Podlimitní režim a základní podmínky zadávacích řízení

Transkript

1 Tematické setkání , Praha Nový zákon o zadávání veřejných zakázek, I. blok Podlimitní režim a základní podmínky zadávacích řízení Ing. Martina Bufková Rychecká Compet Consult s.r.o.

2 Podlimitním režim část třetí NZVZ Pro VZ na dodávky a služby: od 2 mil. Kč do limitů pro nadlimitní VZ stanovených nařízením vlády: ČR a státní PO ÚSC a jejich PO + jiné PrO ,- Kč ,- Kč Pro stav. práce od 6 mil. Kč do mil. Kč 2

3 ZPŘ Druhy zadávacích řízení v podlimitním režimu pro podlimitní dodávky a služby - pro stavby do 50 mil. Kč Všechny druhy pro nadlimitní režim Otevřené řízení Užší řízení JŘSU bez omezení uvedených v 60 tj. kdykoliv to bude zadavatel považovat za vhodné Řízení se soutěžním dialogem Řízení o inovačním partnerství JŘBU pouze pokud nelze dodržet lhůty pro ZPŘ u zakázky, kterou lze zadat v ZPŘ 3

4 Nadlimitní řízení v podlimitním režimu Pokud zadavatel využije pro podlimitní VZ jakýkoliv jiný druh ZŘ než je ZPŘ, pak je povinen plně postupovat dle části čtvrté zákona tj. vše jako v nadlimitním režimu! Výjimkou jsou: lhůty JŘSU bez omezení pro použití 4

5 Základní lhůty v podlimitním režimu 54 Na rozdíl od nadlimitních VZ jsou stanoveny v pracovních dnech!!! Lhůty pro podání nabídek: ZPŘ 11 prac. dnů od zahájení ZPŘ OŘ pro dodávky a služby 15 prac. dnů od zahájení OŘ pro stav. práce 20 prac. dnů od zahájení UŘ a JŘSU 15 prac. dnů od odeslání výzvy Lhůtu lze zkrátit pouze u OŘ až o 5 prac. dní v případě PO odeslaného k uveřejnění alespoň 16 prac. dní před zahájením, max. však 12 měsíců?lze lhůty zkrátit dle pravidel pro nadlimitní režim (dle 57 odst. 2 nebo 59 odst. 3 a 4)?? Lhůty pro podání žádostí o účast v UŘ nebo JŘSU 15 prac. dnů od zahájení ZŘ 5

6 Další lhůty v podlimitním režimu 54 Lhůty společné pro všechny druhy řízení v podlimitním režimu Vysvětlení ZD je třeba uveřejnit nejméně 4 prac. dny před koncem lhůty pro podání nabídek Prohlídka místa plnění nejpozději 5 prac. dnů před koncem lhůty pro podání nabídek Ostatní lhůty shodné jako nadlimitu (zveřejnění výsledku, oznámení apod.) počítání v kalendářních dnech Lhůty v řízení se SD a IP shodné jako v nadlimitním režimu počítání v kalendářních dnech 6

7 Zjednodušené podlimitní řízení 53 Co je nové a odlišné od ostatních druhů ZŘ zahajuje se uveřejněním výzvy na profilu zadavatel nemusí/může adresně vyzývat dodavatele, pokud vyzve, pak alespoň 5 zadavatel má možnost vybrat z nadlimitních postupů pouze takové, které mu vyhovují ALE OBDOBNĚ MUSÍ POUŽÍT!! podání a otevírání obálek ( 107 až 110) hodnocení a výběr dodavatele ( 114 až 122) s výjimkou volnosti při výběru kritérií hodnocení uzavření smlouvy nebo zrušení ( 124 až 127) 7

8 Zjednodušené podlimitní řízení 53 Co je nové a odlišné od ostatních druhů ZŘ Procesní volnost se prakticky týká pouze: vymezení požadavků na kvalifikaci posouzení MNC hodnotících kritérií - zadavatel má možnost využít jiná kritéria hodnocení než vymezená v ZZVZ, hodnotit lze i reference a kvalifikaci!?důvodů pro vyloučení než v NZVZ (např. absence závazků po splatnosti vůči zadavateli)? 8

9 Zjednodušené podlimitní řízení 53 Co je nové? volba způsobu prokázání kvalifikace na dodavateli (kopie dokladů, ČP nebo jednotné evropské osvědčení) zadavatel může v průběhu řízení (po podání nabídek?) vyžadovat originály dokladů a doplnění nabídky posouzení z hlediska splnění podmínek účasti lze provést až po vyhodnocení nabídek a pouze u vybraného dodavatele jiný obsah písemné zprávy a delší lhůta pro zveřejnění písemné zprávy na profilu 30 dní delší lhůta pro zveřejnění výsledku ve VVZ 30 dnů zrušení se uveřejňuje pouze na profilu do 5 pracovních dnů 9

10 Zjednodušené podlimitní řízení 53 Co se nemění zahájení se nezveřejňuje ve VVZ ZD na profilu po celou dobu lhůty PPN pro vysvětlení ZD a prohlídku plnění platí kratší lhůty než v nadlimitu na základě výhrady v ZD lze výsledky oznámit na profilu v ZPŘ nelze o podaných nabídkách jednat, ani snižovat počet účastníků či předběžných nabídek zrušení pouze ze zákonných důvodů nutno zpracovat a na profilu uveřejnit písemnou zprávu zadavatele výsledek nutno zveřejnit ve VVZ 10

11 Výzva v ZPŘ příloha č. 6 k NZVZ Výzva k podání nabídek musí obsahovat: identifikační údaje zadavatele údaje o přístupu k ZD lhůtu pro podání nabídek způsob podání nabídek včetně informace o tom, v jakém jazyce má být podána požadavky na prokázání kvalifikace včetně požadovaných dokladů pravidla pro hodnocení nabídek podle

12 Zadávací podmínky 36 Veškeré podmínky stanovené zadavatelem v ZD nebo sdělené při jednání (v SD, JŘSU, IP, JŘBU) v podrobnostech nezbytných pro účast dodavatele v ZŘ podat žádost o účast, podat nabídku, složit jistotu, poskytnout součinnost k uzavření smlouvy apod. odpovědnost za jejich správnost a úplnost není možné přenášet na dodavatele nesmí zaručovat bezdůvodnou konkurenční výhodu nebo bezdůvodné překážky HS změna ZP možná za podmínek stanovených v 99 (obdobně jako v ZVZ) 12

13 Zadávací podmínky a podmínky účasti 36a 37 Obecně vymezeny jako: podmínky průběhu ZŘ včetně lhůt podmínky účasti v ZŘ Podmínky kvalifikace (Hlava VIII, Díl1) Technické podmínky ( Hlava VIII, Díl2) Obchodní a jiné smluvní podmínky Zvláštní podmínky plnění VZ ( vliv na ŽP, sociální, hospodářské aspekty apod.) pravidla pro snížení počtu (pouze některé druhy ZŘ) pravidla pro hodnocení další podmínky pro uzavření smlouvy 13

14 ZD ZD souhrn všech dokumentů obsahujících zadávací podmínky, poskytnutých účastníkům při zahájení ZŘ, včetně formulářů i výzev ZD musí mj. obsahovat: označení části a identifikaci externích osob, které se na zpracování dané části ZD podílely s výjimkou advokáta nebo daňového poradce?? označení informací zapracovaných na základě předběžné tržní konzultace a identifikace zúčastněných osob 14

15 Vyhrazené veřejné zakázky - 38 Zadavatel může vyhradit účast v ZŘ pouze dodavatelům, kteří zaměstnávají alespoň 50% osob se ZP dle zákona o zaměstnanosti prokáží v nabídce potvrzením ÚP ČR za poslední čtvrtlelí lze i doplnit nebo objasnit! platí pro podlimit i nadlimit nelze prokazovat subdodavatelsky, u společné nabídky každý pouze ve vhodných případech a doporučuji omezit subdodavatele Jak zahraniční dodavatel? Zvýhodnění při hodnocení zrušeno!!! 15

16 Průběh zadávacího řízení 39 dle pravidel v ZZVZ a zadávacích podmínek vždy v souladu s 6 posouzení splnění podmínek účasti povinné pouze u vybraného dodavatele před nebo po hodnocení (pozor na specifika jednotlivých ZŘ) na základě údajů, dokladů, vzorků, modelů v žádosti/nabídce nebo je může zadavatel opatřit sám! 16

17 Výběr dodavatele 39, 42 Kritéria pro splnění podmínek účasti, snížení počtu, výběr dodavatele musí být objektivní a ověřitelná musí souviset s předmětem VZ nebo kvalifikací dodavatele Podrobně upraveno v nadlimitním režimu Zadavatel může v ZŘ využít komise a přizvané odborníky odpovědnost má sám min. 5-členná HK povinná pouze u VZ nad 300 mil. Kč nadpoloviční většina členů odborná 17

18 Doklady a jejich objasnění, doplnění 45, 46 Doklady v nabídce/žádosti v prostých kopiích možno po podání nabídky/žádosti vyžádat originály nebo ÚOK přípustné rovnocenné doklady Doklady podle českého pr.ř. lze nahradit doklady vydanými dle pr.ř. cizího státu, případně ČP- není vázáno na sídlo účastníka! stačí prostý překlad v případě pochybností lze vyžádat ověřený Doklady lze nahradit i odkazem na IS VS s údaji pro přihlášení a vyhledání zadavatel není povinen tisknout! Lze i IS VS členského státu jak s překladem? 18

19 Objasnění a doplnění 46 Údaje, doklady, vzorky, modely lze objasňovat, doplňovat Žádost lze opakovat, lhůty lze prodloužit nebo prominout Nabídku nelze měnit, ale doplnit lze vše, co se nehodnotí, opravit i doplnit lze i položkový rozpočet bez dopadu na celkovou cenu!!! Skutečnosti rozhodné pro splnění mohou nastat i po uplynutí lhůty pro podání nabídek 19

20 Oznámení o výběru 50 Rozhodnutí o výběru musí odpovídat výsledku hodnocení Oznámení o výběru obsahuje Identifikaci vybraného dodavatele Odůvodnění oznámení se posílá všem účastníkům, kterým nezanikla účast podrobněji upraveno pro nadlimitní režim 123 (nepovinný pouze pro ZPŘ) 20

21 Ukončení zadávacího řízení 51 ZŘ je ukončeno uzavřením písemné smlouvy nebo rámcové dohody zavedením DNS zrušením ZŘ pouze z důvodů uvedených v 127 po uplynutí lhůty pro podání námitek po uplynutí lhůty pro podání návrhu Po nabytí pr. moci rozhodnutí ÚOHS nové ZŘ lze výjimečně zahájit i před ukončením ZŘ s obdobným předmětem z důvodu provozních potřeb a na nezbytně nutnou dobu a rozsah 21

22 Předběžné oznámení 34 Zveřejnění úmyslu zahájit ZŘ Lze ho využít i pro zahájení zadávacího řízení (UŘ, JŘSU, zjednodušený režim) = výzva k vyjádření předběžného zájmu nahrazuje oznámení o zahájení Zveřejňuje se ve VVZ u nadlimitních i v TED Není povinné Lze ho využít pro zkrácení lhůty v jednotlivých ZŘ (včetně podlimitní OŘ), pokud jím nebylo ZŘ zahájeno 22

23 VZ rozdělené na části 35 a 101 Zadavatel může VZ dělit na části, ale nerozdělení nadlimitní VZ nutno odůvodnit v ZD nebo písemné zprávě lze zadat i ve více ZŘ ale druh ZŘ odpovídá součtu PH všech částí v režimu dle PH dané části lze zadat podlimitní části do 20% souhrnné PH ( 18) procesně obdobný postup jako v ZVZ lze omezit počet částí na které může D podat nabídku které budou zadány jednomu D pravidla pro výběr částí jednomu D musí být v oznámení o zahájení nebo výzvě k účasti 23