Pohled MMR na možnosti přeshraniční spolupráce po r.2014"

Transkript

1 Pohled MMR na možnosti přeshraniční spolupráce po r.2014" Konference Regionální rozvoj na prahu nového programového období a přeshraniční spolupráce na česko-rakouské hranici Brno, hotel Voroněž Ing. Vladimír Šourek Odbor evropské územní spolupráce Ministerstvo pro místní rozvoj

2 1. Kyperské předsednictví (červenec prosinec 2012), PL PRES, DK PRES, CY PRES Vliv hospodářské situace v EU Snaha o obnovení hospodářského růstu Ekonomická krize, dluhová krize = nutnost fiskální konsolidace Úsporná opatření Podpora inteligentního růstu Vytváření pracovních míst Zajištění dlouhodobé stability Zajištění konkurenceschopnosti EU Dokument CY PRES priority: 1. Evropa efektivnější a udržitelná, hosp. výkonnější,solidárnější a soc. soudržná 2. Co nejvíc pokročit během CY PRES v projednání víceletého finančního rámce ČR podporuje nižší alokaci na ICT a energetickou část ČR považuje za klíčovou část, co do rozpočtu, efektivní kohezní politiku ČR přiměřeně podporuje posílení prostředků na výzkum, vývoj,inovace a vzdělávání

3 2. Kohezní politika legislativní rámec Obsahuje následující návrhy nařízení: obecné nařízení (nově i politiky venkova a rybářská) nařízení pro jednotlivé fondy ERDF, ESF a Kohezní fond nařízení k evropské územní spolupráci (EÚS) novela nařízení k ESÚS

4 2. Kohezní politika základní rysy Nařízení přináší řadu změn a novinek, ale v základních rysech se kohezní politika nemění: připravována a realizována v režimu sdíleného řízení mezi EK a členskými státy; zachovány základní zásady (programování, koordinace s dalšími intervencemi, odpovědnost členských států apod.); základní prvky implementace programů zachovány;

5 EÚS -finanční rámec a kofinancování zachování stávajících finančních proporcí mezi jednotlivými složkami EÚS navýšení objemu prostředků na EÚS o cca 35 % prostředky na přeshraniční a nadnárodní spolupráci alokovány na členské státy míra kofinancování z ERDF 75 % pravidlo N+3 pro celé programové období s výjimkou prvního a posledního roku

6 EÚS - Územní vymezení způsobilé regiony úrovně NUTS 3 podél hranice EK zveřejní seznam vhodných oblastí v rozdělení na programy důraz na zajištění kontinuity se stávajícím územním vymezením programů členské státy budou moci územní vymezení upravit před předložením OP

7 2. Kohezní politika Priority kohezní politiky Z návrhu nařízení dále vyplývá Silná vazba KP a naplňování cílů strategie EU 2020 Na národní úrovni provázanost s NPR jako promítnutím EU 2020 v ČR 11 tematických cílů z návrhu nařízení jako rámec pro aktivity KP Různý vliv budoucích intervencí podle tematických cílů na vyrovnávání či růst meziregionálních rozdílů Prorůstové x vyrovnávací Tematická koncentrace Nutnost respektovat šíři 11 tematických cílů Některé tematické cíle mají vyšší hodnotu příspěvku ke strategii EU 2020 než jiné v odůvodněných případech bude možné kombinovat více tematických cílů v 1 prioritní ose

8 Tématické cíle fondů SSR a společný strategický rámec z čl.9 z Nařízení o společných ustanoveních k ERDF, ESF, FS atd.

9 Investiční priority V rámci tematických cílů stanovených v článku 9 nařízení (EU) o společných ustanoveních podporuje EFRR tyto investiční priority: 1. Posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací a) posilování výzkumné a inovační infra a kapacit pro rozvoj vynikající úrovně výzkumu a inovací a podpora odborných středisek, zejména ktará jsou v celoevropském zájmu b) podpora podnikových investic do výzkumu a inovací, vývoje produktů a služeb, přenosu technologií, soc. inovací a aplikací veřejných služeb, stimulace poptávky, vytváření sítí, klastrů a otevřených inovací prostřednictvím inteligentní specializace c) podpora technického a aplikvaného výzkumu, pilotních linek,opatření k včasnému ověřování produktů, schopností vyspělé výroby a prvovýroby v oblasti klíčových technologií a šíření technologií pro všeobecné použití 2. Zlepšení přístupu k IKT, využití kvality IKT a) Rozšiřování širokopásmového připojení a zavádění vysokorychlostních sítí b) Vyvíjení produktů a služeb v oblasti IKT, elektronický obchod a zvyšování poptávky po IKT c) Posilování aplikací v oblasti IKT určených pro elektronickou veřejnou správu, elektronické učení, e. začleňování a e. zdravotnictví

10 Investiční priority V rámci tematických cílů stanovených v článku 9 nařízení (EU) o společných ustanoveních] podporuje EFRR tyto investiční priority: 3. Zvyšování konkurenceschopnosti MSP a) Podpora podnikavosti, zejména usnadněním hospodářského využívání nových myšlenek a podporou zakládání nových podniků b) Vyvíjení nových obchodních modelů pro MSP, zejména pro oblast mezinárodního obchodu 4. Podpora posunu směrem k nízkouhlíkovému hospodářství ve všech odvětvích a) Podpora produkce a šíření obnovitelných zdrojů energie b) Podpora energetické účinosti a využívání enetrgie z obnovitelných zdrojů v MSP c) Podpora energetické účinnosti a využívání energie z obnovitelných zdrojů v infrastrukturách a sektoru bydlení d) Vyvíjení inteligentních rozvodných systémů nízkého napětí e) Podpora nízkouhlíkových strategií pro městské oblasti

11 Investiční priority V rámci tematických cílů stanovených v článku 9 nařízení (EU) o společných ustanoveních] podporuje EFRR tyto investiční priority: 5. Podpora přizpůsobení se změně klimatu, předcházení rizikům a jejich řízení a) Podpora specializovaných investic za účelem přizpůsobení se klimatu b) Podpora investic k řešení zvláštních rizik, zajištění odolnosti pro případ katastrofy a rozvoj systému krizového řízení 6. Ochrana ŽP a podpora účinného využívání zdrojů a) Řešení důležitých potřeb investic do odpadového hospodářství b) Řešení důležitých potřeb investic do vodního hospodářství c) Ochrana, propagace a rozvoj kulturního dědictví d) Ochrana biologické rozmanitosti, ochrana půdy a podpora ekosystémových služeb, včetně sítě NATURA a ekologických infrastruktur

12 Investiční priority V rámci tematických cílů stanovených v článku 9 nařízení (EU) o společných ustanoveních] podporuje EFRR tyto investiční priority: 7. Podpora udržitelné dopravy a odstraňování překážek v klíčových síťových infra. a) Podpora multimodálního jednotného evropského dopravního prostoru prostřednictvím investic do transevropské dopravní sítě ( TEN-T) b) Zvyšován regionální mobility prostřednictvím připojení sekundárních a terciálních uzlů k infrastruktuře sítě TEN-T c) Rozvoj nízkouhlíkových dopravních systémů šetrných k ŽP a podpora udržitelné městské mobility d) Vytvoření komplexního, kvalitního a interoperabilního železničního systému 8. Podpora zaměstnanosti a podpora mobility pracovních sil a) Rozvoj podnikatelských inkubátorů a investiční podpora samostatné výdělečné činnosti a zakládání podniků b) Iniciativy místního rozvoje a podpora subjektů poskytujících místní služby zaměřené na vznik nových pracovních míst c) Investování do infrastruktury pro veřejné služby zaměstnanosti

13 Investiční priority V rámci tematických cílů stanovených v článku 9 nařízení (EU) o společných ustanoveních] podporuje EFRR tyto investiční priority: 9. Podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě a) Investice do zdravotní a sociální infrastruktury přispívající vnitro-, regio- a místnímu rozvoji, snižování nerovností, pokud jde o zdravotní stav, přechod od institucionálních ke komunitním službám b) Podpora materiální a hospodářské obnovy zanedbaných městských a venkovských komunit c) Podpora sociálních podniků 10. Investice do vzdělávání, dovedností q celoživotního učení rozvíjením infrastruktury pro vzdělávání a odbornou přípravu 11. Zvyšování institucionální kapacity a zlepšování účinnosti veřejné správy prostřednictvím posilování institucionální kapacity a účinnosti orgánů veřejné správy a veřejných služeb souvisejících s prováděním EFRR, jež přispívají k realizaci opatření podporovaných z ESF v oblasti institucionální kapacity a účinnosti veřejné správy

14 Tématická koncentrace až 4 tematické cíle v programu (80%) (ostatní 20%) cestovní ruch bude záležet, co v rámci CR se bude podporovat možnosti: TC Ochrana ŽP, inv. p.: podpora kult. dědictví TC Podpora zaměstnanosti TC Zvyšování konkurenceschopnosti přeshraniční dopravní infrastruktura v návrzích nařízení přímo nefiguruje, avšak zmiňována ve společném strategickém rámci určitě ne rekonstrukce snad vylepšování parametrů stávajících komunikací

15 Implementační struktura nadále definovány řídící a auditní orgán, JTS, skupina auditorů, národní kontroloři, monitorovací výbor; role certifikačního orgánu zabezpečována řídícím orgánem? od záměru zavádět tzv. akreditační orgán upuštěno

16 Realizace projektů nadále platný princip vedoucího partnera zvýšeny nároky na spolupráci : nutné splnit všechna 4 kritéria spolupráce (příprava, realizace, financování, personál)

17 Další postup ve vyjednávání časové shrnutí Časové období Aktivita 09/ /2012 Projednávání Společného strategického rámce v Radě EU 05/ /2012 Příprava návrhu Dohody o partnerství vyjednávání s Evropskou komisí 07/ /2012 Příprava návrhů operačních programů (ve vazbě na přípravu Dohody o partnerství) 01/ /2013 Dopracování návrhů operačních programů a vyjednávání s Evropskou komisí Dopracování Dohody o partnerství vyjednávání s Evropskou komisí 11/ /2013 Odsouhlasení Dohody o partnerství vyjednávání s Evropskou komisí (předpokládaný termín Odsouhlasení operačních programů s Evropskou komisí v závislosti na vývoji jednánírady EU) 2014 Zahájení realizace operačních programů v programovém období

18 Příprava programu Slovensko - ČR Ustavena pracovní skupina pro přípravu programu: 1. jednání v Bratislavě: územní vymezení implementační struktura výběr zpracovatele tematické priority z pohledu regionů 2. jednání v Brně (ne)zapojení Bratislavského s. kraje do programu zatím shoda v návrhu tém. cílů 6, 7 a 8 kraje musí dopracovat investiční priority v těchto cílech a navrhnout 4. tématický cíl FMP asi v rámci využití 20% aloklace z programu 3. jednání bude v Trnavě

19 Příprava programu Rakousko - ČR Ustavena pracovní skupina pro přípravu programu Doposud 3 jednání (leden, březen a červen): projednán rámcový harmonogram odsouhlaseno územní vymezení vybrán zpracovatel OP první diskuse k implementační struktuře

20 Děkuji za pozornost! Vladimír Šourek Řídící/Národní orgán programů přeshraniční spolupráce Ministerstvo pro místní rozvoj Odbor evropské územní spolupráce Tel: vladimir.sourek@mmr.cz