MĚSTO HULÍN. nám. Míru 162, Hulín, tel OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY Č. 1/2009

Transkript

1 MĚSTO HULÍN nám. Míru 162, Hulín, tel OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY Č. 1/2009 Zastupitelstvo města Hulína, jako příslušný orgán ve smyslu ustanovení 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavební řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ), za použití ust. 43 odst. 4, 55 odst. 2 a 188 odst. 3 stavebního zákona, v souladu s ust. 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, ust. 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti v y d á v á změnu č. 1a územního plánu města Hulín, schváleného Zastupitelstvem města Hulína usnesením č. 196/2005, vydaným dne Textová část změny je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. A.1. Grafická část změny je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. A..2. Odůvodnění Textová část odůvodnění zpracovaná projektantem je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. B.1. Grafická část odůvodnění je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. B.2. Postup při pořizování změny: Pořízení změny schválilo Zastupitelstvo města Hulína dne Usnesením č. 54/2007. Důvodem jejího pořízení je změna ekonomických podmínek, záměrů města Hulína a požadavků jednotlivých navrhovatelů. Citovaným usnesením zastupitelstva byl určen zastupitel pan Ing. Jiří Schaffer, v jehož spolupráci byla změna pořizována. Návrh zadání změny č. 1 byl v souladu s ust. 47 odst. 2 stavebního zákona zaslán dotčeným orgánům, sousedním obcím a krajskému úřadu s upozorněním, že do 30 dnů od obdržení návrhu mohou uplatnit své požadavky a podněty, a že k požadavkům a podnětům nebo připomínkám uplatěným po uvedené lhůtě se nepřihlíží. Návrh zadání byl zveřejněn a vystaven k veřejnému nahlédnutí ve lhůtě od do Vzhledem k tomu, že orgán na úseku posuzování vlivů na životní prostředí odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Zlínského kraje ve svém stanovisku k návrhu zadání změny č. 1 uvedl, že návrh zadání změny, kromě lokality H, není nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí, a že tomuto posouzení podléhá pouze lokalita H plocha pro těžbu nerostných surovin, bylo v zadání změny č. 1 uvedeno, že návrh bude rozdělen na změnu č. 1a), zahrnující lokality A G a I, a změnu č. 1 b), zahrnující lokalitu H, pro kterou bude zpracována SEA a rozbor udržitelného rozvoje území. Zadání změny č. 1 bylo schváleno Zastupitelstvem města Hulín dne Usnesením č. 108/2008 písm. b) s tím, že návrh změny bude rozdělen na změnu č. 1a) a 1b. 1

2 Na základě schváleného zadání vypracoval projektant Ing. arch. Vladimír Dujka návrh změny č. 1a. Přípisem ze dne oznámil pořizovatel v souladu s ust. 50 odst. 2 stavebního zákona společné jednání o návrhu změny na den Dotčené orgány vyzval k uplatnění stanovisek ve lhůtě 30 dnů ode dne jednání s tím, že mohou ze závažných důvodů požádat o prodloužení lhůty pro uplatnění stanoviska nejdéle o 30 dnů a že k později uplatněným stanoviskům se nepřihlíží. Sousední obce byly upozorněny, že své připomínky mohou podat ve lhůtě 30 dnů ode dne jednání, jinak že se k nim nepřihlíží. Návrh byl vystaven u pořizovatele a na internetových stránkách města Hulín ( Dne byl návrh změny v souladu s ust. 51 stavebního zákona předložen k posouzení Krajskému úřadu Zlínského kraje se zprávou o jeho projednání, který přípisem ze dne pořizovateli sdělil, že z hlediska širších vztahů a koordinace území nemá k návrhu změny připomínky, a že řešená změna je v souladu s politikou územního rozvoje, schválenou dne usn. vlády č. 561, je v souladu s ÚPN VÚC Zlínského kraje a jejími změnami a se Zásadami územního rozvoje Zlínského kraje, které nabyly účinnosti dne Dne oznámil pořizovatel v souladu s ust. 52 odst. 1 a 22 stavebního zákona veřejné projednání o upraveném a posouzeném návrhu změny a zveřejnění návrhu opatření obecné povahy změny č. 1a územního plánu města Hulín. K veřejnému jednání jednotlivě přizval město Hulín, pro které je změna pořizována, dotčené orgány a sousední obce s upozorněním, že nejpozději při veřejném projednání mohou uplatnit svá stanoviska, připomínky a námitky. Veřejné projednání se uskutečnilo dne , odborný výklad provedl Ing. arch. Vladimír Dujka, zpracovatel změny. Do návrhu změny bylo možno nahlédnout po dobu 30 dnů od doručení veřejné vyhlášky, tj. od do včetně u pořizovatele a na internetových stránkách města Hulín ( Výsledky projednání návrhu změny vyhodnotil pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem, Ing. Jiřím Schafferem, v souladu s ust. 53 odst. 1 stavebního zákona. Pořizovatel přezkoumal soulad návrhu změny dle ust. 53 odst. 4 a 5 stavebního zákona takto: 1. Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem: Politika územního rozvoje ČR byla schválena usnesením vlády ČR č. 561 dne Město Hulín se nachází na rozvojové ose OS5 (Katowice-) hranice ČR-Ostrava-Břeclav-hranice ČR (-Wien), kterou návrh změny plně respektuje, stejně jako i základní obecné požadavky, z tohoto dokumentu vyplývající. Ze změny č. 6 Územního plánu velkého územního celku Zlínské aglomerace vyplývající požadavek na zapracování dílčího úseku trasy velmi vysokého napětí 110 kv, která bude zajišťovat napojení strategické výrobní plochy Letiště Holešov na zdroj elektrické energie, který byl převzat Zásadami územního rozvoje Zlinského kraje, schválenými usnesením Zastupitelstva Zlínského kraje č. 0761/Z23/08 dne , účinnými dne , byl do změny zapracován, a tudíž je změna se Zásadami územního rozvoje Zlínského kraje v souladu. Návrh změny je v souladu i s dalšími dokumentacemi, vydanými krajem. 2. Vyhodnocení souladu s cíly a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a na požadavky na ochranu nezastavěného území: S cíly a úkoly územního plánování, tj. s vytvořením vyváženého vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, je návrh změny v souladu. 3. Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů: Návrh změny je zpracován v souladu s požadavky stavebního zákona, vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací čínnosti, a vyhlášky č. 501/2006, o obecných požadavcích na využívání území. 4. Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledky řešení rozporů: Návrh změny byl projednán s dotčenými orgány chránícími zájmy podle zvláštních právních předpisů a dle jejich stanovisek byl upraven. 2

3 VYHODNOCENÍ STANOVISEK A PŘIPOMÍNEK k návrhu změny 1a územního plánu města Hulín (ke společnému jednání) Krajský úřad Zl. kraje tř. T. Bati Zlín Městský úřad Kroměříž Velké nám. 115/1 Ministerstvo ŽP ČR odbor výkonu státní správy VIII Kosmonautů Olomouc Ministerstvo ŽP ČR odbor péče o krajinu Vršovická Praha 10 Min. obrany ČR Vojenská ubytovací a stavební správa Svatoplukova Brno Hasičský záchr. sb. ZK Územní odbor Kroměříž odd. ochrany obyvatel Nerudova 450 Vodovody a kanalizace Kroměříž, a.s. Kojetínská 3666 Odbor životního prostředí a zemědělství orgán ochrany ZPF bez připomínek. Odbor rozvoje města souhlasí s předloženou dokumentací. Vodoprávní úřad souhlasí s předloženou dokumentací. Orgán odpadového hospodářství Souhlasí s předloženou dokumentací za podmínek: 1) požaduje, aby infromace o Plánu odpadového hospodářství Zlínského kraje (obecně závazná vyhláška Zlínského kraje č. 2 z roku 2004) a Plán odpadového hospodářství města Hulína, byla uvedena v Textové části bodě a) Požadavky; 2) požaduje, aby v textové a grafické části územního plánu byly uvedeny staré zátěže s návrhem využití těchto území (rekultivovaná skádka Padělky, krytá izolační folií a skládka v Chrášťanech na parc. č. 104/1, 104/3 ve vlastnictví města Hulín -rekultivace překrytím zeminou), protože se jedná o sledovaný jev č. 64 dle přílohy č. 1 části A vyhl. č. 500/2006 Sb. Následné využití skládkového prostoru musí být v souladu s územně plánovací dokumentací; nedoporučuje se využívání pozemků skládky jako zemědělská půda. Orgán ochrany ovzduší není příslušný k vydání stanoviska. Orgán ochrany přírody a krajiny souhlasí s předloženým návrhem změny 1a ÚP města Hulín. Orgán ochrany ZPF uvedl, že příslušným dotčeným orgánem je orgán ochrany ZPF Krajského úřadu Zlínského kraje Orgán ochrany lesa souhlasí s předloženým návrhem změny č. 1a ÚP města Hulín. Odbor dopravy, speciální stavební úřad souhlasí s předloženou dokumentací bez připomínek. Odbor kultury, cestovního ruchu a státní památkové péče s předloženou dokumentací souhlasí. Ke koordinovanému stanovisku byla připojena příloha, obsahující doplňující informace orgánu ochrany ZPF pro pořizovatele. 1) státní správa geologie - bez připomínek. 2) ochrana ZPF - příslušným dotčeným orgánem je orgán ochrany ZPF Krajského úřadu ZK (pokud bude předmětem projednávání záměr na změnu nad 10 ha, je třeba zohlednit zásadu dle čl. II. odst. 1 Metodického pokynu MŽP ČR OOLP/1067/96). Požaduje, aby bylo respektováno ochranné pásmo nadregionálního biokoridoru K 142 s procházející osou nivní a osa vodní nadregionálního biokoridoru K 142 a zohledněny ochranné podmínky. Upozorňuje, že vzhledem k tomu, že se celé území nachází v ochranném pásmu radiolokačního zařízení, může být případná výstavba větrných elektráren omezena a musí být nutně předem projednána s VUSS Brno, a výstavba všech výškových staveb nad 30 m vždy předem projednána z důvodu ochrany zájmů vojenského letectva. Požaduje, aby při řešení technické infrastruktury byla navržena veřejná vodovodní síť v souladu s ČSN , zejména s ohledem na dimenze potrubí vodovodního řádu pro daný účel užívání objektů, které se budou v lokalitách nacházet. 1) požadují, aby trasa VVN 110 kv ve východní části k. ú. Hulín byla vedena v dostatečné vzdálenosti od vodovodního přivaděče katodově chráněného, nacházejícího se v blízkosti navržené trasy; 2) požadují technické řešení realizace stavby vodovodu a kanalizace v navržených stavebních lokalitách projednat se zástupci VaK Kroměříž, a.s.; 3) upozorňují, že navržené lokality se nacházejí v prostoru hygienické ochrany vodního zdroje 2. stupně, kde veškeré práce v tomto území podléhají zákonu o vodách 1) Požadavek byl v zadání změny uveden, do návrhu je zapracován. 2) Staré skládky odpadů nejsou předmětem změny; tyto byly řešeny ve schváleném územním plánu. Předmětnou změnou k jejich dotčení nedojde. Bude uplatněno v následných správních řízeních, bude-li s takovými stavbami uvažováno. Požadavek je v návrhu změny zapracován. 1) umístění stavby bude řešeno v násl. správním řízení 2) bude řešeno v násl. spr. řízeních 3) bude zohledněno v násled. správních řízeních. 3

4 Správa železniční dopr. cesty, s. o. Dlážděná 1003/ Praha 1 Ředitelství silnic a dálnic ČR Šumavská Brno Ministerstvo dopravy Centrum dopravního výzkumu v.v.i. Líšeňská 33a Brno Povodí Moravy Brno Dřevařská 11/ Brno - Veveří Městský úřad Hulín stavební úřad nám. Míru Hulín Požaduje respektovat stávající celostátní dráhy, a to dvoukolejnou elektrifikovanou železniční trať Břeclav Přerov č. 330 a jednokolejnou železniční trať Kojetín Valašské Meziříčí č. 303 a její výhledovou elektrizaci, a ochranná pásma těchto drah, do nichž nedoporučuje navrhovat objekty určené k bydlení. Případnou novou bytovou výstavbu doporučuje situovat mimo ochranné pásmo dráhy, resp. ve vzdálenosti vyhovujících parametrů hlukových emisí a vibrací vznikajících žel. provozem. Uvádí, že nebude hradit případná protihluková opatření, a že na případné stížnosti plynoucí z provozu žel. dopravy a souvisejících činností nebude brán zřetel. U komunikačního připojení účelových komunikací a místních komunikací na silnici I/55 upozorňuje na nutnost zajistit v násl. územním řízení soulad s ČSN Projektování místních komunikací (zastavěné území) a ČSN Projektování křižovatek na pozemních komunikacích zejména z hlediska bezpečnosti úč. silničního provozu 1) Požaduje respektovat vyjádření ŘSD ČR (uvedeno výše) 2) Poukazuje na to, že lokalita D zasahuje do ochranného pásma žel. trati č. 330 a nedoporučuje v ní budovat objekty určené k bydlení. Požaduje vycházet z vyjádření Správy železniční dopravní cesty, s. o. (uvedeno výše) 3) Upozorňuje na výhledovou trasu průplavu Dunaj Odra-Labe a požaduje respektovat jeho územní rezervu 4) Upozorňuje na blízkost veřejného vnitrostátního letiště Holešov a požaduje respektovat jeho ochranné pásmo. Upozorňuje, 1) aby dešťové vody byly v maximální možné míře uváděny do vsaku, jímány a využívány k zálivce s odkazem na 27 vodního zákona, dle kterého jsou vlastníci pozemku povinni zajistit, aby nedocházelo ke zhoršování odtokových poměrů, odnosu půdy erozní činností vody a dbát o zlepšování retenční schopnosti krajiny; 2) že správci vodního toku mohou při výkonu správy vodního toku užívat pozemky sousedící s korytem vodního toku, a to u výzmaných vodních toků nejvýše do 8 m od břehové čáry toku, u drobných vodních toků do 6 m; 3) že realizaci nově navržené zástavby podmiňuje řádným odkanalizováním v souladu s 38 vodního zákona; 4) že bude navrženo řešení nezhoršení odtokových poměrů a vymezení prostorů pro potřebná technická opatření k zachycení navýšeného povrchového odtoku; 5) aby v rámci návrhu zpracování ekologické stability území byla upřednostněna protierozní opatření, která zamezí vodní erozi a splachům půdy; 6) že je nutno respektovat záplavové území vodního toku Rusava. Upozorňuje na některé nepřesnosti, které se projevily při dosavadním užívání úz. plánu a doporučuje je upravit: je chybně zakreslené ochranné pásmo produktovodu a.s. Čepro, je chybně zakreslené ochranné pásmo ČD, není vyznačeno ochranné pásmo bourárny masa v areálu bývalého Státního statku NIVA v Hulíně, v části s bývalým areálem SANAS v Hulíně chybí symbol pro označení plochy, v části při křižovatce severně od školy v Záhlinicích chybí symbol pro označení plochy v místě se stávajícími volně stojícími garážemi, v části ulice u Sv. Anny v Hulíně není vyznačena celá zastavěná plocha s garážemi mylně je zde na části zakreslena plocha zeleně, na ulici Kostelní v Hulíně by bylo vhodné upravit plochu zeleně před rodinnými domy tak, aby čelní fasády domů na sebe plynule navazovaly, ve výkresech nejsou vyznačeny aktuální názvy ulic. Stávající celostátní dráhy včetně jejich ochranných pásem jsou respektovány. V návrhu změny je zapracováno, že v lokalitě D budou provedena opatření eliminující hlukovou zátěž z provozu na plochách železniční dopravy, které přiléhají k navržené ploše. Požadavek, týkající se výstavby objektů v dané ploše, bude řešen v násl. spr.řízeních. V územním řízení bude řešeno. 1) je respektováno 2) ochr. pásmo bude respektováno, umísťování objektů v dané ploše bude řešeno v násl. spr. říz. 3) nebude dotčena 4) bude respektováno 1) bude řešeno v následných spr. řízeních 2) vzato na vědomí 3) - 6) je v návrhu zapracováno. Ke zhoršení odtok. poměrů změnou nedojde, lokality nejsou ohrožovány příval. vodami, ani se nenacházejí v záplavovém území Ochranné pásmo ČD je u měněné lokality opraveno, další připomínky se předmětné změny netýkají. 4

5 VYHODNOCENÍ STANOVISEK A PŘIPOMÍNEK k návrhu změny 1a územního plánu města Hulín (k veřejnému jednání) Ministerstvo ŽP ČR odbor péče o krajinu Vršovická Praha 10 Hasičský záchr. sb. ZK Územní odbor Kroměříž odd. ochrany obyvatel Nerudova 450 Ředitelství silnic a dálnic ČR Šumavská Brno Povodí Moravy Brno Dřevařská 11/ Brno - Veveří Požaduje, aby bylo respektováno ochranné pásmo nadregionálního biokoridoru K 142 s procházející osou nivní a osa vodní nadregionálního biokoridoru K 142 a zohledněny ochranné podmínky. Požaduje, aby při řešení technické infrastruktury byla navržena veřejná vodovodní síť v souladu s ČSN , zejména s ohledem na dimenze potrubí vodovodního řádu pro daný účel užívání objektů, které se budou v lokalitách nacházet. Bez připomínek. Upozorňuje, 1) aby dešťové vody byly v maximální možné míře uváděny do vsaku, jímány a využívány k zálivce s odkazem na 27 vodního zákona, dle kterého jsou vlastníci pozemku povinni zajistit, aby nedocházelo ke zhoršování odtokových poměrů, odnosu půdy erozní činností vody a dbát o zlepšování retenční schopnosti krajiny; 2) že správci vodního toku mohou při výkonu správy vodního toku užívat pozemky sousedící s korytem vodního toku, a to u výzmaných vodních toků nejvýše do 8 m od břehové čáry toku, u drobných vodních toků do 6 m; 3) že realizaci nově navržené zástavby podmiňuje řádným odkanalizováním v souladu s 38 vodního zákona; 4) že bude navrženo řešení nezhoršení odtokových poměrů a vymezení prostorů pro potřebná technická opatření k zachycení navýšeného povrchového odtoku; 5) aby v rámci návrhu zpracování ekologické stability území byla upřednostněna protierozní opatření, která zamezí vodní erozi a splachům půdy; 6) že je nutno respektovat záplavové území vodního toku Rusava. Předmětnou změnou k jejich dotčení nedojde. Požadavek je v návrhu změny zapracován. 1) bude řešeno v následných spr. řízeních 2) vzato na vědomí 3) - 6) je v návrhu zapracováno. Ke zhoršení odtok. poměrů změnou nedojde, lokality nejsou ohrožovány příval. vodami, ani se nenacházejí v záplavovém území Rozpory ve smyslu ust. 4 odst. 7 stavebního zákona a ust. 136 odst. 6 správního řádu při projednávání návrhu změny řešeny nebyly. Návrh změny je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů. 5. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území Vzhledem k tomu, že lokality řešené touto změnou se nenachází v žádné evropsky významné lokalitě ani ptačí oblasti, orgán ochrany přírody odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Zlínského kraje významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast vyloučil. Protože ani orgán na úseku posuzování vlivů na životní prostředí odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Zlínského kraje požadavek na posouzení z hlediska vlivů na životní prostředí neuplatnil, nebylo vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území zpracováno. 6. Stanovisko krajského úřadu k vyhodnocení vlivů na životní prostředí: Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území nebylo zpracováno, stanovisko tedy nebylo vydáno. 7. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch: Všechny nově vymezené zastavitelné plochy se nacházejí v zastavěném území, vyjma lokality I, která se nachází mimo zastavěné území, tato je vymezena jako plocha technické vybavenosti zásobování elektrickou energií. Do změny územního plánu města Hulín je zapracována v souladu s ust. 54 odst. 5 stavebního zákona, dle kterého je obec povinna uvést do souladu územní plán s územně plánovací dokumentací následně vydanou krajem. Požadavek na zapracování dílčího úseku trasy velmi vysokého napětí 110 kv vyplývá ze změny č. 6 Územního plánu velkého územního celku Zlínské aglomerace, který byl převzat Zásadami územního rozvoje Zlinského kraje. Zastavitelné plochy pro výstavbu rodinných domů, vymezené ve schváleném územním plánu města Hulína jsou nedostupné pro zájemce o stavby rodinných domů z důvodů majetkoprávních. Z tohoto důvodu jsou změnou vymezeny nové zastavitelné plochy pro výstavbu rodinných domů. Tyto pozemky jsou ve vlastnictví budoucích stavebníků. Nově vymezená zastavitelná plocha pro dopravu v klidu o výměře 0,004 ha bezprostřeně navazuje na 5

6 stávající garáže, a její vymezení umožní rozšíření stávajících garáží. U zbývajících dvou zastavitelných ploch dojde k jejich novému využití. 8. Rozhodnutí o námitkách uplatněných proti návrhu změny: Nejpozději při veřejném projednání, tj. dne mohli vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a zastavitelných ploch a zástupce veřejnosti uplatnit námitky proti návrhu změny. Tyto dotčené osoby byly na tuto skutečnost upozorněny v oznámení veřejného projednání, ovšem žádné námitky proti návrhu změny uplatněny nebyly. Poučení Do opatření obecné povahy může dle ust. 173 odst. 1 správního řádu každý nahlédnout u správního orgánu, který toto opatření vydal. Proti opatření obecné povahy nelze dle ustanovení 173 odst. 2 správního řádu podat opravný prostředek. Dle ust. 174 odst. 2 správního řádu lze soulad opatření obecné povahy s právními předpisy posoudit v přezkumném řízení. Otisk úředního razítka Mgr. Roman Hoza, v.r. Petr Polák, v.r starosta města místostarosta města Účinnost: Toto opatření obecné povahy nabývá dle ust. 173 odst. 1 správního řádu účinnosti 15 dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky. 4 přílohy ZÁZNAM O ÚČINNOSTI Správní orgán, který změnu územního plánu vydal: Zastupitelstvo města Hulína Číslo usnesení: 148/2009 Datum vydání: Datum nabytí účinnosti: Pořizovatel: Městský úřad Hulín, odbor investic a správy majetku Jméno a příjmení: Bc. Božena Rušikvasová Funkce: referentka odboru investic a správy majetku Podpis: (oprávněná úřední osoba pořizovatele) Bc. Božena Rušikvasová, v.r. (otisk úředního razítka) 6

7 7