JARNÍ ŠKOLA NSZM 2005 METODIKA NSZM PODKLADOVÝ MATERIÁL

Transkript

1 JARNÍ ŠKOLA NSZM 2005 METODIKA NSZM PODKLADOVÝ MATERIÁL POPIS místního/regionálního systému realizace Projektu Zdravé město a místní Agendy 21 Organizační zázemí zodpovědné osoby a pracovníci PZM a MA21; komise a pracovní skupiny Komunitní základ např.: komunitní spolupráce a podpora aktivit - akce a aktivity s místními partnery / systémová podpora aktivit (grant.systém) komunikace s veřejností - zjišťování názorů / zapojování do přípravy dílčích záměrů a rozhodnutí zvyšování kapacity pro získávání externích finančních zdrojů vzdělávání, osvěta, informovanost / management kvality Strategický rozvoj dvě vzájemně intenzivně komunikující součásti: komunitní pilíř brány (induktivní plánování) - komunitní část strategického plánu = komunitní Plán zdraví a kvality života expertní pilíř brány (deduktivní plánování) - expertní část strategického plánu Oficiální zastřešení - zastupitelstvo, vedení města (Deklarace Projektu Zdravé město WHO a MA21) Vnější vztahy PZM a MA21 - PR, propagace a medializace PZM a MA21; výměna informací s jinými ZM 1

2 ORGANIZAČNÍ ZÁZEMÍ - koordinátor PZM a MA21 (pracovník úřadu) - politik PZM a MA21 (člen politického vedení města) - komise PZM a MA21 - pracovní skupiny PZM a MA21 (je doporučeno, aby hlavní partneři z těchto skupin byli členy komise PZM a MA21) KOMUNITNÍ ZÁKLAD Komunitní základ je vytvořen dobrou a přátelskou spoluprací mezi městem a partnery Projektu Zdravé město a místní Agendy 21 (instituce, nevládní organizace, školy ap.) i mezi těmito partnery navzájem. Společným zájmem je koncepční podpora zdraví, aktivní uplatňování udržitelného rozvoje a podmínek pro kvalitu života. V Metodice NSZM je komunitní spolupráce považována za základní znak postupu každého Zdravého města, obce či regionu ČR. Jednou z osvědčených forem místní spolupráce mezi radnicemi a mnoha partnery Projektu Zdravé město jsou velké akce pro veřejnost (kampaně), které jsou ve Zdravých městech výsledkem spolupráce s desítkami partnerských organizací. Jako motivační nástroje k rozvoji aktivity ve městě slouží různé typy grantových systémů města, provázané s Projektem Zdravé město a místní Agendy 21. Praktickou službou Zdravých měst, obcí, regionů pro partnerské organizace je poskytování informací o možnostech externích grantů či dotací pro jejich činnost a konzultace projektů (za případného využití spolupráce s odbornými partnery NSZM). KOMUNITNÍ PILÍŘ (KOMUNITNÍ PLÁNOVÁNÍ) Komunitní Plán zdraví a kvality života je speciálním rozvojovým plánem ve Zdravých městech, obcích regionech - je komunitní částí strategického plánu. Jedná se o mezioborový rozvojový plán, který sleduje řadu oblastí mj. s vlivem na zdraví obyvatel. Plán je zaměřen na komplexní rozvoj podmínek pro zdraví a kvalitní život obyvatel města s důrazem na uplatňování principů udržitelného rozvoje, a je provázán do strategického plánu. Komunitní plány ve Zdravých městech, obcích a regionech ČR vznikají dle Metodiky NSZM v kvalitě mezinárodních dokumentů (Health 21, Agenda 21, LEHAP). Plán se tedy stává mj. platformou pro implementaci mezinárodních dokumentů v municipalitě a pro osvětu o těchto mezinárodních standardech a doporučeních. Na přípravě a realizaci komunitního plánu pracují místní pracovní skupiny za účasti odborníků i veřejnosti pod vedením místního koordinátora PZM a MA21 či jiného facilitátora. Pro přípravu základní verze komunitního plánu podle Metodiky NSZM většinou členové NSZM využívají pomoc asociace. ps1 Organizační zajištění PZM a MA21 tzv. proaktivní buňka dle Metodiky NSZM ps8 ps2 ps7 P & K Komise ps3 POZNÁMKA PZM a MA21 = Projekt Zdravé město WHO a místní Agenda 21 ps6 ps5 ps4 2

3 PŘÍPRAVA KOMUNITNÍHO PLÁNU Smyslem komunitního pilíře strategického rozvoje Zdravého města, obce či regionu je aktivně získávat a dále uplatňovat poptávku různých cílových skupin v místě (neziskové organizace, školy, podnikatelé, zástupci veřejné správy, neorganizované veřejnosti apod.) V procesu komunitní spolupráce vzniká komunitní Plán zdraví kvality života, který má následující strukturu oblastí (lze uzpůsobit místním podmínkám): Veřejná správa a strategický rozvoj Životní prostředí Zdraví životní styl / zdravotní služby Volný čas / sport Sociální oblast / Sociálně patologické jevy Vzdělávání Kultura a společnost Podnikání / prosperita Doprava A Příprava základní verze komunitního plánu probíhá v návazných setkáních místních týmů, kterými dle Metodiky NSZM jsou: B 1. přípravné jednání komise PZM a MA21 2. jednání místních partnerů (zástupců cílových skupin) stanovení záměrů 3. jednání pracovních skupin doplnění aktivit C Postup vytváření místního systému PZM a MA21 (dle Metodiky NSZM a Kritérií MA21) 4. jednání expertů porovnání s mezin. dokumenty 5. jednání pracovních skupin stanovení ukazatelů úspěšnosti (upgrade) 6. Fórum Zdravého města - veřejné projednání Po dokončení základní verze komunitního plánu se pravidelně opakují Fóra ZM, (1x každém roce; předchází jim kontrola a aktualizace komunitního plánu v pracovních skupinách, ve spolupráci s odbory úřadu a komisemi). POZNÁMKY K PROCESU: - je nutná účast pracovníků úřadu ve všech pracovních skupinách - je doporučena účast politiků v pracovních skupinách - je třeba sledovat časovou a organizační návaznost Plánu na proces přípravy rozpočtu - měla by dobře fungovat komunikace s procesem realizace a aktualizace Strategického plánu 3

4 (Plán zdraví a kvality života je oficiální součástí strategického plánování a podkladem pro Strategický plán). 1. PŘÍPRAVNÉ JEDNÁNÍ KOMISE PZM A MA21 Cíl: základní informovanost, dohoda o postupu přípravy komunitního plánu (cca 15 osob). Účastníci: Komise PZM a MA21, případně další aktivní partneři. Výstup: Struktura oblastí komunitního plánu Doba trvání: 2 hod. Pozn.: Většinou spojeno s úvodní prezentací NSZM ČR. Stanovení oblastí komunitního plánu podle názoru místního týmu. Dohoda o účastnících dalšího týmového jednání. Politik PZM, koordinátor PZM. Facilitátor (NSZM). Komise Projektu Zdravé město, případně někteří partneři PZM. Každý účastník by měl obdržet písemnou pozvánku na jednání. K pozvánce na přípravné jednání není nutné zasílat další podklady. Obvyklý začátek jednání: odpolední hodiny délka jednání cca 1 hodinu. Je nutné, aby na sebe účastníci diskuse vzájemně viděli, ideální je tedy kulatý stůl, případně jednořadové "ženevské" uspořádání (čtverec či obdélník, kde sedí účastníci pouze po vnějším obvodu). Nevhodné jsou řady, školní uspořádání ap. = flipchart (stojan s velkými papíry) + zásoba několika papírů (může být přinejhorším nahrazeno nástěnkou nebo magnetickou tabulí s možností připevnění velkých papírů) = silné fixy (dobře píšící) = dataprojektor Město uvede jednání, přivítá účastníky a předá pracovní část jednání facilitátorovi. = krátký úvod do problematiky = představení účastníků a zjištění oblastí zájmu = dohoda o oblastech komunitního plánu a osobách, které by měly být přizvány do pracovních skupin = dohoda o dalším postupu a termínu příštího jednání. pozn. Ve scénáři není vhodné projednávat jiné body (např. záležitosti komise). Pokud je to potřeba, je vhodné svolat speciální jednání komise, např. hodinu před jednáním týmu komunitního plánu. Koordinátor PZM zajišťuje zápis z jednání týmu. Zápis by měl obsahovat zejména návrh oblastí komunitního plánu. Součástí zápisu je přehled účastníků. 4

5 2. JEDNÁNÍ MÍSTNÍCH PARTNERŮ STANOVENÍ ZÁMĚRŮ Cíl: naplnění oblastí komunitního plánu záměry, které jsou podle názoru týmu důležité pro zdraví, kvalitu života a pro udržitelnost. Účastníci: Komise PZM a MA21, široké zastoupení partnerů - instituce, školy, neziskové organizace, firmy (několik desítek osob). Doba trvání: 2,5-3 hod. **VÝSTUP: Naplnění oblastí komunitního plánu dlouhodobými záměry (horizont 15 let), které jsou podle názoru týmu důležité pro zdraví a kvalitu života ve městě. > První návrh obsahu komunitního plánu. Hlavním vodítkem, kterým účastníci uvozují své návrhy záměrů, je věta: "Zdraví a kvalita života obyvatel města se zlepší, a směřování k udržitelnému rozvoji bude zajištěno, pokud...", (většinou několik desítek lidí) Politik PZM, koordinátor PZM. Facilitátor (NSZM) Komise PZM a MA21 Široké zastoupení partnerů PZM, na nichž se dohodli účastníci přípravného setkání = úředníci = aktivní veřejnost = školy = podniky = odborníci = zastupitelé Každý účastník by měl obdržet motivační písemnou pozvánku na jednání. Obvyklý začátek jednání: odpolední hodiny, délka jednání cca 2 hodiny. Je nutné, aby na sebe účastníci diskuse vzájemně viděli. Optimální je uspořádání do "hnízd", tzn. sezení kolem stolů. Nevyhovující je řadové uspořádání (kinosál) nebo školní lavice. = flipchart (stojan s velkými papíry) + zásoba papírů - cca 15 (může být přinejhorším nahrazeno nástěnkou nebo magnetickou tabulí s možností připevnění velkých papírů) = silné fixy (dobře píšící) - cca 10 ks = dataprojektor Město uvede jednání, přivítá účastníky a předá pracovní část jednání facilitátorovi. = představení účastníků a zjištění oblastí zájmu = obnovená dohoda o oblastech komunitního plánu = práce v malých týmech dle oblastí plánu - návrh priorit v jednotlivých oblastech = vzájemná prezentace priorit a dohoda o výsledném návrhu komunitního plánu = dohoda o dalším postupu. Koordinátor PZM a MA21 zajišťuje zápis z jednání. Zápis by měl obsahovat samostatnou část - návrh komunitního plánu, vč. jednotlivých priorit. Součástí zápisu je přehled účastníků s uvedením oblasti, ve kterém pracovali. = více zapisovatelů nebo diktafon; = pozornost prezenční listině (měla by obsahovat důležité kontaktní údaje na účastníky); = medializace - novináři by měli být osobně přítomni jednání; 5

6 3. JEDNÁNÍ PRACOVNÍCH SKUPIN DOPLNĚNÍ AKTIVIT Cíl: naplnění oblastí komunitního plánu již existujícími aktivitami města i partnerů. Účastníci: členové pracovních skupin PZM a MA21 za jednotlivé oblasti komunitního plánu. Doby trvání: 8 x 1 hod. (celý den - každá prac.skupina jednu hodinu). Kontrola úplnosti záměrů. Doplnění již existujících aktivit k jednotlivým záměrům. > Pracovní verze komunitního plánu. Pracovní skupiny za jednotlivé oblasti (max. 10 osob za každou oblast). Každý účastník by měl mít k předem dispozici v pozvánce = pracovní návrh komunitního Plánu zdraví a kvality života z minulého jednání. Celodenní série jednání na každou oblast komunitního plánu je nutné vyčlenit 1 hod. (nedoporučuje se slučovat oblasti!) Je nutné, aby na sebe účastníci diskuse vzájemně viděli, nejlépe kulatý stůl. Flipchart, tlusté fixy. Dataprojektor. Město uvede jednání, představí účastníky a předá pracovní část jednání facilitátorovi. = prověření úplnosti záměrů v návrhu plánu = doplnění aktivit. Koordinátor PZM a MA21 zajišťuje zápis z jednání týmu. Součástí zápisu je přehled účastníků týmu. Zápis by měl obsahovat samostatnou část - upravený návrh Plánu zdraví a kvality života. 6

7 4. JEDNÁNÍ EXPERTŮ Cíl: odborné posouzení návrhu komunitního plánu, porovnání s mezinárodními dokumenty - Health 21, Agenda 21, NEHAP a další odborná doporučení; návrhy na doplnění Plánu o další záměry či aktivity. Účastníci: místní odborní partneři - Zdravotní ústav, OHS, odbor ŽP, organizace zabývající se udržitelným rozvojem. Doba trvání: 2 x 2 hod. (dopoledne - odpoledne) Pozn.: Jedná se zejména o odborníky, kteří se nevěnují plánu průběžně, nemusí být členy pracovních skupin PZM a MA21. Přehled názorů odborníků na stav města ve vztahu ke zdraví, udržitelnosti a kvalitě života. Provázanost mezinárodních dokumentů (Zdraví 21, Agenda 21, NEHAP) vůči záměrům formulovaným v návrhu Plánu zdraví. > Doplněná verze komunitního plánu. pozn. Porovnávány a provazovány do komunitního plánu mohou být i jakékoliv další dokumenty dle rozhodnutí města (např. programové prohlášení městské rady ap.). Jedná se o dvě týmová jednání probíhající během jednoho dne (dopoledne - odpoledne) - 1. tým se zaměřením zdraví, zdravotnictví, zdravý životní styl - 2. tým se zaměřením udržitelný rozvoj, životní prostředí pozn. Expertních týmů by se kromě expertů měli účastnit také garanti jednotlivých oblastí. V každém týmu by se dále měli účastnit vybraní expertní zástupci místních úřadů, institucí a sdružení, maximální počet na jeden tým je cca 10 osob: = hygienické stanice, zdravotního ústavu = odbory životního prostředí = zdravotnická pracoviště z oblasti zdravotní prevence (poradny, školicí centra, zdravotnické školy ap.) = občanská sdružení se zájmem o problematiku udržitelného rozvoje = zastupitelé, pokud jsou aktivní ve výše uvedených oblastech. Každý účastník by měl mít k předem dispozici v pozvánce na jednání - = níže uvedené "Dokumenty" (dle aktuálně projednávané sady dokumentů - všichni účastnící obdrží kompletní sadu) = aktuální návrh komunitního plánu. Expertní týmy probíhají v jeden den - 2 jednání. Délka jednoho projednávání cca 2 hodiny. Je nutné, aby na sebe účastníci diskuse vzájemně viděli, ideální je tedy kulatý stůl, případně jednořadové "ženevské" uspořádání (čtverec či obdélník, kde sedí účastníci pouze po vnějším obvodu). Nevhodné jsou řady, školní uspořádání ap. Flipchart, tlusté fixy. Dataprojektor. Město uvede jednání, představí účastníky a předá pracovní část jednání facilitátorovi. = porovnání priorit v návrhu komunitního plánu s prioritami mezinárodních dokumentů = další doporučení dle jednotlivých expertních pohledů na město Koordinátor PZM a MA21 zajišťuje zápis z jednání týmu. Součástí zápisu je přehled účastníků jednání. Zápis by měl obsahovat samostatnou část - upravený návrh komunitního plánů doplněný o graficky zvýrazněné expertní návrhy, zapracované do oblastí plánu. V plánu je též vyznačeno propojení s jednotlivými cíli a úkoly projednávaných dokumentů. UKÁZKA: Nehap - cíl 16; Health 21 - cíl 10; Agenda 21 - kap.9 7

8 5. JEDNÁNÍ PRACOVNÍCH SKUPIN STANOVENÍ UKAZATELŮ ÚSPĚŠNOSTI Cíl: kontrola pracovní verze komunitního plánu, posouzení dalších námětů před veřejným projednáním (dohoda o průběhu veř.projednání), priorizace záměrů, stanovení ukazatelů úspěšnosti (místních indikátorů). Účastníci: členové pracovních skupin PZM a MA21 za jednotlivé oblasti komunitního plánu. Doby trvání: 8 x 1 hod. (celý den - každá prac.skupina jednu hodinu). Setřídění (priorizace) záměrů v jednotlivých oblastech komunitního plánu. Stanovení ukazatelů úspěšnosti k jednotlivým záměrům. > Pracovní verze komunitního plánu nebo upgradovaná verze plánu (v dalších letech). Pracovní skupiny za jednotlivé oblasti (max. 10 osob za každou oblast). Každý účastník by měl mít k předem dispozici v pozvánce = pracovní návrh komunitního Plánu zdraví a kvality života z minulého jednání. Celodenní série jednání na každou oblast komunitního plánu je nutné vyčlenit 1 hod. (nedoporučuje se slučovat oblasti!) Je nutné, aby na sebe účastníci diskuse vzájemně viděli, nejlépe kulatý stůl. Flipchart, tlusté fixy. Dataprojektor. Město uvede jednání, představí účastníky a předá pracovní část jednání facilitátorovi. = prověření úplnosti záměrů v návrhu plánu = priorizace záměrů = stanovení ukazatelů úspěšnosti (místních indikátorů) k jednotlivým záměrům. Koordinátor PZM a MA21 zajišťuje zápis z jednání týmu. Součástí zápisu je přehled účastníků týmu. Zápis by měl obsahovat samostatnou část - upravený návrh Plánu zdraví a kvality života. 8

9 6. FÓRUM ZDRAVÉHO MĚSTA VEŘEJNÉ PROJEDNÁNÍ Cíl: týmové veřejné projednání komunitního plánu se všemi zájemci. Účastníci: široká veřejnost. Doba trvání: 2,5-3 hod. Projednání návrhu komunitního plánu, který vznikl v předchozích týmových jednáních, se širokou veřejností ve městě (několik desítek až 100 osob). Finální jednání první fáze přípravy - vzniká základní verze plánu nebo její aktualizace v dalších letech. > Základní nebo aktualizovaná verze komunitního Plánu zdraví a kvality života. Široká veřejnost, přizvaná prostřednictvím místního tisku, plakátů ap. (kampaň k akci doporučujeme konzultovat s NSZM). ** PROPAGACE: Podstatnou podmínkou je účast několika desítek osob na projednání komunitního plánu. Proto je nutné využít veškeré možnosti jak na jednání pozvat širokou veřejnost. Doporučuje se mj. propagace za pomoci plakátů umístěných na místech, kde se veřejnost běžně pohybuje (sportovní zařízení, bazény, obchodní střediska, nádraží ap.). Každý z osvědčených účastníků z minulých týmových prací by měl obdržet motivační písemnou pozvánku na jednání. K pozvánce by měl být přiložen návrh Plánu zdraví. Pro další zájemce je nezbytné mít připraven dostatečný počet kopií návrhu komunitního plánu v jednací místnosti (je možno použít tzv.kapesní verzi). Obvyklý začátek jednání: odpolední hodiny (doporučeno 16 hod.), délka jednání cca 2,5 hodiny. Zásadní podmínkou je uspořádání do "hnízd", tzn. sezení kolem stolů, kterých je stejný počet jako počet oblastí v PZ. Účastníci se při příchodu zapíší na prezenční listinu do oblasti svého zájmu odcházejí ke stolu, který je přehledně označen. Doporučení: Je vhodné umístit v jednacím prostoru panely s prezentací partnerů PZM. - prezenční listiny dle oblastí - označení stolů písmeny dle oblastí plánu - flipchart + silné fixy (dle počtu oblastí v plánu) - dataprojektor Město uvede jednání, přivítá účastníky. Politik PZM provede krátkou prezentaci úspěšných aktivit (PowerPoint, fotografie!) Město předá pracovní část jednání facilitátorovi. = garanti stručně prezentují záměry v jednotlivých oblastech plánu = práce v malých týmech na návrhu doplnění k jednotlivým oblastem = vzájemná prezentace dílčích kroků a aktivit, dohoda o výsledné základní verzi plánu. DŮLEŽITÉ Město má pro jednání připraven komunitní plán na k promítání z dataprojektoru ** PÍSEMNÝ VÝSTUP: Koordinátor PZM zajišťuje doplnění PZ na základě výsledků jednání týmu. = více zapisovatelů nebo diktafon; = pozornost prezenční listině - měla by obsahovat důležité kontaktní údaje na účastníky - účastníci se již při příchodu (prezenci) zařadí do jednotlivých oblastí dle zájmu - je nutné, aby prezenci zajišťovala určená osoba; = medializace - novináři mohou být osobně přítomni jednání; 9