NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) /... ze dne ,

Transkript

1 EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne C(2018) 9094 final NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) /... ze dne , kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446, pokud jde o lhůty pro podávání vstupních souhrnných celních prohlášení a prohlášení před výstupem zboží v případě námořní dopravy uskutečňované ze Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, z britských Normanských ostrovů a z Ostrova Man a do Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, na britské Normanské ostrovy a na Ostrov Man CS CS

2 DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI Dne 29. března 2017 oznámilo Spojené království svůj záměr vystoupit z Unie podle článku 50 Smlouvy o Evropské unii. Znamená to, že nebude-li dohoda o vystoupení 1 ratifikována, přestane se ode dne 30. března 2019 (dále jen den vystoupení ) na Spojené království vztahovat primární a sekundární právo Unie. Spojené království se poté stane třetí zemí. V souladu se Smlouvou o fungování Evropské unie (dále jen SFEU ) je nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 ze dne 9. října 2013, kterým se stanoví celní kodex Unie, přenesena na Komisi pravomoc podle článku 290 SFEU doplnit některé prvky celního kodexu Unie, které nejsou podstatné. Komise tudíž tuto pravomoc vykonala tím, že dne 28. července 2015 přijala nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013, pokud jde o podrobná pravidla k některým ustanovením celního kodexu Unie. Tímto nařízením Komise v přenesené pravomoci byla zavedena obecně použitelná ustanovení, kterými se kodex doplňuje v souladu s přenesenými pravomocemi Komise a s cílem zajistit jeho jasné a řádné provádění. V případě, že dohoda o vystoupení nebude ratifikována, bude se počínaje dnem vystoupení vztahovat na zboží přicházející na celní území Unie ze Spojeného království povinnost podat vstupní souhrnné celní prohlášení a na zboží odesílané z celního území Unie na místo určení ve Spojeném království povinnost podat prohlášení před výstupem zboží. Tato prohlášení musí být podána ve lhůtě, která celním správám členských států poskytne dostatek času na provedení řádné analýzy rizik pro účely ochrany a bezpečnosti před příchodem, resp. před odesláním zboží, aniž by došlo k závažnému narušení logistických toků a procesů hospodářských subjektů. V současné době jsou v souladu s nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446 stanoveny pro podávání vstupních souhrnných celních prohlášení nebo prohlášení před výstupem zboží zvláštní lhůty pro pohyby nákladu mezi celním územím Unie a kterýmkoli přístavem v Severním moři. Jakmile se Spojené království stane třetí zemí, měly by být pro tyto účely uplatňovány stejné lhůty i na zboží přepravované po moři z přístavů nebo do přístavů Spojeného království, které se nenacházejí v Severním moři. Tento akt v přenesené pravomoci tudíž rozšiřuje uplatňování lhůt stanovených pro přístavy v Severním moři na všechny přístavy Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, britských Normanských ostrovů a Ostrova Man. Ve sdělení Komise Příprava na vystoupení Spojeného království z Evropské unie dne 30. března 2019: alternativní akční plán 2 jsou stanovena alternativní opatření, jež budou přijata v případě, že v den vystoupení nevstoupí žádná dohoda o vystoupení v platnost. Komise v tomto sdělení uvedla opatření, která považuje za nezbytná, a připomněla, že v pozdější fázi může být nutné přijmout opatření další. Evropská rada (článek 50) zopakovala dne 13. prosince 2018 svou výzvu, aby se na všech úrovních zintenzivnila práce zajišťující připravenost na důsledky vystoupení Spojeného království, a to při zohlednění veškerých možných vyústění. Tento akt je součástí balíčku opatření, který Komise v reakci na tuto výzvu přijímá COM(2018) 880 final ze dne 13. listopadu CS 1 CS

3 2. KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU Komise písemně konzultovala členské státy. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI Právní základ tohoto nařízení je obsažen v ustanoveních o přenesení pravomoci podle čl. 131 písm. b) a čl. 265 písm. a) kodexu. Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci EU podle čl. 3 odst. 1 písm. e) Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). Zásada proporcionality Pokud jde o proporcionalitu, toto nařízení respektuje meze pravomocí udělených spolunormotvůrci a týká se pouze prvků pro lepší přizpůsobení stávajících právních ustanovení požadavkům každodenní praxe celních orgánů a hospodářských subjektů. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Vzhledem k tomu, že toto nařízení má pouze přizpůsobit stávající právní ustanovení nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446 jejich zamýšleným cílům s ohledem na to, že Spojené království má vystoupit z Evropské unie a stát se třetí zemí, a vzhledem k tomu, že se v této souvislosti nepředpokládají žádné podstatné změny, nevyplývají z tohoto nařízení žádné přímé rozpočtové důsledky. CS 2 CS

4 NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) /... ze dne , kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446, pokud jde o lhůty pro podávání vstupních souhrnných celních prohlášení a prohlášení před výstupem zboží v případě námořní dopravy uskutečňované ze Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, z britských Normanských ostrovů a z Ostrova Man a do Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, na britské Normanské ostrovy a na Ostrov Man EVROPSKÁ KOMISE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 ze dne 9. října 2013, kterým se stanoví celní kodex Unie 3, a zejména na čl. 131 písm. b) a čl. 265 písm. a) uvedeného nařízení, vzhledem k těmto důvodům: (1) Spojené království dne 29. března 2017 oznámilo svůj záměr vystoupit z Unie na základě článku 50 Smlouvy o Evropské unii. Ode dne vstupu dohody o vystoupení v platnost, nebo v případě, že nebude uzavřena, dva roky po uvedeném oznámení, tj. počínaje 30. březnem 2019, se přestanou na Spojené království vztahovat Smlouvy, nerozhodne-li Evropská rada jednomyslně po dohodě se Spojeným královstvím o prodloužení této lhůty. (2) Jakmile se Spojené království stane třetí zemí a nebude-li dohoda o vystoupení uzavřena, bude se na zboží přicházející na celní území Unie ze Spojeného království vztahovat povinnost podat vstupní souhrnné celní prohlášení a na zboží odesílané z celního území Unie na místo určení ve Spojeném království povinnost podat prohlášení před výstupem zboží. Tato prohlášení musí být podána ve lhůtě, která celním správám členských států poskytne dostatek času na provedení řádné analýzy rizik pro účely ochrany a bezpečnosti před příchodem, resp. před odesláním zboží, aniž by došlo k závažnému narušení logistických toků a procesů hospodářských subjektů. (3) V současné době jsou v souladu s nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/ stanoveny pro podávání vstupních souhrnných celních prohlášení nebo prohlášení před výstupem zboží zvláštní lhůty pro pohyby nákladu mezi celním územím Unie a kterýmkoli přístavem v Severním moři. Jakmile se Spojené království stane třetí zemí, měly by být pro tyto účely uplatňovány stejné lhůty i na zboží přepravované po moři z přístavů nebo do přístavů Spojeného království, které se nenacházejí v Severním moři. Lhůty stanovené pro přístavy v Severním moři by proto měly být uplatňovány na všechny přístavy Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, britských Normanských ostrovů a Ostrova Man. 3 4 Úř. věst. L 269, , s. 1. Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446 ze dne 28. července 2015, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013, pokud jde o podrobná pravidla k některým ustanovením celního kodexu Unie (Úř. věst. L 343, , s. 1). CS 3 CS

5 (4) Toto nařízení by mělo vstoupit v platnost co nejdříve a mělo by se použít ode dne následujícího po dni, kdy přestanou být pro Spojené království a ve Spojeném království použitelné Smlouvy, pokud do uvedeného dne nevstoupí v platnost dohoda o vystoupení uzavřená se Spojeným královstvím, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446 se mění takto: 1) v čl. 105 písm. c) se doplňuje nový bod, který zní: vi) všech přístavů Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, britských Normanských ostrovů a Ostrova Man; 2) v čl. 244 odst. 1 písm. a) se bod ii) nahrazuje tímto: ii) u pohybů nákladu v kontejnerech mezi celním územím Unie a Grónskem, Faerskými ostrovy, Islandem nebo přístavy v Baltském moři, Severním moři, Černém moři nebo Středozemním moři, všemi přístavy v Maroku a všemi přístavy Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, britských Normanských ostrovů a Ostrova Man nejpozději dvě hodiny před odplutím z přístavu na celním území Unie;. Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne následujícího po dni, kdy na základě čl. 50 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii přestanou být pro Spojené království a ve Spojeném království použitelné Smlouvy. Toto nařízení se však nepoužije, pokud do uvedeného dne vstoupí v platnost dohoda o vystoupení uzavřená se Spojeným královstvím v souladu s čl. 50 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Komisi předseda Jean-Claude JUNCKER CS 4 CS