Program podpory sportu a tělovýchovy Libereckého kraje

Transkript

1 Program podpory sportu a tělovýchovy Libereckého kraje Schváleno usnesením Zastupitelstva Libereckého kraje č. XXX/11/ZK ze dne YY. YY. 2011

2 Obsah 1. ÚVOD Program podpory sportu a tělovýchovy Libereckého kraje Program rozvoje Libereckého kraje SPORT Sport v Libereckém kraji CÍLE PODPORY SPORTU V LIBERECKÉM KRAJI FINANCOVÁNÍ SPORTU V LIBERECKÉM KRAJI V OBDOBÍ FINANCOVÁNÍ SPORTU A TĚLOVÝCHOVY Kvantifikace finančních prostředků Grantový program Sport v regionu Významné sportovní areály Významné sportovní akce...9 strana 2

3 1. Úvod 1.1. Program podpory sportu a tělovýchovy Libereckého kraje Program podpory sportu a tělovýchovy Libereckého kraje (dále jen Program) je dokumentem přímo navazujícím na Program rozvoje Libereckého kraje , jeho dílčí opatření B. 4.b: Podpora tělovýchovy a sportu (schválen usnesením Zastupitelstva Libereckého kraje č. 287/07/ZK dne ). Jeho cílem je vytvoření koncepčního systému financování sportu a tělovýchovy z rozpočtu Libereckého kraje v rozmezí let a pomoci tak sportovnímu prostředí v Libereckém kraji překlenout krizové období jeho financování. Z 5, Zákona o podpoře sportu č. 115/2001 Sb., odstavce c) vyplývá, že úkolem kraje v jeho samostatné působnosti je zabezpečit finanční podporu sportu ze svého rozpočtu. Zákon následně neuvádí v jaké výši a jakým způsobem. Program tak dočasně doplňuje tento zákon a s ním i doposud chybějící Koncepci státní podpory sportu v České republice Program rozvoje Libereckého kraje Program rozvoje Libereckého kraje (dále jen Program rozvoje) je střednědobým strategickým rozvojovým dokumentem územního obvodu Libereckého kraje konkretizující opatření a aktivity, dostupné finanční zdroje a indikátory, kterými lze měřit naplňování stanovených strategických cílů. Vymezuje také regiony, jejichž rozvoj je třeba podporovat s ohledem na vyvážený rozvoj kraje. Časové období, na které je program plánován, je shodné s programovým období EU, po které Česká republika bude čerpat prostředky ze Strukturálních fondů EU. Úkolem Programu rozvoje je za pomoci důsledného uplatňování principů udržitelného rozvoje konkretizovat návrhy aktivit, které povedou nejen k naplňování cílů EU pro období , mezi než náleží cíl konvergence (sbližování), všestranné spolupráce, podporování udržitelného růstu, konkurenceschopnosti a zaměstnanosti, ale i k postupnému posilování hospodářsky slabých oblastí území Libereckého kraje, což povede i k jejich odstraňování. Hlavní a zásadní částí Programu rozvoje je kapitola rozpracovávající rozvojová opatření a aktivity. Tato část představuje výčet obecných aktivit a cílů podporovaných Libereckým krajem a snaží se o co nejširší záběr tak, aby předem nebyl zužován prostor pro podporu žádného potenciálně přínosného projektu. Důvodem je podmínka souladu projektů ucházejících se o veřejnou podporu s Programem rozvoje kraje uplatňovaná pro možnou finanční podporu z krajských, ale i jiných finančních zdrojů. 2. Sport Z pohledu masového sportu a tělovýchovy je v první řadě nutné zabývat se podporou příležitostí pro obyvatele a návštěvníky kraje k trávení volného času sportovními a pohybovými aktivitami. V širokém spektru aktivit dominují turistika, cyklistika (cykloturistika), kondiční cvičení, klasické a alpské lyžování. V případě kolektivních sportů se zvýšenému zájmu těší fotbal, lední hokej, florbal a další. Stranou zájmu nemohou ovšem zůstat ani stále více oblíbené adrenalinové sporty a bojová umění. Vedle individuálně sportujících jsou tyto aktivity organizovány stovkami sportovních oddílů, tělovýchovných jednot, zájmových sdružení i komerčních subjektů. K udržitelnému rozvoji sportovně aktivního trávení volného času je potřebné vytvářet podmínky, zázemí a související služby. Specifickou oblastí sportovního prostředí je výchova mladé generace ve školách a školských zařízeních. Zejména v tomto případě vstupuje do strana 3

4 popředí nutnost motivace ke zdravému životnímu stylu, jehož nedílnou součástí je také sport. Rozvoj a kultivace sportovního prostředí jsou kromě jiného závislé na odborných předpokladech pedagogů, trenérů, vedoucích oddílů, pořadatelů, rozhodčích, administrativních a dalších pracovníků. Rostoucí požadavky kladené na tyto osoby si vyžadují průběžné zvyšování kvalifikace, a to nejen v oblasti sportovně technické, ale i kompetence pedagogického, zdravotního, psychologického, etického a fyziologického charakteru Sport v Libereckém kraji Liberecký kraj má vhodné klimatické a přírodní podmínky, které jsou postupně doplňovány potřebnou infrastrukturou. Díky nim se stal důležitou mezinárodně uznávanou destinací sportu. Pořádáním významných republikových, evropských, ale i světových soutěží a závodů přispívá svou atraktivitou ke zvýšení prestiže kraje a zájmu o využití kapacit cestovního ruchu. Neméně významný je i přínos pro zaměstnanost v kraji. Provozování sportu širokou veřejností, stejně jako pořadatelství významných sportovních akcí s sebou přináší nutnost kvalitní sportovní infrastruktury a návazných služeb. V obcích a městech Libereckého kraje jsou k dispozici veřejně přístupná sportovní zařízení, která v mnoha případech nesplňují kritéria hygienická, bezpečnostní, provozní ani moderní vybavenosti. Dalším negativním jevem jsou územní disparity v kapacitách a nabídce tohoto zázemí. Samostatným problémem je potom vybavenost škol a školských zařízení kvalitním sportovním zázemím. Prostorové ani materiální podmínky pro výuku tělesné výchovy nejsou adekvátní a u mnohých škol v podstatě nevytváří prostor pro výuku nových sportů a pohybových aktivit. Na základě popsaných důvodů navrhuje Liberecký kraj koncepční řešení pro financování sportu z rozpočtu Libereckého kraje v podobě Programu podpory sportu a tělovýchovy , který zároveň přispěje k transparentnosti v této problematice. 3. Cíle podpory sportu v Libereckém kraji Snahou Libereckého kraje je v období odpovídajícím způsobem podpořit sport ve všech jeho formách. Tato podpora by se měla dotknout zejména obyvatel Libereckého kraje, sportovních institucí a oddílů a v neposlední řadě jeho turistů a návštěvníků. Program se zaměřuje prioritně na oblasti vycházející z cílů opatření Programu rozvoje, na jejichž základě chce Liberecký kraj zejména: zvýšit počet aktivně sportujících občanů Libereckého kraje, rozvíjet sportovní infrastrukturu a podpořit údržbu a provoz sportovních zařízení, zajistit jasný a pravidelný grantový systém podpory tělovýchovy a sportu, rozvíjet kompetence pracovníků a dobrovolníků v oblasti tělovýchovy a sportu, podpořit pořádání významných sportovních akcí v Libereckém kraji, rozvíjet přeshraniční spolupráce v oblasti tělovýchovy a sportu. 4. Financování sportu v Libereckém kraji v období Liberecký kraj investuje každoročně nemalé finanční prostředky na podporu sportu a tělovýchovy v regionu. Od roku 2006 neklesl podíl finančních prostředků z rozpočtu Libereckého kraje pod hranici 3 %. Výše finančních prostředků investovaných do sportovního prostředí je ovlivněna organizací mezinárodních sportovních akcí, jakými jsou Mistrovství světa v klasickém lyžování Liberec strana 4

5 2009 a Evropský zimní olympijský festival mládeže Finance poskytnuté na Mistrovství světa v klasickém lyžování Liberec 2009 byly z větší části investovány do rozvoje sportovní infrastruktury. Organizací EYOWF 2011 chce Liberecký kraj plně využít nově vytvořenou sportovní infrastrukturu, a pokračovat tak v jejím dalším užívání. Tabulka č. 1 Poskytnuté finanční prostředky na sport a tělovýchovu v letech Rok Celkem Rozpočet Libereckého kraje Celkové finanční prostředky pro tělovýchovu a sport z rozpočtu Libereckého kraje Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč % podíl finančních prostředků pro tělovýchovu a sport z rozpočtu Libereckého kraje 4,16 % 5,52 % 4,94 % 3,23 % 4,42 % Tabulka č. 2 Poskytnuté finanční prostředky na Mistrovství světa v klasickém lyžování, EYOWF 2011 a Grantový fond Libereckého kraje programu č. 14 Podpora tělovýchovy a sportu Rok Celkem Celkové finanční Náklady na prostředky pro organizaci tělovýchovu a Mistrovství světa sport z rozpočtu v klasickém lyžování Libereckého Liberec 2009 kraje Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Náklady na Evropský olympijský zimní festival mládeže Kč Kč Kč Kč Kč Grantový fond Libereckého kraje program č. 14 Podpora tělovýchovy a sportu Kč Kč Kč Kč Kč Ostatní finanční prostředky pro tělovýchovu a sport z rozpočtu LK Kč Kč Kč Kč Kč 5. Financování sportu a tělovýchovy Struktura financování sportu v období každoročně vychází ze stanovených cílů, které se snaží Liberecký kraj naplňovat. Na základě stanovených aktivit financuje Liberecký kraj z rozpočtu schváleného Zastupitelstvem Libereckého kraje pět strategických oblastí podpory sportu: Grantový program Sport v regionu Významné sportovní areály Významné sportovní akce 5.1. Kvantifikace finančních prostředků Na rok 2011 alokuje Liberecký kraj na výše uvedené oblasti částku Kč. V období alokuje každoročně Liberecký kraj na výše uvedené oblasti podpory minimálně 2,7 % příjmů rozpočtu Libereckého kraje ze sdílených daní (předmět příjmů ze sdílených daní vymezuje Zákon o rozpočtovém určení daní č. 243/2000 Sb., ve znění pozdějších strana 5

6 předpisů). Alokace finančních prostředků na jednotlivé oblasti podpory v letech je uvedena v tabulce č. 3 a č. 4. a jejich popis v následujících subkapitolách. Tabulka č. 3 Alokace finančních prostředků na jednotlivé oblasti podpory sportu v roce 2011 název oblasti výše finančních prostředků v Kč grantový program Kč sport v regionu Kč významné sportovní areály Kč významné sportovní akce Kč celkem Kč Tabulka č. 4 Alokace finančních prostředků na jednotlivé oblasti podpory sportu v letech název oblasti podíl finančních prostředků* odhadovaný podíl v Kč grantový program 0,6 % Kč sport v regionu 0,7 % Kč významné sportovní areály 0,4 % Kč významné sportovní akce 1% Kč celkem 2,7 % Kč * podíl finančních prostředků z celkových příjmů rozpočtu Libereckého kraje ze sdílených daní 5.2. Grantový program Alokace finančních prostředků: Na tuto oblast podpory bude v rozpočtu Libereckého kraje pro rok 2011 alokovány Kč. V období alokuje Liberecký kraj každoročně minimálně 0,6 % příjmů rozpočtu Libereckého kraje ze sdílených daní. Dispozičně budou umístěny v kapitole Grantový fond, Program č. 14 Podpora tělovýchovy a sportu. Stručný popis: Prostřednictvím Grantového programu přispívá Liberecký kraj na údržbu, provoz a nájmy tělovýchovných zařízení, podporu pravidelné činnosti sportovních oddílů, podporu organizace sportovních akcí místního nebo regionálního charakteru, podporu činnosti handicapovaných sportovců a vzdělávání pracovníků a dobrovolníků v oblasti tělovýchovy a sportu. Předměty podpory: Údržba a provoz tělovýchovných zařízení. Nájmy tělovýchovných zařízení k pravidelné činnosti. Pravidelná činnost sportovních oddílů pracujících s dětmi a mládeží. Sportovní akce místního nebo regionálního charakteru s rozpočtem do ,-- Kč. Činnost handicapovaných sportovců. Vzdělávání pracovníků a dobrovolníků v oblasti tělovýchovy a sportu. Forma podpory: Neinvestiční i investiční. Liberecký kraj financuje oblast Grantový program prostřednictvím Grantového fondu Libereckého kraje Programu č. 14 Podpora tělovýchovy a sportu. Pravidla pro poskytnutí dotací z Grantového fondu Libereckého kraje upravují Zásady a Statut Grantového fondu Libereckého kraje. strana 6

7 Podpora bude poskytována v souladu s právními předpisy regulujícími veřejnou podporu Sport v regionu Alokace finančních prostředků: Na tuto oblast podpory bude v rozpočtu Libereckého kraje pro rok 2011 alokováno Kč. V období alokuje Liberecký kraj každoročně minimálně 0,7 % příjmů rozpočtu Libereckého kraje ze sdílených daní. Dispozičně budou umístěny v kapitole působnosti OŠMTS. Stručný popis: Oblast Sport v regionu zahrnuje financování sportovních akcí v regionu, sportovní reprezentace Libereckého kraje. Dále se zaměřuje na podporu školního sportu a podporu profesionálních vrcholových oddílů a sportovců. Předměty podpory: Podpora sportovních akcí - pro rok 2011 alokováno Kč. V období alokuje Liberecký kraj každoročně minimálně 0,2 % příjmů rozpočtu Libereckého kraje ze sdílených daní (akce místního, regionálního nebo nadregionálního charakteru, které jsou přínosem pro rozvoj sportu v Libereckém kraji, s rozpočtem od ,-- Kč do ,-Kč). Sportovní reprezentace Libereckého kraje - pro rok 2011 alokováno Kč. V období alokuje Liberecký kraj každoročně minimálně 0,2 % příjmů rozpočtu Libereckého kraje ze sdílených daní (zajištění účasti krajského reprezentačního výběru sportovců na Olympiádách dětí a mládeže, které jsou projektem Českého olympijského výboru a podpora sportovních výběrů reprezentujících Liberecký kraj na významných sportovních akcích nadregionálního charakteru). Podpora školního sportu mládeže a dorostu - pro rok 2011 alokováno Kč. V období alokuje Liberecký kraj každoročně minimálně 0,2 % příjmů rozpočtu Libereckého kraje ze sdílených daní (školní sportovní soutěže kategorie B a C vyhlašované Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy České republiky, podpora přípravy sportovních talentů na sportovních gymnáziích a gymnáziích s třídami se studijním oborem Sportovní příprava, podpora školních sportovních klubů a tělovýchovy a sportu na základních školách). Podpora vrcholového sportu - pro rok 2011 alokováno Kč. V období alokuje Liberecký kraj každoročně minimálně 0,1 % příjmů rozpočtu Libereckého kraje ze sdílených daní (podpora profesionálních a vrcholových sportovních klubů a sportovců). Forma podpory: Neinvestiční Liberecký kraj financuje oblast Sport v regionu prostřednictvím finančních transferů z rozpočtu Libereckého kraje. Pravidla pro realizaci finančních transferů jsou upraveny Zákonem č. 129/2000 Sb. o krajích, ve znění pozdějších předpisů a vnitřními předpisy Libereckého kraje. Podpora bude poskytována v souladu s právními předpisy regulujícími veřejnou podporu. strana 7

8 5.4. Významné sportovní areály Alokace finančních prostředků: Na tuto oblast podpory bude v rozpočtu Libereckého kraje pro rok 2011 alokováno Kč. V období alokuje Liberecký kraj každoročně minimálně 0,4 % příjmů rozpočtu Libereckého kraje ze sdílených daní. Dispozičně budou umístěny v kapitole působnosti OŠMTS a kapitálové výdaje OŠMTS. Stručný popis: V oblasti Významné sportovní areály se Liberecký kraj zaměřuje na podporu sportovních areálů a zařízení s nadregionálním významem, které svou činností podporují a rozvíjejí oblast sportu, kultury a cestovního ruchu v Libereckém kraji a jsou jedinečné nejen z krajského, ale i republikového pohledu. Jejich územní rozložení pokrývá všechny čtyři okresy tvořící Liberecký kraj. Předmět podpory: Klasický areál Harrachov Sportovní areál se skokanskými můstky a tratěmi pro běžecké lyžování patří ke stěžejním sportovištím. Jeho součástí je i jeden z pěti provozuschopných můstků pro lety na lyžích. Je pravidelným hostitelem závodů světového poháru, mistrovství Evropy a mistrovství světa. Majitelem areálu je společnost Klasický areál Harrachov o.p.s., jejíž zakladatelem je Liberecký kraj. Sportovní areál Břízky Jablonec nad Nisou Sportovní areál pro biatlon a běžecké lyžařské disciplíny. Zejména s ohledem na biatlon plní roli stěžejního tréninkového areálu pro reprezentaci ve všech věkových kategoriích. Splňuje parametry pro konání nejvyšších domácích soutěží a také některých mezinárodních závodů. Průběžně probíhá modernizace areálu tak, aby splňoval kritéria pro pořádání světových pohárů a dalších vrcholných mezinárodních závodů. Multifunkční sportovní areál Liberec Sportovní areál nabízející řadu indoorových i outdoorových sportovišť. Jeho součástí je moderní hala (Tipsport aréna) s kapacitou až 9000 diváků, kde jsou pořádány nejen sportovní, ale i významné kulturní akce. Průběžně dochází k rozšiřování nabídky služeb a modernizaci stávajících sportovišť. Autodrom Sosnová Jedinečný sportovní areál nabízející 3 samostatné okruhy (asfaltový, šotolinový a offroadový). Tradiční hostitel tuzemských i mezinárodních motoristických podniků, kterým jednoznačně dominuje Rally Bohemia. Mezi další významné akce patří tradiční setkání mistrů, Mistrovství Evropy v rallycrossu, motokárové závody všech kategorií apod. Jizerská magistrála a Krkonošská magistrála Přírodní sportovní areály proslavující Liberecký kraj v celorepublikovém i mezinárodním měřítku. Nejrozsáhlejší upravované tratě pro běžecké lyžování ve střední Evropě. Napojení na obdobně upravované tratě v Polsku. Využívané v letním období pro cyklistiku i pěší turistiku. Forma podpory: Neinvestiční i investiční Liberecký kraj financuje oblast Sport v regionu prostřednictvím finančních transferů z rozpočtu Libereckého kraje. Pravidla pro realizaci finančních transferů jsou upraveny Zákonem č. 129/2000 Sb. o krajích, ve znění pozdějších předpisů a vnitřními předpisy Libereckého kraje. strana 8

9 Podpora bude poskytována v souladu s právními předpisy regulujícími veřejnou podporu Významné sportovní akce Alokace finančních prostředků: Na tuto oblast podpory bude v rozpočtu Libereckého kraje pro rok 2011 alokováno Kč. V období alokuje Liberecký kraj každoročně minimálně 1 % příjmů rozpočtu Libereckého kraje ze sdílených daní. Dispozičně budou umístěny v kapitole působnosti OŠMTS. Stručný popis: V oblasti Významné sportovní akce podporuje Liberecký kraj významné sportovní akce celostátního a mezinárodního charakteru uskutečněné na jeho území. Předměty podpory: Podpora mimořádných sportovních akcí konaných v Libereckém kraji. Forma podpory: Neinvestiční i investiční Liberecký kraj financuje oblast Významné sportovní akce prostřednictvím finančních transferů z rozpočtu Libereckého kraje. Pravidla pro realizaci finančních transferů jsou upraveny Zákonem č. 129/2000 Sb. o krajích, ve znění pozdějších předpisů a vnitřními předpisy Libereckého kraje. Podpora bude poskytována v souladu s právními předpisy regulujícími veřejnou podporu. strana 9