovny. 3.) Ostatní formy bydlení - Byty zvláštního určení a jejich geografické umístění a základní kvantifikace, obsazenost, výše a podmínky pronájmu, pravidla pro přidělování bytů (resp. bariéry vstupu). - Dětské domovy (4), kojenecké ústavy (0) a další zařízení (1 - FOD Klokánek). 4

5 Analýzy pro pilotní ověření implementace systému soc. bydlení. Analýza zaměřená na zjištění aktuální situace v oblasti bydlení na území města Štětí 4.) Dostupnost bydlení - Cenová a příjmová dostupnost bydlení na území města Štětí jaké jsou ceny ve vztahu k příjmům nízkopříjmových osob/rodin na trhu s nájemním bydlením (kolik pokryjí sociální dávky na bydlení). - Dostupnost informací o bydlení ve vztahu k městským bytům vč. těch se sociálním nájmem (startovací byty, standardní byty se sociálním nájmem 1. Máje 597, 598), byty zvláštního určení, družstevní byty, byty a rodinné domy v soukromém vlastnictví a ubytovny. 5

6 Analýzy pro pilotní ověření implementace systému soc. bydlení. Analýza zaměřená na zjištění aktuální situace v oblasti bydlení na území města Štětí 5.) Sociální pobytové služby - Identifikace chybějících pobytových služeb na území města, potřebnost pobytových služeb pro různé cílové skupiny. - Na území města Štětí byl evidován pouze jeden poskytovatel sociálních pobytových služeb. Jednalo se o odlehčovací službu v Domě s chráněnými byty na adrese U Cementárny 452 ve Štětí. - Analýza počtu pobytových služeb na území okresu Litoměřice a Mělník celkem 81: odlehčovací služby, domov pro osoby se zdravotním postižením, domov pro senior, domovy se zvláštním režimem, chráněné bydlení, azylové bydlení, krizová pomoc, týdenní stacionář, domov na půl cesty. 6

7 Analýzy pro pilotní ověření implementace systému soc. bydlení. Analýza zaměřená na zjištění aktuální situace v oblasti bydlení na území města Štětí 6.) Úspěšnost změny bydlení - Trajektorie nájemníků sociálních bytů ke standardnímu bydlení. - Trajektorie obyvatel ubytoven směrem k vlastnímu nájemnímu bydlení se sociálním nájemným. - Trajektorie specifických cílových skupin směrem k dlouhodobě udržitelnému ubytování (osoby bez přístřeší, osoby opouštějící výkon odnětí trestu svobody, osoby opouštějící dětské domovy). 7

8 Analýzy pro pilotní ověření implementace systému soc. bydlení. Analýza zaměřená na zjištění aktuální situace v oblasti bydlení na území města Štětí 7.) Bytová politika města Štětí - Město Štětí disponuje ve svém vlastnictví poměrně rozsáhlým bytovým fondem. - Všechny disponibilní městské byty jsou v dobrém technickém stavu a spadají do 1. kategorie. - Vytíženost bytového fondu ve vlastnictví města je velmi vysoká, volné byty se prakticky nevyskytují. - Podmínky pro přidělování bytů jsou transparentně stanoveny v právních předpisech města. - Město přijalo v roce 2014 Koncepci bydlení a hospodaření s byty města Štětí pozitivní přístup k sociálně přívětivému řešení bytové situace. 8

9 Analýzy pro pilotní ověření implementace systému soc. bydlení. Analýza zaměřená na zjištění aktuální situace v oblasti bydlení na území města Štětí - Bytový fond ve městě (byty a domy bez ohledu na jejich vlastníka) je rozmanitý. Jsou k dispozici byty ve všech obvyklých režimech vlastnictví. Zcela převažují byty a domy ve vlastnictví soukromém, vč. bytů v majetku společnosti TEREK. Značný je též podíl bytů v družstevním bydlení. - Převis poptávky nad nabídkou bydlení jak u městských bytů, tak bytů v soukromém vlastnictví. - Určitým problematickým bodem městské bytové politiky je využití části bytového fondu (některé ubytovny, některé soukromé nájemní byty) k problematickému pronajímání osobám v hmotné nouzi a bez možnosti získání standardního ubytování (parazitování na sociálních dávkách, obchod s chudobou, dluhová past). 9

10 Analýzy pro pilotní ověření implementace systému soc. bydlení. Analýza zaměřená na zjištění aktuální situace v oblasti bydlení na území města Štětí 8.) Závěry a doporučení - Demografický vývoj a nové požadavky na podobu bydlení (např. stárnutí obyvatelstva) - Legislativní vlivy (např. i zvážení úpravy pravidel pro přidělování bytů) - Sociální vyloučení: Prevence a eliminace (např. ubytování pro ohrožené cílové skupiny) - Sociální bydlení aktuální projekt - Ekonomické vlivy (např. finanční situace obyvatel a města, dotační možnosti) - Rozvoj nastavené koncepce bydlení dle aktuálních trendů a možností města 10

11 Analýzy pro pilotní ověření implementace systému soc. bydlení. Analýza zaměřená na potenciální cílové skupiny a jejich bytové potřeby 1.) Kvantifikace potenciálních skupin a jejich bytové možnosti a potřeby Pro kvantifikaci jednotlivých cílových skupin byly osloveny tyto organizace: - Městský úřad Štětí, Odbor sociálních věcí - Městská policie Štětí - Policie ČR, Obvodní oddělení Štětí - Spolek Naděje 2.) Návrhy opatření, doporučení a rozvojových linií Cílem tohoto výstupu bylo zjištění, shrnutí a statistické vyhodnocení definovaných cílových skupin a jejich bytových potřeb. 11

12 Analýzy pro pilotní ověření implementace systému soc. bydlení. Analýza zaměřená na potenciální cílové skupiny a jejich bytové potřeby POTENCIÁLNÍ CÍL. SKUPINY - Osoby bez přístřeší - Osoby opouštějící výkon trestu a osoby opouštějící dětské domovy - Osoby v nevhodném bydlení: - osoby žijící na ubytovnách - senioři a osoby se sníženou pohyblivostí žijící v nevhodných domech bez výtahu - osoby/rodiny žijící v bytech ve špatném stavu vyžadující rekonstrukci - velké rodiny žijící v malých bytech (3+1 a menší) - samostatně žijící jedinci ve velkých bytech (4+0 a větší) - oběti domácího násilí žijící s násilníkem v jednom bytě - Osoby v nejistém bydlení - osoby/rodiny žijící v podnájmech - osoby/rodiny žijící v bytech s rizikem výpovědi z důvodu dluhu na nájemném - Osoby/domácnosti, které vynakládají na bydlení nepřiměřenou část svého příjmu 12

13 PILOTNÍ OVĚŘENÍ IMPLEMENTACE SYSTÉMU SOCIÁLNÍHO BYDLENÍ NA LOKÁLNÍ ÚROVNI V OBCI ŠTĚTÍ EVALUACE PROJEKTU Datum: 12. dubna 2018 DOTACE PROJEKTY STUDIE SEMINÁŘE

14 . Evaluace projektu Realizace evaluace Samotná realizace evaluace bude probíhat v logicky na sobě navazujících krocích na základě Jednotné metodiky monitorování a hodnocení místních systému sociálního bydlení (MPSV): - nastavení evaluace jako projektu (Podrobný plán evaluace), - sběr dat, - analýza a interpretace dat, - závěrečná fáze. Termín realizace evaluace: únor 2018 leden

15 . Evaluace projektu Cílem evaluace je zjistit, zda byl na úrovni města systém sociálního bydlení koncepčně a metodicky nastaven tak, aby byl realistický, efektivní a naplňoval z hlediska jeho cílové skupiny i realizátorů stanovené cíle. - Respondenti zapojení do projektu, resp. do evaluace, budou označeni kódem, který se bude skládat z kódu obce (23), čísla bytu a čísla klienta 15

16 . Evaluace projektu 1.) Charakteristika lokálního systému sociálního bydlení 1.1.) Charakteristika bytového fondu užívaného a nasmlouvaného k účelům sociálního bydlení (identifikace sociálního bytového fondu zahrnutého do pilotního projektu (zejména sociální byty s podporou, případně krizové či dostupné byty, jež definuje Koncepce sociálního bydlení ČR ). VÝSTUP: Informace o počtu bytů celkem a dle vlastníka / provozovatele / poskytovatele podpor, velikost a dispozice bytů, kvalita a energetická náročnost bytů, umístění bytů, dostupnost základní občanské vybavenosti, podíl sociálních a obecních bytů na celkovém počtu bytů v obci. 16

17 . Evaluace projektu 1.2.) Podmínky užívání bytového fondu užívaného k účelům sociálního bydlení (popis podmínek užívání sociálních bytů, jež jsou součástí pilotního projektu, a jejich srovnání s podmínkami užívání ostatních sociálních bytů a běžných obecních bytů). VÝSTUP: Informace o typu a délky smlouvy, podmínkách přidělení bytu, průměrné výši nájemného, přímé platbě na účet, podmínkách prodloužení smlouvy, maximální době zařazení do programu, změně režimu při zlepšení životní situace. 17

18 . Evaluace projektu 1.3.) Způsob výběru uživatelů sociálních bytů A Podání žádosti (identifikace aktérů, kteří v procesu příjmu žádosti figurují, zachycení jednotlivých fází příjmu žádosti a vymezení rolí aktérů v procesu příjmu žádostí). VÝSTUP: Údaje k podání žádosti, aktéři trojstranné dohody, důvody vyřazení žádosti a poměr vyřazených a přijatých žádostí. 18

19 . Evaluace projektu B Individuální šetření (zjištění, zda je u domácností žádající vstup do projektu realizováno individuální šetření; vymezení, kdo individuální šetření realizuje a co standardizovaný záznam ze šetření obsahuje vč. určení toho, kdo následně záznamy z individuálních šetření zpracovává). VÝSTUP: Informace o počtu dní od podání žádosti, kdy je individuální šetření realizováno, obsahu záznamu tohoto šetření a aktérech realizující šetření. 19

20 . Evaluace projektu C Posuzování situace domácnosti (zjištění, zda je situace v domácnosti hodnocena standardizovanou formou, zda je využíván bodový systém a co je posuzováno při hodnocení bytové situace domácnosti). VÝSTUP: Informace o bytové situaci domácnosti a indikátorech, na jejich základě je vymezena tj. domácnosti vyhodnocení jako nejohroženější a domácnosti vyhodnocené jako nejméně ohrožené. 20

21 . Evaluace projektu D Informování domácnosti o udělení/neudělení bytu (zjištění, zda je žadatel průběžně informován o stavu žádosti o vstup do projektu, resp. o sociální byt, zda jsou informace uvedené v žádosti aktualizované a kdo domácnost o udělení/neudělení bytu informuje. VÝSTUP: Informace o frekvenci informování o stavu žádosti a o frekvenci ověřování aktuálnosti informací uvedených v žádosti. 21

22 . Evaluace projektu 1.4.) Charakteristika podpůrných nástrojů sociálního bydlení A Charakteristika poskytované sociální práce, resp. spolupráce se sociálními pracovníky VÝSTUP: Informace o fázi informování o spolupráci se sociálními pracovníky, kritéria pro snížení podpory, zakázky formulované v individuálních plánech, počet domácností v systému sociálního bydlení připadajících na úvazek jednoho sociálního pracovníka, kritéria nespolupráce a síťování na specializované služby. 22

23 . Evaluace projektu B Další poskytované podpůrné nástroje sociálního bydlení (způsob a podmínky poskytování (identifikace aktérů, kteří jsou pro zabydlené domácnosti podpůrnými, a zjištění, jaký počet domácností využívá podpůrných nástrojů VÝSTUP: Informace o aktérech podpory a počet domácností, které s aktéry spolupracují 23

24 . Evaluace projektu C Monitoring úspěšnosti podpory v sociálním bydlení (monitoring počtu domácností, které si v rámci projektu udržely bydlení / s nimiž byla ukončena spolupráce, zjištění důvodů ukončení spolupráce a způsobů úhrad nákladů na bydlení, případně možností uzavřené splátkového kalendáře VÝSTUP: Charakteristika vymezení úspěšnosti u zabydlených domácností vč. počtu domácností, s nimiž byla ukončena spolupráce a důvody ukončení spolupráce, forma úhrad nákladů na bydlení a počty uzavřených splátkových kalendářů. 24

25 . Evaluace projektu 1.5.) Specifikace podporovaných cílových skupin (základní identifikace podpořených domácností a následné porovnání s analýzou potřebnosti). VÝSTUP: Informace o složení domácnosti, ekonomická aktivita a příjmová situace domácností, bytová situace, ze které domácnosti do sociálního bydlení přišly; doba, již domácnosti strávily v bytové nouzi, a cykličnost situace; zadlužení domácnosti v době stěhování do sociálního bytu. 25

26 . Evaluace projektu 1.6.) Spolupráce s lokálními aktéry (identifikace aktérů zapojených do realizace projektu, do tvorby místní koncepce sociálního bydlení a zhodnocení důležitosti jednotlivých aktérů, míru zapojení či nezapojení a členství v pracovní skupině či využívání individuálních konzultací). VÝSTUP: Informace o zapojených aktérech, jejich důležitost pro realizaci projektu / tvorbu místní koncepce, míra a forma jejich zapojení. 26

27 . Evaluace projektu 1.7.) Omezení bránící některým cílovým skupinám, které doporučuje Koncepce sociálního bydlení podporovat nebo analýza potřebnosti obce, ve vstupu do sociálního bydlení (zjištění počtu zájemců o vstup do projektu a počtu bytů v projektu, identifikace nejčastějších důvodů pro vyřazení žádostí). VÝSTUP: Informace o počtu bytů v projektu, počtu zabydlených domácností, počtu žádostí o vstup do projektu a informace o vyřazení žádostí. 27

28 . Evaluace projektu 2.) Návrh indikátorů pro měření změny sociální a ekonomické situace a životních strategií u uživatelů sociálního bydlení Cílem je zjistit změnu v sociální a ekonomické situaci a v životních strategiích uživatelů sociálního bydlení. - Dotazníky pro zabydlené domácnosti, tj. rozhovor s uživatelem sociálního bydlení - Tabulka monitoringu 28

29 . Evaluace projektu Dotazníky pro zabydlené domácnosti Termín dotazování: do 3 měsíců od nastěhování a po 12 měsících od nastěhování - Přidělení bydlení a podpory ve formě doprovodné sociální práce pro domácnosti v bytové nouzi by mělo vést ke stabilizaci nově nastěhovaných domácností v bydlení tj. např. snížení hladiny stresu pozitivní dopad na zdravotní stav. - Změna socioekonomické situace (o kolik Kč za sledované období vzrostly/klesly příjmy členů domácnosti, příp. charakteristika fluktuace příjmů domácnosti, zadlužení domácnosti, jak se změnila ekonomická aktivita členů domácnosti: zaměstnaný/podnikatel, nezaměstnaný, rodičovská, úplný invalidní důchod, starobní důchod, student, osoba pečující o osobu blízkou). 29

30 . Evaluace projektu Dotazníky pro zabydlené domácnosti - Změna rodinné situace (jak se změnil počet členů domácnosti, specifický zřetel na sloučení/rozdělení rodiny sestěhování partnerů, návrat či odebrání dítěte do náhradní péče, obnovení vztahů s příbuznými apod.) - Změna zdravotní situace členů domácnosti (na základě posunu na subjektivní škále, intenzita lékařské péče, braní léků). - Změna přístupu ke škole u dětí (na základě počtu zameškaných hodin, kvalita trávení volného času, zájmové aktivity atd.). - Změna bytové situace (situace před zařazením / v průběhu / po opuštění programu klíčové jsou následující kategorie: ulice či ekvivalent, noclehárna, ubytovna, azylový dům, byt, instituce vězení, psychiatrická léčebna, dětský domov apod.). 30

31 . Evaluace projektu Tabulka monitoringu - Cílem je vyhodnotit změnu situace a životních strategií. - Informace budou zjišťovány od sociálních pracovníků, kteří mají k domácnostem nejblíže. - Metoda zejména pro obce, které nastěhovaly domácnosti dříve, než byla poskytnuta metodika od MPSV (1. dotazování max. do 3 měsíců od nastěhování). - Umožní vyhodnotit proměny v intervencích ze strany sociálních pracovníků, faktory ohrožující bydlení či dopady na domácnosti v závislosti na jejich rozdílných počátečních situacích. 31

32 . Evaluace projektu Tabulka monitoringu VÝSTUP: Informace o: - složení domácnosti - ekonomické aktivitě členů domácnosti - typu dávek pobíraných domácností - dluzích na nájemném v sociálním bytě (a příčiny) - soužití se sousedy, stížnosti - dalších problémech ohrožující udržení bydlení - intervencích ze strany sociálního pracovníka - průměrné měsíční četnosti návštěv a čas strávený intervencemi - využívání dalších sociálních služeb - největších změnách v životní situaci 32

33 . Evaluace projektu Případová studie Případová studie - Cíl: - Informace pro pochopení místního kontextu - Interpretace dat sesbíraných v rámci části 1 a 2 - Hodnocení místních systémů sociálního bydlení na úrovni obcí - Popsat zkušenosti jednotlivých obcí/měst z realizace politiky sociálního bydlení na místní úrovni - Bude vytvořena dle metodiky/struktury MPSV, která následně připraví srovnání studií všech měst/obcí. 33

34 . Evaluace projektu 3.) Dotazník pro uživatele podpůrných nástrojů pro měření změny sociální a ekonomické situace a životních strategií (Klienti podpoření v rámci projektu sociální prací, ne bydlením) Cílem je zjistit změnu v sociální a ekonomické situaci a v životních strategiích uživatelů podpůrných nástrojů v rámci projektu. Otázky budou zaměřené na oblast bydlení, finanční situaci, práce, zdravotní stav a využívání zdravotních služeb, vztahy, změny a dle klienta případně i na závislost a domácí násilí. 34

35 . Evaluace projektu 4.) Měření změny udržitelnosti lokálního systému sociálního bydlení po ukončení podpory poskytovatelé MPSV v rámci jeho systémového projektu MPSV stanovilo indikátory, které pomohou obcím i MPSV k průběžnému sledování změn na místní úrovni po ukončení projektu, které souvisí s jeho tříletou implementací. Měření bude probíhat opakovaně dle potřeb obce a MPSV. Obce budou poskytovat data z roku 2017, následně v závěru projektu a dále cca každé 2 3 roky alespoň po dobu platnosti Koncepce sociálního bydlení 35

36 . Evaluace projektu Výstupy evaluace - Podrobný evaluační plán (termín duben 2018) - Průběžná evaluační zpráva (termín srpen 2018) - Závěrečná evaluační zpráva (termín prosinec 2019/leden 2020) 36

37 Kontakt Ing. Klára Malhausová Asistenční centrum, a.s. Sportovní Most Mobil: IČO DIČ CZ Společnost je zapsána v Obchodním rejstříku u Kraj. Soudu v Ústí n. Labem oddíl B, vložka

38 Děkuji za pozornost 38