Administrativní zátěž a programové období

Transkript

1 Administrativní zátěž a programové období Ing Daniel Braun, M.A. 1. náměstek ministra pro místní rozvoj 30. května 2012, Praha

2 Obsah Východiska příprav Proč zjednodušovat? Hlavní oblasti zjednodušení Další postup

3 Hlavní východiska příprav programového období Princip strategického zaměření a propojování: podpora pouze priorit, jež naplňují rozvojové strategie ČR Princip podpory fungujícího trhu: podpora pouze těch odvětví, kde dochází k selhání trhu Princip podpory kvalitních projektů: podpora pouze projektů, jež budou měřitelně naplňovat cíle Princip snadnější přípravy a realizace projektů: snadnější administrativa pro žadatele a příjemce, zjednodušování (sjednocování) pravidel

4 Proč je nutné zjednodušovat? Nové principy Tematická koncentrace vazba na strategii Evropa 2020 Kondicionality podmínky nastavení optimálního prostředí Orientace na výsledky Zkušenosti z minulého období a současného období : Intervence nebyly dostatečně propojeny Široké vymezení strategií a velký počet aktivit Složitý implementační systém Obtížné hodnocení efektů

5 Oblasti zjednodušení

6 Faktory efektivního systému administrace Jednotné metodické prostředí Systém implementace a administrace Nastavení operačních programů Legislativní rámec

7 Jak dosáhnout zjednodušení? 1. odstraňování legislativních bariér 2. zjednodušení administrace programů a projektů 3. zajištění administrativní kapacity Proces zjednodušení Pravidla pro kontrolu vynakládání veřejných prostředků

8 Ad 1. Odstraňování legislativních bariér Příprava legislativního prostředí Povinnosti stanovené v legislativě EU. Cílem zajistit a) soulad české legislativy s evropskou, b) nastavit pravidla tak, aby neznamenala nadbytečnou administrativní zátěž. Aktivity MMR Analýza problematických oblastí, zřízení platformy pro projednávání, předkládání návrhů řešení.

9 Ad 2. Zjednodušování administrace Přístup k zjednodušení administrace Hlavním implementačním prostředkem je projekt Základní fáze projektového cyklu Výzvy pro předložení projektových žádostí Podání projektové žádosti Hodnocení a výběr projektu Realizace projektu, platby, kontroly

10 Ad 2. Zjednodušování administrace Shrnutí dosavadní činnosti MMR v oblasti zjednodušení analýza současného administrativního prostředí v oblasti přípravy a realizace projektu (leden 2011) projednání návrhů na zjednodušení na ŘKV (duben 2011) dotazníkové šetření (červenec - srpen 2011) vyhodnocení dotazníků, semináře a konference (listopad leden 2012) schválení základních principů zjednodušení vládou ČR (březen2012)

11 Ad 2. Zjednodušování administrace Oblasti zjednodušení administrace k rozpracování Transparentnost vynakládání veřejných zdrojů (hodnocení projektů, kontrola veřejných zakázek) Systém kontrol (metodika postupů, harmonizace plánů, zamezení duplicit využíváním výsledků) Jednotnost terminologie Návaznost procesů a nastavení lhůt (jednoznačné prostupy, měření a vyhodnocování lhůt) Elektronizace (komunikace, programový cyklus moderní IS)

12 Ad 3. Zajištění administrativní kapacity Kapacita realizaci programu opatřit kapacitním plánem k zajištění udržitelnosti procesů a lhůt Kompetence zajištění stability a rozvoje lidských zdrojů Zodpovědnost

13 Co je cílem zjednodušení administrativních postupů snadnější orientace žadatele / příjemce v systému přidělování evropských dotací zlepšení komunikace mezi žadatelem / příjemcem a poskytovatelem dotace jednotná a srozumitelné pravidla zkrácení administrativních lhůt

14 Další příprava efektivního systému administrace Nutné příští kroky ke zjednodušení Definovat základní metodické oblasti Nastavit z centrální úrovně jednotná pravidla pro tyto oblasti Stanovit závaznost pravidel a zajistit vymahatelnost jejich dodržování Připravit elektronizovaný systém Hlavní nástroje MMR Expertní skupina pro tvorbu jednotného metodického prostředí Příprava metodik PS Legal Návrhy legislativních a nelegislativních změn PS pro Monitorovací systém Příprava Monitorovacího systému 2014+

15 Děkuji za pozornost. Ing Daniel Braun, M.A. 1. náměstek ministra pro místní rozvoj