1 / 7. 1 V jednotlivých výzvách může být stanoveno i pozdější datum pro vznik způsobilých výdajů.

Transkript

1 Metodický pokyn č. 29 k Příručce pro příjemce OP VaVpI , verze 5.0 Tímto metodickým pokynem se s účinností od aktualizují postupy uvedené v Příručce pro příjemce OP VaVpI , verze 5.0 v níže uvedených kapitolách. Text tohoto metodického pokynu upravuje specifika výzvy 3.4 (Podpora infrastruktury pro výuku spojenou s výzkumem), a to následovně: 1) V kapitole 2.2 Definice pojmů v rámci OP VaVpI - Upravena definice pojmu Datum zahájení projektu, její nové znění je následující: Toto datum znamená den stanovený žadatelem, od kterého hodlá započít s přípravou projektu. Doporučujeme zvolit datum, od kterého žadatel započal/započne práce na projektu (např. příprava projektové dokumentace). Zároveň nejdříve možným datem pro vznik způsobilých výdajů projektu je (s výjimkou výzvy 3.4, kde je s ohledem na pravidla programového financování možno financovat pouze výdaje vzniklé od ). Výdaje vzniklé před tímto datem nemohou být považovány za způsobilé. - Doplněna definice pojmu Datum zahájení realizace projektu o tento text: V případě výzvy 3.4 je možné zahájit realizaci projektu až v okamžiku, kdy bude vydáno Rozhodnutí o poskytnutí dotace OP VaVpI a před vydáním Registrace projektu v programu Výdaje spojené s realizací projektu musí být uhrazeny až po datu vydání Registrace projektu v programu tak, aby mohly být považovány za způsobilé. - Doplněna definice pojmu Datum (finančního) ukončení projektu o tento text: V případě výzvy 3.4 platí pro finanční ukončení projektu podmínky stanovené v kapitole této příručky. - Nově vložena definice pojmu Podnik : Podnik (ve výzvě 3.4) Pro případ posuzování podmínek přijatelnosti příjemce a posuzování podmínek udržitelnosti v rámci výzvy 3.4 je míněn podnik ve smyslu definice komunitárního práva, konkrétně Nařízení Komise (ES) č. 800/2008 ze dne 6. srpna 2008, kterým se v souladu s články 87 a 88 Smlouvy o ES prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem (obecné nařízení o blokových výjimkách). 1 V jednotlivých výzvách může být stanoveno i pozdější datum pro vznik způsobilých výdajů. 1 / 7

2 - Nově vložena definice pojmu Programové financování : Programové financování (pro Výzvu 3.4) U projektů ve Výzvě 3.4 financuje OP VaVpI způsobilé výdaje do výše 68 %. Zbývající část způsobilých výdajů na projekt, která není hrazena z prostředků OP VaVpI, bude poskytnuta ze strany Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy úspěšným žadatelům o podporu z OP VaVpI prostřednictvím tzv. programového financování v režimu vyhlášky č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku, ve znění pozdějších předpisů, a to rámci Programu č Dofinancování způsobilých výdajů projektu ve výzvě 3.4 Podpora infrastruktury pro výuku spojenou s výzkumem vyhlášené v rámci Prioritní osy 4 Operačního programu Výzkum a vývoj pro inovace. Správcem programu je Odbor investic MŠMT. - Doplněna definice pojmu Způsobilé výdaje o tento text: V případě projektů výzvy 3.4 je nutno způsobilost výdajů posuzovat rovněž z hlediska dokumentace programu Dofinancování způsobilých výdajů projektů ve výzvě 3.4 Podpora infrastruktury pro výuku spojenou s výzkumem vyhlášené v rámci Prioritní osy 4 Operačního programu Výzkum a vývoj pro inovace, která stanoví podmínky pro dofinancování způsobilých výdajů projektů z prostředků programového financování v režimu vyhlášky č. 560/2006 Sb. ze dne 11. prosince 2006 o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku ve znění pozdějších úprav. 2) V kapitole 3 Přehled povinností příjemce - v části textu Ukončení realizace projektu doplněna následující odrážka: - Projekty v rámci výzvy 3.4 musí ukončit realizaci nejpozději do v části textu Udržitelnost projektu doplněna následující odrážka: - V případě projektů výzvy 3.4 nemovitý majetek jako způsobilý výdaj Projektu nesmí být po dobu 10 let od jeho pořízení převeden na jinou osobu a po dobu 10 let od jeho pořízení je příjemce povinen jej řádně provozovat. Termínem pořízení je termín ukončení realizace akce stanovený ve schválené Řídící dokumentaci 2. 3) V kapitole Vznik a úhrada způsobilého výdaje obecné podmínky - upraven první odstavec, jeho nové znění je následující: 2 Řídící dokumentace ve smyslu Pokynu č. R k upřesnění postupu Ministerstva financí, správců programů a účastníků programu při přípravě, realizaci, financování a vyhodnocování programu nebo akce a k provozování informačního systému programového financování, a to v návaznosti na podmínky stanovené vyhláškou č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku. 2 / 7

3 Při posuzování způsobilosti se nehodnotí pouze povaha výdaje, ale též období jeho vzniku a jeho uhrazení. Příjemce projektu je povinen doložit, že výdaje vznikly mezi datem zahájení projektu (ne však dříve než 1. ledna 2008, v případě projektů výzvy 3.4 ne dříve než 1. ledna 2014) a datem ukončení realizace projektu (nejpozději 31. prosince 2015). - Do části textu Úhrada nově vložen text: Speciální režim proplácení výdajů na konci roku 2014 a 2015 pro projekty výzvy 3.4 Výdaje v rámci výzvy 3.4 musí současně splňovat podmínky pro čerpání prostředků programového financování v rámci dokumentace programu , to má dopad na režim úhrady výdajů na konci kalendářních let 2014 a 2015, jak je popsáno dále: Výdaje uskutečněné v rámci výzvy 3.4, které jsou kryty prostředky programového financování, je nutno každoročně vypořádat v souladu s vyhláškou č. 52/2008 Sb., kterou se stanoví zásady a termíny finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem, státními finančními aktivy nebo Národním fondem, ve znění pozdějších předpisů, a to v termínech stanovených správcem programu V souladu s ustanovením dokumentace programu jsou v roce 2014 prostředky programového financování uvolňovány v režimu expost. Je tedy možné proplatit pouze ty výdaje, které budou vynaloženy Příjemcem a následně zahrnuty do žádosti o platbu, která bude schválena a proplacena v rámci roku Prostředky programového financování lze profinancovat vždy pouze do konce příslušného kalendářního roku. Mezní termíny pro předložení (a případné doplnění) žádosti o platbu se zahrnutím výdajů provedených v roce 2014 budou stanoveny Řídícím orgánem a správcem programu tak, aby bylo možno zajistit jejich proplacení v roce Výdaje, které příjemce zrealizuje v roce 2014, a které nezahrne do žádosti o platbu podané v termínu stanoveném dle předchozí odrážky, nebude možno v rámci výzvy 3.4 proplatit. Činnosti, které příjemce zrealizuje v roce 2014, nicméně jejich úhrada proběhne v roce 2015, bude možno zahrnout do řádné žádosti o platbu předložené v roce V průběhu roku 2015 bude možno podávat řádné žádosti o platbu v režimu ex-post v termínech stanovených Řídícím orgánem. Výdaje, které příjemce uskuteční po termínu předložení poslední řádné žádosti o platbu v roce 2015, budou proplaceny následovně: Příjemce zpracuje mimořádnou soupisku výdajů, které nebyly součástí již předložených žádostí o platbu, a které vzniknou a budou uhrazeny do konce roku V rámci této mimořádné soupisky výdajů provede Příjemce výpočet podílu OP VaVpI (68 % způsobilých výdajů) a podílu programového financování (dofinancování způsobilých výdajů). 3 / 7

4 Na základě této soupisky výdajů Příjemce požádá o proplacení podílu programového financování v termínech stanovených správcem programu tak, aby tyto prostředky mohly být poskytovatelem proplaceny v roce Tato část výdajů může být proplacena v režimu ex-ante 3. Příjemce na sebe bere riziko porušení rozpočtové kázně v případě, že v rámci kontroly závěrečné žádosti o platbu bude identifikován některý z uhrazených výdajů jako nezpůsobilý. V rámci závěrečné žádosti o platbu podané k požádá Příjemce o proplacení podílu OP VaVpI z uvedené mimořádné soupisky výdajů. 4) V kapitole Možnost finančního postihu za neplnění povinností příjemce, v části B) Zkrácení fakturačních lhůt nově vložen druhý odstavec týkající se maximální doby splatnosti dodavatelských faktur na konci roku 2014: V případě výzvy 3.4 lze na konci roku 2014 sjednat delší dobu splatnosti dodavatelských faktur při respektování 1963 zákona č. 89/2012, občanský zákoník. 5) V kapitole Vedení účetnictví na konci kapitoly nově vložen text: V případě výzvy 3.4 je nutné zajistit samostatné zaúčtování prostředků OP VaVpI (68 % způsobilých výdajů) a prostředků programového financování (dofinancování způsobilých výdajů) u každého výdaje. 6) V kapitole Zálohové faktury na konci kapitoly nově vložen text: Zálohové faktury ve výzvě 3.4 V případě projektů ve výzvě 3.4 je možné zálohové faktury uplatnit pouze v rámci jednoho kalendářního roku. Nelze uplatnit zálohovou fakturu, u které věcné plnění a vyúčtování zálohy proběhne v jiném kalendářním roce, než v roce, kdy byla zálohová faktura vystavena a uhrazena. 7) V kapitole Základní pokyny ke zpracování žádosti o platbu doplněna odrážka o odkaz na Podklady pro vyúčtování pro výzvu 3.4 (Příloha 16k): 3 Dle podmínek, které budou součástí Registrace akce a budou platné i pro následné Rozhodnutí o poskytnutí dotace budou v období listopad až prosinec 2015 prostředky programového financování uvolňovány v režimu ex ante na základě písemné žádosti účastníka programu, který v rámci žádosti předloží prohlášení o způsobilosti nárokovaných výdajů z programového financování a jejich soulad s Řídící dokumentací programového financování. 4 / 7

5 všechny žádosti o platbu včetně příloh odevzdává příjemce v listinné a elektronické podobě (1 originální pare a 1x CD/DVD), tj. výtisk finalizovaného tiskového výstupu z Benefit7 a relevantní přílohy žádosti o platbu. Podklady pro vyúčtování (příloha 16c, 16d, 16e, 16f, 16h, 16i, 16j, 16k) je příjemce povinen doložit v elektronické podobě i v editovatelné verzi, tj. ve formátu excel. 8) V kapitole Financování ex-post na konci kapitoly nově doplněn text: V případě projektů výzvy 3.4 je nutné v rámci kalendářních let 2014 a 2015 respektovat mezní termíny pro provedení posledních plateb v daném kalendářním roce, které stanoví správce programu a tím související pokyny Řídícího orgánu. Pokud budou v žádostech o platbu zjištěny nedostatky či jiné okolnosti způsobené Příjemcem, které neumožní proplacení v termínu stanoveném správcem programu , budou předmětné výdaje označeny jako nezpůsobilé a nebudou Příjemci proplaceny. Financování ex-post pro projekty výzvy 3.4 Termíny podávání žádostí o ex-post platbu (ŽoPL) v rámci výzvy 3.4 budou následující: 1. ŽoPL ŽoPL ŽoPL ŽoPL ŽoPL Závěrečná ŽoPL Pokyny k možnosti a meznímu termínu doplnění 1. ŽOPL o výdaje, které příjemce uskuteční a uhradí po termínu předložení 1. ŽOPL, a současně před koncem roku 2014, budou vydány samostatným Metodickým pokynem k této příručce. 9) V kapitole Daň z přidané hodnoty v části textu Vyúčtování DPH v rámci žádostí o platbu u subjektů (příjemce/partner), které mohou uplatnit nárok na odpočet částečně na základě koeficientu na konci této části nově doplněn text: V případě projektů výzvy 3.4 je nutno s ohledem na účast programového financování aplikovat tento postup: U projektů, které mohou uplatnit nárok na odpočet částečně na základě koeficientu, je nutno uplatnit stejný koeficient pro financování v rámci OP VaVpI i v rámci programového financování. Případné nedoplatky vzniklé v rámci vyúčtování hradí příjemce z vlastních zdrojů, nerozhodne-li poskytovatel dotace jinak. 5 / 7

6 Případné přeplatky je nutné vyúčtovat a vrátit do kalendářního roku následujícího po roce, za který je zúčtování prováděno. V rámci projektu již tyto vyplacené prostředky nelze znovu použít. Přeplatek je nutné vrátit na účet stanovený poskytovatelem dotace. 10) V kapitole Způsob rozpočítání způsobilé a nezpůsobilé části osobních výdajů v části textu Obecný postup nově vložen třetí a čtvrtý odstavec: V případě projektů výzvy 3.4 nelze tento postup s ohledem na účast programového financování uplatnit. Příjemce zde má povinnost hlídat v každém kalendářním roce přesah superhrubé mzdy tak, aby nedošlo k překročení limitů stanovených v Pravidlech způsobilosti výdajů pro výzvu 3.4 Dále je příjemce povinen hlídat, že si v rámci kalendářního roku uplatní jen adekvátní podíl dovolené. V případě, že v rámci ročního zúčtování dojde k vyčíslení nezpůsobilých výdajů, půjde v případě podílu programového financování o podezření na porušení rozpočtové kázně. 11) V kapitole 5.3 Změny projektu : - V části textu 3. Podstatné změny projektu doplněn za třetí odstavec následující text: V případě výzvy 3.4 bude při schválení závažnější podstatné změny, relevantní z hlediska podmínek stanovených dokumentací programu , současně vydána změna Registrace akce nebo změna Rozhodnutí o poskytnutí dotace vydanému k dofinancování způsobilých výdajů projektu ze zdrojů programového financování. - v části textu Závažnější podstatné změny (vyžadující Dodatek k Rozhodnutí o poskytnutí dotace) příklady specifické pro PO 3, 4 upravena následující odrážka: - V PO4 jde o změnu jakéhokoli indikátoru uvedeného v příloze č. 1 Rozhodnutí o poskytnutí dotace Technický popis projektu, kapitola I: počet studentů majících prospěch z nové / rekonstruované kapacity k datu ukončení realizace projektu a počet studentů majících prospěch z nové / rekonstruované kapacity, studenti doktorských studijních programů k datu ukončení realizace projektu a rozšířené nebo zrekonstruované kapacity k datu ukončení realizace projektu vybudované kapacity k datu ukončení realizace projektu (relevantní pouze pro Výzvu č. 1.4 a 3.4) 6 / 7

7 - v části textu Závažnější podstatné změny (vyžadující Dodatek k Rozhodnutí o poskytnutí dotace) příklady specifické pro PO 3, 4 nově doplněna odrážka: - Ve výzvě 3.4 změny projektu, které mají dopad na závazné ukazatele sledované v rámci dokumentace programu , kterými jsou objem účasti státního rozpočtu na financování Projektu (v členění na investiční výdaje státního rozpočtu, neinvestiční výdaje státního rozpočtu), objem vlastních zdrojů účastníka programu, věcné resp. monitorovací indikátory uvedené v Technickém popisu Projektu a časové parametry (termíny ukončení realizace Projektu a předložení závěrečného vyhodnocení Projektu). 12) V kapitole Průběžné monitorovací zprávy nově vložen šestý odstavec: Pro příjemce ve Výzvě 3.4 platí, že příjemce předloží průběžné monitorovací zprávy v termínech stanovených pro předložení žádostí o platbu. 13) V kapitole 5.15 Nesrovnalosti doplněn před odstavec začínající větou: U všech potvrzených nesrovnalostí týkajících se veřejných zakázek následující text: V případě projektů Výzvy 3.4 bude v případě potvrzení podezření na nesrovnalost u prostředků programového financování postupováno dle příslušných ustanovení rozpočtových pravidel dle podmínek dokumentace programu / 7