Mgr. Matěj Čermák Oddělení zpětného odběru, Odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí

Transkript

1 POVINNOSTI STANOVENÉ DÍLEM 8 ZÁKONA O ODPADECH VZTAHUJÍCÍ SE K NAKLÁDÁNÍ S ELEKTROZAŘÍZENÍM A ELEKTROODPADY A MOŽNOSTI JEJICH PLNĚNÍ V PRAI, VČETNĚ AKTUÁLNÍCH ZMĚN VYPLÝVAJÍCÍCH ZE ZMĚNY ROZSAHU DEFINICE ELEKTROZAŘÍZENÍ A REKATEGORIZACE SKUPIN ELEKTROZAŘÍZENÍ Mgr. Matěj Čermák Oddělení zpětného odběru, Odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí Užitečné semináře - nakládání s elektroodpadem Praha, 21. března 2019

2 Obsah Úvod Povinnosti výrobců a dalších subjektů Rozšířená působnost dílu 8 zákona o odpadech (ZO) Nové skupiny elektrických a elektronických zařízení (EEZ) ČIŽP

3 Úvod V souladu se Směrnicí 2012/19/EU principem ROZŠÍŘENÉ ODPOVĚDNOSTI VÝROBCE upravuje díl 8 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech (ZO) povinnosti výrobců EEZ povinnosti posledních prodejců, distributorů a konečných uživatelů EEZ povinnosti zpracovatelů odpadních EEZ

4 Povinnosti výrobců EEZ definice výrobce právnická osoba nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, která v ČR 1. bez ohledu na způsob prodeje, včetně použití prostředků komunikace na dálku, pod vlastní značkou vyrábí a uvádí na trh elektrozařízení a je v ČR usazena. 2. bez ohledu na způsob prodeje, včetně použití prostředků komunikace na dálku, prodává pod vlastní značkou elektrozařízení vyrobená jinými dodavateli, neobjevuje-li se na zařízení značka osoby podle bodu 1, a je v ČR usazena. 3. bez ohledu na způsob prodeje, včetně použití prostředků komunikace na dálku, v rámci své podnikatelské činnosti uvádí elektrozařízení nabytá z jiného státu na trh a je v ČR usazena. 4. prodává elektrozařízení prostřednictvím prostředků komunikace na dálku přímo konečným uživatelům do ČR z jiného státu, kde je usazena.

5 důležité definice Elektrozařízení určená k použití v domácnosti (tzv. B2C) jsou taková EEZ, která je možné použít v domácnosti. Také EEZ, která je možné použít jak v domácnosti, tak v podnikatelské sféře (počítače, ledničky) Elektrozařízení neurčená k použití v domácnosti (tzv. B2B) jsou taková EEZ, která se v domácnostech nepoužívají. Uvedení na trh - první úplatné nebo bezúplatné předání výrobku jiné osobě v ČR jeho výrobcem nebo osobou, která jej nabyla z jiné členské země EU a dovoz výrobku. Zpětný odběr elektrozařízení - odebírání použitých EEZ pocházejících z domácností od konečných uživatelů bez nároku na úplatu v místě zpětného odběru nebo v místě prodeje nebo dodávky nového elektrozařízení posledním prodejcem či v jeho bezprostřední blízkost. Oddělený sběr elektroodpadů - odděleným sběrem elektroodpadu - odebírání použitých elektrozařízení nepocházejících z domácností od konečných uživatelů v místě odděleného sběru.

6 Základní povinnosti výrobců EEZ Výrobce je povinen zajistit zpětný odběr EEZ, oddělený sběr elektroodpadů, a dále zpracování, využití a odstranění těchto odpadů. ZO umožňuje tři způsoby plnění těchto povinností: a) samostatně, organizačně a technicky na vlastní náklady tzv. individuální plnění, výrobce zajišťuje všechny své povinnosti sám b) společně s jiným výrobcem nebo výrobci na základě písemně uzavřené smlouvy; smluvní strany odpovídají za plnění povinností stanovených v tomto dílu zákona solidárně, tzv. solidární plnění c) přenesením těchto povinností na jinou, právnickou osobu, zajišťující společné plnění povinností výrobců podle dílu 8 ZO tzv. kolektivní plnění

7 Základní povinnosti výrobců EEZ kolektivní plnění Kolektivní systém za výrobce vytváří síť míst zpětného odběru (MZO) a odděleného sběru, zajišťuje sběr a zpracování elektroodpadů, vede evidenci o výrobcích uvedených na trh, o toku sebraných a zpracovaných elektroodpadů, atd.!!! V případě, že kolektivní systém neplní, odpovědnost výrobců za plnění stanovených povinností v dílu 8 ZO nezaniká.

8 povinnosti výrobců EEZ Podat návrh na zápis do Seznamu výrobců Zpracovat Roční zprávu o plnění povinností zpětného odběru elektrozařízení a odděleného sběru elektroodpadů za uplynulý kalendářní rok a zaslat ji do 30. března MŽP prostřednictvím ISPOP Vést evidenci toku zpětně odebraných EEZ a odděleně sebraných elektroodpadů až po jejich zpracování, využití, odstranění dle 7 vyhlášky. Zajistit šetrnost výrobku k ŽP Označit výrobek

9 povinnosti výrobců EEZ Zajistit informování konečného uživatele o způsobu provedení odděleného sběru Vytvořit systém pro zpracování elektroodpadu Poskytnout zdarma zpracovatelům informace nutné ke zpracování a opětovnému použití Přednostní opětovné použití EEZ Finanční zajištění odděleného sběru zpracování využití a odstranění elektroodpadu Speciální úprava pro solární panely ( 37p)

10 povinnosti výrobců EEZ Výrobce EEZ určených k použití v domácnosti: zřídit minimálně jedno MZO v každé obci nad obyvatel, kde se nachází prodejna EEZ nebo v nichž jsou EEZ, která uvádí na trh, dodávána konečnému uživateli při prodeji prostřednictvím prostředků komunikace na dálku. uzavřít smlouvu o využití systému sběru a třídění komunálních odpadů stanovených obcí s každou obcí, která o její uzavření projeví zájem a ve které jsou elektrozařízení určená k použití v domácnostech, která uvádí na trh, prodávána, za podmínek obdobných jako s ostatními obcemi, zřídit na vlastní náklady za podmínek obdobných jako s ostatními posledními prodejci MZO v každém prodejním místě posledního prodejce EEZ, kde jsou EEZ uváděná výrobcem na trh prodávána a kde velikost prodejní plochy určené k prodeji EEZ je alespoň 400 m 2, pokud poslední prodejce o zřízení MZO projeví zájem je povinen údaje o MZO vkládat do Registru míst zpětného odběru.

11 povinnosti výrobců EEZ Výrobce EEZ určených k použití v domácnosti: V případě, že je posledním prodejcem: musí zajistit, aby konečný uživatel měl možnost při nákupu nového EEZ bezplatně odevzdat ke zpětnému odběru použitá EEZ v místě prodeje nebo dodávky nového EEZ, a to ve stejném počtu kusů prodávaného EEZ podobného typu a použití (tzv. kus za kus) U prodejní plochy EEZ nad 400m 2, je povinen zajistit sběrné místo na drobná EEZ o vnějších rozměrech do 25 cm.

12 povinnosti výrobců EEZ Výrobce EEZ určených k použití v domácnosti: Financování nakládání s EEZ uvedeným na trh po 13. srpnu 2005 Před uvedením výrobku na trh Finanční záruka: účelově vázaný bankovní účet nebo pojištění Financování nakládání s EEZ uvedeným na trh do 13. srpna 2005 (HISTORICKÉ elektro) Kolektivní systém

13 Rozšířená působnost dílu 8 zákona OPEN SCOPE Od (EEZ) nově všechna zařízení splňující definici v případě, že nelze uplatnit některou výjimku

14 Rozšířená působnost dílu 8 zákona DEFINICE EEZ 37g - funkce závisí na elektrickém proudu nebo na elektromagnetickém poli - nebo zařízení k výrobě, přenosu a měření el. proudu nebo elmag. pole - použití při napětí do 1000 V pro střídavý a 1500 V pro stejnosměrný proud

15 Rozšířená působnost dílu 8 zákona DEFINICE EEZ funkce závisí na elektrickém proudu nebo na elemag. poli - zařízení, která nepotřebují elektřinu k naplnění základní funkce - elektřina je jen podpůrná - není primárním zdrojem energie NE (benzínová sekačka, plynový sporák s elektronickým zapalováním)

16 Rozšířená působnost dílu 8 zákona DEFINICE EEZ zařízení k výrobě, přenosu a měření el. proudu nebo el.mag. pole - Výroba el. (generátory) - Přenos el. a elmag. (transformátory, kabely, antény) - Měření (voltmetr)

17 Rozšířená působnost dílu 8 zákona DEFINICE EEZ použití při napětí do 1000 V pro střídavý a 1500 V pro stejnosměrný proud

18 Rozšířená působnost dílu 8 zákona výjimky 37f odst. 4 a) zařízení nezbytná pro ochranu bezpečnostních zájmů ČR (zbraňové systémy, vojenská zařízení) b) navržená a nainstalovaná jako část jiného zařízení, které nespadá do oblasti působnosti tohoto dílu zákona, jestliže mohou plnit svou funkci pouze jako součást tohoto zařízení (integrované autorádio - vyrobené pro konkrétní typ vozidla, zařízení specificky navržené jako součást LSFI) c) přímo žhavené žárovky

19 Rozšířená působnost dílu 8 zákona Výjimky 37f odst. 5 a) zařízení určená pro vyslání do vesmíru b) velká stacionární průmyslová soustrojí c) velké pevné instalace d) dopravní prostředky pro přepravu osob nebo zboží, kromě elektrických dvoustopých vozidel, pro která nebylo uděleno schválení typu podle zákona upravujícího podmínky provozu vozidel na pozemních komunikacích e) nesilniční pojízdné stroje určené výlučně k profesionálnímu použití f) zařízení specificky určená výhradně pro výzkum a vývoj g) zdravotnické prostředky, pokud se očekává, že budou před ukončením životnosti zdrojem nákazy a aktivní implantabilní zdrav. prostředky

20 Rozšířená působnost dílu 8 zákona výjimky 37f odst. 5 zařízení určená pro vyslání do vesmíru Nevztahuje se: zařízení řídící a kontrolní zařízení původně navržená k vyslání do vesmíru, která jsou následně využívána na zemi

21 Rozšířená působnost dílu 8 zákona výjimky 37f odst. 5 velká stacionární průmyslová soustrojí (Large-scale stationary industrial tools - LSSIT) sestava velkých rozměrů složená ze strojů, zařízení nebo součástí, které fungují společně k určitému účelu trvale instalovány a demontovány odbornými pracovníky na určitém místě jejich použití a údržba jsou vyhrazeny odborným pracovníkům v prostorách pro průmyslovou výrobu nebo výzkum a vývoj. (Velké rozměry = alespoň 2 tuny a objem 15,625 m 3 ), doporučení

22 Rozšířená působnost dílu 8 zákona výjimky 37f odst. 5 velké pevné instalace (Large-scale fixed installations - LSFI) sytém velkých rozměrů složený z několika typů přístrojů a případně dalších zařízení, které jsou montovány, instalovány a demontovány odbornými pracovníky jsou určeny ke stálému použití jako součást budovy nebo konstrukce na předem určeném místě vyhrazeném k tomuto účelu mohou být nahrazeny pouze zařízením specificky určeným k témuž účelu.

23 Rozšířená působnost dílu 8 zákona velké pevné instalace Příklady: výtahy, eskalátory, travelátory, letištní dopravníky zavazadel, semafory, elektrizační soustava, velké chladící místnosti, větrné elektrárny, ropné plošiny)

24 Rozšířená působnost dílu 8 zákona výjimky 37f odst. 5 dopravní prostředky pro přepravu osob nebo zboží, kromě elektrických dvoustopých vozidel, pro která nebylo uděleno schválení typu podle zákona Směrnice 2012/19/EU Article 2., 4d two-wheel vehicles DVOUKOLOVÉ

25 Rozšířená působnost dílu 8 zákona výjimky 37f odst. 5, Dopravní prostředky Jedná se o prostředek k dopravě? ano Podléhá schválení typu? ne ano Je EEZ, autíčko pro děti Není EEZ, elektromobil ne Dvoukolové? ano ne Není EEZ, elektrická trojkolka Je EEZ, elektrokolo

26 Rozšířená působnost dílu 8 zákona výjimky 37f odst. 5, Dopravní prostředky EEZ: elektrokolo, elektrokoloběžka, segway, hoverboard (kolonožka) a ostatní dvoukolová vozidla bez udělení schválení typu elektromobil, elektrotříkolka, elektrické invalidní křeslo

27 Rozšířená působnost dílu 8 zákona Výjimky 37f odst. 5 nesilniční pojízdné stroje určené výlučně k profesionálnímu použití Je zařízení mobilní a určené mimo cesty? ano ne Má zařízení nezávislý zdroj energie? ne ano Výjimku nelze aplikovat Je správná funkce zařízení podmíněna jeho mobilitou? ano Je zařízení určené výlučně pro profesionální použití? ne ne ano Není EEZ

28 Rozšířená působnost dílu 8 zákona Výjimky 37f odst. 5 nesilniční pojízdné stroje určené výlučně k profesionálnímu použití

29 Rozšířená působnost dílu 8 zákona Výjimky 37f odst. 5 zařízení specificky určená výhradně pro výzkum a vývoj velmi tenká hranice zařízení široce rozšířená v komerčních laboratořích za účelem rutinních analýz

30 Rozšířená působnost dílu 8 zákona Výjimky 37f odst. 5 zdravotnické prostředky, pokud se očekává, že budou před ukončením životnosti zdrojem nákazy a aktivní implantabilní zdravotnické prostředky Rozměr: etický a zdravotní kardiostimulátor, kochleární implantát jednorázové monitorovací elektrody EEZ automatický elektronický aplikátor inzulinu (infekční je pouze aplikační jehla)

31 Rozšířená působnost dílu 8 zákona Různé možné výklady definic Rozdílné názory zainteresovaných FAQ dokument (komise vysvětluje užití směrnice 2012/19/EU o EEZ Diskuze o zařazení některých výrobků Hledisko reálnosti a proveditelnosti zpětného odběru

32 Nové skupiny EEZ staré skupiny Velké domácí spotřebiče 2. Malé domácí spotřebiče 3. Zařízení informačních technologií a telekomunikační zařízení 4. Spotřebitelská zařízení a solární panely 5. Osvětlovací zařízení 6. Elektrické a elektronické nástroje 7. Hračky, vybavení pro volný čas a sporty 8. Lékařské přístroje 9. Přístroje pro monitorování a kontrolu 10. Výdejní automaty

33

34 Nové skupiny EEZ příloha 7 II. ZO 1. Zařízení pro tepelnou výměnu 2. Obrazovky, monitory a zařízení obsahující obrazovky o ploše nad 100 cm 2 3. Světelné zdroje 4. Velká zařízení nad 50 cm + solární panely 5. Malá zařízení do 50 cm 6. Malá zařízení IT a telekomunikač ních technologií

35 Zařízení pro tepelnou výměnu? ne Obrazovky, monitory a zařízení s plochou obrazovky větší než 100 cm 2? ne Světelné zdroje? ne Velké zařízení s jakýmkoli vnějším rozměrem větším než 50 cm? ne IT nebo telekomunikační zařízení? ne ano ano ano ano ano Skupina 1 Zařízení pro tepelnou výměnu Skupina 2 Obrazovky, monitory a zařízení s plochou obrazovky větší než 100 cm 2 Skupina 3 Světelné zdroje Skupina 4 Velká zařízení s jakýmkoli vnějším rozměrem větším než 50 cm? Skupina 6 Malá IT a telekomunikační zařízení Skupina 5 Malá zařízení do 50 cm

36 Nové skupiny (EEZ) měření rozměrů ve stavu připraveném k použití bez částí a příslušenství (hadice, trubky a kabely) pevné přítlačné nebo sklopné části (antény, kloubová ramena) složeno v co nejkompaktnější formě

37 Nové skupiny (EEZ) měření rozměrů

38 Nové podskupiny (EEZ) Příloha č. 1 vyhlášky č. 352/2005 Sb. o podrobnostech nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady a o bližších podmínkách financování nakládání s nimi (vyhláška o nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady) II. Podskupiny elektrozařízení, které spadají do skupin elektrozařízení uvedených v příloze č. 7 části II zákona Skupina 1 zařízení pro tepelnou výměnu - 8 podskupin Skupina 2 obrazovky a monitory - 7 podskupin Skupina 3 světelné zdroje -7 podskupin Skupina 4 velká zařízení skupina 4a velká zařízení kromě solárních panelů -18 podskupin skupina 4b solární panely (fotovoltaické) Skupina 5 malá zařízení - 32 podskupin Skupina 6 malá zařízení informačních technologií a telekomunikační zařízení - 8 podskupin V každé skupině podskupina OSTATNÍ

39 Nové skupiny (EEZ) 1. zařízení pro tepelnou výměnu Účel: chlazení, topení, odvlhčování Médium: jiné látky než voda (chladící plyny, olej) Lednice, mrazáky, automaty na chlazené výrobky, klimatizace, tepelná čerpadla, radiátory obsahující olej, odvlhčovací zařízení (s tepelným čerpadlem) další zařízení pro výměnu tepla používající k tomuto účelu tekutiny jiné než vodu Ne horkovzdušný ventilátor, infračervené zářiče, vodní radiátory

40 Nové skupiny (EEZ) 2. Obrazovky, monitory a zařízení obsahující obrazovky o ploše nad 100 cm 2 Obrazovky, televize, LCD foto rámečky, monitory, laptopy, notebooky, tablety, e-čtečky Pouze EEZ s plochou obrazovky větší než 100 cm 2 a zamýšleným účelem použití zobrazovat obraz nebo informace na obrazovce Do skupiny nepatří IT zařízení (smart-phony, phablety, GPS a navigační zařízení, kapesní kalkulačky, telefony (skupina 6) zařízení, které obsahuje obrazovku větší než 100 cm 2, ale není určeno primárně k zobrazování (kopírka, lednice)

41 Nové skupiny (EEZ) 3. Světelné zdroje Lineární zářivky, kompaktní zářivky, zářivky, vysoko intenzivní výbojky - včetně tlakových sodíkových výbojek a halogenidových výbojek, nízkotlakých sodíkových výbojek, LED žárovky Do skupiny nepatří Svítidla: zařízení, které distribuuje, filtruje nebo transformuje světlo přenášené z jednoho nebo více světelných zdrojů a které obsahuje všechny části nezbytné pro podporu, upevnění a ochranu světelných zdrojů včetně svítidel s pevně zabudovanými světelnými zdroji (skupina 4 nebo 5)

42 Nové skupiny (EEZ) 3. Světelné zdroje Upozornění! Část přílohy č. 1. (II. Podskupiny elektrozařízení, které spadají do skupin elektrozařízení uvedených v příloze č. 7 části II zákona o odpadech) vyhlášky 352/2005, která definuje podskupinu 3.6. LED lampy a ostatní osvětlovací zařízení se zabudovanými LED diodami není v souladu se směrnicí 2012/19/EU o odpadních elektrických a elektronických zařízeních. Zařazení led svítidel s integrovanými diodami do skupiny 3. by bylo v rozporu se směrnicí.

43 Zařazení některých výrobků dle MŽP Aktivní rekuperace Akumulační kamna Druh elektrozařízení Spadá pod díl 8 zákona o odpadech ANO NE Poznámka Cartridge pouze cartridge obsahující elektronické součásti Čidla elektronická Dopravní prostředky výjimka dle 37f odst. 5 písmeno c) Elektrická vrata, rolety a obdobná zařízení Elektrické a elektronické součástky bez samostatné funkce určené k zamontování do konečného výrobku Elektrické filtry na vodu Elektrický bojler pro ohřev vody a obdobná zařízení

44 Zařazení některých výrobků dle MŽP Elektrický kotel Druh elektrozařízení Spadá pod díl 8 zákona o odpadech ANO NE Poznámka Elektrický longboard a jednokolka není dopravní prostředek Elektrický ohradník Elektrický paletový vozík výjimka dle 37f odst. 5 písmeno e) Elektročerpadla Elektroinstalační materiál (aktivní): jističe, vybavené rozvaděče, stmívače, a všechna obdobná zařízení stykače, relé Elektroinstalační materiál (pasivní): jednoduché vypínače, přepínače, zásuvky, nezakončené kabely a všechna obdobná zařízení v případě, že nebylo uděleno Elektrokolo, elektrokoloběžka, segway schválení typu dle zákona č. 56/2001 Elektroměr

45 Zařazení některých výrobků dle MŽP Druh elektrozařízení Elektromotory Elektronická zařízení ke splachování WC, pisoáru Elektronický odpad z výroby elektrických zařízení (vadné šarže, zmetky apod.) Elektronický vodoměr Hračky (elektrické a elektronické) Spadá pod díl 8 zákona o odpadech ANO NE Poznámka Elektrozařízení nebylo uvedeno na trh Jednokolka (elektrická) není dopravní prostředek Karty s aktivním čipem a včechna obdobná zařízení Klimatizace jako součást stavby Klimatizace mobilní

46 Zařazení některých výrobků dle MŽP Druh elektrozařízení Kotle, vysoušeče a ohřívače: plynové, kapalná a tuhá paliva Lapač hmyzu elektrický LED svíčky a zahradní solární svítidla Nábytek s elektrickými a elektronickými prvky Napájecí zdroje Oděv a obuv s elektronickými prvky (světelné, akustické, tepelné) Spadá pod díl 8 zákona o odpadech ANO NE Poznámka jen elektrické a elektronické prvky, pouze v případě, že se tyto prvky nedají z výrobku demontovat, se zákon aplikuje na celý výrobek Prodlužovací a propojovací kabely oboustraně zakončené Průmyslové tiskárny

47 Zařazení některých výrobků dle MŽP Sálavý panel Druh elektrozařízení Sprchovací kout, vana s elektrickými prvky Striagraf Spadá pod díl 8 zákona o odpadech ANO NE Poznámka Svítidla z domácností Vodovodní baterie - senzorové Zdravotnická lůžka elektrická

48 Kontrolní orgán ČIŽP zřízena zákonem č. 282/1991 Sb. o České inspekci životního prostředí 76 ZO Inspekce 1) kontroluje dodržování ustanovení právních předpisů a rozhodnutí ministerstva a jiných správních úřadů v oblasti odpadového hospodářství (PO, PFO, OBCE) Projednává přestupky dle 66 ZO PŘESTUPKY (část desátá ZO) 66 odst. 4) PO nebo PFO se dopustí přestupku tím, že neplní povinnosti stanovené ZO při nakládání s vybranými výrobky nebo odpady nebo zařízeními podle části čtvrté 8) Za přestupek lze uložit pokutu e) Kč

49 Zaměření kontrol ze strany ČIŽP Kontroly jsou ze strany ČIŽP zaměřeny zejména na: Výrobce ve spolupráci s GŘC zaměřeny na free ridery Poslední prodejce odběr kus za kus a e-shopy Nelegální výkup elektroodpadů a nakládání s nimi Kolektivní systémy pro oblast nakládání s elektrozařízením - 37k odst. 6 zákona o odpadech

50 Nejčastěji zjištěná porušení zákona ze strany ČIŽP Výrobci - neplnění žádných zákonných povinností free riding, nezaslání roční zprávy E-shopy neplnění povinností v jiných členských státech Poslední prodejci nezajištění bezplatného zpětného odběru kus za kus Výkupny odpadů (kovů) - opakovaně byly nacházeny jak celé, tak části elektroodpadů, z nichž některé vznikly přímo nelegální demontáží ve sběrnách Kolektivní systémy nedodržení požadavku na zřízení sběrné sítě v minimální hustotě

51 Nejčastěji zjištěné porušení zákona ze strany ČIŽP Odlišná úroveň nakládání s elektrozařízeními ze strany různých provozovatelů míst zpětného odběru

52 Vývoj v kontrolní činnosti ČIŽP díl 8 zákona o odpadech Rok Počet kontrol Počet SŘ Pokuty v Kč

53 Děkuji za pozornost Mgr. Matěj Čermák Oddělení zpětného odběru Odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí Tel.: , .: Ministerstvo životního prostředí