Nástroje pro uplatňování veřejného zájmu a limity v území

Transkript

1 Nástroje pro uplatňování veřejného zájmu a limity v území IPR PRaha Praha /

2 Územně analytické podklady hl. m. Prahy 900 / Nástroje pro uplatňování veřejného zájmu a limity v území pořizovatel Odbor stavební a územního plánu MHMP Jungmannova 29/35, Praha 1 zpracovatel Institut plánování a rozvoje hl. m. Prahy Vyšehradská 57/2077, Praha 2

3 obsah Limity Limity přírodní Limity kulturně-historické Limity dopravní infrastruktury Limity technické infrastruktury Limity vyhlášené ÚPD Limity ostatní Nástroje pro uplatňování veřejného zájmu Veřejně prospěšné stavby Stavební uzávěry

4 900 / Nástroje pro uplatňování veřejného zájmu a limity v území

5 Nástroje pro uplatňování veřejného zájmu a limity v území Limity Limity přírodní + Limity kulturně-historické + Limity dopravní infrastruktury + Limity technické infrastruktury 910 Limity Ochranné pásmo Památkové rezervace v hlavním městě Praze 7 Památkové rezervace Stodůlky a Ruzyně 8 Ochranné pásmo leteckých radionavigačních zařízení letiště Praha/Ruzyně 11 Památkové zóny vyhlášené 5 Ochranné pásmo se zákazem laserových zařízení letiště Archeologické stopy 5 Praha/Ruzyně 11 Hranice bilancovaných nevýhradních ložisek vedených Ochranné hlukové pásmo letiště Praha/Ruzyně zóna A Limity přírodní Většina tzv. přírodních limitů vyplývá ze zákona č. 114/1992 v evidenci zásob 4 Hranice ostatních nebilancovaných ložisek 4 Prognózní zásoby nerostů 4 Hranice chráněných ložiskových území 4 Hranice dobývacích prostorů Limity dopravní infrastruktury Ochranné hlukové pásmo letiště Praha/Ruzyně zóna B Limity technické infrastruktury Sb. o ochraně přírody a krajiny. Jejich smyslem je, mimo jiné, při- Silniční ochranná pásma dálnic, silnic, a místních komuni- spět ať už v režimu obecné nebo zvláštní ochrany k udržení a ob- kací I. nebo II. třídy jsou stanovena zákonem č. 13/1997 Sb., o po- nově přírodní rovnováhy v krajině a k ochraně rozmanitostí forem života, přírodních hodnot a krás. Vzdálenost 50 m od okraje lesa je 912 Limity kulturně-historické zemních komunikacích. Ochranné pásmo celostátní a regionální dráhy, vlečky, lano- Zákon č. 254/2001 Sb. o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon) je stanoven za účelem zajištění ochrany povr- odvozena z příslušného ustanovení zákona č. 289/1995 Sb. (lesní vé dráhy, speciální dráhy (metro) a tramvajové dráhy jsou stanove- chových a podzemních vod, stanovení podmínek pro hospodárné zákon), které ukládá, že k dotčení pozemků do této vzdálenosti je na zákonem č. 266/1994 Sb. o drahách. využívání vodních zdrojů a pro zachování i zlepšení jakosti povr- nutný souhlas příslušného orgánu státní správy lesů. Ochrana kulturních hodnot historického jádra Prahy, pro Ochranná pásma letišť a leteckých pozemních zařízení jsou chových a podzemních vod, vytvoření podmínek pro snižování ne- Ochrana zemědělské půdy vyplývá z ustanovení zákona něž byla zapsána na Seznam světového dědictví, je v současnosti stanovena zákonem č. 49/1997 Sb. o civilním letectví. příznivých účinků povodní a sucha a zajištění bezpečnosti vodních 900 č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, jehož účelem je ochrana půdy, jako základního přírodního bohatství státu. zabezpečena následujícími právními i administrativními nástroji. Zejména zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči v po- Ochranná hluková pásma letiště Praha/Ruzyně jsou stanovena platným UR MHMP-OÚR č /98. děl. Účelem tohoto zákona je též přispívat k zajištění zásobování obyvatelstva pitnou vodou a k ochraně vodních ekosystémů a na Přesná klasifikace BPEJ a Tříd ochrany je dána vyhláškou 48/2011 Sb. sledním znění definuje podmínky péče o kulturní památky. Zájmovým územím letiště Kbely je dle 175 zákona nich přímo závisejících suchozemských ekosystémů. Přírodní limity vztahující se k ochraně ložisek nerostných Památková rezervace v hlavním městě Praze, jejíž rozsah je č. 183/2006 Sb. celé území Prahy. Městské standardy vodovodů a kanalizací na území surovin vyplývají z ustanovení zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně totožný s rozsahem území zapsaného na Seznamu světového dě- hl. m. Prahy určují stavební a dispoziční řešení vodárenských a ka- a využití nerostného bohatství (horního zákona), který zabezpečuje dictví UNESCO, byla prohlášena nařízením vlády České socialistické Jako limity dopravní infrastruktury se vymezují: nalizačních zařízení včetně jejich ochranných pásem. ochranu a hospodárné nakládání s nerostným bohatstvím. republiky č. 66/1971 Sb., o památkové rezervaci v hlavním městě Dálnice 9 Zákon č. 274/2001 Sb. o vodovodech a kanalizacích pro ve- Praze ze dne Rychlostní silnice 9 řejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech Jako limity přírodní se vymezují: Ochranné pásmo historického jádra bylo určeno rozhod- Silnice I. třídy 9 a kanalizacích) upravuje některé vztahy vznikající při rozvoji, vý- Přírodní parky 1 nutím Národního výboru hlavního města Prahy č. KUL/5 932/81, Silnice II. třídy 9 stavbě a provozu vodovodů a kanalizací sloužících veřejné potřebě, Národní přírodní památky (NPP) 1 o určení ochranného pásma Památkové rezervace v hlavním městě Silnice III. třídy 9 přípojek na ně, jakož i působnost orgánů územních samosprávných Přírodní památky (PP) 1 Praze ze dne Ochranné pásmo slouží k omezení staveb- Místní komunikace I. třídy 9 celků a správních úřadů. Přírodní rezervace (PR) 1 ních a jiných zásahů, které by mohly ohrozit výjimečné hodnoty, Místní komunikace II. třídy 9 Zákon č. 458/2000 Sb. o podmínkách podnikání a o výkonu Ochranné pásmo NPP, PP a PR 1 jako je například silueta města a jeho terénní horizonty. Železniční dráhy celostátní a regionální 10 státní správy v energetických odvětvích a o změně některých záko- Významné krajinné prvky registrované 1 Základním dokumentem definujícím světové dědictví je Vlečky 10 nů (energetický zákon) zapracovává příslušné předpisy Evropské Významné krajinné prvky ze zákona vodní toky, rybníky, Úmluva o ochraně světového kulturního a přírodního dědictví při- Lanové dráhy s ochranným pásmem lanové dráhy 10 unie a upravuje podmínky podnikání a výkon státní správy v ener- jezera 1 jatá na generální konferenci UNESCO 17. října až 21. listopadu Metro včetně stanic s ochranným pásmem metra getických odvětvích, kterými jsou elektroenergetika, plynárenství Významné krajinné prvky ze zákona lesy 1 Památkové rezervace jsou stanoveny na základě nařízení (speciální dráhy) 10 a teplárenství, jakož i práva a povinnosti fyzických a právnických Vzdálenost 50 m od okraje lesa 2 vlády nebo výnosem Ministerstva kultury. Pro ochranu kulturních Ochranné pásmo tramvajové dráhy 10 osob s tím spojené. Natura hodnot území byly v Praze vyhlášeny městské a vesnické památ- Letiště a plochy leteckých staveb 11 Vládní nařízení č. 29/1959 Sb. stanovuje oprávněních k ci- Hranice Chráněné krajinné oblasti (CHKO) Český kras 1 kové zóny, které požívají podobné památkové ochrany jako památ- Ochranné pásmo letiště s výškovým omezením staveb 11 zím nemovitostem při stavbách a provozu podzemních potrubí pro Památné stromy včetně ochranných pásem 1 kové rezervace. Památkovou zónu vyhlašuje Ministerstvo kultury. Ochranné pásmo s výškovým omezením staveb letiště pohonné látky a ropu. Zemědělská půda I. a II. třídy ochrany 3 Kbely 11 Zákon č. 127/2005 Sb. o elektronických komunikacích Hranice bilancovaných výhradních ložisek vedených Jako limity kulturně-historické se vymezují: Ochranné pásmo s výškovým omezením staveb letiště a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických v evidenci zásob 4 Nemovité národní kulturní památky 5 Praha/Ruzyně 11 komunikacích) upravuje na základě práva Evropské unie podmín- Nemovité kulturní památky 5 ky podnikání a výkon státní správy, včetně regulace trhu, v oblasti Památková rezervace v hlavním městě Praze 6 elektronických komunikací. 1 ve smyslu zákona č. 114/1992 Sb. 2 ve smyslu zákona č. 289/1995 Sb. 3 ve smyslu zákona č. 334/1992 Sb. 4 ve smyslu zákona č. 44/1988 Sb. 5 ve smyslu zákona č. 20/1987 Sb. 6 ve smyslu nařízení vlády z r ve smyslu nařízení vlády z r ve smyslu nařízení vlády č. 127/1995 Sb. 9 ve smyslu zákona č.13/1997 Sb. 10 ve smyslu zákona č. 266/1994 Sb. 11 ve smyslu zákona č. 49/1997 Sb. Zákon č. 59/2006 Sb. o prevenci závažných havárií stanovuje systém prevence závažných havárií pro objekty a zařízení, v nichž je umístěna vybraná nebezpečná chemická látka nebo chemický 12 ve smyslu rozhodnutí UR MHMP-OÚR č /98

6 Nástroje pro uplatňování veřejného zájmu a limity v území Limity Limity technické infrastruktury + Limity vyhlášené ÚPD + Limity ostatní přípravek s cílem snížit pravděpodobnost vzniku a omezit násled- Zóny havarijního plánování 29 ky závažných havárií na zdraví a životy lidí, hospodářská zvířata, Jako limity vyhlášené ÚPD se vymezují: Hřbitovy včetně ochranných pásem 30 životní prostředí a majetek v objektech a zařízeních a v jejich okolí. Územní systém ekologické stability (ÚSES) 1 Vybraná územní rozhodnutí Kategorie záplavových území 21,22 Jako limity technické infrastruktury se vymezují: průtočná Poznámka: Vodní toky včetně pásma pro správu toku 13 neprůtočná U všech právních předpisů se míní uvedený předpis ve zně- Vodní plochy 13 určená k ochraně ní pozdějších právních předpisů. Suché poldry 13 Protipovodňová ochrana 22 Ochranná pásma vodních děl 13 Hranice současně zastavěného území dle ÚPn SÚ HMP 1999 Aktivní zóna záplavových území 13 Území se zákazem výškových staveb 23 Ochranná pásma zdrojů vody 13 Historická jádra obcí ve smyslu zákona č. 59/2006 Sb. Plochy vodárenských zařízení ve smyslu zákona č. 256/2001 Sb. Plochy kanalizačních zařízení 14 Významné vodovodní řady včetně ochranných pásem 15 Významné kanalizační stoky a sběrače včetně 916 Limity ostatní ochranných pásem 15 Ochranná pásma nadzemních vedení VVN 16 Plochy elektroenergetických zařízení včetně ochranných pásem 17 Stavební uzávěry jsou vydány z důvodu kontroly nad vý- Plochy tepelných zařízení včetně ochranných pásem 17 Tepelné napáječe včetně ochranných pásem 17 znamnými rozvojovými územími města vyhláška č. 33/1999 Sb. HMP o stavební uzávěře ve velkých rozvojových územích hlavního 900 Bezpečnostní pásma VVTL plynovodů 16 města Prahy, dále pak se jedná o stavební uzávěry pro významné Bezpečnostní pásma VTL plynovodů 16 dopravní stavby nařízení č. 14/2001 Sb. HMP o stavební uzávěře Regulační stanice VVTL včetně bezpečnostních pásem 17 pro trasy městské kolejové dopravy a rozhodnutí OÚR MHMP č.j. Regulační stanice VTL včetně bezpečnostních pásem /95/OUR/DI/Vo pro trasu silničního okruhu ve variantě Bezpečnostní pásma ostatních plynárenských zařízení 17 JVD. Na území města se nacházejí ještě další dílčí stavební uzávěry. Ochranná pásma ropovodů a produktovodů 18 Ochranné pásmo okolo veřejných pohřebišť se zřizuje v šíři Ochranná pásma vysílacích zařízení 19 nejméně 100 m dle 17 odst. 2. zák. č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví. Elektronická komunikační vedení včetně ochranných pásem 19 Územní rozhodnutí mají platnost omezenu na 2 roky, proto Objekty nebo zařízení zařazené do skupiny A nebo B jsou vybrána územní rozhodnutí vydaná v období od do s umístěnými nebezpečnými látkami Jako další limity využití území slouží: 915 Limity vyhlášené ÚPD Stavební uzávěra pro velká rozvojová území (VRÚ) 23 Stavební uzávěra pro trasy městské kolejové dopravy 24 Stavební uzávěra pro silniční okruh ve variantě JVD 25 Vybrané ostatní stavební uzávěry Uvedená skupina limitů je vyhlášena na základě staveb- Regulační plány 26 ního zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánu a stavebním řádu Objekty civilní ochrany 27 ve znění pozdějších právních předpisů prostřednictvím Územního Objekty důležité pro obranu státu 28 plánu sídelního útvaru hlavního města Prahy, ÚRM, 1999, ve znění platných změn a úprav. 21 ve smyslu vyhlášky č. 32/1999 Sb. HMP resp.opatření obecné povahy 13 ve smyslu zákona č. 254/2001 Sb. č.06/2009- změna Z1000/00 14 ve smyslu Městských standardů vodovodů a kanalizací na území hl. m. Prahy 22 ve smyslu změny ÚPn HMP č. Z2746/00 15 ve smyslu zákona č. 274/2001 Sb. 23 ve smyslu vyhlášky č. 33/1999 Sb. HMP 16 ve smyslu zákona č. 458/2000 a č.158/2009 Sb. 24 ve smyslu nařízení RHMP č. 14/2001 Sb. HMP 17 ve smyslu zákona 458/2000 Sb. 25 ve smyslu rozhodnutí OÚR MHMP č.j /95/OUR/DI/Vo 18 ve smyslu vládního nařízení č. 29/1959 Sb. 26 ÚPz Anenská ve smyslu vyhlášky HMP č. 6/ ve smyslu zákona č. 127/2005 Sb. 27 ve smyslu zákona č.353/1999 Sb. 20 ve smyslu zákona č. 59/2006 Sb. 28 ve smyslu zákona č. 222/1999 Sb.

7 Nástroje pro uplatňování veřejného zájmu a limity v území Nástroje pro uplatňování veřejného zájmu Veřejně prospěšné stavby + Stavební uzávěry 920 Nástroje pro uplatňování veřejného zájmu mapa / Pro technickou infrastrukturu bylo vymezeno také 246 ve- 921 Veřejně prospěšné stavby řejně prospěšných staveb a z toho bylo realizováno 118 staveb (cca 48%). Zbývajících 128 staveb (cca 52%) je rovněž ve stadiu návrhu. Veřejně prospěšné stavby pro veřejné vybavení, sport, rekreaci, parkové plochy a hřbitovy nejsou z hlediska realizace vy- Územní plán vymezuje plochy a koridory pro veřejně pro- hodnoceny. tab / spěšné stavby (dále VPS) pro stavby zřizované nebo užívané ve veřejném zájmu, které mají sloužit pro zajištění kvalitního fungování města. Jsou jimi stavby pro dopravní a technickou infrastrukturu, občanské vybavení veřejné infrastruktury a veřejná prostranství. 922 Stavební uzávěry Mezi VPS občanského vybavení jsou kromě staveb pro školství, správu a sociální a zdravotní služby zařazeny i stavby pro sport Kromě stavebních uzávěr ve velkých rozvojových územích, a rekreaci, mezi VPS pro veřejná prostranství jsou zařazeny parkové které jsou detailněji popisované v kapitole 1012 Územní plán, platí plochy a hřbitovy. mapa / v Praze i další stavební uzávěry, které nejsou vyhlášeny územním 900 Na veřejně prospěšné stavby lze uplatnit předkupní právo. Předkupní právo bude uplatněno ve prospěch hlavního města plánem. Byly vydány, aby byla zachována možnost realizovat celoměstsky významné projekty (stavby dopravní a technické infra- Prahy. Jde-li o VPS pro dopravní a technickou infrastrukturu, lze práva k pozemkům a stavbám, potřebných pro uskutečnění staveb nebo jiných veřejně prospěšných opatření podle stavebního zákona, odejmout nebo omezit (použít institut vyvlastnění). Následující rozbory ukazují, kolik veřejně prospěšných sta- struktury), případně za dalšími účely, které jsou specifikovány pro jednotlivé vydané stavební uzávěry. Zákaz stavební činnosti v území není většinou absolutní a v určitých případech existuje možnost udělit výjimku ze stavební uzávěry. O povolení výjimek rozhoduje Rada hlavního města Prahy, veb, vymezených v platném ÚP, bylo již zrealizováno, a kolik jich zůstává stále ve stadiu návrhu. agendu s tím spojenou vyřizuje Odbor stavební a územního plánu MHMP. mapa / mapa / Veřejně prospěšných staveb je v platném územním plánu vymezeno 694, z toho přibližně 71% tvoří veřejně prospěšné stavby pro dopravní a technickou infrastrukturu. Pro veřejné vybavení, sport a rekreaci je určeno asi 26% a pro parkové plochy a hřbitovy zhruba 3% z celkového počtu VPS. Pro dopravní infrastrukturu bylo v platném ÚP vymezeno celkem 246 veřejně prospěšných staveb, z toho 71 staveb (cca 29%) bylo realizováno a zbývajících 175 staveb (cca 71%) zůstává stále ve stadiu návrhu. tab / Stav realizace veřejně prospěšných staveb stav dopravní infrastruktura technická infrastruktura veřejné vybavení sport a rekreace parkové plochy a hřbitovy realizováno nerealizováno celkový počet Kromě veřejně prospěšných staveb je uplatňován i princip veřejně prospěšných opatření.

8 Nástroje pro uplatňování veřejného zájmu a limity v území Nástroje pro uplatňování veřejného zájmu Stavební uzávěry

9 308 Odkazy na jevy ÚAP (seznam jevů, které se týkají dané kapitoly) Odkazy na výkresy (seznam výkresů, které se týkají dané kapitoly) Odkazy na indikátory (seznam indikátorů, které se týkají dané kapitoly) Číslo Název A119/13 Stavební uzávěry Číslo Název 910 Limity využiti území 1120 Hodnoty v území 1130 Problémy v území Číslo Název 40 Rozsah stavebních uzávěr

10 seznamy : 900 / NÁstRoJE pro UpLatŇoVÁNÍ VEŘEJNÉho ZÁJmU a LImItY V ÚZEmÍ 931

11 000 Základní údaje 100 Krajina 200 Město 300 Využití území 400 Rozvojový potenciál 500 Krajinná infrastruktura 600 Dopravní infrastruktura 700 Technická infrastruktura 800 Ekonomická infrastruktura 900 / Nástroje pro uplatňování veřejného zájmu a limity v území 1000 Implementace ÚPP a ÚPD 1100 Hodnoty a problémy 1200 Vyhodnocení vyváženosti vztahu mezi pilíři udržitelnosti rozvoje