103. Žofínské fórum. Stavebnictví a zakázky: Jaká je role výběrových řízení? Ing. Václav Matyáš Svaz podnikatelů ve stavebnictví v ČR

Transkript

1 Stavebnictví a zakázky: Jaká je role výběrových řízení? Ing. Václav Matyáš Svaz podnikatelů ve stavebnictví v ČR

2 STAVEBNICTVÍ motto : změnit směr výdajů státního rozpočtu od spotřeby k investicím je jedním z nejvýznamnějších prorůstových odvětví českého hospodářství s vysokým multiplikačním efektem na celou ekonomiku a zaměstnanost podílí se na tvorbě HDP dlouhodobě v rozsahu 7-8 %. zaměstnává okolo 9 % osob zaměstnaných v civilním sektoru (cca tis. osob) objemem stavební produkce v rozsahu půl bilionu Kč ročně řadí odvětví k nejvýznamnějším segmentům ekonomiky

3 STAVEBNÍ PRODUKCE VÝVOJ mld.kč b.c. 259,7 295,7 311,2 346,8 394,3 422,7 463,1 511,0 536,6 504,0* meziroční index - 110,4 103,0 109,3 108,8 105,2 106,0 107,1 100,0 94,0 Stavební produkce vývoj, meziroční indexy * odhad ÚRS PRAHA,a.s. (ČSÚ dosud nevydal přesná čísla)

4 STAVEBNICTVÍ 2009 (meziroční indexy, stálé ceny) objemy celkem: pozemní stavitelství 93,0 % inženýrské stavitelství 114,3 % zakázky : soukromé 49,5 % veřejné 50,5 % z toho trvale IS 76-81% Nová stavební zakázka (podniky nad 50 zam.) ,6 mld. Kč 177,3 mld. Kč pokles o 29% představuje produkci 72 mld. Kč meziroční index 71% z toho PS pokles o 38,4% produkce 45 mld. Kč IS pokles o 20,6% produkce 27 mld. Kč

5 STAVEBNÍ PRODUKCE 1. Q 2010 (meziroční indexy, stálé ceny) 2010 Měsíc Od poč. roku Měsíc Od poč. roku Měsíc Od poč. roku leden únor Stavební produkce 74,4 76,4 74,4 75,5 Pozemní stavitelství 67,3 70,5 67,3 69,0 Inženýrské stavitelství 99,8 94,5 99,8 96,9 březen 81,7 78,0 79,3 73,1 88,9 93,6

6 Stavební produkce v 1. Q 2009 a 2010 (stálé ceny) Stavební produkce z toho Pozemní stavitelství Inženýrské stavitelství ,0 % - 26,9 % - 6,4% ,8 % - 15,1 % + 6,5 % pokles zakázek, dopady úsporných opatření omezení úvěrování zima

7 Veřejné zakázky 1. Q 2010 meziroční srovnání Směr výstavby I. Q 2010 počet mil. Kč I. Q2009 počet mil. Kč Index v % počet mil. Kč POZEMNÍ STAVBY ,9 87,1 Z toho : Občanská infrastruktura ,5 89,8 Bytové stavby ,7 65,1 INŽENÝRSKÉ STAVBY ,6 45,3 Z toho: Dopravní infrastruktura ,9 23,2 Technická infrastruktura ,5 93,5 CELKEM ,5 56,5 celková hodnota zadaných zakázek klesla o 43,5 % u zakázek na stavby dopravní infrastruktury hodnota klesla o 76,8 %, ale počet zakázek se snížil pouze o 23,1 %

8 Stav zakázek stavebních podniků zakázky ke konci 1. Q 2010 a 2009 (50 a více zaměstnanců) Stav zakázek ke konci čtvrtletí pozemní stavitelství inženýrské stavitelství v zahraničí 1.Q ,4 68,9 135,4 11,0 1. Q ,7 52,6 101,9 19,1 zakázky stavebních firem ke konci čtvrtletí (stavební podniky s 50 a více zaměstnanci) mld.kč 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 1.Q Q. 10 0,0 Stav zakázek ke konci čtvrtletí pozemní stavitelství Inženýrské stavitelství v zahraničí

9 Důvody ohrožení investiční výstavby nedostatečné finanční prostředky - vývoj státního rozpočtu - státní dluh - neznámý postoj nové vlády k proinvestiční politice - dostupnost úvěrů legislativní problémy - vyřešení majetkoprávních vztahů zákon o vyvlastnění - problematika v územním řízení stavební zákon - PPP projekty koncesní zákon - zákon o zadávání veřejných zakázek neodůvodněné požadavky občanských iniciativ - novela zákona č.100 /2001 o posuzování vlivu staveb na ŽP (EIA) - kompenzační opatření (vydírání)

10 Problematika výběrových řízení Častá pochybení zadavatelů: netransparentnost veřejných zakázek malého rozsahu nedostatečné vymezení předmětu zakázky nezákonné dělení předmětu zakázky záměna posouzení kvalifikace a hodnocení nabídky nesprávné posouzení kvalifikace nejasná nebo nerelevantní kritéria vyloučení za nedodržení formy nabídky nedostatečná zpráva o posouzení a hodnocení nabídek zrušení soutěže bez zákonného důvodu nedostatečné zdůvodnění zrušení

11 Výběrová řízení Zadavatel může omezit přístup dodavatele k veřejné zakázce stanovením nepřiměřených požadavků v rámci: obchodních podmínek kvalifikačních předpokladů hodnotících kritérií Jejich přiměřenost není definována, což vytváří prostor pro ovlivnění výsledku výběrového řízení

12 Obchodní podmínky Nestandardní obchodní podmínky v zadávací dokumentaci vytváří nerovné podmínky pro uchazeče, stanovením např.: délky záruční lhůty výše smluvních sankcí platebních podmínek - lhůty splatnosti - zádržné - platby za vícepráce výší bankovních záruk SIA Rada výstavby ČR a HK ČR vydaly Všeobecné obchodní podmínky pro stavby v souladu s 273 Obchodního zákoníku

13 Všeobecné obchodní podmínky standardizují základní obchodní, právní, organizační a ekonomické vztahy účastníků výstavby vyjadřují obchodní zvyklosti v oblasti realizace staveb zabezpečují vyvážené postavení objednatele a zhotovitele vycházejí ze zásad poctivého obchodního styku účelem je: sjednotit smluvní podmínky pro různé typy soutěží usnadnit smluvní jednání mezi účastníky zjednodušit obsah smlouvy SPS usiluje o jejich široké využívání VOP Zadavatelé argumentují, že nejsou součástí zákona

14 Neexistují pravidla pro jejich přiměřenost Jejich stanovení je plně v pravomoci zadavatele jde např o: Kvalifikační předpoklady výši plnění pojistné smlouvy skladbu a výši ekonomických a finančních požadavků požadavky na prokazování systému managementu nad rámec zákona, např. systém managementu společenské odpovědnosti systém managementu bezpečnosti informací

15 Novela zákona o zadávání veřejných zakázek (je před podpisem prezidenta) SPS po trvalém tlaku docílil: změnu formulace 71, odst.9, který stanovuje povinnost čtení nabídkové ceny při otevírání obálek dále docílil zjednodušení v zadávacím řízení, kdy uchazeči mohou prokazovat kvalifikační předpoklady prostými kopiemi dokladů

16 Přístup SPS při přípravě novely nebo tvorbě nové právní úpravy bude SPS aktivně uplatňovat své připomínky, které vycházejí z podnětů členské základny SPS vnímá problematiku nepřiměřených požadavků, chce je řešit a je připraven zpracovat normativy standardů pro zadávání zakázek na stavební práce SPS bude jednat s novou vládou o zařazení Všeobecných obchodních podmínek na takovou legislativní úroveň, jakou mají ve vyspělých evropských zemích

17 děkuji za pozornost