Změna č. 8 ÚP Jihlava

Transkript

1 Změna č. 8 ÚP Jihlava Vyhodnocení vlivů změny č. 8 ÚP na udržitelný rozvoj území (podle zákona č. 183/26 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, a přílohy č. 5 k vyhlášce č. 5/26 Sb.) Pořizovatel: Statutární město Jihlava RNDr. Petr Pospíchal Masarykovo náměstí 97/ Jihlava 1 IČ : 2861 Zhotovitel posouzení: Společnost CityPlan, spol. s r.o., člen skupiny ÅF Jindřišská 17, Praha 1, 11 IČ: Ing. Hana Ali Ing. Lucie Dalecká Ing. Tomáš Duda Spoluzhotovitel posouzení: Ing. Jan Dřevíkovský Městské sady 666, Kutná Hora autorizovaná osoba dle 19 zákona č. 1/21 Sb. autorizovaný projektant ČKA pro ÚSES Praha, červenec 212

2 Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 2

3 OBSAH Úvod 4 A. Vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí podle přílohy stavebního zákona 6 B. Vyhodnocení vlivů zásad územního rozvoje na území NATURA 2, pokud orgán ochrany přírody závažný vliv na tato území nevyloučil 8 C. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 na stav a vývoj území podle vybraných sledovaných jevů obsažených v Územně analytických podkladech 9 D. Předpokládané vlivy na výsledky analýzy silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb území 53 E. Vyhodnocení přínosu Změny č. 8 k naplnění priorit územního plánování 83 F. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území shrnutí 85 Seznam zkratek 9 Seznam použitých podkladů 91 Seznam osob podílejících se na posouzení 92 Příloha: Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP Jihlava na životní prostředí 93 Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 3

4 Úvod Udržitelný rozvoj je novým rámcem strategie civilizačního rozvoje. Vychází z klasické a široce přijaté definice Komise OSN pro životní prostředí a rozvoj z r. 1987, která považuje rozvoj za udržitelný tehdy, naplní-li potřeby současné generace, aniž by ohrozil možnosti naplnit potřeby generací příštích. Cílem je takový rozvoj, který zajistí rovnováhu mezi třemi základními pilíři: sociálním, ekonomickým a environmentálním tak, aby jeden nebyl preferován před druhým. Podstatou udržitelnosti je naplnění tří základních cílů: sociální rozvoj, který respektuje potřeby všech účinná ochrana životního prostředí a šetrné využívání přírodních zdrojů udržení vysoké a stabilní úrovně ekonomického růstu a zaměstnanosti. Jedním z úkolů územního plánování, stanovených ve stavebním zákoně (zákon č. 183/26 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, dále jen SZ, s účinností od ) je také vyhodnocení vlivů územně plánovací dokumentace (ÚPD) na vyvážený vztah územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území tzv. vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Jeho součástí je posouzení vlivů na životní prostředí (zpracované dle přílohy k výše uvedenému SZ) a posouzení vlivu na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast (tzv. lokality systému NATURA 2), pokud orgán ochrany přírody svým stanoviskem takový vliv nevyloučil. Nový SZ dále stanovuje, že na úrovni území města je jako ÚPD zpracováván územní plán, jehož součástí je i vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Územní plán města stanoví zejména základní koncepci rozvoje území města, ochrany jeho hodnot, jeho plošného a prostorového uspořádání (urbanistickou koncepci), uspořádání krajiny a koncepci veřejné infrastruktury. Vymezí zastavěné území, plochy a koridory, zejména zastavitelné plochy a plochy vymezené ke změně stávající zástavby, k obnově nebo k opětovnému využití znehodnoceného území (plochy přestavby), pro veřejně prospěšné stavby, pro veřejně prospěšná opatření a pro územní rezervy a stanoví podmínky pro využití těchto ploch a koridorů. Náležitosti obsahu územního plánu a obecné požadavky na využívání území stanoví vyhláška č. 5/26 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, a vyhláška č. 51/26 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. Struktura a obsah vyhodnocení vlivů ÚP na udržitelný rozvoj území jsou uvedeny v příloze č. 5 k vyhlášce č. 5/26 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, následovně: Část A tohoto vyhodnocení vlivů na UR území obsahuje vyhodnocení vlivů ÚP na životní prostředí podle přílohy SZ, jež nyní nahrazuje dřívější vyhodnocení vlivů koncepce (ÚPD) na životní prostředí podle přílohy č. 9 k zákonu č. 1/21 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí (tzv. dokumentaci SEA). Struktura a obsah vyhodnocení vlivů na životní prostředí je uvedena v příloze SZ, v bodech Ve vyhodnocení vlivů na životní prostředí se popíší a vyhodnotí zjištěné a předpokládané závažné vlivy územního plánu na životní prostředí. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 4

5 Část B tohoto vyhodnocení vlivů na UR území obsahuje vyhodnocení vlivů ÚP na území Natura 2, pokud orgán ochrany přírody závažný vliv na tato území nevyloučil. Část C obsahuje vyhodnocení vlivů ÚP na stav a vývoj území podle vybraných sledovaných jevů obsažených v územně analytických podkladech (ÚAP). Územně analytické podklady (na úrovni obcí a na úrovni kraje) jsou územně plánovací podklady, které obsahují jednak podklady pro zjištění a vyhodnocení stavu a vývoje území (včetně hodnot a limitů území), jednak rozbor udržitelného rozvoje území (RURÚ). Obsah ÚAP obcí a kraje je stanoven v části A a části B v příloze č. 1 k vyhlášce č. 5/26 Sb. podle tzv. sledovaných jevů (pro ÚAP obcí 119 sledovaných jevů, pro ÚAP kraje 37 sledovaných jevů). Prováděná Změna č. 8 vychází z územního plánu schváleného 5. června 21, kdy nebyla platná současná legislativa (zákon č. 183/26 Sb.) a související vyhláška č. 5/26 Sb., nebyla tedy dříve povinnost před zpracováním územního plánu zpracování územně analytických podkladů ani průzkumů a rozborů daného správního celku. Vzhledem k tomu, že tyto dokumenty pro řešené území v současné době existují a byly již aktualizovány, vychází zpracovatel URÚ z těchto skutečností a pro vyhodnocení Změny č. 8 ÚP používá jako podklad ÚAP ORP Jihlava z roku 28 a jejich aktualizaci z r. 21. Část D obsahuje předpokládané vlivy na výsledky SWOT analýzy v území vliv na eliminaci nebo snížení hrozeb řešeného území, vliv na posílení slabých stránek řešeného území, vliv na využití silných stránek a příležitostí řešeného území a vliv na stav a vývoj hodnot řešeného území. Část E obsahuje vyhodnocení přínosu ÚP k naplnění priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, jež byly schváleny v ZÚR kraje. Část F obsahuje shrnutí vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, a to jednak vyhodnocení vlivů na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, jež byla zjištěna v RURÚ, jednak shrnutí přínosu ÚP k vytváření podmínek pro předcházení zjištěným rizikům potřeb života současné generace a k vytváření podmínek pro předcházení předpokládaným ohrožením podmínek života generací budoucích. V současné době tedy probíhá Změna č. 8, na kterou je zpracováno vyhodnocení vlivů na URÚ podle požadavků stavebního zákona, s respektováním požadavků vyhlášky č. 5/26 Sb., zákona č. 1/21 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, a dalších relevantních právních předpisů. Změna č. 8 ÚP Jihlava se odvíjí od platného územního plánu schváleného 5. června 21. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 5

6 A. Vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí podle přílohy stavebního zákona Návrh Zadání Změny č. 8 územního plánu města Jihlavy byl Krajskému úřadu kraje Vysočina předložen dne Dne bylo vydáno vyjádření odboru životního prostředí s požadavkem na zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí dle přílohy ke stavebnímu zákonu ( SEA ) pod č.j.: KUJI 98736/211 / OZP 137/26. Na základě uplatnění požadavku vyhodnocení vlivů na životní prostředí vyplývá z ustanovení 47 odst. 3) povinnost zpracovat vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na udržitelný rozvoj území (URÚ), jehož součástí (jako část A vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území) je uvedeno vyhodnocení vlivu Změny č. 8 ÚP na životní prostředí ( SEA ). Rámcový obsah vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na životní prostředí je uveden v příloze k zákonu č. 183/26 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, struktura obsahu vyhodnocení vlivů je rozčleněna do 1 kapitol: 1 Zhodnocení vztahu územně plánovací dokumentace (ÚPD tedy územního plánu) k cílům ochrany životního prostředí přijatým na vnitrostátní úrovni 2 Údaje o současném stavu životního prostředí v řešeném území a jeho předpokládaném vývoji, pokud by nebyla uplatněna ÚPD 3 Charakteristiky životního prostředí, které by mohly být uplatněním ÚPD významně ovlivněny 4 Současné problémy a jevy životního prostředí, které by mohly být uplatněním ÚPD významně ovlivněny, zejména s ohledem na zvláště chráněná území a ptačí oblasti 5 Zhodnocení stávajících a předpokládaných vlivů navrhovaných variant ÚPD, včetně vlivů sekundárních, synergických, kumulativních, krátkodobých, střednědobých a dlouhodobých, trvalých a přechodných, kladných a záporných; hodnotí se vlivy na obyvatelstvo, biologickou rozmanitost, faunu, flóru, půdu, vodu, ovzduší, klima, hmotné statky, kulturní dědictví včetně dědictví architektonického a archeologického a vlivy na krajinu včetně vztahů mezi uvedenými oblastmi vyhodnocení 6 Porovnání zjištěných nebo předpokládaných kladných a záporných vlivů podle jednotlivých variant řešení a jejich zhodnocení. Srozumitelný popis použitých metod vyhodnocení včetně jejich omezení 7 Popis navrhovaných opatření pro předcházení, snížení nebo kompenzaci všech zjištěných nebo předpokládaných závažných záporných vlivů na životní prostředí 8 Zhodnocení způsobu zapracování vnitrostátních cílů ochrany životního prostředí do ÚPD a jejich zohlednění při výběru variant řešení 9 Návrh ukazatelů pro sledování vlivu ÚPD na životní prostředí 1 Netechnické shrnutí výše uvedených údajů Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 6

7 Zpracované vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na životní prostředí respektovalo strukturu a obsah dokumentu podle přílohy stavebního zákona a respektovalo nebo zohlednilo požadavky krajského úřadu a dalších dotčených orgánů na vyhodnocení vlivů. Navíc je zpracována kapitola č. 11, ve které je uveden návrh stanoviska Krajského úřadu kraje Vysočina. Kompletní podrobné vyhodnocení je uvedeno v příloze tohoto vyhodnocení. Vlivy Změny č. 8 ÚP (tj. navrhovaných rozvojových lokalit a navrhovaných změn funkčního využití území) na životní prostředí byly vyhodnoceny ze všech podstatných aspektů, a to v přehledných tabulkách i v textech podle: 1) vlivů různého druhu funkčního využití navržených lokalit na složky životního prostředí 2) jednotlivých složek ŽP, které mohou být ovlivněny. Ad 1) : Vyhodnocení poukazuje na typy funkčních využití, která jsou navrhována v rámci Změny č. 8 ÚP, a jejich potenciální vlivy na stanovené složky prostředí, s přihlédnutím na určitý předpokládaný účel a způsob využití daných ploch. Rozhodujícím faktorem pro určení charakteru vlivu je často cizorodost prvku v dané oblasti, která narušuje původní charakter území a mění jeho prostupnost a vazby na další segmenty krajiny i osídlení. V konkrétních situacích je navíc rozhodujícím faktorem míry negativního ovlivnění rozsah ploch a způsob realizace konkrétních záměru, kde lze často minimalizovat negativní vlivy na přijatelnou mez pro nezadržitelný rozvoj území dodržením striktních opatření. Ad 2): V rámci vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na jednotlivé složky ŽP bylo zohledněno jak navržené funkční využití jednotlivých lokalit, tak i možná kumulace vlivů více různých lokalit a různých druhů využití území. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 7

8 B. Vyhodnocení vlivů zásad územního rozvoje na území NATURA 2, pokud orgán ochrany přírody závažný vliv na tato území nevyloučil Proces pořízení ÚPD a soulad s procesem posuzování vlivů na životní prostředí a na lokality Natura 2 je popsán již v úvodu předchozí kapitoly. Podle 47 odst. 2 SZ byl Návrh zadání ÚP Jihlava předložen dotčeným orgánům k uplatnění svých připomínek. Orgán ochrany přírody může ve svém stanovisku dle 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, požadovat vyhodnocení vlivu koncepce (samostatně či v kumulaci s jinými koncepcemi) na lokality NATURA 2, pokud nelze významný vliv na tyto lokality vyloučit. Příslušný orgán ochrany přírody, tj. Krajský úřad kraje Vysočina, odbor životního prostředí, ve svém vyjádření č.j.: KUJI 98736/211 / OZP 137/26 ze dne vyloučil významný vliv na lokality NATURA 2 a nepožaduje vypracování vyhodnocení vlivu Změny č. 8 ÚP na tyto lokality v dalších fázích zpracování Změny č. 8 ÚP. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 8

9 C. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 na stav a vývoj území podle vybraných sledovaných jevů obsažených v Územně analytických podkladech K posouzení vlivů na udržitelný rozvoj území je přistupováno z pohledu celého území města Jihlavy. V této kapitole jsou popsány změny a ovlivnění sledovaných jevů území, které nastanou implementací a realizací Změny č. 8 ÚP, naopak další jevy mohou pokrývat velkou část ploch, a proto mohou být ovlivněny každým zásahem do území. Environmentální pilíř je zde hodnocen pouze z pohledu výskytu sledovaných jevů. Hodnocen zde není charakter ani míra ovlivnění celého prostředí dle jednotlivých složek životního prostředí toto je předmětem Vyhodnocení SEA, které je provedeno samostatně v rozsahu příslušné přílohy SZ. V následujících tabulkách jsou uvedeny jevy jednotlivých pilířů, které byly sledovány v Územně analytických podkladech správního obvodu obce s rozšířenou působností Jihlava (rok 28) a jejich aktualizaci (rok 21). Rozsah a obsah naplnění je stanoven prováděcím předpisem ke SZ, vyhláškou č. 5/26 Sb., která stanovuje v příloze č. 1 sledované jevy, zvláště pro území celého kraje (37 jevů) nebo pro potřeby obcí (119 jevů). ÚAP pro ORP Jihlava jsou základním podkladem pro vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. ÚAP ORP Jihlava byly zpracovány v rozsahu stanoveného legislativními předpisy. Vzhledem k tomu, že územní plán, který tvoří podklad pro Změnu č. 8, byl schválen 5. června 21, kdy současná, výše uvedená, platná legislativa neexistovala, vychází vyhodnocení URÚ ze současného přístupu a struktury výše uvedené vyhlášky. Dopady na udržitelný rozvoj území jsou posuzovány v souvislosti se Změnou č. 8 ÚP. Na základě požadavků města Jihlava byly zařazeny tyto lokality na změnu územního plánu: požadavek č převod z funkčního využití smíšená krajinná zóna na plochu vhodnou pro realizaci bydlení; požadavek č převod z funkčního využití bydlení hromadné na individuální; požadavek č převod z funkčního využití smíšená krajinná zóna na plochu vhodnou pobytovou výstavbu; požadavek č převod z funkčního využití zemědělská výroba a služby na plochu vhodnou pro realizaci bydlení; požadavek č převod z funkčního využití smíšená krajinná zóna na plochu vhodnou pro výstavbu rodinného domu; požadavek č převod z funkčního využití sídelní zeleň stabilizační prvek na čistě obslužnou sféru občanskou vybavenost; požadavek č převod z funkčního využití čistě obslužná sféra občanská vybavenost na zeleň sídelní; požadavek č propojení ulic Telečská a U Hřbitova novou komunikací; požadavek č převod z funkčního využití smíšená krajinná zóna na plochu vhodnou Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 9

10 pro bydlení individuální městského typu; CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, požadavek č převod z funkčního využití sídelní zeleň stabilizační prvek na plochu vhodnou pro smíšenou zónu venkovského typu; požadavek č převod z funkčního využití smíšená krajinná zóna na plochu vhodnou pro rodinné domy venkovského typu; požadavek č převod z funkčního využití sídelní zeleň stabilizační prvek na plochu vhodnou pro výstavbu rodinného domu; požadavek č převod z funkčního využití zemědělská produkce na plochu vhodnou pro bydlení individuální; požadavek č převod z funkčního využití zemědělská produkce na plochu vhodnou pro realizaci bydlení; požadavek č převod z funkčního využití zemědělská produkce na plochu vhodnou pro bydlení individuální vesnického typu; požadavek č převod z funkčního využití smíšená krajinná zóna na plochu vhodnou pro výstavbu rodinných domů; požadavek č převod z funkčního využití smíšená krajinná zóna na plochu vhodnou pro realizaci bydlení; požadavek č převod z funkčního využití smíšená krajinná zóna na plochu vhodnou pro bydlení individuální; požadavek č převod z funkčního využití smíšená krajinná zóna na plochu vhodnou pro bydlení individuální venkovského typu; požadavek č převod z funkčního využití smíšená krajinná zóna na plochu vhodnou pro bydlení individuální venkovského typu; požadavek č převod z funkčního využití čistě obslužná sféra občanská vybavenost na plochu vhodnou pro sídelní zeleň stabilizační prvek; požadavek č převod z funkčního využití zemědělská produkce na plochu vhodnou pro bydlení individuální; požadavek č převod z funkčního využití zemědělská produkce na plochu vhodnou pro bydlení; požadavek č převod z funkčního využití sídelní zeleň stabilizační prvek na plochu vhodnou pro bydlení individuální; požadavek č převod z funkčního využití smíšená krajinná zóna na plochu vhodnou pro rodinnou rekreaci (RI); požadavek č převod z funkčního využití smíšená krajinná zóna na plochu vhodnou pro bydlení individuální městského typu; požadavek č převod z funkčního využití zemědělská výroba a služby na plochu vhodnou pro bydlení hromadné; požadavek č převod z funkčního využití smíšená krajinná zóna na plochu vhodnou pro průmysl a sklady; požadavek č převod z funkčního využití smíšená krajinná zóna na smíšenou zónu Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 1

11 městského typu; požadavek č převod z funkčního využití obslužná sféra specifická vědeckotechnický park na smíšenou zónu městského typu (ve vazbě na soubor změn územního plánu č. 5); požadavek č umístění zařízení pro energetické využití odpadu bez lokalizace; požadavek č aktualizace Územní energetické koncepce města dle dodaného podkladu (požadavek odboru rozvoje města Magistrátu města Jihlavy); požadavek č aktualizace Generel cyklodopravy a cyklotras na území města Jihlavy dle dodaného podkladu (požadavek úřadu územního plánování Magistrátu města Jihlavy); požadavek č převod z funkčního využití zeleně sídelní na území vhodné pro umístění krytého rodinného parku (zařízení pro celoroční trávení volného času především pro děti, ale i mládež a dospělé); požadavek č převod ze smíšené krajinné zóny na zastavitelnou plochu pro bydlení; požadavek č změna ze smíšené krajinné zóny (zemědělská produkce, území urbanizovatelné ve výhledu) na plochu pro bydlení individuální; požadavek č zapracovat jako plochu vhodnou pro umístění sběrného dvora; požadavek č z čistě obslužné sféry (občanská vybavenost) na bydlení individuální městského typu; požadavek č plochy jsou zařazeny na základě bodu 5 zadání změn č. 8 Jihlavy (Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území). Plochy vzešly z návaznosti na požadavky 8.13, 8.14 a 8.23 a potvrzují místní část Helenín, severně od komunikace II/62 jako rozvojovou oblast, lokalita je rozdělena na 3 specifické části s navrženými funkčními využitími jako plochy smíšené obytné městské (SM), výroby a skladování (VD) a sídelní zeleně (ZS); požadavek č. 8.4 upřesnění trasy stávající veřejně prospěšné stavby Zkapacitnění místní propojovací komunikace mezi komunikacemi Rantířovská a S. K. Neumanna a Zkapacitnění a prodloužení stávající místní propojovací komunikace mezi komunikacemi Rantířovská a Pelhřimovská II/62. Změny budou koordinovány se strategickými dokumenty statutárního města: Plán odpadového hospodářství původce odpadů statutárního města Generel zásobování vodou Jihlava Generel odvodnění pro město Jihlava Aktualizace GO Jihlava, dílčích povodí kmenových sběračů A a D Územní energetická koncepce města Jihlavy Generel bezbariérové dopravy a bezbariérových tras na území města Jihlavy Generel cyklodopravy a cyklotras na území města Jihlavy Zelený okruh Dokumentace Změny č. 8 bude vypracována v souladu s koncepčními materiály širšího území vydanými krajem Vysočina, zejména: Program rozvoje kraje Vysočina Vysočina v dopravě (27) Páteřní síť kraje Vysočina (28) Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 11

12 Memorandum o spolupráci v železniční dopravě v rámci územního obvodu kraje Vysočina (26) Koncepce bezpečnosti silničního provozu v kraji Vysočina (28) Zdravotní plán kraje Vysočina (28) Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v kraji Vysočina pro rok (28) Strategie rozvoje cestovního ruchu v kraji Vysočina na období Koncepce hospodaření s odpady kraje Vysočina (22) Plán odpadového hospodářství kraje Vysočina (24) Územní energetické koncepce kraje Vysočina (28) Plán rozvoje vodovodů a kanalizací kraje Vysočina včetně jeho změn (vznikl v roce 24) Povodňový plán pro území kraje Vysočina (29) Plánování v oblasti vod (25) Aktualizace Programu ke zkvalitňování kvality ovzduší kraje Vysočina (29) Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 12

13 Město Jihlava Jihlava zahrnuje tyto části: Antonínův Důl, Henčov, Heroltice, Horní Kosov, Hosov, Hruškové Dvory, Jihlava, Kosov, Pávov, Pančava, Pístov, Popice, Sasov, Staré Hory, Vysoká, Zborná. Tab. č. 1 Ekonomický pilíř SLEDOVANÉ JEVY - EKONOMICKÝ PILÍŘ Zastavěné území celého města nyní dle ČSÚ činí 352 ha. Změnou č. 8 1 zastavěné území ÚP bude do budoucna rozšířena plochami především pro účely bydlení. 2 plochy výroby Změna č. 8 ÚP navrhuje dvě nové plochy výroby: VD (drobná a řemeslná výroba) v k.ú. Helenín a VP (průmysl, sklady) v k.ú. Hruškové Dvory. 67 technologický objekt Pro zásobování spalovny vodou je nutné uvažovat s výstavbou nového zásobování vodou vodojemu. Stávající technologické objekty zásobování vodou včetně včetně ochranného jejich ochranného pásma jsou Změnou č. 8 ÚP respektována. pásma vodovodní síť včetně ochranného pásma technologický objekt odvádění a čištění odpadních vod včetně ochranného pásma síť kanalizačních stok včetně ochranného pásma výroba elektřiny včetně ochranného pásma elektrická stanice včetně ochranného pásma nadzemní a podzemní vedení elektrizační soustavy včetně ochranného pásma technologický objekt zásobování plynem vedení plynovodu včetně ochranného a bezpečnostního pásma produktovod včetně ochranného pásma technologický objekt zásobování teplem včetně ochranného pásma teplovod včetně ochranného pásma elektronické komunikační zařízení včetně ochranného pásma Změna č. 8 ÚP navrhuje rozšíření vodovodní sítě k rozvojovým plochám. V rámci Změny č. 8 ÚP je uvažováno s výstavbou přečerpávacích stanic pro odvádění odpadních ploch z vybraných rozvojových lokalit. V souvislosti s lokalitou 8.31 je pro odkanalizování nutná realizace ČOV, retenční nádrže, příp. dešťové usazovací nádrže s čistícími prvky (lapol, norné stěny apod.). Změna č. 8 ÚP navrhuje rozšíření kanalizační sítě k rozvojovým plochám. Změna č. 8 ÚP včetně ochranných pásem respektuje. V rámci Změny č. 8 nejsou navrženy samostatné nové plochy pro umístění trafostanic. Stávající stanice včetně ochranných pásem jsou Změnou č. 8 ÚP respektovány. Změna č. 8. ÚP Jihlava zasahuje do tohoto jevu a do ochranných pásem. O případných změnách spojených s tímto jevem rozhoduje relevantní subjekt (provozovatel distribuční soustavy). Změna č. 8 ÚP nemá vliv. Navrhovaná Změna č. 8 ÚP zasahuje do oblastí plynovodu. O případných změnách rozhoduje relevantní subjekt (provozovatel distribuční soustavy). Změna č. 8 ÚP respektuje. Změna č. 8 ÚP respektuje. Změna č. 8 ÚP respektuje. Změna č. 8 ÚP respektuje. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 13

14 komunikační vedení včetně ochranného pásma skládka včetně ochranného pásma spalovna včetně ochranného pásma zařízení na odstraňování nebezpečného odpadu včetně ochranného pásma dálnice včetně ochranného pásma silnice I. třídy včetně ochranného pásma silnice II. třídy včetně ochranného pásma silnice III. třídy včetně ochranného pásma místní a účelové komunikace železniční dráha celostátní včetně ochranného pásma železniční dráha regionální včetně ochranného pásma vlečka včetně ochranného pásma lanová dráha včetně ochranného pásma trolejbusová doprava včetně ochranného pásma letiště včetně ochranných pásem jiná ochranná pásma CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Změna č. 8 ÚP respektuje. Změna č. 8 ÚP respektuje. Změna č. 8 ÚP navrhuje 3 plochy funkčního využití: OT1 Technická vybavenost specifická - odpadové hospodářství, kde je možné umístění spalovny. Změna č. 8 ÚP respektuje. Požadavky Změny č. 8 zasahují do tohoto jevu. K výstavbě v ochranném pásmu se vyjadřuje příslušný správce komunikace. Požadavky Změny č. 8 zasahují do tohoto jevu. K výstavbě v ochranném pásmu se vyjadřuje příslušný správce komunikace. Změnou č. 8 ÚP respektováno. Změnou č. 8 ÚP respektováno. V rámci změny č. 8 ÚP je navržena nová komunikace propojující Rantířovskou s Pelhřimovskou II/62. Změnou č. 8 ÚP respektováno. Změnou č. 8 ÚP respektováno. Změnou č. 8 ÚP respektováno. Změnou č. 8 ÚP respektováno. Změnou č. 8 ÚP respektováno. Změna č. 8 ÚP zasahuje do ochranného pásma. K výstavbě v ochranném pásmu se vyjadřuje příslušný subjekt. Změnou č. 8 ÚP respektováno. 3 4 Tab. č. 2 Sociální pilíř plochy občanského vybavení vzdělávání, zdravotnictví, sport a tělovýchova, kultura plochy k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území SLEDOVANÉ JEVY - SOCIÁLNÍ PILÍŘ Změna č. 8 ÚP navrhuje 9 ploch občanského vybavení, a to v Bedřichově u Jihlavy (1), Horním Kosově (1), Jihlavě (3), Pávově (1) a Pistově u Jihlavy (3). Změna č. 8 ÚP uvažuje využití brownfields v Pístově u Jihlavy pro umístění zařízení pro energetické využití odpadu. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 14

15 5 8 9 památková rezervace včetně ochranného pásma nemovitá kulturní památka, popřípadě soubor, včetně ochranného pásma nemovitá národní kulturní památka, popřípadě soubor, včetně ochranného pásma CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Změna č. 8 ÚP neovlivňuje památkovou rezervaci a její ochranné pásmo. Není Změnou č. 8 ÚP. Není Změnou č. 8 ÚP. 11 urbanistické hodnoty Nejsou Změnou č. 8 ÚP dotčeny. 14 architektonicky cenná stavba Změnami č. 8 jsou respektovány a nedotčeny. 15 významná stavební dominanta Změnou č. 8 ÚP nedotčeno území s archeologickými nálezy místo významné události významný vyhlídkový bod cyklostezka, cyklotrasa, hipostezka a turistická stezka vymezené zóny havarijního plánování objekt civilní ochrany objekt požární ochrany objekt důležitý pro plnění úkolů Policie České republiky ochranné pásmo hřbitova počet dokončených bytů k každého roku 117 zastavitelná plocha 119B1 počet a hustota uživatelů území Tato území se vyskytují ve vyšší míře v centrální části města, kde do nich nové plochy minimálně zasahují, a to v Jihlavě, Horním Kosově a Pístově u Jihlavy. Jde o funkční celky občanské vybavenosti, individuálního bydlení a sídelní zeleně. Změnou č. 8 ÚP respektováno. Změnou č. 8 ÚP respektováno. Plocha dopravní vybavenost (OD) v Pístově u Jihlavy zasahuje do sítě cyklostezek. Jde o propojení ulic Telečská a U Hřbitova. Změnou č. 8 ÚP respektováno. Změnou č. 8 ÚP respektováno a nedotčeno. Změnou č. 8 ÚP respektováno. Změnou č. 8 ÚP respektováno. Změnou č. 8 ÚP respektováno a nedotčeno. V roce 21 bylo dokončeno 321 bytů. V průměru od roku 22 je to 325 bytů. Vlivem Změny č. 8, především rozšířením funkčních ploch určených pro bydlení (individuální i hromadné; městské i venkovské), může tento jev narůstat. Změna č. 8 ÚP navrhuje nové zastavitelné plochy funkčního využití: bydlení individuální v rodinných domech - městské a příměstské; bydlení hromadné; drobná výroba a výrobní služby; individuální rekreace; smíšené obytné městské; plochy technického zabezpečení města; průmyslová výroba a sklady - lehký průmysl; dopravní infrastruktura. Celkově se počet obyvatel města dlouhodobě (posledních 2 let) drží v rozmezí necelých 5 52 tis. obyvatel. Změna č. 8 ÚP výrazně neovlivní počet obyvatelstva, navrhované jevy počet obyvatel mohou stabilizovat (navýšení ploch pro bydlení, průmysl, zemědělství, občanská vybavenost tedy plochy pro volný čas, bydlení a zaměstnání). Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 15

16 119B2 119B3 nabídka pracovních příležitostí (PP) vůči počtu nezaměstnaných obyvatel míra nezaměstnanosti CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Celkově bylo pro město Jihlava koncem r. 211 k dispozici 134 PP na dosažitelných uchazečů o zaměstnání. Nová pracovní místa mohou vzniknout díky návrhu rozvojových ploch pro průmysl a výrobu a současně ploch se smíšenou funkcí (SM). Registrovaná míra nezaměstnanosti činila v prosinci roku 211 na území města 9,%. To je více než údaj za ČR (8,6%). Tab. č. 3 Environmentální pilíř oblast krajinného rázu a její charakteristika místo krajinného rázu a jeho charakteristika územní systém ekologické stability významný krajinný prvek registrovaný, pokud není vyjádřen jinou položkou významný krajinný prvek ze zákona, pokud není vyjádřen jinou položkou přechodně chráněná plocha přírodní rezervace včetně ochranného pásma přírodní památka včetně ochranného pásma památný strom včetně ochranného pásma NATURA 2 evropsky významná lokalita SLEDOVANÉ JEVY - ENVIRONMENTÁLNÍ PILÍŘ Změnou č. 8 ÚP dojde k ovlivnění krajinného rázu především návrhovými plochami s funkčním využitím OT1. Prvky ÚSES jsou Změnou č. 8 ÚP v maximální možné míře respektovány. Ve střetu s LBK je pouze plocha dopravního propojení 8.8. Registrované VKP jsou respektovány a nebudou realizací Změny č. 8 ÚP dotčeny. Vliv Změny č. 8 ÚP na VKP ze zákona je vyhodnocen v rámci jiných jevů (jev č. 37, 38, 39, 44, 47, 48). Přechodně chráněné plochy nejsou Změnou č. 8 ÚP dotčeny. PR Zaječí skok ani její ochranné pásmo nebude realizací Změny č. 8 ÚP dotčena. PP Vysoký kámen ani její ochranné pásmo nebude realizací Změny č. 8 ÚP dotčena. Památné stromy, skupiny stromů, aleje a stromořadí na území města Jihlava nebudou Změnou č. 8 ÚP dotčeny. EVL Lužný potok, EVL Zaječí skok, EVL Šlapanka a Zlatý potok, EVL Vysoký kámen u Smrčné jsou Změnou č. 8 ÚP respektovány. 38 lesy zvláštního určení Lesy zvláštního určení nebudou realizací Změny č. 8 ÚP dotčeny. 39 lesy hospodářské Realizace Změny č. 8 ÚP nevyžaduje zábory PUPFL. Do ochranného pásma lesa zasahují lokality č. 8.2, 8.5, 8.13, 8.2, 4 vzdálenost 5 m od 8.23, 8.25, 8.27, 8.31 (k.ú. Pávov) a 8.35; před územním řízením o okraje lesa umístění stavby je třeba požádat orgán ochrany lesů o souhlasné stanovisko s realizací. 41 bonitovaná půdně ekologická jednotka 42 hranice biochor Změnou č. 8 ÚP respektovány. 43 investice do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti Realizací Změny č. 8 ÚP budou dotčeny půdy s třídou ochrany I a II (rozdělení do tříd ochrany je prováděno na základě kódu BPEJ). Celkový zábor ZPF 45,442 ha plochy, z toho půd I. a II. třídy ochrany 21,76 ha. Plochy dříve využívané pro zemědělské účely, kde byly v minulosti vybudovány odvodňovací drenáže, budou Změnou č. 8 ÚP dotčeny návrhovými plochami č. 8.1, 8.4, 8.17, 8.19, 8.22, 8.26, 8.28, 8.31 (k.ú. Pávov a k.ú. Bedřichov u Jihlavy) a vodní zdroj Nejsou Změnou č. 8 ÚP dotčeny. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 16

17 povrchové, podzemní vody včetně ochranných pásem 46 zranitelná oblast 47 vodní útvar povrchové, podzemní vody včetně ochranných pásem CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Celé území města Jihlava leží ve zranitelné oblasti. Při respektování související platné legislativy nebude oblast realizací Změny č. 8 ÚP ovlivněna. Vodní útvary povrchových a podzemních vod budou dotčeny plochami č. 8.8., 8.19, 8.31 v k.ú. Pávov a vodní nádrž Vodní plochy jsou Změnou č. 8 ÚP respektovány. 49 povodí vodního toku, rozvodnice 5 záplavové území aktivní zóna záplavového území objekt/zařízení protipovodňové ochrany Území patří do 2 hlavních povodí I. řádu a rozvodnice je mezi nimi tvořena přirozenou linií podle morfologie terénu; Změna č. 8 ÚP povodí ani rozvodnici neovlivní. Záplavové území Q1 je Změnou č. 8 ÚP téměř v plné míře respektováno. Z nově navrhovaných ploch do záplavového území částečně zasahuje lokalita požadavku č. 8.8 (propojení ulic Telečská a U Hřbitova). Pro realizaci je nutné souhlasné stanovisko příslušného vodoprávního úřadu. Aktivní zóna záplavového území Qakt je Změnou č. 8 ÚP je téměř v plné míře respektována. Z nově navrhovaných ploch do záplavového území částečně zasahuje lokalita požadavku č. 8.8 (propojení ulic Telečská a U Hřbitova). Podle zákona č. 254/21 Sb., o vodách, je stavební činnost v aktivní zóně záplavového území omezena pouze na některé stavby dopravní infrastruktury a vodních děl (viz. 67 zákona), přičemž je nutné souhlasné stanovisko příslušného vodoprávního úřadu. Stávající protipovodňová opatření nejsou Změnou č. 8 ÚP dotčena. 57 dobývací prostor Všechny DP jsou Změnou č. 8 ÚP respektovány. 6 ložisko nerostných Všechna ložiska nerostných surovin jsou Změnou č. 8 ÚP surovin respektována. 61 poddolované území Z navrhovaných lokalit zasahují do poddolovaného území požadavky č. 8.2, 8.13, 8.21 a Před realizací staveb je třeba provést podrobný inženýrsko-geologický průzkum. 63 staré důlní dílo Stará důlní díla jsou Změnou č. 8 ÚP respektována. 64 staré zátěže území a kontaminované plochy C1 119C2 odval, výsypka, odkaliště, halda objekty nebo zařízení zařazené do skupiny A nebo B s umístěnými nebezpečnými látkami skládka včetně ochranného pásma spalovna včetně ochranného pásma klimatické charakteristiky území zdroje znečišťování ovzduší Návrhová plocha požadavku č v k.ú. Pístov u Jihlavy zasahuje do území staré ekologické zátěže. Ostatní lokality jsou Změnou č. 8 ÚP respektovány. Změnou č. 8 ÚP respektovány. Změnou č. 8 ÚP respektováno. Změnou č. 8 ÚP respektováno. Změna č. 8 ÚP navrhuje 3 lokality pro umístění spalovny (k.ú. Pávov, k.ú. Bedřichov u Jihlavy a k.ú. Pístov u Jihlavy) Nebudou realizací Změny č. 8 ÚP dotčeny. Stávající zdroje znečištění ovzduší nebudou Změnou č. 8 ÚP dotčeny. Především díky navrženým plochám ploch s funkčním využitím OT1 se Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 17

18 119C3 119C4 119C5 119C6 119C7 119C8 119C9 kvalita vody radonové ohrožení nakládání s odpady vč. zařízení na třídění odpadu hlukové zatížení území ochrana nelesní zeleně zvýšená ochrana krajinného rázu lokality výskytu zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, dá však předpokládat, že v řešeném území vzroste počet větších zdrojů znečišťování ovzduší. Ve Změně č. 8 ÚP je navržena nová kanalizace se zakončením na centrální ČOV k rozvojovým plochám, což bude mít nepřímo vliv na zlepšení kvality vody v hlavním vodním toku území řece Jihlava. Radonové ohrožení budov se dá zmírnit např. technickými opatřeními při výstavbě, samotná Změna č. 8 ÚP však nemá na tento jev vliv. Na území města jsou v současné době provozovány: skládka komunálního odpadu, sběrné dvory pro stavební odpad, vrakoviště, sklady nebezpečných odpadů a spalovna nebezpečných odpadů. Ve Změně č. 8 ÚP jsou navrženy 3 lokality pro možné umístění spalovny komunálního odpadu (k.ú. Pávov, k.ú. Bedřichov u Jihlavy a k.ú. Pístov u Jihlavy). Hlukové zatížení území je dáno především intenzivní dopravou na D1, silnici I. třídy I/38 a železniční dopravou. Realizací Změny č. 8 ÚP se nepředpokládá významné ovlivnění stávající situace. Výrazněji zvýšenou zátěž spojenou s realizací a následným provozem lze očekávat pouze lokálně u ploch s funkčním využitím OT1. Zásah do mimolesní zeleně se nedá realizací lokalit Změny č. 8 ÚP úplně vyloučit. Současně jsou však ve Změně č. 8 ÚP navrženy lokality (č. 8.7 a 8.21) s funkčním využitím sídelní zeleň, které podpoří systém a propojenost zeleně v intravilánu. V území jsou specifikovány krajinné hodnoty (např. volné průhledy do krajiny, krajinný horizont, dominanty, apod.), které jsou Změnou č. 8 ÚP respektovány. Rozvojové plochy jsou navrženy s ohledem na morfologii terénu, nevzniknou tak novodobé dominanty, které by mohly negativně ovlivnit stávající krajinné a přírodní hodnoty. Výraznější negativní vliv na krajinu a krajinný ráz bude mít areál spalovny (zohledněno ve Vyhodnocení SEA, včetně navržení vhodných opatření na minimalizaci negativních vlivů). Požadavek 8.21 a 8.4 zasahuje do lokality výskytu zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů. Ostatní lokality jsou Změnou č. 8 ÚP respektovány. Shrnutí Změna č. 8 ÚP se týká funkčního využití: BH (bydlení hromadné), BI (bydlení individuální), OD (dopravní vybavenost plošného charakteru; plochy tranzitní dopravy), OT (technická vybavenost), OV (občanská vybavenost), RI (individuální rekreace), SM (smíšené využití městského typu), SV (smíšené využití venkovského typu), VD (drobná a řemeslná výroba), VP (průmysl, sklady), ZS (sídelní zeleň veřejná). Jde celkem o 4 požadavků v rámci 8. změny ÚP Jihlava. Nové funkční plochy se týkají katastrálních území: Antonínův Důl, Bedřichov u Jihlavy, Helenín, Henčov, Heroltice u Jihlavy, Horní Kosov, Hosov, Hruškové Dvory, Jihlava, Pávov, Pístov u Jihlavy, Popice u Jihlavy a Staré Hory. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 18

19 Z vyhodnocení vyplývá: Pozn.: Vyhodnocení neobsahuje podrobné hodnocení vlivů požadavku č. 8.31, tj. energetického zařízení pro likvidací odpadů. To je uvedeno samostatně v textu níže. Provedené změny nemají zásadní vliv na obecné charakteristiky regionu. Neohrožují důležitou vnitřní část města, která vykazuje prvky historických, architektonických, urbánních souvislostí a limitů daných rozvojovými charakteristikami. Ty jsou Změnou č. 8 respektovány. Stejně tak neovlivňují způsob napojení lokality na dopravní cestu - dálnice D1 a na ní navazující dopravní cesty nižších tříd, což je další typický prvek oblasti. Jde především o dílčí změny, které svým charakterem reagují na místní situaci a rozvoj města. Mnoho nových ploch se týká především bydlení, občanské vybavenosti, sídelní zeleně a rekreace, které úzce souvisí s ovlivněním sociálního pilíře (více níže). Naopak uvažovaná alokace spalovny má výrazný vliv na pilíř ekonomický a environmentální a jde o krok, který ovlivňuje okolní území. Dílčí změny nemění povahu vnitřní části městského systému, která představuje chráněnou památkou zónu. Uvažované kroky nepředpokládají změnu charakteru vnitřní části území, té se změny týkají minimálně, a když, tak se jedná o malé plochy občanské vybavenosti, sídelní zeleně a smíšeného využití městského typu. Koncentrovanější změny ploch jsou viděny Horním Kosově, Pístově u Jihlavy, Heleníně a v Popicích u Jihlavy, tedy jihozápadním směrem a východně od centra města. Nové plochy průmyslu a drobné a řemeslné výroby jsou lokalizovány v Heleníně a v Hruškových Dvorech severovýchodně od centra. Spalovna je uvažována v severní průmyslové části (v k.ú. Pávov nebo k.ú. Bedřichov u Jihlavy) nebo jižně od centra v k.ú. Pístov u Jihlavy. Změna č. 8 ÚP v souvislosti s kompaktním městským územím stabilizuje další rozvoj města Jihlavy z hlediska: funkce regionálního centra pro zajištění pracovních příležitostí, občanské vybavenosti regionu; zachování kulturně historických hodnot; městské struktury se zajištěnými a vyváženými pilíři udržitelného rozvoje z hlediska bydlení, denní rekreace, občanské vybavenosti a uplatnění na trhu práce. Změny jsou výsledkem zpětné vazby územního plánu a rozvoje daného území, které promítá aktuální potřeby a nutnosti jak města, tak obyvatel. Rostoucí poptávka po bydlení a bytovou výstavbu je toho důkazem. Ekonomický pilíř Změna č. 8 ÚP nijak výrazně neovlivňuje ekonomickou strukturu regionu, která vykazuje především prvky rostoucí průmyslové funkce, tu naopak posiluje plochami: průmyslu a skladů; drobná a řemeslná výroba. Složení jednotlivých sektorů je dáno povahou celého regionu, změny reflektují požadavky území. Změnami bude ovlivněno zastavěné území, které se zvětší díky nově vzniklým plochám funkčního využití - bydlení individuální a bydlení hromadné. To bude mít vliv, mimo výše uvedeného na posílení stavebního sektoru města díky výstavbě nemovitostí (rodinné domy), Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 19

20 tyto nové plochy vznikají přeměnou především ze smíšené krajinné zóny, zemědělské produkce a sídelní zeleně. Nové plochy bydlení mají vliv na sociální pilíř (viz níže). V rámci ekonomického pilíře může dojít k posílení zmíněného stavebnictví a také k rozvoji dopravního propojení nově vzniklých rezidentních oblastí na občanskou vybavenost centra města - instituce, kultura, vzdělání, atd., zvýšený může být i zájem o bankovní produkty (financování bydlení). Vliv na složení jednotlivých ekonomických sektorů mají dvě nové plochy VP (průmysl a skladby), VD (drobná a řemeslná výroba) v Heleníně a v Hruškových Dvorech, tyto plochy vznikly ze smíšené krajinné zóny, dochází zde k přeměně krajinné složky na složku výrobní průmyslovou. V oblasti dopravy dochází k propojení ulic Telečská X U Hřbitova v Pístově u Jihlavy, jedná o dílčí malou změnu, která zefektivňuje urbánní požadavky a nemá negativní vliv. Dále dochází také k vytvoření cesty a zeleně v Heleníně. Co se týče energetiky (jednotlivé sítě, objekty atd.), komunikačních zařízení, silnicí nižších tříd, místních a účelových komunikací, MHD, železnice, letiště atd., nedochází k ovlivnění v rámci změny ÚP, jde o dílčí změny (rozšíření a doplnění systému CZT v rámci realizace spalovny, aj.). Samozřejmě v případě letiště zasahují plochy do jeho ochranného pásma, tak je tomu i v jiných případech (vedení elektrizační soustavy, plynovod, ochranné pásmo dálnice), nejedná se o střety, jež by měly vliv na URÚ. Sociální pilíř Je posílen plochami občanské vybavenosti (Jihlava, Horní Kosov, Pístov u Jihlavy), kde dochází k přeměně čistě obslužné sféry na občanskou vybavenost. Čtyři nové plochy se nachází po obvodu centra města, nejintenzivněji v Horním Kosově a v Pístově u Jihlavy. Je zřejmá vyšší poptávka po bydlení, což reflektují i tyto změny ploch. Nedochází k narušení vnitřně chráněné části města (památková zóna, nemovité kulturní památky, urbanistické hodnoty, stavby atd.). Vliv na sociální pilíř mají změny v oblasti rozvoje bydlení, což má mimo výše uvedeného posílení stavebnictví také vliv na zaměstnanost a situaci na trhu práce a na trhu s nemovitostmi. Sídelní zeleň upevňuje volnočasové aktivity. Vliv dopravních kroků je zanedbatelný, nejsou ohroženy zóny civilní a požární ochrany. Změny nemají vliv na povahu města, Jihlava není oblastí s vyhrocenou sociální situací, která by nastala v důsledku společenských, ekonomických či urbánních skutečností a nemění to ani změny ÚP. Environmentální pilíř Město Jihlava se nachází v oblasti, kde je velmi významným podílem zastoupeno zemědělství. Tomu odpovídá i krajinná struktura území, s převládajícími intenzivně využívanými zemědělskými pozemky. Souvislé lesní porosty se nachází především v okrajových částech řešeného území, vzrostlá zeleň je zastoupena v podobě niv vodních toků, roztroušené mimolesní zeleně a jako doprovodná zeleň komunikací. Intenzivní využívání území neposkytuje množství přírodně cenných ploch, i přesto se území vyznačuje (vzhledem k jeho celkové rozloze) relativně velkým zastoupením přírodních hodnot (EVL, mzchú, registrovaná VKP, lokality výskytu zvláště chráněných druhů, dochovaný krajinný ráz území, apod.). V centrální části města je environmentální pilíř zastoupen především v podobě veřejné a soukromé zeleně. Významným problémem území je emisní a hlukové zatížení města díky těsné blízkosti dálnice D1 a silnici I/38 procházející přímo městem. Změna č. 8 ÚP částečně ovlivní vybrané jevy environmentálního pilíře. Míra ovlivnění jednotlivých složek ŽP včetně návrhu případných eliminačních opatření je popsána ve vyhodnocení SEA, které je v plné šíři uvedeno v příloze. Významnější dopady, vyvolané realizací Změny č. 8 ÚP, se dají očekávat v oblasti ochrany přírody a krajiny (krajinný ráz, Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 2

21 biodiverzita), ochrany veřejného zdraví (hluk, kvalita ovzduší) a ochrany ZPF (zábory kvalitních půd ZPF). POŽADAVEK Č. 31 ZMĚNY Č. 8 ÚP JIHLAVA Výrazný vliv na životní prostředí a na udržitelný rozvoj území bude mít záměr ploch využití OT1 Technická vybavenost specifická - odpadové hospodářství. Jedná se o plochy technické vybavenosti - technologická zařízení, jež mají sloužit ke spalování, tedy likvidaci, odpadu. Umístění tohoto zařízení se dotýká všech složek okolního prostředí, jak ekonomické a sociální, tak environmentální složky. Ekonomický pilíř Z ekonomického hlediska představuje alokace spalovny především zvýšení zastavěné plochy města. Znamená to zvýšení podílu odvětví průmyslu v rámci místní ekonomické struktury. Tedy růst počtu osob zaměstnaných v sekundárním odvětví. Výstavba spalovny může pro obec a okolí představovat nárůst poptávky po práci, jelikož je nutné toto zařízení obsluhovat. A současně s tím dojde k nárůstu subdodavatelské sítě subjektů, které budou závislé na výkonnosti spalovny. Bude nutné toto území přizpůsobit přítomnosti spalovny (tj. zajištění zásobování teplem, energií, vodou, komunikačními sítěmi, kanalizací, atd.). S alokací spalovny se dá předpokládat vyšší koncentrace dopravy v místě. Důležitou roli hraje také výše investičních, tedy pořizovacích, a dalších (fixních a variabilních) nákladů. Tyto náklady uvažují i odkupy pozemků atd., což se výrazně projeví v konečné ceně. Z ekonomického hlediska alokace spalovny pro obec znamená, v případě její funkčnosti, nárůst počtu pracovních míst, posílení odvětví průmyslu. Na druhou stranu v případě stagnace či úpadku hrozí nárůst míry nezaměstnanosti, sociálního vyloučení a devastace krajiny, která může být využita alternativně, ovšem je nutné reflektovat místní podmínky i v takových oblastech jako je likvidace odpadů. Pro důležitý pohyb komodit a osob je nutno místo kvalitně obsloužit v rámci širších vztahů. Sociální pilíř Z pohledu sociálního pilíře může lokalizace spalovny představovat hrozbu v narušení vnímání a pocitu z městského prostoru. Alokace v blízkosti obydlených či klidových rekreačních zón narušuje schéma prostředí. Lokalizace bude mít jednoznačně vliv na nutnost vybudování občanské vybavenosti a napojení ostatních městských zón. Pokud bude spalovna představovat důležitého zaměstnavatele oblasti, bude narůstat počet pracovních míst v rámci obsloužení spalovny, tím bude klesat míra nezaměstnanosti oblasti. A současně bude růst také spádovost oblasti a napojení jednotlivých rezidentních oblasti na toto místo (vč. MHD). Přítomnost tohoto zařízení bude mít vliv mimo výše uvedeného také na bezpečnost prostoru. Aktivita tohoto druhu bude tlačit na vymezení bezpečnostních zón, zón havarijního plánování a objektů ochrany, v případě nouzových situací (evakuace, havárie, atd.). Volnočasové aktivity blízké tomuto zařízení budou muset být přesunuty a do jisté míry se vytvoří monofunkční plocha, která v případě úpadku může vést k vytváření sociálně vyloučených a neestetických oblastí, odstranění či revitalizace takových ploch je poté velmi finančně náročné. Environmentální pilíř Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 21

22 Z hlediska environmentálního pilíře budou realizací spalovny více či méně ovlivněny všechny složky ŽP. Každá lokalita se prokazuje specifickými charakteristikami, které mají na celkové hodnocení vliv. Podrobná analýza ovlivnění jednotlivých složek je uvedena ve Vyhodnocení SEA (viz příloha). Sledována byla ochrana ovzduší a klimatu z pohledu stávajícího imisního zatížení území, rizika ovlivnění klimatu v širším okolí i morfologie terénu v souvislosti se směrem rozptylu emitovaných částic do ovzduší. Vodní prostředí bylo hodnoceno v souvislosti s ovlivněním retence území, střetem s vodním tokem či plochou a zásahem do Q 1. V úvahu byla též brána možnost zásobení objektu spalovny pitnou a užitkovou vodou. Vliv na půdní podmínky byl posuzován podle záborů ZPF a potenciální míry kontaminace půdního prostředí. Ochrana přírody a krajiny je řešena z pohledu střetu s chráněnými lokalitami (NATURA, ZCHÚ, ÚSES, apod.) Samostatně je hodnocen vliv na krajinný ráz. Dále byl posuzován vliv na hlukovou situaci, ochrana zdraví obyvatelstva, riziko havárií, odpady, a další složky. Uvažované plochy: 1) Pístov u Jihlavy: Plocha se nachází za obydlenou částí katastrálního území, relativně na volném prostranství. Areál je jižně obsloužen silnicí první třídy I/38 a Telečskou ulicí. Severně od tohoto území se nachází zahradní osada, a dále za ní prostory využité garážemi. Pozemky určené pro případnou lokalizaci spalovny jsou ve vlastnictví města. Místo je vzdáleno cca 3km od centra Jihlavy. Z energetického hlediska je zajištěn: plynovod, vedení elektrické energie, telekomunikační sít. Plocha nezasahuje do památkové zóny, kulturních a urbanistických hodnot, avšak je v její blízkosti. Výhodou je vlastnictví pozemků městem a relativně dobré obsloužení oblasti, nevýhodu tvoří střet se zahrádkovou osadou a blízkost obytné funkce Pístova a především Jihlavy. Z pohledu environmentálních dopadů budou nejvíce ovlivněny složky ochrany přírody a krajiny a krajinný ráz území, ovzduší a vodní prostředí. 2) Pávov: Plocha se nachází severně od katastrálního území Jihlava na pomezí katastrálního území Bedřichov u Jihlavy a Pávov. Plocha je v bezprostřední blízkosti, pro obec důležitého zaměstnavatele, společnosti Bosch-Diesel Jihlava, tedy v území typickém průmyslovou funkcí. Tudíž veškeré energetické a dopravní (vč. MHD) napojení by mohlo čerpat z blízkosti tohoto subjektu. Lokalita je obsloužena silnicí první třídy I/38, nedalekou dálnicí D1 i železnicí. Plochy jsou však v soukromém vlastnictví. Tato lokalita nijak nezasahuje do ochranných pásem památkových a kulturních zón. Skutečnou výhodu představuje blízkost Bosch-Diesel Jihlava a vůbec celé průmyslové oblasti, tato přítomnost by mohla představovat jisté aglomerační a lokalizační úspory. Plocha se nachází relativně v periferní pozici vůči jádru celé obce, cca 1km. Nevýhodou jsou vlastnické souvislosti jednotlivých pozemků. A také blízkost obydleného území nalevo od této plochy. Z pohledu environmentálních dopadů budou nejvíce ovlivněny ovzduší, obyvatelstvo a veřejné zdraví, krajina a krajinný ráz a vodní prostředí. 3) Bedřichov u Jihlavy: Plocha je situována na rozhraní katastrálního území Bedřichov u Jihlavy a Jihlava. V současné době jsou plochy využité k zemědělským účelům. Plochy určené k případné Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 22

23 lokalizaci spalovny jsou vlastněny několika vlastníky (ČR, Kraj Vysočina, město Jihlava, a dále soukromými vlastníky). Jedná se o plochy, které jsou v blízkosti zastavěného území Bedřichova. Silniční napojení zajištuje silnice druhé třídy 352. Památkové a kulturní zóny nejsou narušeny. Místo je situováno cca 1km od centra Jihlavy. Z energetického hlediska jsou v blízkosti objekty elektrického vedení, plochou prochází vedení elektrické energie, plynovod. Výhodou je blízkost průmyslových závodů stejně jako v předchozím katastrálním území. Tyto dvě plochy jsou od sebe nepatrně vzdáleny. V oblasti je rozvinutý průmysl (Tesla Jihlava, Dřevařské závody, aj.), což představuje výhodu. Nevýhodou budou náklady na odkup pozemků. Z pohledu environmentálních dopadů budou nejvíce ovlivněny složky vodního prostředí, přírody a krajiny, půda a krajinný ráz. MULTIKRITERIÁLNÍ ANALÝZA POŽADAVKU Č Ve dvou pohledech byly prověřovány varianty pro umístění energetického zařízení v rámci ISNOV (Integrovaný systém nakládání s odpady Vysočina), a to pro několik lokalit v Jihlavě a Žďáru nad Sázavou. Jako nejvhodnější se ukázaly lokality v Jihlavě, jež jsou i předmětem multikriteriálního hodnocení. Environmentální kritéria V rámci změny č. 8 ÚP, bodu č jsou prověřeny 3 lokality pro energetické využívání odpadu města kraje, jež vychází z požadavků koncepce Integrovaného systému nakládání s odpady kraje Vysočina. Zařízení pro energetické využívání odpadu Změna č. 8 ÚP.31 Lokalita Pávov překladiště Lokalita Bedřichov průmyslová zóna Lokalita Pístov - Psinec Dle současně platného územního plánu funkční využití OT1: Technická vybavenost specifická OT 1 Plochy určené pro umísťování staveb a zařízení sloužících k zabezpečení údržby veřejných ploch a prostranství (technické a úklidové služby; sběr, zpracování a likvidace odpadu, skládky a spalovny odpadu. A. Dominantní činnost: Obslužná - zařízení technické obsluhy území (areály technické vybavenosti) převážně nadmístního významu. Umístění a rozvoj ploch a zařízení pro nakládání s odpady, které nemohou být umístěna v jiných územích B. Přijatelné činnosti: Plochy a zařízení pro nakládání s odpady, Odstavné plochy a garáže Nezbytná dopravní a ostatní technická infrastruktura Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 23

24 Plochy sídelní zeleně, doprovodné, izolační, rozptýlené zeleně, nebo zeleně areálů. Byty pohotovostní, majitelů a správců zařízení Zařízení výroby a služeb, vážících se k funkci technického vybavení C. Nepřípustné činnosti: Všechny ostatní výše neuvedené funkce a činnosti Vzhledem k dané funkci je nutné konstatovat, že její naplnění dává podnět k posouzení vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví dle zákona č.1/21 Sb., v platném znění. Míra, významnost a charakter působení vlivu se budou odvíjet především od zvolené technologie a kapacity využití funkce. Ovzduší, klima/ mikroklima Emisní a imisní rozptyl a ovlivnění dotčeného území a základě odborné studie ČHMÚ Ovlivnění klimatu / mikroklimatu území - tepelné toky Hodnocení vychází z odborné studie ČHMÚ, kde je hodnocen modelován hmotnostní tok škodlivin v rozptylu do okolí ve vybraných lokalitách pro umístění dané funkce. Studie ČHMÚ vychází z technologie spalovny SAKO Brno, tedy byly zvoleny pro modelování následující parametry: Oproti brněnské spalovně byla pro potřeby výpočtu navýšena hodnota hmotnostního toku, a to cca 5 krát. Níže jsou uvedeny výstupy rozptylové studie, pouze pro roční příspěvky, studie dále uvádí i příspěvky k maximální půlhodinové koncentraci škodlivin. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 24

25 Lokalita Pávov překladiště příspěvek k průměrné roční koncentraci škodlivin Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 25

26 Lokalita Bedřichov příspěvek k průměrné roční koncentraci škodlivin Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 26

27 Lokalita Pístov Psinec příspěvek k průměrné roční koncentraci škodlivin Ze závěrů hodnocení lokalit vyplývá, že jako nejlepší se jeví lokalita Bedřichov, a to díky nižšímu maximálnímu příspěvku k průměrným ročním koncentracím. Lokalita V1 av3 mají shodně po dvou nejhorších charakteristikách Pístov je nejhorší pro území města Jihlava a lokalita Pávov je nejhorší z hlediska maximálních dosažených příspěvků. Pozn.: Studie hodnotila o 1 lokalitu více, lokalita 1 = Pístov, lokalita 2 = U vysílačky, lokalita 3 = Pávov překladiště, lokalita 4 = Bedřichov průmyslová zóna Dále je ve výsledném hodnocení za složku ovzduší vzat v úvahu vliv potenciální riziko ovlivnění klimatu širšího okolí, ale i mikroklimatu lokálního, tj. dotčené plochy samotné a nejbližších sousedních ploch vzhledem k pravděpodobným změnám v tepelných tocích v blízkosti chladících věží, případně únikům tepla vypouštění přebytků tepla do atmosféry. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 27

28 Hodnocení je nejvíce ovlivněno umístěním funkce vzhledem k terénu reliéfu krajiny, okolním funkcím, objektům, které mohou tvořit další bariéry pro rozptyl emisí do okolí. Ve složce přírodní a veřejného zdraví je poté zohledněno hledisko změny kvality ovzduší a teplot na pravděpodobně dotčené obyvatele a ekosystémy. Vzhledem k funkci může vždy dojít k mírnému až významnému negativnímu ovlivnění, a to dle typu kapacity, technologie naplnění dané funkce. Viz výše dle studie ČHMÚ je nejlépe hodnocena V2, tj. s nejmenším vlivem; dále srovnatelně vychází V1 a V3. Plocha V1 je nadto oddělena od obytné zástavby silničním, železničním tělesem ze západního směru, dále celou průmyslovou zónou a reliéfem terénu z východu, lokalita samostatná se nachází dle současné funkce již v čistě průmyslové zóně. Lokalita V2 je oddělena od obytných funkcí navrženou a stávající průmyslovou zónou, od východu již není chráněna další funkcí ani terénem, po směru větru a dle funkce bude potenciálně ovlivňovat další plochy směrem na východ, ale převážně otevřené krajiny. Lokalita V3 je plochou brownfieldu, jež navazuje na sídlo Pístova cca po 23 m J-JZ podél komunikace a S-SV na garážová stání, potenciálním rizikem je navrhovaná výstavba a rozvoj obytných, smíšených funkcí návazně na areál Konceptem ÚP. Z hlediska reliéfu a změn mikroklimatu a teplot lze očekávat největší rizika u Pístova, poté obdobně u Bedřichova s Pávovem. Rozptyl tepelného toku bude obdobný s emisním, předpokládáme však mnohem menší dosah ovlivnění. V důsledku realizace funkce nelze očekávat zlepšení kvality ovzduší, vzhledem k současně využívané plynofikaci celého území. OVZDUŠÍ KLIMA V2<V1<<V3 V2<V1<<V3 Charakter funkce dává předpoklad pro povinné zpracování posouzení vlivu záměru na ŽP, dle zákona č.1/21 sb., které by mělo být primárně zaměřeno na vlivy na emisní situaci (ovzduší, hluk) a veřejné zdraví v kompaktním území. V rámci povinnosti posouzení procesu EIA dle zákona č.1/21 sb., na životní prostředí a veřejné zdraví, mohou vyplynout další konkrétní dopady na území. Vodní prostředí Zásah do aktivní zóny nebo záplavového území Q1 Střet s vodním tokem či plochou Ovlivnění retence území V rámci kritéria je hodnocena možnost napojení na sítě, stávající stav lokality (kontaminace území), blízkost vodních toků a ploch, i takových, které není možné využít jako recipient nebo zdroj technologických vod, a to z hlediska ovlivnění jejich kvality, rizika kontaminace, jak škodlivinami, tak i tepelným znečištěním. Lokality V1 a V2 leží v povodí Zlatého potoka č.h.p Obě lokality leží při drobné bezejmenné vodoteči. Tato vodoteč protéká přímo územím lokality V1, kde je zatrubněna. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 28

29 Lokalita V3 leží v povodí Koželužského potoka č.h.p Podél východní hranice této lokality protéká Pístovský potok na kterém jsou zde dva menší rybníčky. Žádná z uvažovaných lokalit se nenachází v záplavovém území či jeho blízkosti. Lokalita Pístov (varianta 1) se nachází na území se starou ekologickou zátěží, tedy by byla realizace podmíněna asanací této zátěže. Z hlediska potenciálního znečištění povrchových vod např. havarijním únikem znečišťujících látek se jeví jako nejzávažnější varianta1, neboť vodoteč protéká přímo touto lokalitou. Ovšem je nutno uvážit, že v místě je tok zatrubněn, a tudíž do značné míry chráněn před znečištěním. Lokality V2 a V3 jsou z tohoto hlediska rovnocenné, neboť podél obou v těsné blízkosti protéká otevřený vodní tok. Přihlédneme-li k zatrubnění vodního toku v lokalitě V1 je riziko znečištění povrchových vod únikem znečišťujících látek v lokalitách V2 a V3 větší. Z HLEDISKA VODNÍCH ŮTVARŮ V1<V3-V2 Změna vodního potenciálu krajiny, především retenční schopnosti území bude v důsledku zpevněných ploch areálu obdobná u všech variant. Ovšem lokalita V1 je situována do zastavěného území průmyslových ploch a V3 je lokalizována do prostoru brownfields, kde již dnes je vsakování vod a jejich retence omezená. Varianta 2 lokalizovaná na plochách existující orné půdy tudíž bude znamenat významnější zhoršení retenčních schopností území. Vliv na povrchový odtok bude obdobný jako u vlivu na retenční schopnosti krajiny. Varianta 1 vzhledem k tomu, že se nachází v rovinatém území v údolní poloze a odtok vod z území bude nejpomalejší. Žádná variantní lokalita není v blízkosti vodních zdrojů. Z HLEDISKA VOD. POTENCIÁLU A ODTOKU V1<V3<V2 VARIANTA 1 Jsou dostupné sítě kanalizace, zásobování pitnou vodou, přes hlavní komunikaci se nachází vodní plocha Pávovského rybníka napájeného ze zlatého potoka, jež má stanoveno q1 i aktivní zónu, vodní tok podchází komunikaci přímo do plochy ot. Plocha je nedaleko od areálu Bosh, kde jsou lokální 2 vodní nádrže s vlastní ČOV. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 29

30 VARIANTA 2 Jsou dostupné sítě kanalizace, zásobování pitnou vodou a dále budou budovány vzhledem k rozvoji a návaznosti na průmyslovou zónu v budoucnu (viz.zveřejněný koncept ÚP), směrem od hlavní komunikace a překladiště vede vodoteč. VARIANTA 3 Jsou dostupné sítě kanalizace, zásobování pitnou vodou, směrem do volné krajiny jsou 2 menší vodní nádrže na Pístovském potoce, mimo jeho Q 1 Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 3

31 Produkce odpadních vod i potřeba vody je srovnatelná pro všechny varianty, neb se jedná o plochy stejného využití. Způsoby nakládání s odpadními vodami je ve všech variantách stejné. VLIVY NA VODY CELKEM V1<V3<V2 Horninové prostředí Zásah - střet s geologickými jevy v území Širší vztahy - ochrana neobnovitelných zdrojů Žádná z ploch se nedostává do střetu s geologickými jevy v území, nepředpokládá se ovlivnění horninového prostředí. Z hlediska širších až národních vztahů však dojde k mírně pozitivnímu ovlivnění náhradou primárních energetických zdrojů sekundárními, tj. využitím druhotného zdroje, a dále ke zvětšení a prodloužení životnosti skládek, případě zamezení otevírání nových. V1-V2-V3 Půda Zábor ZPF Kontaminace, ohrožení kvality půdního prostředí U V1 a V3 se jedná o plochy ostatní nebo zastavěné, realizace funkce tedy nebude představovat zábory ZPF. Lokalita V1 - Jedná se o ostatní a zastavěné plochy, tj. Plochy přestavby v návaznosti na funkční průmyslovou zónu, a to na jejím okraji při hlavní komunikaci. Jedná se dnes o pojezdové plochy, nebude se jednat o zábor zpf, bude se jednat o zpevnění některých jejích částí. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 31

32 Lokalita V2 bude představovat zábory půd s investicí (meliorace), a to III.třídy ochrany, tedy střední bonity, a to v v návaznosti na rozvojové průmyslové plochy a navrženou obslužnou komunikaci. Lokalita V3 - Jedná se o ostatní a zastavěné plochy, tj. plochy přestavby vojenského areálu, nedojde k záborům ZPF, hranice lokality však navazují na ornou půdu I.třídy ochrany a na zemědělskou půdu s investicí do půd. Vzhledem k půdě I. třídy ochrany je zde zvýšené riziko ovlivnění její kvality jak imisním spadem, tak tepelným znečištěním a případnými haváriemi. V3-V1<V2 Les Ani jedna z vybraných lokalit se nedostává do střetu s lesními porosty. Vzhledem k předpokládanému širšímu ovlivnění je vzat v potaz nejbližší, imisemi ovlivněný lesní porost u V1 se nejbližší porosty nacházejí přes komunikaci a za stávajícími průmyslovými plochami, u V2 budou rovněž přes komunikaci, V3 se nachází nejdále od lesních ploch. V3<V1-V2 Příroda a krajina Jižně až JZ od lokality V1 vede NRBK 124, západně přes komunikaci se na ploše lučního porostu nachází zvl. chráněné druhy evidované příslušnými orgány. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 32

33 Východně hraničí s lokalitou V2 osa NRBK 124, a nedaleko vložené lokální biocentrum LBC 5 (původně skládka Heroltice). Přes okraj plochy vede LBK 27b (dle konceptu variantní vedení LBK 27a), jz hraničí lokalita s VKP mokřad u Pístova - údolní niva s rybníkem a rákosinami, cenný biotop zvláště chráněných druhu živočichů. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 33

34 Z výše uvedeného vyplývá, že nejvíce se dotýká ploch v zájmu ochrany přírody plocha V3. Z kapitoly Ovzduší, klima / mikroklima viz výše vyplývá, že plánované využití všech variantních ploch bude mít vliv na imisní situaci v okolí a na mikroklima v blízkém okolí. S ohledem na možné vlivy na zájmy ochrany přírody se jeví z hlediska imisí nejhorší lokalita V1, jejíž plánované využití bude znamenat nebezpečí zhoršení imisní situace na území EVL Vysoký kámen a PP Vysoký kámen. Zároveň to znamená i ohrožení RBC 371 Vysoký kámen. Využití ostatních variantních lokalit nebude zhoršením imisní situace ohrožovat přímo plochy a území v zájmu ochrany přírody. Z hlediska vlivů na mikroklima se jeví jako nejlepší lokalita V2 a nejhorší lokalita V3. Umístění lokality V2 v plochách zemědělské půdy ve volné krajině, i když podle konceptu ÚP na okraji průmyslové zóny bude znamenat vytvoření neprůchodné bariéry pro volně žijící živočichy. Z tohoto pohledu lokality V1 a V3 umístěné v zastavěném území jeví jako varianty s menším vlivem. Dle technického řešení zásobování vodou může být potenciálně ohrožen i VKP Pávovský rybník a vodní tok, jež ho dotuje, tj. Zlatý potok, které je zároveň EVL závažnost V1, poté V2. V2<V3-V1 Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 34

35 Krajinný ráz Z hlediska krajinného rázu je zásadní přírodní, historická a kulturní charakteristika. Je kladen důraz na zachování chráněných území, kulturních dominant krajiny, harmonického měřítka a vztahů v krajině. Lokalita V1 je situována do průmyslové zóny v údolí v k.ú. Pávov na okraji Jihlavy. V území jsou dnes stávající průmyslové objekty, lokalita je málo viditelná a skrytá za porostem. Okolní lesní porosty na stráních údolí tvoří členitý horizont, na jehož pozadí nebude hmotově mohutná stavba působit tak dominantně. Zároveň je území dobře přístupné (návaznost na rychlostní komunikaci, železnici) a nebude zbytečně zatěžovat okolí. Daná lokalita se jeví z hlediska krajinné rázu jako nejvhodnější. Lokalita V1: Lokalita V2 leží v údolí v polích na okraji lesa při komunikaci v nevelké vzdálenosti od obce Bedřichov u Jihlavy. Ačkoliv se plocha nachází v údolí, bude pohledově více exponovaná vzhledem k objemu plánované stavby a monotónnosti okolních polí na mírně zvlněném terénu. V tomto případě by vznikla místní dominanta měnící okolní charakter, byť by byla umístěna na okraji průmyslové zóny. Lokalita V2 Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 35

36 Lokalita V3 je součástí areálu armády ČR na okraji obce Pístov. Plocha se nachází na vyvýšenině, okolí tvoří převážně pole. Z tohoto důvodu je území velmi pohledově exponované a vzhledem k mohutné hmotě plánovaného objektu se z pohledu krajinného rázu jeví jako nevhodné a realizace záměru by vedla k umístění nové a nevhodné dominanty do krajiny. Lokalita V3 V1<V2<<V3 Hluková situace Vůči stávající situaci a nejbližší dotčené obytné zástavbě Navýšení hluku ze zařízení a související dopravy Spolupůsobení se stávající hlukovou zátěží Navýšení hluku z technologie a dopravy bude u všech lokalit obdobné, všechny jsou dobře dopravně dostupné, přes město by nešla vůbec doprava do lokalit V1, V2, do V3 však po hlavním průtahu, což by v dopravních objemech tvořilo malé procento. Vzhledem k umístění bude akustická zátěž nejvíce znatelná u lokality V3, kde bude nová technologie v ne příliš urbanizovaném prostředí, v lokalitě V2 bude téměř zanedbatelné vzhledem k obklopení průmyslovými areály, u V1 lze předpokládat rovněž zanedbatelně znatelný přírůst, a to vzhledem k hlavní komunikaci, které tvoří současnou hlukovou zátěž území. Lokalita V1 je ve stanoveném hlukovém pásmu, v místě překračování hladin aksutického tlaku jak pro denní, tak pro noční dobu z komunikace ii/38, tedy v ploše nevhodné pro obytnou, občanskou výstavbu (den=6-65db, noc= 5-6db). Obě další lokality se nachází mimo stanovená hluková pásma. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 36

37 CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, V1 PŘEKLADIŠTĚ PÁVOV HLUK, den V1 PŘEKLADIŠTĚ PÁVOV HLUK, noc Z hlediska nejbližší obytné zástavby je riziková lokalita V1 přes hlavní komunikaci se nachází sídlo Pávov, dále lokality V3 v jejímž okolí se nachází Pístov, dále ve zveřejněném konceptu nově navržené obytné plochy. U V1 však nepředpokládáme zásadní ovlivnění nejbližší obytné zástavby hlukem, a to vzhledem ke stávající komunikaci pokud bude řešena akustická zátěž z ní, bude odcloněn i celá plocha V1. V2 V1 < V3 Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 37

38 Obyvatelstvo, veřejné zdraví Zásah - vzdálenost od zastavěného území Potenciální riziko zhoršení veřejného zdraví (vzdálenost od zastavěného území, odhad zásah obytných, rekreačních objektů) Z hlediska veřejného zdraví je určujícím kriterium ovlivnění kvality ovzduší a hladiny akustické zátěže. V případě posuzované funkce je jako klíčové ovlivnění emisní a imisní situace a zasažení dotčené populace. Z hlediska rozptylové situace byla vyhodnocena v odborné studii ČHMÚ jako nejlepší V2, V1 poté jako nejhorší z hlediska maximálních koncentrací, V3 jako nejhorší z hlediska zasažení města Jihlava, což je i patrné z modelovaných zátěží. V2 se nachází nejdále od obytné zástavby, s dalšími bariérami průmyslové zóny, terénu a volné krajiny. V1 se nachází přes komunikaci od malého sídla Pávova, dále pak v rámci průmyslové zóny, s bariérou silničního a železničního tělesa. V3 se nachází ve stávajícím brownfieldu, v rovinatém terénu, cca 23m od zástavby Pístova, kus od garážových stání, na které poté navazuje již zástavba města. V3 je hodnocena jako s největšími riziky i z důvodu zveřejněného konceptu ÚP, který v navazujících plochách plánuje rozvoj, ten by byl realizací této funkce pravděpodobně velmi ovlivněn. V2<V1 V3 Bezpečnost, rizika, havárie Lokalita V1 se nachází se v území radonového rizika v, V2 a V3 nikoli. Výše rizik a havárií se bude odvíjet od vybrané technologie a zabezpečení, lze tedy předpokládat shodná rizika. Vzhledem k umístění lokalit a přírodním složkám lze identifikovat větší riziko ovlivnění vodního prostředí u V3, nežli u V1 a V2, u lesních porostů je o něco málo větší riziko u lokality V2, u V1 v dálkovém imisním dopadu na lesní plochy západně od Pávova. V rámci ovlivnění přírodních složek budou lokality zvyšovat riziko obdobně, vzhledem k prvkům ÚSES. Z hlediska obyvatel lokalita V1 nejbližší přes komunikaci sídlo Pávov, lokalita V2 pouze průmyslové areály v okolí a volná krajina, V3 od lokality se nachází Pístov cca 23m ve zveřejněném konceptu by se však nacházel zástavba přímo naproti areálu pes komunikaci. V2<V1<V3 Kulturní hodnoty, hmotné statky Střet s kulturní památkou, památkovou zónou apod., se soukromými objekty Dle ÚAP Jihlava je lokalita V1 označena jako technická dominanta území překladiště Pávov, lokalita V3 je vedena jako brownfield, lokalita V2 se nachází mimo dosah zastavěného území, ani jedna z lokalit nebude mít tedy vliv na kulturní hodnoty území, v případě lokality V1 a V3 lze identifikovat mírně pozitivní vliv vzhledem k přestavbě brownfieldu. V1-V3<V2 Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 38

39 Odpady Všechny lokality jsou účelně navržené pro zlepšení, prověření řešení a soulad s koncepcí odpadového hospodářství kraje Vysočina. Účelem je nalézt vhodnou lokalitu pro energetické využívání komunálního odpadu tak, aby odpovídal produkci kraje a významně přispěl ke snížení skládkování, podpořil trend separace smíšeného komunálního odpadu. V1-V2-V3 Energetická a surovinová náročnost Realizací funkce dojde ve všech lokalitách, s předpokladem shodné kapacity a technologie, ke shodnému zmenšení potřeb primárních paliv a zvýšení využití druhotných surovin v kraji, což je jak v souladu s koncepcí odpadového hospodářství, energetickou koncepcí, i koncepci udržitelného rozvoje jak na městské, krajské, tak i národní úrovni. V1-V2-V3 Vazby na nový ÚP Lokalita nenavazuje na žádné změny č. 8, ani přímo na koncept ÚP, shoduje se téměř s plochou PV-TO-1, pouze přes hlavní komunikaci plocha SM a BI (omezení z hlediska hluku a OPK). Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 39

40 Lokalita se shoduje s lokalitou z konceptu JI-VL-4 a části BE-TO-1, navazuje na další návrhové plochy výroby v průmyslové zóně Jihlava. Nenavazuje na další plochy změn č. 8, navazuje však zásadně na rozvoj variantního řešení, a to plochy zeleně a kombinaci ploch bydlení a smíšených podél dopravního koridoru jižního obchvatu města. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 4

41 ŠIRŠÍ VAZBY v souvislosti se zveřejněným Konceptem ÚP Posuzované kritérium Životní prostředí Váha Varianta 1 Varianta 2 Varianta 3 Varianta 1 Varianta 2 A.1 Ovzduší, klima/mikroklima 14 4,5 3, A.2 Vodní prostředí 8 4 4, A.3 Horninové prostředí A.4 Půda 4 3,5 4 3, A.5 Les 7 3,5 3,5 3 24,5 24,5 21 A.6 Příroda a krajina 8 4, A.7 Krajinný ráz , Hluková situace - vůči A.8 stávající situaci a nejbližší 7 3,5 3,5 4 24,5 24,5 28 dotčené obytné zástavbě A.9 Obyvatelstvo, veřejné zdraví , Bezpečnost, rizika, A.1 havárie 8 4 3,5 4, Kulturní hodnoty, hmotné A.11 statky A.12 Odpady Energetická a surovinová A.13 náročnost CELKEM Varianta 3 Z váhového hodnocení vyplývá, že nejmenší zátěž na jednotlivé složky životního prostředí vyvolá Varianta V2 Bedřichov průmyslová zóny, dále V1 Pávov, a nejhůře vychází lokalita V3 Pístov. Za nejdůležitější kritéria byl zvolen vliv na kvalitu ovzduší/klima a na obyvatelstvo, dále vliv na vodní prostředí, krajinný ráz, přírodu, bezpečnost a odpady. Za nejméně významné kritérium bylo považováno horninové prostředí, půda a kulturní hodnoty. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 41

42 Socio-ekonomická kritéria Za socio-ekonomický pilíř bylo zvoleno několik kritérií, v rámci VURÚ byla tato převzata, upravena a doplněna. Základní hodnocení ISNOV obsahovalo několik obecných kritérií k prověření vhodnosti umístění funkce v území. Váhové hodnocení a stupnice se od VURÚ a SEA liší. Pro váhové hodnocení bylo stanoveno rozmezí pouze 1 nízká důležitost, 2 vysoká důležitost; pro stupnice hodnocení kritérií bylo voleno bodové hodnocení v různém rozmezí pro jednotlivá kritéria: Soulad s ÚP 3 Vhodnost umístění 5 (hodnocení pomocí dalších subkritérií) Vlastnictví pozemků 1 Dopravní obslužnost 3 Inženýrské sítě 2 Napojení na CZT 2 Vzdálenost k vodnímu zdroji 2 Pro další hodnocení byla zvolena další kritéria, jejichž stupnice v dokumentu není blíže specifikovaná, je však obdobné jako základní. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 42

43 Zdroj: [ISNOV, směrná část] Z obou základních hodnocení vychází nejlépe varianta Pávov a Bedřichov. Na dostupnost zdrojů vody, možnost zlepšení kvality ovzduší je v socio-ekonomických kritériích nahlíženo z pohledu dalších investic, jak do vedení inženýrských sítí, tak i zabezpečení technologie nebo přímo jejího určení, které je některými zdroji jednoznačně podmíněno. X<Y Hodnocení X má menší dopad než-li Y; X je tedy pro realizaci vhodnější Soulad se ZUR, S ÚP umístění plochy Soulad se stávající ZÚR kraje, ÚP města je hodnocen i v krajské analýze. V1 je vedena již v současné době jako průmyslová zóna, tedy je hodnocena téměř jako soulad s funkcí, V2 je ve výhledu jako rezerva pro průmyslovou funkci a jako součást průmyslové zóny Jihlava, tedy je hodnocena jako středně problematická. Lokalita V3 je v ÚP vedena pro občanskou vybavenost, tedy by muselo dojít k zásadní změně funkčního využití území. V1<V2<<V3 Soulad s rozvojem a strategií města, tj. urbanistickou koncepcí města, omezení rozvoje území vznik nového limitu Lokalita V1 a V2 je ve vizi města i zveřejněném Konceptu ÚP umístěna do průmyslové zóny Jihlava, zároveň jako plocha technického zajištění obce, tedy je hodnocena jako v souladu velmi pozitivně. Lokalita V3 je výhledově viděna spíše jako součást rozvojových obytně smíšených ploch, tedy je hodnocena spíše negativně. V1-V2<<V3 Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 43

44 Nejbližší obytná a rekreační zástavba, snížení faktoru pohody, pravděpodobný nesouhlas občanů Nejméně problematická se jeví v současné době lokalita Bedřichov, a to vzhledem ke vzdálenosti k obytné výstavbě, tak jejímu umístění v reliéfu města. Zásadní bude toto kritérium v oblasti Pávova, jelikož lokalita se nachází v blízkosti sídla Pávov, i přes skutečnost, že bude oddělena silničním i železničním tělesem a dále nově navrženým rozvojem, lze zde předpokládat největší negativní reakce ze strany rezidentů. Obdobná situace může nastat i v lokalitě Pístova, avšak zde nepředpokládáme tak silnou negaci a to vzhledem k již současnému brownfieldu a větší vzdálenosti rezidentů od dané plochy. Na straně druhé by je předpoklad, že v případě realizace Konceptu ÚP by došlo k omezení obytné a rekreační funkce v její blízkosti. V1-V2-V3 Dopravní obslužnost Dopravní obslužnost je u všech lokalit již v současné době zajištěna a jeví se jako bezproblémová, lokality V1 a V2 jsou hodnoceny lépe a to díky dostupnosti na hlavní tah II/38 a dálnici D1 bez přímého průjezdu obytným prostředím. V1-V2<V3 Možnosti napojení na alter. dopravu mimo silniční K lokalitě V1 vede přímo stávající železniční vlečka, je možné o ní uvažovat jako o alternativní dopravě do lokality. K lokalitě V2 by bylo možné tuto vlečku rovněž částečně využití nebo vystavět až přímo k lokalitě, avšak za určitých investic. V rámci Pístova a jeho blízkosti se nenachází alternativní dopravní napojení. V1<V2<<V3 Napojení na inženýrské sítě vodovod, kanalizace, plyn, aj. Ve stávajících komunikacích jsou již vedeny všechny sítě, napojení na vodovodní a kanalizační řady bude možné (z hlediska provozu tedy potřeb zaměstnanců), rovněž na plynovodní soustavu, náročnost je hodnocena z pohledu investiční náročnosti na připojení vzdálenosti, tj. délky nového vedení. Napojení na plynovod je možné, investiční náročnost se liší dle vzdálenosti připojení. Rozvaha investiční náročnost napojení plynovodu Lokalita Typ rozvodu Délka Náklady - - km Kč Překladiště - Pávov STL, Průmyslová zóna Bedřichov STL, Pístov - Psinec STL, Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 44

45 Vodovodní síť Všechny varianty jsou připojeny na stávající vodovodní síť k odběru pitné vody uvažované k zajištění potřeb zaměstnanců (3 m 3 /zaměstnanec /rok 12 m 3 / rok). V rámci zajištění dostatečného množství technologických vod v objemu 9m 3 /s tj. 217m 3 /den, t.j, odběr 2,5 l/s je v případě lokalit v Pávově a Bedřichově (nedostatečný povrchový zdroj) nutné uvažovat výstavbu vodojemu (2x5m 3 ). V případě lokality Pístov lze kromě vodojemu uvažovat i s odběrem z řeky Jihlávky (dvě varianty, investiční náročnost se bude odvíjet i od ceny vodného). V rámci výstavby je nutné uvažovat s rezervním množstvím pro případ výpadku a současně nároky na požární vodu*. U všech uvažovaných návrhových ploch, resp. nároků na pitnou vodu bude z kapacitního hlediska proveden přepočet a zhodnocení v rámci zpracovaného Generelu zásobování pitnou vodou (211). Předpokládané ekonomické náklady spojené s realizací navrhovaného napojení rozvojových ploch na vodovodní síť jsou shrnuty v následující tabulce. Zařízení Délka (m) Náklady (tis Kč) Energetické zařízení - Pávov - vodovodní řad vodojem zemní (technologická voda) 1 KS 37 Energetické zařízení - Bedřichov - vodovodní řad vodojem zemní (technologická voda) 1 KS 37 Energetické zařízení - Pístov - vodovodní řad - provozní voda vodovodní řad - napojení VDJ /vodojem zemní (technologická voda) 1 KS 37 - /odběr technol. vod z vodoteče - napojení * připočten objem 5m 3 z hlediska požární ochrany ** cena převzatá z Generelu zásobování pitnou vodou / variantní řešení - uvažované ceny převzaty z dokumentu MMR: Průměrné ceny dopravní a technické infrastruktury - aktualizace 211 Kanalizace Plochy uvažované k umístění zařízení pro energetické využití odpadu jsou připojeny na stávající a navržené kanalizační stoky umístěné v uličních prostorech v rámci zajištění odvedení splaškových odpadních vod v uvažovaném objemu 12m3/rok tj.. V rámci výstavby zařízení je nezbytné uvažovat výstavbu čistírny odpadních vod s relevantní technologií čištění vod z praní spalin, tak aby posléze tuto bylo možné odvádět do nejbližší vodoteče či kanalizace. Veškeré dešťové vody vznikající v rámci ploch určených k umístění zařízení k energetickému využití odpadu budou zadržovány v retenční nádrži s předsazenou dešťovou usazovací nádrží vybavenou zařízením k odstranění ropných látek. V areálu bude vybudována dešťová kanalizace. Pro dešťové vody z pojízdných ploch budou zřízeny lapáky písku a lapoly. Dešťová voda bude zadržována v retenční nádrži o objemu, který bude určen v rámci další projekční přípravy záměru. Retenční nádrž může sloužit jako požární nádrž a současně jako zdroj užitkové vody pro provoz. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 45

46 U všech uvažovaných návrhových ploch resp. nároků na odvedení a likvidaci odpadních vod bude z kapacitního hlediska proveden přepočet a zhodnocení v rámci zpracovaného Generelu odvádění odpadních vod (4/212). Předpokládané náklady spojené s realizací navrhovaného napojení rozvojových ploch na stokovou síť jsou shrnuty v následující tabulce. Zařízení Délka (m) Náklady (tis Kč) Energetické zařízení - Pávov - napojení na stokový systém (provoz, / voda z ČOV) /napojení na vodoteč (voda z ČOV) retenční nádrž (dešťové vody) ** 1 KS (včetně DUN a zařízení) 1 - ČOV (technologické vody z čištění spalin) 1 KS 11-5 * Energetické zařízení - Bedřichov - napojení na stokový systém (provoz, / voda z ČOV) /napojení na vodoteč (voda z ČOV) retenční nádrž (dešťové vody)** 1 KS (včetně DUN a zařízení) ČOV (technologické vody z čištění spalin) 1 KS 11-5 * Energetické zařízení - Pístov - napojení na stokový systém (odp. vody - provoz) / napojení na stokový systém (voda z ČOV) / napojení na vodoteč (voda z ČOV) retenční nádrž (dešťové vody) ** 1 KS (včetně DUN a zařízení) 1 - ČOV (technologické vody z čištění spalin) 1 KS 11-5 * * předpokládané cenové rozpětí zpřesněno na základě stanovení technologie v rámci studie proveditelnosti / variantní řešení ** předpokládaný objem retenčních nádrží odpovídá dané ploše lokalit a množství dešťové vody v rámci kritického 1 min deště, n=1, i=157 l/s/ha, včetně rezervy pro zdržení odpadních vod z ČOV a prostoru hladiny min. nadržení - uvažované ceny převzaty z dokumentu MMR: Průměrné ceny dopravní a technické infrastruktury - aktualizace 211 lokalita plyn Voda - VDJ Voda další alternativa Kanalizace V1 - Překladiště Pávov V2 - Průmyslová zóna Bedřichov V3 - Pístov - Psinec (investičně náročná) 3 V3<V1-V2 Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 46

47 Napojení na CZT Pouze přímo lokalita V3 již nyní disponuje rozvody CZT, avšak tyto jsou nedostačující a budou vyžadovat doplnění, rekonstrukci, ale v mnohem menší investiční náročnosti nežli další dvě lokality. Lokalita V1 i V2 se nachází ve velké investičně náročné vzdálenosti od napojení na vedení CZT, tedy jsou hodnoceny v rámci kritéria negativně (více než 2km). Rozvaha investiční náročnost napojení na teplovody Lokalita Typ rozvodu Délka Náklady - - km Kč Propojení stávajících soustav teplovodní 4, Překladiště - Pávov teplovodní 4, Průmyslová zóna Bedřichov teplovodní 3, Pístov - Psinec teplovodní, V3<<V2<V1 Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 47

48 Možnost vyvedení el. proudu Všechny lokality disponují rozvody přenosové soustavy, tedy lze předpokládat, že bude možné el. energii bez problému přenést. Technická proveditelnost však bude odražena ve výši investičních nákladů dle délky napojení a typu vedení, jež je nejmenší v Pávově, poté v Bedřichově a největší náklady budou v rámci Pístova. Rozvaha investiční náročnost napojení na el.soustavu Lokalita Typ vedení Délka Náklady - - km Kč Překladiště - Pávov VN 22 kv, Průmyslová zóna Bedřichov VN 22 kv, Pístov - Psinec VN 22 kv 1, V1<<V2<<V3 Zdroj technologické/užitkové vody dostupnost Dle krajské analýzy (směrná část ISNOV) je vzdálenost k vodnímu zdroji hodnocena srovnatelně pro V1 a V2 vzhledem k Pávovskému rybníku, lokalita V3 je hodnocena nejhůře vzhledem k tomu, že jako možný zdroj je považován vodní tok Jihlávka vzdálený cca 2km, s neúměrně vysokými investičními náklady. Tato možnost byla krajskou analýzou zavrhnuta, v této analýze je však pokládáme za přínos možného variantního řešení před budováním VDJ. Napojení na Pávovský rybník bylo prověřeno a nebylo by možné kvůli nedostatečné vodnosti a nemožnosti pokrýt potřebu technologické vody. Vodovodní síť Všechny varianty jsou připojeny na stávající vodovodní síť k odběru pitné vody uvažované k zajištění potřeb zaměstnanců (3 m 3 /zaměstnanec /rok 12 m 3 / rok). V rámci zajištění dostatečného množství technologických vod v objemu 9m 3 /s tj. 217m 3 /den, t.j, odběr 2,5 l/s je v případě lokalit v Pávově a Bedřichově (nedostatečný povrchový zdroj) nutné uvažovat výstavbu vodojemu (2x5m 3 ). V případě lokality Pístov lze kromě vodojemu uvažovat i s odběrem z řeky Jihlávky (dvě varianty, investiční náročnost se bude odvíjet i od ceny vodného). V rámci výstavby je nutné uvažovat s rezervním množstvím pro případ výpadku a současně nároky na požární vodu*. U všech uvažovaných návrhových ploch, resp. nároků na pitnou vodu bude z kapacitního hlediska proveden přepočet a zhodnocení v rámci zpracovaného Generelu zásobování pitnou vodou (211). Předpokládané ekonomické náklady spojené s realizací navrhovaného napojení rozvojových ploch na vodovodní síť jsou shrnuty v následující tabulce. Zařízení Délka (m) Náklady (tis Kč) Energetické zařízení - Pávov - vodovodní řad 4 35 Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 48

49 - vodojem zemní (technologická voda) 1 KS 3 7 Energetické zařízení - Bedřichov - vodovodní řad vodojem zemní (technologická voda) 1 KS 3 7 Energetické zařízení - Pístov - vodovodní řad - provozní voda vodovodní řad - napojení VDJ /vodojem zemní (technologická voda) 1 KS /odběr technol. vod z vodoteče - napojení * připočten objem 5m 3 z hlediska požární ochrany ** cena převzatá z Generelu zásobování pitnou vodou / variantní řešení - uvažované ceny převzaty z dokumentu MMR: Průměrné ceny dopravní a technické infrastruktury - aktualizace 211 Vzhledem k investiční náročnosti a alternaci je uvažován srovnatelně V1 a V3 (V1 nejméně inv.náročné), V3 s alternativnou napojení na Jihlávku, nejhůře vychází lokalita Bedřichov, jež je vzdálena od sítí, napojení bude tedy inv.náročné a není zde alternativa k pokrytí potřeb technologické vody. Ve studii proveditelnosti doporučujeme prověřit další možnost zásobování vodou, jež bude klíčové pro investice i provoz. V1-V3<V2 Dostupnost odpadů Předpoklad je dostupnost daného množství odpadů, k němuž je vztažena i technologie a kapacita energetického zařízení. Pro všechny lokality budou odpady dostupné shodně. V1-V2-V3 Možnost zlepšení ovzduší O zlepšení kvality ovzduší nelze velmi uvažovat vzhledem k případné substituci vytápění plynem, nadto některé průmyslové areály i tak potřebují ke svým technologiím nejen vytápění, ale i další zdroje energie. Variantně je tedy toto kritérium hodnoceno na srovnatelné úrovni. V1-V2-V3 Vlastnictví pozemků Lokalita Pístov i Bedřichov jsou vlastněny městem nebo veřejnými subjekty, lokalita Pávov je vlastněna více soukromými vlastníky, tedy lze předpokládat více náročné získávání ploch pro daný účel. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 49

50 V2-V3<<V1 Prodejnost energie zajištění odběru tepla a el. Toto kritérium je shodné s krajskou analýzou předpokládané ekonomické zhodnocení energie je považováno za zásadní vzhledem k podmíněnosti realizace tj. k její efektivnosti, což se odráží v možnostech zda, a jak bude vlastník schopen prodat vyprodukovanou energii. Prodejnost energie bude záviset bude úměrná stanovení její ceny, ta se bude odvíjet od typu vlastníka (soukromý, veřejný), od typu financování apod. Prodejnost se bude odvíjet i od vzdálenosti odběratelů. Stanovení ceny je hodnoceno pro všechny lokality srovnatelně, dostupnost odběratelů je hodnocena mírné hůře pro V3. V1-V2 V3 Možnost realizace v municipální režii Toto kritérium je orientační a vychází z krajského srovnání, kde je zohledněna možnost vlastnictví a spolupráce s navazujícími subjekty. Ve městě Jihlava by možnost realizace měla být umožněna (není zde zahrnuto kritérium vlastnických vztahů). V1-V2-V3 Odhad nákladů předpokládaná výše investic Předpokládaná výše investic je velmi orientačním kritériem, které zohledňuje jak investice do inženýrských sítí, tak napojení na CZT, na vlastní výstavbu, na zajištění dostatku technologické vody a dále její čištění, vlastnictví pozemků, změny ÚP aj. Podrobná analýza byla provedena pro napojení na energetické sítě, pro vodu je uvažováno bezproblémové napojení na vodovodní řady s uvažovanou možností výstavby nového VDJ ve srovnatelné investiční výši (18 8 tis. Kč), pro rozvody kanalizační sítě nejsou plánovány nové investiční nároky. Vodohospodářská kritéria však musí být blíže prověřena a propočtena v souladu s Generelem odvádění odpadních vod a zásobování pitnou vodou. Z hlediska kritérií bylo pro vodu uvažováno s kritériem dostupnost vodního zdroje dle krajské analýzy, kdy nejbližší zdroj pro Pávov a Bedřichov je Pávovský rybník, v rámci Pístova je uvažováno napojení na Jihlávku (nejdále). Vzhledem k současně vyčísleným nárokům se jeví jako příznivější V3, bez vyčíslení nároků vodního hospodářství, jež může být zásadní, dále lokalita Pávov a poté lokalita Bedřichov přivedení sítí k lokalitě se však investičně může snížit postupným rozšířením průmyslové zóny a přivedením rozvodů v rámci etapizace. lokalita Odhad investic plyn, CZT, elektřina [Kč] Voda - VDJ Vodaalternativa kanalizace V1 - Překladiště - Pávov 4 ( ) V2 - Průmyslová zóna Bedřichov 4 ( ) V3 - Pístov - Psinec 2 ( ) V3<V1<V2 CELKOVÝ SOUHRN Jak z hlediska environmentálních, tak socio-ekonomických kritérií je nejlépe hodnocena Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 5

51 lokalita V2 Bedřichov, dále lokalita V1 Pávov a poté lokalita V3 Psinec. V2<V1<V3 Posuzované kritérium Váha Varianta 1 Varianta 2 Varianta 3 Varianta 1 Varianta 2 Varianta 3 ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A.1 Ovzduší, klima/mikroklima 14 4,5 3, A.2 Vodní prostředí 8 4 4, A.3 Horninové prostředí A.4 Půda 4 3,5 4 3, A.5 Les 7 3,5 3,5 3 24,5 24,5 21 A.6 Příroda a krajina 8 4, A.7 Krajinný ráz , A.8 Hluková situace - vůči 7 stávající situaci a nejbližší dotčené obytné zástavbě 3,5 3,5 4 24,5 24,5 28 A.9 Obyvatelstvo, veřejné zdraví , A.1 Bezpečnost, rizika, havárie 8 4 3,5 4, A.11 Kulturní hodnoty, hmotné 4 statky A.12 Odpady A.13 Energetická a surovinová náročnost SOCIO-EKONOMICKÁ KRITÉRIA B.1 Soulad se ZUR, s ÚP - 5 umístění plochy B.2 soulad s rozvojem a 5 strategií města, tj. urbanistickou koncepcí města, omezení rozvoje území - vznik nového limitu B.3 Nejbližší obytná a rekreační 1 zástavba, snížení faktoru pohody, pravděpodobný nesouhlas občanů B.4 dopravní obslužnost B.5 možnosti napojení na 4 alter.dopravu mimo silniční B.6 napojení na inženýrské sítě 6 - vodovod, kanalizace, plyn aj B.7 napojení na CZT B.8 možnost vyvedení el.proudu B.9 zdroj technologické vody - 8 dostupnost B.1 dostupnost odpadů B.11 možnosti zlepšení ovzduší B.12 vlastnictví pozemků Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 51

52 B.13 prodejnost energie - 1 zajištění odběru tepla a el B.14 možnost realizace v 7 municipální režii B.15 Odhad nákladů - 1 předpokládaná výše investic CELKOVÉ HODNOCENÍ Závěr Z váhového hodnocení vyplývá, že nejmenší zátěž na jednotlivé složky udržitelného rozvoje území vyvolá Varianta V2 Bedřichov průmyslová zóny, dále V1 Pávov, a nejhůře vychází lokalita V3 Pístov. Za nejdůležitější kritéria byl zvolen vliv na kvalitu ovzduší/klima a na obyvatelstvo, dále vliv na vodní prostředí, krajinný ráz, přírodu, bezpečnost a odpady. Za nejméně významné kritérium bylo považováno horninové prostředí, půda a kulturní hodnoty. Vzhledem k tomu, že je rozvoj průmyslové činnosti ve městě zásadně orientován do severní části, bylo by lokalizačně výhodné umístit spalovnu právě do této oblasti. Severní plochy jsou také výhodnější díky vzdálenosti od obydlených pólů a urbánně důležitých prostor. Plochy se nachází cca 1km od centra Jihlavy, přičemž plocha umístěna na jihu v katastrálním území Pistov u Jihlavy se nachází podstatně blíže centru - cca 3km. Posilování severní průmyslové oblasti by tedy bylo logičtějším krokem segregace výrobní funkce. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 52

53 D. Předpokládané vlivy na výsledky analýzy silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb území Identifikované silné a slabé stránky, příležitosti a hrozby v řešeném území byly shrnuty do celkové SWOT analýzy, jež je součástí ÚAP ORP Jihlava. Funkční využití je stanoveno na úrovni příslušné územnímu plánu města, které vždy neodpovídá náplni SWOT analýzy, jež je zaměřena na celkový stav města, ale i její vazby a postavení v rámci svého regionu. Územním plánem měly být řešeny všechny problémy, které byly identifikovány v rámci tohoto rozboru a Změna č. 8 ÚP by měla přispívat k posílení hodnot a silných stránek, k využití příležitostí území a na druhé straně ke zmírnění slabých stránek a eliminaci hrozeb. Některými návrhy změn však může dojít i k vlastnímu vytvoření nové silné, ale i slabé stránky, a rovněž hrozby nebo příležitosti. V celkové analýze a ovlivnění území by však mělo docházet k pozitivnímu směrování rozvoje sledující udržitelnost a vyváženost územních podmínek. D.I. Vliv na eliminaci nebo snížení hrozeb řešeného území potenciálním vlivem Změny č. 8 ÚP je přispění k minimalizaci nebo eliminaci hrozby - potenciálním vlivem Změny č. 8 ÚP je zvýšení pravděpodobnosti hrozby Změna č. 8 ÚP se hrozby nedotkne, neposiluje pravděpodobnost její realizace ani nepřispívá k její eliminaci nebo je vzhledem k charakteru ÚP nerelevantní Tab. č. 4 Hrozby HROZBY Předpokládané vlivy (na eliminaci nebo snížení hrozeb) Ekonomický pilíř Komplexní vyhodnocení Veřejná dopravní infrastruktura silniční doprava Enormní nárůst osobní a nákladní silniční dopravy, zvláště dálkové tranzitní, která je oproti kolejové dopravě prostorově a časově flexibilnější (doprava z místa na místo bez nezbytné překládky) Trvalý nárůst negativních dopadů z provozu automobilové dopravy v území. Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Jsou navrženy jen dílčí malé změny (propojení ulic Telečská x U Hřbitova, propojení ulic Rantířovská a Pelhřimovská II/62), proto Změna č. 8 ÚP tuto hrozbu výrazně neovlivňuje. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 53

54 Zvyšující se tlak na rozsah a kapacitu silniční infrastruktury rostoucí zábory, nepříznivé dělící účinky liniových staveb v území, zvětšování podílu zpevněných ploch. Snižování bezpečnosti provozu, zhoršování kvality a úrovně obytného a životního prostředí CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Změna č. 8 ÚP respektuje. Změna č. 8 ÚP respektuje. Veřejná dopravní infrastruktura železniční, letecká a cyklistická doprava Neatraktivita železnice pro podnikatelské subjekty Irelevantní vůči územnímu plánování a Změně č. 8 ÚP. Nevyhovující technická úroveň infrastruktury, nedostatečná kvalita služeb, nepříznivá cenová politika železniční přepravy snížení konkurenceschopnosti a ohrožení převedení výraznějších přepravních objemů na železnici. Časové posuny v přípravě a realizaci navrhovaných staveb a sledované přestavby železniční sítě zhoršení kvality a podmínek ŽP vyvolané nárůstem silniční dopravy Letecká doprava - Hluková zátěž z provozu letecké dopravy a sportovní činnosti narušení kvality životního prostředí v obytném, případně rekreačním území. Cyklistická doprava - Nedostatečná segregace cyklistické dopravy od dopravy automobilové riziko střetů, nedostatek souvisejících služeb a vybavenosti, nízká atraktivita Irelevantní vůči územnímu plánování a Změně č. 8 ÚP. Irelevantní vůči územnímu plánování a Změně č. 8 ÚP. Změny nemají vliv na leteckou dopravu. Pouze některé nové plochy zasahují do ochranného pásma letiště. Propojení ulic Telečská X U Hřbitova zasahují do sítě cyklostezek. Dochází k propojení cyklistiky a silniční dopravy. Veřejná technická infrastruktura energetika, telekomunikace Poškození krajinného rázu nevhodnou lokalizací vysokých větrných elektráren, velkoplošných fotovoltaických elektráren (včetně poškození sídelních a rekreačních hodnot území), problematické důsledky přenosové elektrizační soustavy Lokalizaci těchto zařízení Změna č. 8 ÚP neuvažuje. - Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 54

55 Jednostranná orientace na zvyšování kapacit výroby a spotřeby energií při paralelním podceňování programů regulace spotřeby energií, programů úspor energií. Zanedbání rozvoje distribuční soustavy 11/22kV - problémy s bezpečností a spolehlivostí dodávek elektrické energie. Irelevantní vůči územnímu plánování a Změně č. 8 ÚP. Změna č. 8 ÚP navrhuje rozšíření sítě do rozvojových lokalit. Přetrvávající podceňování významu telekomunikační obsluhy území (zejména v územně plánovací úrovni, tj. v rovině, včasných koncepčních rozhodnutí). Možností negativního ovlivnění již existujících, provozovaných a výhledových radioreléových tras a podmínek jejich provozu. Neovlivněno Změnou č. 8 ÚP. Neovlivněno Změnou č. 8 ÚP. Veřejná technická infrastruktura zásobování vodou a kanalizace Zpomalení řešení problémů zásobování vodou a likvidace odpadních vod (zejm. z důvodů nedostatku finančních zdrojů) s důsledky omezujícími rozvoj některých sídel v ORP. Zaostávání výstavby kanalizačních sítí a nadmístních ČOV za rozvojem vodovodních systémů. Veřejná technická infrastruktura koordinace Nedostatek finančních zdrojů na prostou obnovu, kompletaci a modernizaci veřejné infrastruktury Nárůst četnosti provozních selhání veřejné infrastruktury většího rozsahu a závažnosti v extravilánu i v urbanizovaném území (negativní ovlivnění dopravy, ekonomických a dalších aktivit, vyvolání celkového útlumu funkce sídel či jejich částí) Hospodářské podmínky Růst nezaměstnanosti při pokračující restrukturalizaci zemědělství (zvýšení dojížďky za prací) Útlum odvětví automobilového průmyslu, s dopadem pro pracovní místa Irelevantní vůči územnímu plánování a Změně č. 8 ÚP. Změna č. 8 uvažuje s napojením rozvojových lokalit jak na vodovod tak i kanalizaci veřejné potřeby. Irelevantní vůči územnímu plánování a Změně č. 8 ÚP. Irelevantní vůči územnímu plánování a Změně č. 8 ÚP. Navrženy dvě plochy průmyslu (Helenín a Hruškové Dvory). Navíc rostoucí trend funkčního využití individuálního a hromadného bydlení stimuluje stavebnictví, což má vliv na snížení nezaměstnanost. Irelevantní vůči územnímu plánování a Změně č. 8 ÚP. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 55

56 Zánik firem v malých obcích Irelevantní vůči územnímu plánování a Změně č. 8 ÚP. Sociální pilíř Sociodemografické podmínky, bydlení Stagnace počtu a vylidňování obyvatel, tendence ke stárnutí obyvatelstva. Emigrace kvalifikovaného obyvatelstva do vyšších sídelních center, zejm. v případě útlumu některých progresivních odvětví. Nevyužívání části bytového fondu (příležitost mj. pro individuální i komerční rekreační využití). Zhoršování úrovně vybavenosti v důsledku omezení veřejných finančních prostředků. Rekreace a cestovní ruch Snižování podpory rozvoje cestovního ruchu z celostátní úrovně (finanční a legislativní podpora státu). Nedostatek financí na údržbu památkového fondu. Nárůst konkurence srovnatelných turistických regionů v ČR i v zahraničí. Zvyšování míry znečištění prostředí ovzduší, hluk, vibrace, vodní toky a plochy. Zvyšování míry technizace prostředí VRT, zařízení obnovitelných energetických zdrojů (vysoké větrné elektrárny, velkoplošné fotovoltaické elektrárny), vizuální fragmentace krajiny vlivem výstavby dopravní a technické infrastruktury, suburbanizace apod. Horninové prostředí, nerostné bohatství Střední a vysoké riziko radonového indexu na většině území Dlouhodobě dochází ke stárnutí obyvatelstva. Index stáří v roce 21-52%, v současnosti 116%. Ovšem dochází k nárůstu funkčních ploch bydlení, z toho vyplývá vyšší zájem o trvalé bydlení v obci Jihlava. Irelevantní vůči územnímu plánování a Změně č. 8 ÚP. Změnou č. 8 ÚP jsou navrhovány nové plochy pro bydlení. Míru užívání stávajícího bytového fondu nelze nástroji územního plánování ovlivnit. Vychází z rozpočtové stability a ze situace veřejných financí. Irelevantní vůči územnímu plánování a Změně č. 8 ÚP. Změna ÚP neřeší záležitosti vycházející z centrálních legislativních souvislostí či z finančních konsekvencí. Vychází z rozpočtové stability města. Irelevantní vůči územnímu plánování a Změně č. 8 ÚP. Změna č. 8 se významně nedotýká odvětví turistiky. Změna č. 8 ÚP nevede k významnému zvyšování znečištění prostředí. Vliv na tento jev mohou mít navrhované plochy spalovny. Irelevantní vůči územnímu plánování a Změně č. 8 ÚP. Environmentální pilíř Změna č. 8 ÚP by měl zohlednit radonové riziko území a lokality obytných a pobytových budov přednostně navrhovat v zónách nižšího radonového rizika; radonové ohrožení se dá zmírnit např. technickými opatřeními při výstavbě, samotná územně plánovací dokumentace však / /- Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 56

57 Využívání opuštěných těžebních prostorů jako lokalit pro ukládání odpadů, zabránit dalším negativním způsobům jejich využití. Vodní režim Negativní ovlivnění povrchových a podzemních vod průsaky ze starých ekologických zátěží Znečištění vodních toků různorodou činností Likvidace, vysoušení, zarůstání malých vodních ploch Ohrožení pramenišť, mokřadů, drobných vodních toků nešetrným zemědělským a lesním hospodařením a jinou činností Snížená retence vody v krajině Zvýšení rizika záplav nevybudováním protipovodňových opatření Dominantní využívání povrchových vod je citlivé na udržení jejich kvality (hrozba eutrofizace a ekologických havárií) a na výkyvy ročních úhrnů srážek v posledních letech Zhoršení kvality povrchových a podpovrchových vod v důsledku hnojení a krmení na rybnících Hygiena životního prostředí Další zvyšování hlukové a imisní zátěže obyvatel v důsledku nárůstu automobilové dopravy Zvýšení znečištění ovzduší emisemi z lokálních topenišť v důsledku ekonomicky vynucenému návratu k nemá na tento jev vliv. Nástroje územního plánování nejsou schopny ovlivnit vznik tzv. černých skládek. V rámci Změny č. 8 ÚP jsou navrženy 3 lokality (k.ú. Pávov, k.ú. Bedřichov u Jihlavy a k.ú. Pístov u Jihlavy), kde je dle stanovených regulativů možné umístění stavby a zařízení pro nakládání s odpady, včetně likvidace odpadů. Plochy starých ekologických zátěží jsou Změnou č. 8 ÚP územně respektovány. Nelze nástroji územního plánování přímo ovlivnit. Změna č. 8 ÚP však navrhuje rozšíření kanalizačního řadu do rozvojových lokalit. Zvýší podíl přečištěných odpadních vod, které jsou do vodních toků vypouštěny, což bude mít v důsledku pozitivní vliv na kvalitu jak povrchové, tak i podzemní vody. Vodní plochy jsou Změnou č. 8 ÚP respektovány. Jejich zachování a kvalita je dána managementem péče o drobné vodní plochy, nástroje územního plánování toto nemohou ovlivnit. Změna č. ÚP prameniště a mokřady v území respektuje. Hospodaření na těchto lokalitách není možné nástroji územního plánování ovlivnit. Realizací Změny č. 8 ÚP dojde k mírnému navýšení rozlohy zpevněných ploch. Současně jsou navrženy plochy pro veřejnou zeleň, které posílí retenci vody v intravilánu města. V rámci Změny č. ÚP nejsou navrženy plochy pro vybudování protipovodňových opatření. Nárůst automobilové dopravy a dopravních intenzit v místě není možné nástroji územního plánu ovlivnit. Realizací Změny č. 8 ÚP dojde k lokálním změnám dopravních intenzit v místech plánovaných záměrů spojené s jejich využíváním. / / / / / -/ - /- Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 57

58 používání uhlí k vytápění Zvyšující se produkce odpadů, nárůst množství odpadů ukládaných na skládky Nárůst množství dováženého odpadu, především směsného komunálního odpadu a objemných odpadů Nelegální nakládání se stavebními odpady Rizika havarijních situací dálkovodů (ropovody, produktovody) Kontaminace prostředí (především povrchových a podzemních vod) z lokalit nepovolených uzavřených skládek Zarůstání starých ekologických zátěží invazními, ruderálními a plevelnými druhy rostlin a jejich šíření do okolní krajiny Biologické znečištění ovzduší způsobované rostlinnými alergeny rozšířenými na neudržovaných plochách Ochrana přírody a krajiny Nerespektování principů trvalé udržitelnosti rozvoje, s důsledkem další degradace volné krajiny a jejích biologických složek Neregulovaná výstavba na zelené louce (greenfields), zejména v okolí větších sídel a podél dopravních tras nežádoucí proces suburbanizace, estetická devastace, zhoršování prostupnosti volné krajiny Další fragmentace krajiny stavbami dopravní a technické infrastruktury Výstavba areálů vysokých větrných elektráren a velkoplošných fotovoltaických elektráren zejména v pohledově exponovaných lokalitách Chybějící revize a územní stabilizace ÚSES Šíření invazních neofytů (stávající druhy, nové druhy), mj. i v souvislosti s pěstováním geneticky modifikovaných zemědělských plodin Umělé zalesňování nelesních půd kulturami stanovištně CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Ve vztahu k územnímu plánování nerelevantní. Změna č. 8 ÚP však zahrnuje 3 lokality (kú Pávov, k.ú. Pístov u Jihlavy a k.ú. Bedřichov u Jihlavy), kde je dle stanovených regulativů možné umístění stavby a zařízení pro nakládání s odpady, včetně likvidace odpadů (sběrný dvůr, skládka, spalovna odpadů). Změna č. 8 ÚP lokality starých ekologických zátěží (včetně lokalit skládek) respektuje. V rámci Změny č. 8 je navržena 1 lokalita brownfield s identifikovanou ekologickou zátěží (vojenský areál v Pístově), která je navržena k přestavbě. Ve vztahu k územnímu plánování nerelevantní. Péče o nezastavitelné plochy je dána platnou legislativou. Změna č. 8 ÚP respektuje principy udržitelného rozvoje a přírodní hodnoty řešené oblasti i v rámci širších vztahů. Rozvojové plochy Změny č. 8 ÚP jsou ve většině případů situovány do proluk stávajícího zastavěného území. Změna č. 8 ÚP nezahrnuje návrh významné liniové stavby. Změna č. 8 ÚP nenavrhuje žádné plochy pro tyto účely. Změna č. 8 ÚP je jen dílčí změnou platného ÚP a celkový systém ÚSES neřeší. Jednotlivé prvky v platném ÚP vymezeného ÚSES jsou návrhovými lokalitami respektovány. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 58 / -/ / /

59 nepůvodních jehličnatých dřevin Nevratné poškození pramenišť, mokřadů, vodních toků nevhodnými zásahy při zemědělském a lesním hospodaření a další činnosti (např. pasoucím se dobytkem) Zarůstání ZPF sukcesí dřevin a plevelů Realizace staveb (bydlení, výroba, chaty, apod.) v potočních nivách (VKP ex lege) Likvidace rozptýlené mimolesní krajinné zeleně Vysazování nepůvodních dřevin ve volné krajině, mj. z důvodů jejich nekontrolovatelného šíření do okolí Zvýšená až vysoká rizika ohrožení ZPF vodní erozí CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Změna č. 8 ÚP prameniště, mokřady i vodní toky a plochy v území respektuje. Hospodaření na těchto lokalitách však není možné nástroji územního plánování ovlivnit. Změna č. 8 ÚP respektuje a nové plochy do říčních a potočních niv nenavrhuje (s výjimkou dopravní infrastruktury). Mimolesní zeleň je vnímána jako hodnota řešeného území. Rozvojové plochy, včetně stanovených prostorových regulativů jednotlivých funkčních využití, jsou navrženy s ohledem na minimalizaci zásahů do této zeleně. Riziko ohrožení vodní erozí je dáno morfologií terénu, přírodními podmínkami území a hospodařením na těchto plochách. Způsob hospodaření nelze nástroji územního plánování ovlivnit. Zemědělský půdní fond (ZPF) a pozemky určené k plnění funkce lesa (PUPFL) Každý rozvoj území je spojen se zvýšením podílu Úbytky zemědělské půdy, zejména v důsledku výstavby (dopravní stavby, rozvojové zpevněných ploch v souvislosti s narůstajícími požadavky obyvatel města a uživatelů území. Změna č. 8 ÚP je navržena s ohledem na -/ zóny, obytné soubory) a zalesňování minimalizaci záborů ZPF. Současně nejsou Změnou č. 8 ÚP navrženy nové prostory pro zalesnění. Nevyužívání zemědělské půdy k zemědělské produkci další nárůst ploch víceletých úhorů a postagrárních lad Samovolné zarůstání opouštěných, hůře přístupných a dlouhodobě neobhospodařovaných zemědělských pozemků Zvýšení intenzity procesů snižujících kvalitu zemědělských půd (erozní splachy, kontaminace půd) v důsledku intenzivního produkčního využití půdy Zvýšený výskyt extrémních situací v důsledku globální klimatické změny (záplavy, vodní eroze) viz Národní program na zmírnění dopadů změny klimatu v České republice, přijatý Usnesením vlády ČR Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 59 / / /-

60 Pěstování geneticky modifikovaných plodin (GMO, zejména kukuřice) s riziky pro přírodu, ekologické zemědělství i vlastní konvenční zemědělství (vznik a šíření superplevelů, např. ambrozie) Nedostatečné tempo realizace komplexních pozemkových úprav Potenciální možnost budování obor a bažantnic Velkoplošné polomy s následným kalamitním rozšířením hmyzích škůdců Větší náchylnost kulturních porostů lesa k různým kalamitním stavům, mj. i v důsledku očekávané globální klimatické změny (zvýšení četnosti extrémních stavů počasí) Přetrvávající dominantní postavení smrku při zalesňování a pokračující významný podíl vysazování geograficky nepůvodních dřevin Nadměrné stavy některých druhů zvěře biotický škůdce lesa Nadměrné zábory PUPFL v důsledku rozvoje dopravní a technické infrastruktury a urbanizace prostředí Zpracování pozemkových úprav v území postupně probíhá. Rychlost procesu však nástroje územního plánování nemohou ovlivnit. Změna č. 8 ÚP nenavrhuje nové plochy k tomuto využití. Realizací Změny č. 8 ÚP nedojde k záborům PUPFL. / D.II. Vliv na posílení slabých stránek řešeného území potenciálním vlivem Změny č. 8 ÚP je přispění k minimalizaci nebo eliminaci slabé stránky - potenciálním vlivem Změny č. 8 ÚP je další zeslabení slabé stránky Změna č. 8 ÚP se slabé stránky nedotkne nebo je vzhledem k charakteru ÚP nerelevantní Tab. č. 5 Slabé stránky SLABÉ STRÁNKY Předpokládané vlivy (na posílení slabých stránek) Ekonomický pilíř Veřejná dopravní infrastruktura silniční doprava Chybějící doprovodná silnice k dálnici D1 v úseku hranice kraje Humpolec Jihlava, případně nedostatečné šířkové uspořádání stávající čtyřpruhové dálnice (problémy odklonu; nehody, obtížná sjízdnost v době nepřízně Komplexní vyhodnocení Nové dopravní změny jsou pouze dílčí. / Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 6

61 počasí apod.) Nedostatečné propojení města Jihlavy s Jihočeským krajem (silniční spojení Jihlava Pelhřimov v úrovni II. třídy s řadou kolizních a nevyhovujících úseků) Nedostatečná úroveň propojení města Jihlavy s okrajovými prostory Žďáru nad Sázavou, v jihovýchodním směru s prostorem Třebíče Silnice II/639 Horní Cerekev Dvorce jako součást komunikačního spojení pro obsluhu a spojení jihozápadní části kraje s krajským městem není vymezena jako součást Páteřní silniční sítě kraje. Potlačená úroveň a kvalita tangenciálních silničních spojení a provázanosti sídelní struktury v obvodovém prstenci území ORP Jihlava. Změna č. 8 ÚP neřeší. /- Změna č. 8 ÚP neřeší. /- Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Změna č. 8 ÚP neřeší. /- Veřejná dopravní infrastruktura železniční, letecká a cyklistická doprava Železniční doprava: poloha města Jihlavy mimo železniční větev IV. transevropského koridoru sítě TEN-T a koridory konvenční železnice AGC a AGTC koridor C-E61 (Praha - ) Kolín Havlíčkův Brod Brno vedený mimo ORP Jihlava a jádrové území krajského města. Nevyhovující stav celostátních tratí č. 24 Havlíčkův Brod Jihlava Třebíč - Brno, č. 225 Jihlava Veselí nad Lužnicí s vazbou na koridorovou trať; Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. nedostatečná úroveň mezikrajských kolejových spojení Nedostatečná infrastruktura pro podporu a rozvoj kombinované dopravy nepřímá vazba města Jihlavy na tratě transevropské železniční sítě pro nákladní dopravu (TERFN) a tratě AGTC Letecká doprava: Poloha veřejného vnitrostátního letiště Jihlava limituje rozvoj letiště s vybaveností pro vyšší objemy letecké dopravy. Letecká doprava není v rámci Změny č. 8 ÚP řešena. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 61

62 Cyklistická doprava: Nepřipravená potřebná infrastruktura; většina úseků vedena společně s motorovou dopravou - chybějící segregace samostatné cyklistické stezky (podmínka pro zajištění bezpečnosti a atraktivity pro systémový rozvoj cykloturistiky, případně každodenní cyklistické dopravy). CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, V rámci Změny č. 8 dochází k aktualizaci sítě cyklostezek a cyklotras. Cyklostezka v k.ú. Pístov u Jihlavy je narušena propojením ulic Telečská X U Hřbitova. Veřejná technická infrastruktura energetika, telekomunikace Nevyhovující stav elektroenergetické infrastruktury města Jihlavy. Nedůsledné využívání zbytkového tepla při výrobě elektrické energie. Přetrvávající provoz lokálních (malých a středních) zdrojů tepla, využívající spalování méně kvalitních fosilních paliv, které znečišťuje ŽP a přízemní vrstvy atmosféry. Méně příznivé klimatické podmínky zvyšují nároky na spotřebu energií a zajištění větší bezpečnosti dodávek. Nepostačující péče o programově řízené úspory energie (programy účinného a efektivního zateplování objektů s aktivitami bydlení, objektů občanské vybavenosti apod.). Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Není v kompetenci Změny č. 8 ÚP. Není v kompetenci Změny č. 8 ÚP. Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Změna č. 8 ÚP neřeší finanční situaci a tedy schopnost či neschopnost realizace k zateplení objektů atd. Veřejná technická infrastruktura zásobování vodou a kanalizace Vyšší stupeň napojení obyvatel na veřejné vodovody než na veřejné kanalizace signalizuje nežádoucí disproporci. V rámci Změny č. 8 ÚP je navržen rozšíření sítě vodovodu i kanalizace. Centrální zdroje pitné vody vodárenské nádrže nevyhovují svým užitkovým objemem a hloubkou optimálním Změna č. 8 ÚP neřeší. požadavkům, kladeným na vodárenské nádrže. Řada významných vodovodních přivaděčů a rozvodů a navazujících zařízení potřebuje Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. rekonstrukci a modernizaci. Existence zdrojů pro individuální zásobování vodou (domovních studní apod.) s problematickou kvalitou vody. Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Veřejná technická infrastruktura koordinace /- / Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 62

63 Absence základního, uceleného koordinačního podkladu pro veřejnou infrastrukturu při zajištění odpovídající funkce sídel i pro dálkovody v extravilánu. Nezkoordinované, málo komplexní a neefektivní resortní postupy k udržení provozuschopnosti, při obnově a kompletaci veřejné infrastruktury. Hospodářské podmínky Nižší stupeň dosaženého hospodářského rozvoje v souvislosti s geografickými charakteristikami kraje. Velká závislost ekonomiky kraje na odvětví automobilového průmyslu s nebezpečím recese odvětví. Nevyužívané výrobní a nevýrobní objekty (brownfields), zejména po zemědělské a průmyslové výrobě (stará část Motorpalu ve Starých Horách, vojenský areál v Pístově, areál Modety u ZOO, areál Alfatexu pod brněnským mostem) Přetrvávající vysoký podíl pracovníků v zemědělství CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Změna č. 8 ÚP není schopna řešit absenci koordinačních podkladů a či jiné záležitosti vycházející z programového řízení veřejné správy. Není v kompetenci Změny č. 8 zabývat se resortními postupy. Díky novým plochám dochází k posílení sektoru průmyslu. Jedná se však o plochy reflektující místní požadavky, což nesouvisí s geografickými charakteristikami kraje. Změna č. 8 ÚP navrhuje realizaci ploch s funkčním využitím umožňujícím umístění i jiných průmyslových odvětví. Změna č. 8 ÚP navrhuje revitalizaci brownfieldu v Pístově u Jihlavy pro umístění zařízení pro energetické využití odpadu. Navrženy nové plochy průmyslu, výroby a skladování (Helenín a Hruškové dvory), čímž dojde alespoň k částečnému vyrovnání poměru zemědělské činnosti s jinými odvětvími. Sociální pilíř Sociodemografické podmínky, bydlení Dlouhodobý emigrační charakter a jeho důsledky Plochy bydlení reflektují nárůst zájmu o trvalý pobyt. Nižší kvalifikační úroveň obyvatel v souvislosti s řadou faktorů, mj. vlivem dosavadní Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. skladby ekonomické základny Rekreace a cestovní ruch Nízká vybavenost území Změna č. 8 ÚP navrhuje plochy se smíšeným infrastrukturou pro cestovní funkčním využitím, umožňující umístění ruch, zejména chybějící infrastruktury pro cestovní ruch. ubytovací kapacity Slabé využití příznivé polohy v dosahu hranice s Rakouskem a blízkost významného Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. evropského dopravního koridoru Environmentální pilíř Horninové prostředí, nerostné bohatství Nedostatek zdrojů štěrkopísků; z toho vyplývající závislost na dovozech ze sousedních regionů (zvýšená dopravní zátěž) Poddolovaná území a území Díla vzniklá důsledkem hornické činnosti v území Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 63 /-

64 postižená těžbou nerostných surovin po bývalé hornické činnosti Nedostatek vydatných zdrojů podzemní vody Chybějící podrobnější průzkum z hlediska radonového rizika v navrhovaných rozvojových plochách pro bydlení, občanskou vybavenost, sport a rekreaci Vodní režim Na území se nenachází významné zdroje podzemních vod ani prameny přírodních léčivých vod Přetrvávající zhoršená kvalita povrchových vod (bodové i plošné zdroje) limituje ekologický a rekreační potenciál vodních ploch Část řešeného území je pokryta velkoplošnou ochranou vyhlášených povodí vodárenských toků limitující faktor pro rozvoj území, např. omezení pro průmyslovou i zemědělskou výrobu a další Z hlediska povodňových průtoků je oblast ohrožena jak při regionálních, tak i při bleskových povodních Stanovená záplavová území limitující faktor pro územní rozvoj a provádění staveb, s výjimkou staveb dopravní, technické infrastruktury a úprav vodního toku na ochranu před povodněmi Limitujícím faktorem je též výskyt části vodních toků s bilančně rozkolísaným vodním režimem (s výskytem průtokových stavů ztěžujících zaústění ČOV) Nepříznivý vliv dálnice D1, významných dopravních komunikací a narůstajícího podílu ploch se zpevněným povrchem, na přirozené odtokové poměry Nevhodné úpravy některých úseků vodních toků jsou Změnou č. 8 ÚP respektována. Další rozvoj těžby není navrhován. Nelze nástroji územního plánování ovlivnit. Míra radonového rizika je zjišťována před výstavbou, v projektových dokumentacích staveb by pak měly být navrženy takové technické prvky a opatření, které radonové riziko minimalizují. Nelze nástroji územního plánování přímo ovlivnit. Změna č. 8 ÚP však navrhuje rozšíření kanalizačního řadu do rozvojových lokalit. Zvýší podíl přečištěných odpadních vod, které jsou do vodních toků vypouštěny, což bude mít v důsledku pozitivní vliv na kvalitu jak povrchové, tak i podzemní vody. Nelze nástroji územního plánování ovlivnit. Změna č. 8 ÚP toto respektuje. Změna č. 8 ÚP respektuje stanovená záplavová území, pouze v případě lokality požadavku č. 8.8 je zásah do Q 1 i Q akt nevyhnutelný (propojení ulic Telečská a U hřbitova novou komunikací). Nelze nástroji územního plánování ovlivnit. Každý rozvoj území je spojen se zvýšením podílu zpevněných ploch v souvislosti s narůstajícími požadavky obyvatel města a uživatelů území. Podíl nezpevněných ploch je dán prostorovými regulativy jednotlivých funkčních využití a je navržen s ohledem na zachování co největšího množství nezpevněných ploch uvnitř i vně intravilánu města (např. v podobě veřejné a přírodní zeleně požadavek č. 8.7 a 8.21). Nelze řešit v rámci územního plánování. Způsob revitalizace vodních toků je v kompetenci správců vodních toků a kompetentních orgánů státní správy. / /- /- Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 64

65 Chybějící břehové porosty podél malých vodních toků a kolem vodních ploch Hygiena životního prostředí Plošně významné překračování imisních limitů pro přízemní ozón a prašné částice velikostní frakce PM 1 Emise NOx a VOC jen těsně pod hranicí stanoveného emisního stropu. Podíl emisí pochází z obtížně regulovatelné tranzitní dopravy (dálnice D1) Nárůstem automobilové dopravy při současném nevyhovujícím stavu dopravních cest, zvýšení zátěže obyvatelstva při hlavních dopravních tazích (emise, hluk, vibrace) Část obcí bez přístupu k soustavě CZT či bez plynofikace Nízká technologická vybavenost území zařízeními na úpravu a využívání odpadů, zejména komunálních odpadů Trvající nerespektování principu využití a recyklace odpadů, nízké materiálové využití komunálních odpadů a poměrně vysoký podíl odpadů ukládaných na skládky Nedořešené sanace a rekultivace v řadě lokalit starých ekologických zátěží Hluková zátěž obyvatelstva z letecké dopravy (letiště Jihlava) Převaha vytápění domácností pevnými palivy ve venkovských sídlech Ochrana přírody a krajiny Na území nebyla vyhlášena ptačí oblast soustavy NATURA 2 Menší lesnatost území (cca 3%), tj. nižší než je průměrný stav ORP v ČR Přetrvávající způsob obnovy lesů, zaměřený na hospodářské využití Masivní šíření některých druhů invazních neofytů, zejména podél řek (křídlatka japonská a sachalinská, netýkavka CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Nástroji územními plány nelze ovlivnit regeneraci a novou výsadbu doprovodné zeleně, příp. nivy. Emisní zatížení je odvislé především od zvyšujícího se počtu automobilů a narůstajících dopravních intenzit. Realizací Změny č. 8 ÚP dojde k lokálnímu ovlivnění emisemi z dopravy v důsledku provozu navrhovaných lokalit. V rámci Změny č. 8 ÚP je v souvislosti s výstavbou spalovny odpadů navrženo rozšíření a doplnění soustavy CZT k stávajícím i navrženým plochám. Změna č. 8 ÚP navrhuje 3 lokality (k.ú. Pávov, k.ú. Pístov u Jihlavy a k.ú. Bedřichov u Jihlavy), kde je dle stanovených regulativů možné umístění stavby a zařízení pro nakládání s odpady, včetně likvidace odpadů (sběrný dvůr, skládka, spalovna odpadů). Změna č. 8 ÚP reaguje návrhem 3 lokalit (k.ú. Pávov, k.ú. Pístov u Jihlavy a k.ú. Bedřichov u Jihlavy), kde je dle stanovených regulativů možné umístění stavby a zařízení pro nakládání s odpady, recyklace i likvidace odpadů (např. spalovna). Umístění sběrných nádob na tříděný odpad je možné v rámci ploch veřejných prostranství. Změna č. 8 ÚP lokality starých ekologických zátěží územně respektuje. Jejich sanace a rekultivace území však v rámci přestavbových ploch nenavrhuje. Změna č. 8 ÚP nenavrhuje další rozvoj letiště Jihlava. Změna č. 8 ÚP uvažuje s rozšířením a doplněním systému CZT. Přechod obyvatel na levnější způsob vytápění však nástroje územního plánování nemohou ovlivnit. V rámci Změny č. 8 ÚP nedojde k záborům PUPFL. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 65 /- /- /-

66 žláznatá) Místně snížená ekologická stabilita území Rozdělení území ORP i kraje na dvě části tělesem dálnice D, která tvoří významnou bariéru pro migraci volně žijících organismů Nízké hodnoty krajinného rázu Nedůslednosti v ochraně vybraných krajinných prvků (vodní toky, rybníky, údolní nivy) Nedůslednosti v ochraně a tvorbě prvků ÚSES, chybějící plány ÚSES Přestárlá, nefunkční a problematická mezernatá stromořadí ovocných dřevin podél silnic CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Změna č. 8 ÚP je jen dílčí změnou platného ÚP a celkový systém ÚSES neřeší. Jednotlivé prvky v platném ÚP vymezeného ÚSES jsou návrhovými lokalitami respektovány. Koridor dálnice D1 je v území dlouhodobě stabilizován. Návrhy opatření pro zlepšení migraci volně žijících organismů (ekodukty) však nejsou v kompetenci měst ani obcí. V území jsou specifikovány krajinné hodnoty (např. volné průhledy do krajiny, krajinný horizont, dominanty, apod.), které jsou Změnou č. 8 ÚP plně respektovány. Rozvojové plochy jsou navrženy s ohledem na morfologii terénu, nevzniknou tak novodobé dominanty, které by mohly negativně ovlivnit stávající krajinné a přírodní hodnoty. Změna č. 8 ÚP krajinné prvky v maximální míře respektuje. Změna č. 8 ÚP je jen dílčí změnou platného ÚP a celkový systém ÚSES neřeší. Jednotlivé prvky v platném ÚP vymezeného ÚSES jsou návrhovými lokalitami respektovány. Zemědělský půdní fond (ZPF) a pozemky určené k plnění funkce lesa (PUPFL) V rámci ČR podprůměrné podmínky pro rostlinnou zemědělskou výrobu (chudé půdy, klimatické podmínky, nadmořská výška, sklonitost); převaha půdy V. třídy ochrany Snížení přirozené úrodnosti půd v důsledku kontinuální intenzivní zemědělské činnosti, nevhodných způsobů obhospodařování, imisní zátěže, větrné či vodní eroze V zemědělsky intenzivně využívaných územích existence rozsáhlých ploch honů bez prvků rozptýlené zeleně (remízky, hájky, stromořadí větrolamy) - umožnění větrné eroze, úbytek půdních organismů Stálý pokles výměry zemědělské půdy v posledních cca 15 letech, zejména půdy orné v důsledku výstavby dopravní infrastruktury a průmyslových zón, obytných zón, zalesňování Nárůst rozsahu ploch zemědělské půdy, která není Mimolesní zeleň může být v rámci vymezených funkčních využití součástí všech nezastavitelných ploch (s výjimkou ploch lesních). Případná dosadba či realizace nových remízů, doprovodné zeleně apod. však nelze nástroji územního plánování ošetřit. Každý rozvoj území je spojen se zvýšením podílu zpevněných ploch v souvislosti s narůstajícími požadavky obyvatel města a uživatelů území. Změna č. 8 ÚP v převážné míře navrhuje nové zastavitelné plochy v prolukách stávajícího zastavěného území s ohledem na minimalizaci záborů ZPF. Ve vztahu k územnímu plánování nerelevantní. Způsob hospodaření na pozemcích ani jejich údržba / / /- -/ Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 66

67 využívána ani krajinářsky udržována Lokální kontaminace zemědělských půd z průmyslové výroby a starých ekologických zátěží Ohrožení půd vodní erozí zejména přívalovými srážkami Nižší zastoupení trvalých travních porostů Mírně podprůměrný celkový rozsah lesních porostů (lesnatost přes 3%) - v porovnání s průměrem ORP v ČR Nevhodná druhová většiny lesních porostů (stejnověké monokultury smrku či borovice - porosty jehličnanů představují cca 9% výměry lesů z celkové plochy porostů, tvoří je ze 75 % - 9% smrk, do 1% borovice, cca 5% buk, ostatní listnaté dřeviny zastoupeny cca 1% Velmi výrazné zastoupení lesů hospodářských, určených primárně k dřevoprodukční funkci, nízký podíl zastoupení lesů zvláštního určení a lesů ochranných CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, (řešeno legislativně) není možné v rámci územního plánování stanovit. Změna č. 8 ÚP lokality starých ekologických zátěží územně respektuje. V rámci realizace přestavbové plochy v k.ú. Pístov u Jihlavy (požadavek č. 8.31) by mělo dojít k sanaci území vojenského areálu. Riziko ohrožení vodní erozí je dáno morfologií terénu, přírodními podmínkami území a hospodařením na těchto plochách. V rámci Změny č. 8 ÚP nejsou navržena opatření přispívající ke zvýšení retence území. Výrazný vliv na vodní erozi má způsob hospodaření na ohrožených pozemcích, který však nelze nástroji územního plánování ovlivnit. Realizace Změny č. 8 ÚP vyžaduje zábory ZPF. Celkový zábor ZPF bude v důsledku plánovaného rozvoje představovat 45,442 ha rozlohy, z toho však výrazně převažuje orná půda. Změna č. 8 ÚP nevyžaduje zábory PUPFL. / -/ - D.III. Vliv na využití silných stránek a příležitostí řešeného území potenciálním vlivem Změny č. 8 ÚP je zachování, posílení/podpora silných stránek v území - potenciálním vlivem Změny č. 8 ÚP je narušení nebo ohrožení silné stránky Změna č. 8 ÚP se silné stránky nedotkne nebo je vzhledem k charakteru ÚP nerelevantní Tab. č. 6 Silné stránky a příležitosti SILNÉ STRÁNKY Předpokládané vlivy (na využití silných stránek) Ekonomický pilíř Veřejná dopravní infrastruktura silniční doprava Komplexní vyhodnocení Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 67

68 Poloha ORP v silniční větvi IV. transevropského multimodálního koridoru sítě TEN-T kraje a rozvojové ose republikového významu OS5 (PÚR ČR 28) dálnice D1 s příznivou návazností Jihlavy a jádra ORP (MÚK Jihlava - I/38). Mezinárodní tahy sítě E E5, E65 dálnice D1 Praha Brno Ostrava Polsko, E59 I/38 Silnice I/38: Havlíčkův Brod Jihlava Znojmo hranice ČR /Rakousko (- Vídeň) vymezeno jako koridor kapacitní silnice S8 (PÚR ČR 28). Součást spojení Praha Jihlava Znojmo (- Wien), v opačném směru vazba na Hradeckopardubickou aglomeraci. Prostorové rozprostření silniční sítě II. třídy, radiálně napojené na jádro ORP a krajské město Jihlavu (rozvojová oblast republikového významu OB11 PÚR ČR 28). Relativně hustá síť silnic III. třídy, propojující silnice II. třídy v tangenciálních vazbách mimo jádrové území ORP a krajského města potenciál pro posílení tangenciálních vazeb a propojení rozptýleného osídlení v obvodovém prstenci kolem krajského města. Stabilizované vybrané koridory přeložek silnice II. třídy na území ORP Jihlava jako veřejně prospěšné stavby v ZÚR kraje Vysočina. Pro zkvalitnění podmínek v lokální síti silnic II. a III. třídy v ÚP dotčených obcí sledovány následující přeložky silnic (Kostelec, přeložka silnice III. třídy, Kamenice, přeložka silnice III. třídy) CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Změnou č. 8 respektováno. Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Veřejná dopravní infrastruktura železniční, letecká a cyklistická doprava Železniční doprava: Přímá obsluha a napojení ORP a krajského města Jihlavy ve směru od Havlíčkova Brodu (koridor C-E61 a od Veselí nad Lužnicí (koridorová trať Praha České Budějovice (- Linz) železničními tratěmi č. 225 a 24, zařazené do sítě celostátních hlavních tratí; Plošné rozprostření Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 68

69 železničních tratí koncentricky zaústěných do žst. Jihlava. Letecká doprava: poloha veřejného vnitrostátního letiště Jihlava s vyhlášenými výškovými ochrannými pásmy v zázemí Jihlavy využitelné pro sportovně leteckou činnost a nepravidelné lety. Cyklistická doprava: relativně hustá síť cyklistických tras pro rekreační využití., zpřístupňující rekreační a turistické zajímavosti Jihlavska; možnost napojení na transevropskou cyklotrasu Eurovelo č. 4 (Roscoff - Kijev), procházející CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Jsou respektovány stávající cyklotrasy a cyklostezky. severní částí Vysočiny Veřejná technická infrastruktura energetika, telekomunikace Struktura a stav zásobování elektrickou energií v části nadřazené a přenosové soustavy Dobré zázemí pro rozvoj distribuční soustavy 11 kv nachází se mezi dvěma uzly nadřazené soustavy 4/11 kv Slavětice a 4/11 kv Mírovka. Rozsáhlá síť vysokotlakých a středotlakých plynovodů, předpoklady k event. dalšímu rozšiřování plošné plynofikace sídel. Využití dřevní hmoty jako nezanedbatelného zdroje energie, zejména pro vytápění. Přínos/vklad kraje do energetického systému celé ČR vzhledem k tomu, že územím prochází energetické vedení nadregionálního významu, trasa ropovodu Družba. Existence vysoce kapacitních speciálních telekomunikačních systémů na území kraje, které jsou provozně kompatibilní s telekomunikačními systémy veřejných služeb. Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Změnou č. 8 ÚP respektováno. Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Veřejná technická infrastruktura zásobování vodou a kanalizace Dostatečně kapacitní zdroje pitné vody, pokrývající i výhledové potřeby oblasti, jejich účinná ochrana zdrojů pitné vody vyhlášenými ochrannými pásmy. Kvalita produkované a distribuované vody odpovídá stanoveným standardům. Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 69

70 Vysoký stupeň napojení obyvatel na veřejné vodovody (cca 95 % obyvatel). Území ORP je převážně pramennou oblastí - přísun znečištění vodními toky z jiných povodí je minimální, to přestavuje podmínky pro zásobování pitnou vodou a současně i relativně přísnější výchozí podmínky pro řešení ČOV v návaznosti na kanalizační sítě. Veřejná technická infrastruktura koordinace Výskyt sídel, či alespoň jejich částí, s vyšší koncentrací zástavby a aktivit a větší koncentrací poptávky po obsluze prostřednictvím veřejné infrastruktury. Hospodářské podmínky Rozvinutá a odvětvově pestrá ekonomická základna, s řadou menších flexibilnějších firem, relativní výhoda při procesu restrukturalizace ekonomiky. Územně rovnoměrně rozložená ekonomická základna, bez kumulace problémů, s lepší dostupností pracovních příležitostí. Poloha ORP v silniční větvi IV. transevropského multimodálního koridoru sítě TEN-T kraje a rozvojové ose republikového významu OS5 (PÚR ČR 28) dálnice D1 s příznivou návazností Jihlavy a jádra ORP (MÚK Jihlava - I/38). CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Změna č. 8 ÚP navrhuje mnoho ploch především funkce bydlení, průmyslu a občanské vybavenosti, které zvyšují poptávku po veřejné infrastruktuře. Dílčí změny posilují hospodářské podmínky především ve výstavbě a napojení nových ploch na veřejnou infrastrukturu (dopravní, technickou). Posilují obory jako je stavebnictví či doprovodné služby k plochám: rekreace, OV, bydlení atd. Změna č. 8 ÚP výrazně nemění rozložení ekonomické základy, reakcemi posiluje současný stav. Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Strategická poloha Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Restrukturalizace průmyslu se území dotkla méně než jiných regionů v ČR. Její snadnější průběh ovlivnilo minimum průmyslových firem s negativním vlivem. Stabilizované zemědělství Nižší úroveň nezaměstnanosti, příznivější sociální klima Situace irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Změny naopak v současné době navrhují průmyslové funkce. Změny navrhují nové zemědělské plochy, několik ploch zemědělství se mění např. na funkci bydlení. Míra nezaměstnanosti činí 9%, což je více než míra ČR (8,6). Změny č. 8 mohou úroveň nezaměstnanosti snižovat (růst bydlení, průmyslových, zemědělských a rekreačních ploch) nabídkou nových pracovních míst. Sociální pilíř Sociodemografické podmínky, bydlení Vyšší intenzita bytové výstavby, Jednoznačně Změnou č. 8 posíleno, navrženy jako jev svědčící o stabilitě plochy bydlení posilují stabilitu obyvatelstva, obyvatelstva. / / /- / Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 7

71 Doposud slabé suburbanizační tendence s typickými problémovými průvodními jevy Příznivý vývoj obyvatelstva, Rekreace a cestovní ruch Kvalitní přírodní prostředí a vysoká estetická hodnota krajiny Pestrá nabídka atraktivit cestovního ruchu. Hustá síť turistických a cykloturistických cest Velký počet kulturně historických památek, včetně památek NK CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Poměr obyvatel žijících v centru Jihlavy ku celému správnímu obvodu se mírně snižuje (cca o 3%), ovšem nejedná se o silné suburbanizační procesy. V rámci Změny č. 8 je funkce bydlení situována kolem centrální části města, výjimku tvoří bydlení v ku Popice u Jihlavy, zde by mohla funkce vykazovat prvky suburbanizace. Jihlava je krajské město, které vykazuje nižší počet obyvatel nežli ostatní krajská města ČR. Vývoj obyvatelstva je v současné době mírně klesající, avšak dlouhodobě (od roku 1991) se udržuje v rozmezí 5-52 tis. obyvatel. Změna č.8 neovlivní vývoj obyvatelstva. Změna č. 8 ÚP respektuje a uvědomuje si tradiční hodnoty a jevy města Jihlavy, změny jsou tomu přizpůsobeny. Změnou posíleno, navrženy plochy rekreace a sportu. Změna č. 8 ÚP respektuje sít turistických a cykloturistických cest. Dochází ke střetu silniční a cyklistické dopravy v cyklostezce procházející ulicemi: Telečská x U Hřbitova. Změna č. 8 ÚP nenarušuje tuto skutečnost. Dopravní dostupnost - D1 Není v rámci Změny č. 8 řešena a ovlivněna. Environmentální pilíř Horninové prostředí, nerostné bohatství Dostatek kvalitních zásob stavebního kamene výhradní ložiska, DP, prognózní zdroje (s Změnou č. 8 ÚP respektováno. životností desítek let) Významná těžba kamene pro hrubou a ušlechtilou kamenickou výrobu Negativní vlivy těžby nerostných surovin mají na území ORP jen okrajový význam, nezpůsobují významné narušení životního prostředí a poškození krajiny Vodní režim Území je z vodohospodářského hlediska oblastí využitelných povrchových vodních zdrojů Vodní plochy a toky jsou na území zastoupeny nadprůměrně (ve srovnání s ostat. kraji ČR) Specifikum kraje řešené území leží na hlavním evropském rozvodí mezi úmořím Severního a Černého moře (tzv. hydrologické povodí 1. řádu - rozvodnice) Relativně dobrá kvalita povrchových vod Ve vztahu k územnímu plánování nerelevantní. Ve Změně č. 8 ÚP jsou stávající těžené prostory respektovány. Změna č. 8 ÚP respektuje. Ve vztahu k územnímu plánování nerelevantní. Změna č. 8 ÚP vodní toky a plochy respektuje. Změna č. 8 ÚP respektuje a posiluje rozvojem kanalizační sítě zakončené na centrální ČOV do /- - / / Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 71

72 Zastoupení malých vodních ploch Vyhlášená ochranná pásma lokálních zdrojů pitné vody Hygiena životního prostředí Vysoká kvalita životního prostředí, rozsáhlá harmonicky vyvážená území bez plošně významných území devastovaných antropogenní činností Žádná část z území ORP Jihlava nebyla vymezena ve vyhodnocení roku 29 jako oblast se zhoršenou kvalitou ovzduší (OZKO) Významně podprůměrné množství emisí z velkých zdrojů znečišťování - REZZO 1 (v porovnání s průměrem ORP v ČR) Pokles emisí hlavních znečišťujících látek (SO 2, NO x, CO, NH 3 ) ze stacionárních zdrojů Kontinuální sledování kvality ovzduší systémem monitorovacích stanic Průměrná produkce opadů s výjimkou odpadů z primární zemědělské produkce (v porovnání s průměrem ORP v ČR) Dostatečná kapacita skládek komunálního odpadu a relativně dobré vybavení sběrnými dvory Ochrana přírody a krajiny Míra zatížení přírody a krajiny urbanizovanými prostory je relativně nižší než je průměrný stav ORP v ČR, krajina není narušena rozsáhlejší těžbou surovin Vyhlášena ochrana památných stromů nebo jejich skupin a registrovaných VKP Na území ORP Jihlava jsou vymezeny tři úrovně ÚSES, skladebné části nadregionálního a regionálního ÚSES jsou vymezeny v ZÚR kraje Vysočina, skladebné části ÚSES lokálního významu jsou vymezeny v ÚPD obcí navrhovaných lokalit. Změna č. 8 ÚP respektuje. Změna č. 8 ÚP respektuje. Změna č. 8 ÚP zohledňuje. Ve vztahu k územnímu plánování nerelevantní. Řešená oblast nespadá do OZKO ani na základě dat z r. 21. Ve vztahu k územnímu plánování nerelevantní. Množství emisí z velkých a středních zdrojů znečištění jsou dány dostupnou technologií výroby a platnou legislativou. Změna č. 8 ÚP však zahrnuje 3 lokality (k.ú. Pávov, k.ú. Pístov u Jihlavy a k.ú. Bedřichov u Jihlavy), kde je dle stanovených regulativů možné umístění stavby a zařízení pro nakládání s odpady, včetně likvidace odpadů (sběrný dvůr, skládka, spalovna odpadů). Změna č. 8 ÚP respektuje. Změna č. 8 ÚP respektuje. Změna č. 8 ÚP je jen dílčí změnou platného ÚP a celkový systém ÚSES neřeší. Jednotlivé prvky v platném ÚP vymezeného ÚSES jsou návrhovými lokalitami respektovány. / / -/ Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 72

73 Zemědělský půdní fond (ZPF) a pozemky určené k plnění funkce lesa (PUPFL) Významná zemědělská tradice území Vysoký podíl zemědělského půdního fondu (cca 6 %) - v porovnání s průměrem ORP v ČR Procento zornění je mírně nadprůměrné - v porovnání s průměrem ORP v ČR Zaměření větších zemědělských podniků na kombinaci rostlinné a živočišné výroby Rozvoj ekologického zemědělství, zaměřeného na pěstování a chov zdravých produktů s omezeným použitím zprůmyslněných forem zemědělské výroby Relativně dobrý zdravotní stav lesních porostů. Míra defoliace jehličnatých porostů starších 6 let pod průměrem ČR. (defoliace je významným ukazatelem zdravotního stavu lesů) Lesy na území ORP se nacházejí v pásmu D tj. pásmo s nejmírnějším ohrožením lesních porostů (poškození dospělého smrkového porostu se zvýší průměrně o 1 stupeň během 16 2 let) Poměrně vyrovnaný podíl zastoupení různých věkových skupin lesních porostů Realizací Změny č. 8 ÚP dojde k celkovým záborům ZPF o rozloze 45,442 ha. - PŘÍLEŽITOSTI Předpokládané vlivy (na využití příležitostí) Ekonomický pilíř Veřejná dopravní infrastruktura silniční doprava Posílení přepravního významu a kapacitního silničního spojení S8 (silnice I/38) v ose Havlíčkův Brod Jihlava Znojmo hranice ČR/Rakousko (- Vídeň) v souladu s PÚR ČR 28) - podpora a předpoklad nových kooperačních vztahů Zkapacitnění dálnice D1 zajištění podmínek pro zvýšení bezpečnosti provozu v průběhu celého roku - omezení kritických situací. Změna č. 8 ÚP řeší pouze dílčí změny v území zajišťující především lokální potřeby. Komplexní vyhodnocení Není v kompetenci Změny č. 8 ÚP. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 73

74 Zlepšení podmínek a kvality životního prostředí v sídlech i krajině, zvýšení bezpečnosti motorové i nemotorové dopravy. CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Změna č. 8 ÚP řeší pouze dílčí změny v území zajišťující především lokální potřeby. Veřejná dopravní infrastruktura železniční, letecká a cyklistická doprava Železniční doprava: Dostavba a modernizace železniční infrastruktury s předpokladem převedení vyšších přepravních objemů ze silnice na železnici a začlenění železnice do systému kombinované dopravy a Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. veřejné logistiky. Předpoklady pro zavedení integrované osobní dopravy s vyšším uplatněním železnice pro každodenní dopravu a významná centra dojížďky a vyjížďky předpoklad pro omezení individuální automobilové dopravy. Nová poloha a koncepce vysokorychlostní tratě s předpokladem možného přímého napojení Jihlavy Letecká doprava: Veřejné vnitrostátní letiště Jihlava potenciál pro rozvoj rekreace a sportu včetně doprovodných služeb. Cyklistická doprava: Předpoklad pro zatraktivnění cyklistické dopravy a vyšší využívání navazující sítě cyklistických tras a stezek podpora pro rozvoj rekreace a turistiky i šetrné formy každodenní dopravy. Změna č. 8 ÚP řeší pouze dílčí změny v území zajišťující především lokální potřeby. Změna č. 8 ÚP řeší pouze dílčí změny v území zajišťující především lokální potřeby. Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Změna č. 8 ÚP aktualizuje síť cyklotras a cyklostezek. Změnami respektováno, dochází však ke střetu dopravy a cyklostezky, navržením propojení ulic: Telečská x U Hřbitova. Veřejná technická infrastruktura energetika, telekomunikace Tvorba uceleného programu úspor energie při vytápění objektů a při přípravě TV a vody pro technologické účely. Pro zajištění bezpečného a spolehlivého zásobování území elektřinou je nutné posílení distribuční soustavy 11/22 kv novými napájecími uzly 11/22 kv v Polné a v Třešti a rozšíření soustavy v Jihlavě o transformaci 11/22 kv na severozápadě města. Vybudování odpovídající sítě VVN 11 kv, a to v trasách Mírovka Jihlava Třešť, včetně napojení Polné ze stáv. vedení VVN 11 kv Mírovka Žďár nad Sázavou Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Změna č. 8 ÚP řeší pouze dílčí změny v území zajišťující především lokální potřeby. Změna č. 8 ÚP řeší pouze dílčí změny v území zajišťující především lokální potřeby. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 74 /-

75 Modernizace stávajících elektráren Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Plošná plynofikace území Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Posílení využívání alternativních, obnovitelných a kombinovaných zdrojů (včetně zdrojů nízkopotenciální Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. energie), nebo ušlechtilých paliv (např. propanu-butanu, lehkých topných olejů) Využívání biomasy pro vytápění, a to nejen klasickou lesní dřevní hmotou, ale i z jiných zdrojů biomasy (např. pelety). Irelevantní vůči Změně č. 8 ÚP. Veřejná technická infrastruktura zásobování vodou a kanalizace Volné kapacity v úpravnách pitné vody, umožňující rozšíření zásobování do dalších dosud neobsloužených obcí Rekonstrukce a intenzifikace městských ČOV umožňující efektivní připojení okolních obcí a jejich městských částí Možnost využití synergického efektu v případě dokonalejší koordinace rozvoje jednotlivých druhů inženýrských sítí v urbanizovaném území i ve volné krajině (integrace síťových odvětví, jejich koordinace jako celku Veřejná technická infrastruktura koordinace Postupné uplatnění preventivních koordinačních nástrojů využitím územně plánovacích činností, při řízení provozu a rozvoje sídel Hospodářské podmínky Využití relativně výhodné dopravní polohy v rámci ČR. Relativně výhodné podmínky pro přeshraniční spolupráci s Rakouskem. Revitalizace brownfields (zejména velkého počtu bývalých zemědělských areálů). Změna č. 8 ÚP řeší pouze dílčí změny v území zajišťující především lokální potřeby města. Změna č. 8 ÚP řeší pouze dílčí změny v území zajišťující především lokální potřeby města. Změna č. 8 ÚP řeší pouze dílčí změny v území zajišťující především lokální potřeby města. Změna č. 8 ÚP respektuje. Irelevantní vůči plochám Změny č. 8 ÚP. Irelevantní vůči plochám Změny č. 8 ÚP. Změna č. 8 ÚP navrhuje revitalizace brownfieldu v k.ú. Pístov u Jihlavy pro umístění zařízení pro energetické využití odpadu. Sociální pilíř Sociodemografické podmínky, bydlení Zvyšování kvalifikační úrovně obyvatelstva s ohledem na Irelevantní vůči plochám Změny č. 8. změny ve struktuře ekonomické základny Zlepšování technické vybavenosti bytového fondu. Irelevantní. Změna č. 8 ÚP navrhuje pouze nové plochy bydlení. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 75

76 Zvyšování migrační atraktivity Rekreace a cestovní ruch Rozvoj venkovské turistiky a agroturistiky Výraznější využití přírodního a kulturně historického potenciálu území Rozvoj zimní rekreace v přírodně cenných a chráněných územích CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Atraktivita zvyšována posilováním urbánních, historických a architektonických hodnot a rekreačním vyžitím. Změna č. 8 ÚP respektuje a navrhuje nové plochy především bydlení. Irelevantní vůči plochám Změny č. 8. Změna č. 8 ÚP respektuje a posiluje kulturně historický potenciál a hodnoty území. Environmentální pilíř Horninové prostředí, nerostné bohatství Využití zbytkového materiálu po těžbě dekoračního kameniva jako zdroj stavebního kameniva Rekultivace ploch devastovaných těžbou nerostných surovin Vymezení zajímavých opuštěných těžebních lokalit s možností jejich ochrany jako registrovaných VKP Vodní režim Realizace záměrů protipovodňové ochrany ohrožených území (jak lokální úpravy toku, výstavba nebo úprava hrází, mobilní hrazení, tak i změny v povodích zvýšení retence) Zvýšení retenčního potenciálu krajiny (opatření v krajině zpomalující odtok z povodí) v souvislosti s vývojem zemědělské činnosti, s realizací komplexních pozemkových úprav apod. Využití významného potenciálu soustavy rybníků a vodních nádrží k retenci a akumulaci vody v povodí, podmínkou je zlepšení jejich technickofunkčního stavu a komplexní přístup k vodnímu hospodářství v rámci regionu Využití menších zdrojů kvalitní podzemní vody pro zásobování obcí mimo dosah skupinových vodovodů Revitalizace malých vodních toků Obnova a budování vodních ploch Ochrana pramenišť a mokřadů z důvodu zvýšení retenční Změna č. 8 neřeší. Plochy po těžbě jsou Změnou č. 8 ÚP respektovány. Jejich rekultivace je však nutné řešit mimo územní plán. Změna č. 8 ÚP stávající registrovaná VKP respektuje. Nástroji územního plánování není možné vyhlašovat místa určená k registraci jako VKP (v kompetenci příslušného orgánu ochrany přírody a krajiny). Změna č. 8 ÚP nenavrhuje žádná protipovodňová opatření. Změna č. 8 ÚP respektuje. Zemědělská činnost a hospodaření na pozemcích je však vůči nástrojům územního plánování nerelevantní a nelze územním plánováním ošetřit. Změna č. 8 ÚP respektuje. Ve vztahu ke Změně č. 8 ÚP nerelevantní. Obce se musí řídit schválenými Plány rozvoje vodovodů a kanalizací, které řeší způsoby zásobování obcí pitnou vodou i jejich odkanalizování. Změna č. 8 ÚP stávající vodní plochy a toky respektuje a nové vodní plochy nenavrhuje. Změna č. 8 ÚP respektuje. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 76 / - / /-

77 schopnosti území a v rámci ochrany přírody a krajiny Zvyšovat kvalitu podzemní a povrchové vody Obnovovat vodní režim krajiny blízký přírodě Snižovat podíl orné půdy v pramenných oblastech Nepřipustit další úpravy vodních toků snižujících jejich ekologickou a estetickou hodnotu Hygiena životního prostředí Rozvoj stávající sítě CZT, plynofikace obcí, využívání alternativních nebo obnovitelných zdrojů paliv, včetně spalování biomasy, využívání nízkoemisních kotlů, kondenzačních kotlů apod. Výstavba nových zařízení (zdrojů emisí) pouze na úrovni nejvyšších dostupných technologií, zvýšení technologické úrovně zařízení stávajících Řešení problémů na úseku hygieny životního prostředí s využitím prostředků ze zdrojů Evropských společenství Snížení imisní zátěže PM1 přijetím opatření ke snižování sekundární prašnosti ve městech Snížit skládkování kompostovatelných a spalitelných odpadů, zavedení odděleného sběru bioodpadů, výstavba kompostáren Snižování hlukové zátěže obyvatelstva z dopravy výstavbou obchvatů sídel a realizací protihlukových opatření Separovat stavební a demoliční odpady a podporovat jejich materiálové využití Snížit produkci nebezpečných odpadů a dalších vybraných druhů odpadů Vyloučit výstavbu nových skládek odpadů, nepřipustit vznik divokých skládek odpadů Snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na řízené skládky Zpracovávat a třídit komunální odpad a realizovat jeho Změna č. 8 ÚP navrhuje rozšíření kanalizačního řadu se zakončením na centrální ČOV do lokalit s plánovanou výstavbou. Změna č. 8 ÚP respektuje. Změna č. 8 ÚP respektuje. Systém CZT je v souvislosti s plánovanou výstavbou spalovny rozšířen a doplněn. Systém plynofikace je stabilizován. U některých částí obcí se však ani v budoucnu neuvažuje s rozšířením plynovodu z hlediska finanční náročnosti, tyto části jsou vytápěny pomocí elektrického proudu nebo kotli na tuhá paliva. Změna č. 8 ÚP neřeší. - Změna č. 8 ÚP je jen dílčí změnou platného ÚP. Celkový systém nakládání s odpady neřeší. Změna č. 8 ÚP je jen dílčí změnou platného ÚP. Územní rezervy pro výstavbu obchvatů sídel neřeší. Změna č. 8 ÚP navrhuje 3 lokality pro likvidaci odpadů s možností výstavby spalovny. Změna č. 8 ÚP je jen dílčí změnou platného ÚP, která nebude mít na systém nakládání s odpady -/ /- / Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 77

78 materiálové a další využití (výroba paliva, bioplyn) Zajistit budování sběrných dvorů pro skupiny sídel Zvýšit počet sběrných nádob na tříděný odpad a rozšířit sortiment Podrobná evidence, lokalizace a vyhodnocení starých ekologických zátěží ( divokých skládek) Likvidace starých ekologických zátěží Měření akustického tlaku podél silnic s největší intenzitou dopravy a podél D1 V územních plánech obcí zpracovat modelové výpočty hlukového zatížení Ochrana přírody a krajiny Podpora revitalizace, rehabilitace, renaturalizace krajiny a jejích složek řadou dotačních titulů (MŽP, SFŽP, MZe, MMR, Krajský úřad) Zesílení pozic ochrany přírody a krajiny v důsledku implementace práva Evropských Společenství do legislativy ČR (zejména NATURA 2, hodnocení vlivů koncepcí a záměrů na životní prostředí EIA, SEA) a přijetí mezinárodních smluv (např. Evropská úmluva o krajině) Podpora zalesňování zemědělsky nevyužívaných ploch ze strany státu nutnost regulace zalesňování ze strany orgánů ochrany přírody tak, aby nedocházelo k oslabení biodiverzity v daném území Zvýšení ekologické stability prostřednictvím realizace územního systému ekologické stability Vyhlášení nových maloplošných chráněných území Ochrana krajinného rázu - krajinných pohledových předělů z důvodu jejich pohledové exponovanosti. Jejich ochrana před výstavbou nevhodných technicistních dominant. CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, významný vliv. Změna č. 8 ÚP zahrnuje 3 lokality (k.ú. Pávov, k.ú. Pístov u Jihlavy a k.ú. Bedřichov u Jihlavy), kde je dle stanovených regulativů možné umístění stavby a zařízení pro nakládání s odpady, včetně likvidace odpadů (sběrný dvůr, skládka, spalovna odpadů). Změna č. 8 ÚP neřeší. - Změna č. 8 ÚP lokality starých ekologických zátěží (včetně lokalit skládek) respektuje. V rámci Změny č. 8 je navržena 1 lokalita brownfield s identifikovanou ekologickou zátěží (vojenský areál v Pístově), která je navržena k přestavbě. Změna č. 8 ÚP je jen dílčí změnou platného ÚP, pro kterou nebyly modelové výpočty hlukového zatížení zpracovány. Změna č. 8 ÚP je jen dílčí změnou platného ÚP a celkový systém ÚSES neřeší. Jednotlivé prvky v platném ÚP vymezeného ÚSES jsou návrhovými lokalitami respektovány. Změna č. 8 ÚP stávající maloplošná ZCHÚ respektuje. Nástroji územního plánování není možné vyhlašovat maloplošná ZCHÚ (v kompetenci příslušného orgánu ochrany přírody a krajiny). V území jsou specifikovány krajinné hodnoty (např. volné průhledy do krajiny, krajinný horizont, dominanty, apod.), které jsou Změnou č. 8 ÚP respektovány. Návrhové plochy jsou navrženy s ohledem na morfologii terénu, nevzniknou tak novodobé dominanty, které by mohly negativně Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 78 -/ - -/ /

79 (Krajinné pohledové předěly vymezeny ve Strategii ochrany krajinného rázu kraje Vysočina; Bukáček a kol., 28) Ochrana krajinného rázu - významných krajinných os, vyvýšených míst tvořících dominantu krajiny, kulturních dominant krajiny, měřítka krajiny. (Krajinné osy vymezené ve Strategii ochrany krajinného rázu kraje Vysočina; Bukáček a kol., 28) Rozšíření ochrany hodnot krajinných segmentů formou registrovaných VKP Výsadby liniové zeleně v krajině podél silnic, cest, na mezích, břehových porostů, solitérů, apod. z důvodů zvýšení hodnot krajinného rázu, prostupnosti krajiny a vazeb v systému ÚSES Zvýšení zastoupení travních a lesních porostů z důvodů zvýšení hodnot krajinného rázu, snížení erozního ohrožení a zvýšení rekreační přitažlivosti krajiny Ochrana travních porostů před zarůstáním plevely a dřevinami (kosení, pastva), a tím zvyšování druhové pestrosti travních porostů Zpracování plánů lokálních ÚSES v k.ú., včetně jejich digitalizace Konkrétní vymezení a charakteristiky nadregionálních a regionálních prvků ÚSES pro jejich zapracování do ÚP obcí Realizace nefunkčních prvků ÚSES Budování naučných stezek Průzkum a mapování hodnotných přírodě blízkých krajinných segmentů z důvodů jejich zachování a následné zvýšené ochrany Pro výsadby krajinné zeleně používat výhradně domácí dřeviny Chránit krajinný ráz území před činnostmi, snižujícími jeho estetickou a přírodní hodnotu ovlivnit stávající krajinné a přírodní hodnoty. Změna č. 8 ÚP stávající registrovaná VKP respektuje. Nástroji územního plánování není možné vyhlašovat místa určená k registraci jako VKP (v kompetenci příslušného orgánu ochrany přírody a krajiny). Dle platných regulativů je možné ve všech nezastavitelných plochách (s výjimkou lesních ploch) realizovat výsadbu mimolesní zeleně jako krajinného prvku. Realizace samotné výsadby však nelze nástroji územního plánování ovlivnit. Změna č. 8 ÚP je jen dílčí změnou platného územního plánu, většina návrhových lokalit je situována do intravilánu města (proluk stávajícího zastavěného území). Změna č. 8 ÚP je jen dílčí změnou platného ÚP a celkový systém ÚSES neřeší. Jednotlivé prvky v platném ÚP vymezeného ÚSES jsou návrhovými lokalitami respektovány. V území jsou specifikovány krajinné hodnoty (např. volné průhledy do krajiny, krajinný horizont, dominanty, apod.), které jsou Změnou č. 8 ÚP respektovány. Rozvojové plochy jsou navrženy s ohledem na morfologii terénu, většinou / / /- -/ Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 79

80 Podporovat obnovu a zakládání mokřadů a vodních ploch Vyloučit výstavbu oplocení, ohrad, zdí a podobných bariér ve volné krajině snižujících její prostupnost CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, v prolukách stávajícího zastavěného území, nevzniknou tak novodobé dominanty, které by mohly negativně ovlivnit stávající krajinné a přírodní hodnoty. Změna č. 8 ÚP tyto plochy respektuje. Jejich údržbu a obnovu však nelze nástroji územního plánování ovlivnit. Zemědělský půdní fond (ZPF) a pozemky určené k plnění funkce lesa (PUPFL) Podpora extenzivních forem zemědělského hospodaření v méně příznivých podmínkách (Less Favourite Areas LFA, vymezeny Nařízením vlády) Využití zemědělské půdy k produkci energeticky a technicky využitelných rostlin či dřevin (biomasa - obnovitelný energetický zdroj) podpora ze strany státu Využití dotační politiky státu, strukturálních fondů Evropského společenství, zejména v podobě Programu rozvoje venkova České republiky na období (schválen Usnesením vlády ČR a Rozhodnutím EK) Realizace pozemkových úprav k uskutečňování obnovy a tvorby krajiny, zvýšení její ekologické stability a retenční schopnosti rozvoj ekologického zemědělství a agroturistiky Rozvoj mimoprodukčních funkcí zemědělství Možnosti pěstování energeticky využitelné biomasy Podporovat tradiční a alternativní formy zemědělství Změna druhové skladby lesních porostů, zvýšení podílu listnáčů Změny současného stavu využití území zvýšením podílu lesních a travních porostů na svažitých a neobdělávaných pozemcích Likvidace náletů, plevelů a invazních rostlin na plochách travních porostů Přizpůsobit velikost bloků orné půdy rázu krajiny a ekologickým požadavkům na prostupnost krajiny Pozemkové úpravy se v řešeném území postupně zpracovávají. Ukončené jednoduché pozemkové úpravy jsou v k.ú. Henčov, komplexní pozemkové úpravy připravené k zahájení jsou v k.ú. Hosov a Sasov. Změna č. 8 ÚP zohledňuje. Zatravňování a zalesňování / Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 8 / /

81 přednostně provádět na pozemcích silně ohrožených vodní erozí Zajistit ekologicky vhodné lesní hospodaření, nenarušující obnovu lesů jako VKP ani jejich stabilizační funkci Změna č. 8 ÚP nenavrhuje přímo pozemky určené k zalesnění, nicméně v maximální možné míře respektuje stávající mimolesní zeleň mj. jako protierozní prvek. D.IV. Vliv na stav a vývoj hodnot řešeného území Hodnoty území Dochovaná prostorová kompozice sídla s původními objekty lidové architektury spoluutvářející krajinný ráz oblasti Architektonicky významné stavby Evidované národní nemovité kulturní památky Evidované nemovité kulturní památky Městská památková rezervace Relativně vysoká ekonomická aktivita a atraktivita řešeného území Urbanistická struktura Předpokládané vlivy Změny č. 8 ÚP KULTURNÍ HODNOTY Prostorová kompozice nebude Změnou č. 8 ÚP narušena. Navrženo několik změn, které nijak výrazně neovlivní a nemění kompozici celého sídla. Tyto stavby jsou Změnou č. 8 ÚP respektovány a nenarušeny. Národní kulturní památky města jsou Změnou č. 8 ÚP respektovány. Kulturní památky města jsou Změnou č. 8 ÚP respektovány. Změnou č. 8 ÚP respektováno. Její struktura a stav nebude nijak dotčena. CIVILIZAČNÍ HODNOTY Rozvoj ploch s možným smíšeným využitím atraktivitu a ekonomickou aktivitu území posiluje. Není Změnou č. 8 ÚP narušena a je respektována. Provedeny jsou dílčí změny reflektující požadavky území. Komplexní vyhodnocení Významná stavební dominanta Změnou č. 8 ÚP nenarušeny a respektovány. / Dopravní sítě a stavby Změna č. 8 ÚP provádí pouze dílčí změny reflektující požadavky území. Železniční síť Změna č. 8 ÚP provádí pouze dílčí změny reflektující požadavky území. Sítě technické infrastruktury Změna č. 8 ÚP provádí pouze dílčí změny reflektující požadavky území. PŘÍRODNÍ HODNOTY Krajinný ráz celé řešené oblasti Krajinný ráz bude Změnou č. 8 ÚP ovlivněn, a jeho vazby na okolní území potenciální vliv na krajinný ráz je blíže (přírodní krajinné dominanty, specifikován ve vyhodnocení SEA. rozhledy, scény) /- EVL Lužný potok EVL Zaječí skok EVL Šlapanka a Zlatý potok EVL Vysoký kámen u Smrčné Maloplošné ZCHÚ PR Zaječí skok Maloplošné ZCHÚ PP Vysoký kámen Lokality NATURA 2 jsou Změnou č. 8 ÚP plně respektovány. Maloplošná zvláště chráněná území včetně jejich ochranných pásem jsou Změnou č. 8 ÚP respektována. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 81

82 Lokality zvláště chráněných druhů Přechodně chráněné plochy Regionální a lokální prvky ÚSES doplněné o interakční prvky Významné krajinné prvky (registrované i ze zákona) Památné stromy Nelesní zeleň dotvářející dochovaný krajinný ráz oblasti Požadavek č. 21 zasahuje do lokality výskytu zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů. Ostatní lokality jsou Změnou č. 8 ÚP respektovány. Přechodně chráněné plochy nejsou Změnou č. 8 ÚP dotčeny. Všechny složky ÚSES jsou Změnou č. 8 ÚP respektovány. Registrované VKP jsou Změnou č. 8 ÚP respektovány. VKP ex lege budou dotčeny v podobě zásahu do nivy vodního toku, a to především v souvislosti s lokalitou požadavku č Památné stromy, skupiny stromů, aleje a stromořadí na území města Jihlava nebudou Změnou č. 8 ÚP dotčeny. Je respektována, nové zastavitelné plochy nebo komunikace by měly být, dle ÚP, dotvářeny adekvátními plochami a liniemi zeleně. -/ /- Jak je patrné z předchozích dílčích kapitol, Změna č. 8 ÚP Jihlava ovlivňuje jen některé stránky SWOT analýzy, jelikož se jedná o dílčí změny, které přichází jako reakce na požadavky území. Na základě vyhodnocení lze konstatovat, že Změna č. 8 ÚP ve většině případů respektuje zachování kompozice a prostorové struktury vnitřní důležité části města. Pozitivně přispívá i k vývoji jednotlivých stránek SWOT analýzy potlačení nezaměstnanosti (návrhy průmyslových, volnočasových a zemědělských ploch), potlačuje emigrační procesy (růstem bydlení v rámci obce). Změna č. 8 ÚP v převážné míře odstraňuje hrozby, posiluje a respektuje silné stránky, zlepšuje nebo eliminuje slabé stránky a využívá příležitosti a hodnoty území. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 82

83 E. Vyhodnocení přínosu Změny č. 8 k naplnění priorit územního plánování Cílem územního plánování, obecně podle stavebního zákona, je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, které uspokojuje potřeby současné i budoucí generace. Priority územního plánování jsou v Politice územního rozvoje ČR (PÚR ČR 28) stanoveny rovněž k dosažení vyváženého vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území. Republikové priority jsou určeny ke konkretizaci obecně formulovaných cílů a úkolů územního plánování a požadavků na udržitelný rozvoj v návazných ÚPD krajů a obcí. Priority PÚR ČR jsou blíže stanoveny v podobě rozvojových oblastí a os, specifických oblastí, koridorů a ploch a dále také jednotlivými strategickými požadavky na určitý směr rozvoje celého území ČR. Mezi ně patří například: ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví; zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, osídlení, kulturní krajiny; stanovit podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajistit ochranu nezastavitelného území a mnoho dalších. Změna č. 8 ÚP je v souladu s obecnými zásadami a prioritami Politiky územního rozvoje ČR a cíli územního plánování. Konkrétní požadavky s průmětem do území města z pohledu PÚR ČR nevyplývají. Jednotlivé nové funkční plochy v rámci Změny č. 8 jsou v souladu s požadavky na využívání území, vycházejí z příslušných koncepcí vyšší úrovně, jako jsou: Plán odpadového hospodářství původce odpadů statutárního města Generel zásobování vodou Jihlava Generel odvodnění pro město Jihlava Aktualizace GO Jihlava, dílčích povodí kmenových sběračů A a D Územní energetická koncepce města Jihlavy Generel bezbariérové dopravy a bezbariérových tras na území města Jihlavy Generel cyklodopravy a cyklotras na území města Jihlavy Zelený okruh Dokumentace Změny č. 8 bude vypracována v souladu s koncepčními materiály širšího území vydanými krajem Vysočina, zejména: Program rozvoje kraje Vysočina Vysočina v dopravě (27) Páteřní síť kraje Vysočina (28) Memorandum o spolupráci v železniční dopravě v rámci územního obvodu kraje Vysočina (26) Koncepce bezpečnosti silničního provozu v kraji Vysočina (28) Zdravotní plán kraje Vysočina (28) Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v kraji Vysočina pro rok (28) Strategie rozvoje cestovního ruchu v kraji Vysočina na období Koncepce hospodaření s odpady kraje Vysočina (22) Plán odpadového hospodářství kraje Vysočina (24) Územní energetické koncepce kraje Vysočina (28) Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 83

84 Plán rozvoje vodovodů a kanalizací kraje Vysočina včetně jeho změn (vznikl v roce 24) Povodňový plán pro území kraje Vysočina (29) Plánování v oblasti vod (25) Aktualizace Programu ke zkvalitňování kvality ovzduší kraje Vysočina (29) Ke všem těmto dokumentům bylo v průběhu prací na Změně č. 8 ÚP přihlíženo. Změna č. 8 ÚP Jihlava: rozvíjí zvyšování obytného standardu města, rozvojem několika nových ploch bydlení a nových veřejných prostranství včetně zvyšování podílu veřejné zeleně a míst pro krátkodobou rekreaci; posiluje novými průmyslovými a zemědělskými plochami ekonomickou strukturu obce; splňuje a respektuje požadavky na ochranu kulturních památek, památkově chráněných území a jejich ochranných pásem jsou respektovány nemovité kulturní památky, aj.; splňuje požadavky na řešení občanského a technického vybavení, nakládání s odpady (uvažuje se alokace spalovny, jež posílí ekonomickou složku území, je ovšem nutná její efektivní lokalizace s ohledem na další dva pilíře, tj. vliv na krajinný ráz, na ŽP, na urbánní a sociální hodnoty, atd.); rozvíjí kapacity občanského vybavení ať už komerčních nebo nekomerčních zařízení a navrženy jsou dílčí dopravní kroky vedoucí k naplnění nároků území; respektuje vstupní podmínky řešeného území a v souladu s cíli územního plánování řeší problémové okruhy v rámci reakce na podněty, které přicházejí od veřejnosti a nutnosti rozvoje území; funkční využití ploch respektuje myšlenky udržitelného rozvoje území. Hlavním cílem Změny č. 8 ÚP Jihlava je reakce na stávající stav a potřeby území z pohledu bydlení, občanského, technického a dopravního vybavení; rekreace, těmito změnami chtějí přispět ke kontinuálnímu a vyváženému trvale udržitelnému rozvoji území s efektivní reakcí na nutnosti prostředí, tj. posilování hospodářské a společenské soudržnosti při zabezpečení trvalého souladu všech jeho přírodních, kulturních a civilizačních hodnot. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 84

85 F. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území - shrnutí F.I. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, jak byla zjištěna v rozboru udržitelného rozvoje. Na základě ÚAP a vývoje území byla vyhodnocena vyváženost územních podmínek pro příznivé prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, a to jak v rámci jednotlivých pilířů udržitelného rozvoje, tak i v porovnání mezi nimi. Priority a zásady celkové koncepce rozvoje území města Jihlavy jsou Změnou č. 8 ÚP respektovány a přizpůsobeny ve snaze k dosažení vyváženého vztahu územních podmínek pro soudržnost společenství obyvatel území, pro hospodářský rozvoj a pro příznivé životní prostředí následovně: Příznivé životní prostředí Z rozboru udržitelného rozvoje vyplývá, že území města patří do oblasti s příznivým životním prostředím a i nadále vykazuje a je dotvářeno významnými přírodními hodnotami poukazujícími na jeho možný environmentální potenciál. Historicky je území ovlivněno v minulosti ukončenou i nadále probíhající těžbou nerostných surovin, která dlouhodobě ovlivňuje rozvoj území i dopad na jednotlivé složky ŽP. Významným problémem území je emisní a hlukové zatížení města díky těsné blízkosti dálnice D1 a silnici I/38 procházející přímo městem. Dále je patrná značná nevyváženost environmentálního pilíře v centrální a okrajových oblastech města, což je však logickým důsledkem dřívějšího i současného využití jednotlivých částí města (s převahou bydlení, průmyslu, apod.), existencí EVL, zvláště chráněných území či dominant krajinného rázu především v okrajových částech města, které budou i v budoucnu limitem pro územní rozvoj těchto oblastí. Celkově má však území města velmi příznivé územní předpoklady a podmínky pro rozvoj environmentálního pilíře, pro zachování přírodních hodnot území, kvality krajiny a jednotlivých složek životního prostředí. Změna č. 8 ÚP je jen dílčí změnou komplexního řešení území, která se výrazně neodrazí na celkovém stavu environmentálního pilíře celého města. Většiny jevů řešeného území či identifikovaných silných, slabých stránek, hrozeb, příležitostí a hodnot území se Změna č. 8 ÚP nedotkne. Dopady na jednotlivé složky ŽP, hodnoty a silné stránky environmentálního pilíře, které budou mírně či výrazněji Změnou č. 8 ÚP ovlivněny, jsou detailně popsány a zohledněny ve Vyhodnocení SEA, kde jsou již konkrétní rozvojové plochy vyhodnoceny a jsou k nim doporučena příslušná opatření pro maximální zmírnění negativních vlivů na jednotlivé složky ŽP. Nejvýznamněji budou ovlivněny oblasti ochrany ZPF (zábory ZPF), veřejného zdraví (hluk, kvalita ovzduší) a ochrany přírody a krajiny (biodiverzita, krajinný ráz). I přesto, za dodržení opatření uvedených ve Vyhodnocení SEA, se dají tyto negativní vlivy považovat za akceptovatelné. Nutno podotknout, že jakýkoliv územní rozvoj zastavitelných ploch je spojen s negativními vlivy na životní prostředí, potažmo na celý environmentální pilíř, je tedy nutné zhodnotit dopady nejen z pohledu rozsahu, časového horizontu (dlouhodobý/krátkodobý vliv) a primárního či sekundárního negativního vlivu, ale také z pohledu možnosti realizace vhodných eliminačních či kompenzačních opatření, jejichž aplikací se negativní vlivy výstavby mohou minimalizovat na únosnou mez (viz Vyhodnocení SEA). Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 85

86 Ekonomický pilíř V rámci ekonomického pilíře lze konstatovat, že Změna č. 8 ÚP města reflektuje požadavky území a podporuje podmínky pro ekonomický rozvoj. Nijak výrazně nemění složení místní ekonomické struktury. Výraznější vliv na sekundární odvětví má, nejenom z ekonomického pohledu, alokace spalovny (a s ní související rozšíření a doplnění systému CZT), tato změna má výraznější vliv na ekonomickou funkci regionu, ovšem i na krajinný ráz a ŽP. Dále jsou navrženy průmyslové plochy v Heleníně (drobná a řemeslná výroba) a v Hruškových Dvorech (průmysl, sklady). Energetické či výrazné dopravní zásahy nejsou v rámci změn uvažovány (vytvoření cesty v Heleníně, propojení ulic Telečská x U Hřbitova). Nové plochy mají charakter dílčích změn, které reagují na místní požadavky. Výrazné změny jsou v oblasti bydlení, je navrženo několik nových ploch bydlení, tato skutečnost může mít stimulační vliv na stavebnictví a realitní trh obce, navíc rostoucí zájem o trvalé bydlení upevňuje počet obyvatelstva území (sociální pilíř). Změna č. 8 ÚP neohrožuje možnosti a příležitosti ekonomického rozvoje a hodnoty území a svými kroky posiluje územní podmínky pro řešení stávajících závad, nepříznivých podmínek a ohrožení různých oblastí ekonomického rozvoje, např.: koncentrace hlavních ekonomických aktivit ve vymezených rozvojových zónách, zajištění ochrany a podmínek nerušeného vývoje přírodních a obytných částí území před negativními vlivy (ochranná pásma, dopravní zátěže aj.); rozvoj hospodářského potenciálu města, tradičního střediska s rostoucím podílem průmyslu s vybudovanou infrastrukturou a tedy bezproblémovou dostupností, kontrolovaný počet pracovní síly ve spádovém obvodu centra osídlení, se bude nadále opírat od typického zaměření oblasti; rozvoj zastavěné plochy především alokací bydlení; rozvoj ploch výroby průmyslové areály; dílčí dopravní kroky zajistí posílení dopravní sítě, jež je pro další rozvoj strategicky důležitá; a řada dalších. Sociální pilíř V rámci sociálního pilíře a zajištění soudržnosti společenství obyvatel území lze konstatovat, že Změny č. 8 ÚP Jihlava posilují územní podmínky pro sociální rozvoj. Změny sociální pilíř upevňují a zlepšují jeho vyváženost a bezproblémový charakter vzhledem k vlastnostem území. Změna č. 8 ÚP Jihlava stabilizuje a nedotýká se urbanistických struktur města a zajištění dalšího urbanistického rozvoje v souladu s požadavky na dostatečnou kvalitu života, zajištění územních podmínek pro zlepšení životní úrovně; změny posilují podmínky pro trvalé bydlení návrhem ploch bydlení; minimalizují negativní jevy plynoucí z městských vyloučených lokalit dochází k přeměně několika brownfieldů (Pístov u Jihlavy); Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 86

87 na navržené změny reagují i plochy občanského vybavení, které posilují sociální pilíř, a to dostupností jednotlivých funkčních zón, které představují pracovní funkci ve městě, případně rekreačních oblastí; vnitřní památková zóna s typickými urbánními a městskými hodnotami není dotčena vzhledem ke své důležitosti; navržené plochy mohou mít vliv i na místní ekonomickou strukturu (snižování nezaměstnanosti, lepší situace na trhu práce); Jako konkrétní příklady, jak Změna č. 8 ÚP přispívá k vyváženosti sociálního pilíře, podporuje posílení jeho hodnoty a silné stránky a řeší nepříznivé podmínky a odstraňuje hrozby, je možno uvést např.: návrh ploch bydlení, který stabilizuje počet obyvatel města a není ve střetu s urbánními hodnotami města a je v souladu s infrastrukturou, která efektivně poskytuje důležité komodity; v závislosti na tom posílení občanské vybavenosti či ploch městské zeleně a rekreace; návrh ploch občanské vybavenosti pro její rozvoj v odpovídající struktuře (kvalita, variabilita, dostupnost) a zajištění stability v kontextu nároků, vyplývajících ze stupně hospodářského a sociálního rozvoje pro obyvatelstvo města a jeho spádové oblasti; návrh postupné změny funkčního využití neperspektivních výrobních areálů pro potřeby bydlení; snaha o zlepšení životního prostředí města s pozitivním vlivem na veřejné zdraví a pohodu obyvatel (návštěvníků, rezidentů); a další. Rozvoj ekonomického i sociálního pilíře se snaží respektovat limity environmentálního pilíře, a také především historicky a urbánně cenné plochy uvnitř městského centra. V některých případech se ho snaží i rozvíjet a podporovat cílenou podporou adekvátních rozvojových aktivit. Ekonomický rozvoj sleduje potřeby společnosti i jejího očekávaného rozvoje ve formě struktury i počtu obyvatel a ekonomické skladby, regionálního rozvoje, trhu práce. Návrhem ploch bydlení i výroby se snaží podpořit uspokojení občanských potřeb všech specifických a majoritních skupin. Zároveň se snaží systematicky udržovat kvalitní krajinné prvky, tím dále podporovat celý veřejný prostor, jeho historickou složku představovanou především silnými urbánními a architektonickými prvky, společně s blízkostí důležitého dopravního uzlu. F.II. Shrnutí přínosu Změny č. 8 k vytváření podmínek pro předcházení zjištěným rizikům ovlivňujícím potřeby života současné generace obyvatel řešeného území Změna č. 8 ÚP Jihlava v částečné míře posiluje eliminaci zjištěných slabých stránek a hrozeb a rizik, ovlivňující potřeby života současné generace, zejména v následujících oblastech a ohledech: respektování urbanistické koncepce rozvoje města omezuje riziko znehodnocení památkově chráněného území s ohledem na respektování limitů a hodnot území; Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 87

88 dílčí kroky v oblasti dopravní infrastruktury, v oblasti nepřiměřených zásahů do chráněných nebo cenných území nebo s rizikem znehodnocení kulturních i civilizačních hodnot území; posiluje vytváření územní i jiné předpoklady pro rozvoj bydlení, pro rozvoj výrobní sféry znovuvyužití nefunkčních areálů a služeb i pro rozvoj občanské vybavenosti, čímž vytváří předpoklady pro stabilizaci obyvatelstva a nabídky pracovních příležitostí a pro kvalitní životní podmínky; řeší využití opuštěných a zdevastovaných ploch (brownfields Pístov u Jihlavy), které mohou představovat hrozbu v sociální a urbánní oblasti; a další. předpokládaným ohrožením podmínek života generací budoucích Změna č. 8 ÚP Jihlavy v dostatečné míře eliminuje předpokládaná rizika a ohrožení života budoucích generací zejména v následujících oblastech a ohledech: vytváří podmínky pro stabilizaci obyvatel a sociální soudržnost; vytváří podmínky pro udržitelný ekonomický i sociální rozvoj, pro dlouhodobou prosperitu území města; eliminuje možné zhoršení nebo ohrožení ŽP a životních podmínek v dlouhodobém horizontu, respektuje environmentální limity a hodnoty území; zajišťuje územní podmínky pro dlouhodobý vyvážený udržitelný rozvoj území i jeho trvalých obyvatel a návštěvníků území; vytváří podmínky pro eliminaci rizika ekonomických i přírodních ohrožení obyvatel (bezpečná dopravní a technická infrastruktura, ochrana krajinných a urbánních hodnot); Vyhodnocení vyváženosti pilířů Vliv Změny č. 8 na udržitelný rozvoj území nevykazuje výrazné výkyvy jednoho ze tří pilířů URÚ. Je to dáno rozvojem města a základními charakteristikami. Nedochází k zásadním místním ekonomickým tlakům, které by mohly jako výsledek generovat negativní tržní jevy, a tím vyhrotit sociální situaci a způsobit výrazné environmentální ztráty. Stejně tak ani sociální nebo environmentální pilíř nedeformuje městské procesy tak, že by mohly představovat jistou hrozbu či výrazné omezení rozvoje. Technická infrastruktura je Změnou č. 8 dotčena minimálně, je respektovaná její současná forma, která vytváří předpoklad k bezproblémovému zabezpečování dodávek důležitých komodit. Tato infrastruktura bude přizpůsobena nově vzniklým plochám (především bydlení, průmyslová funkce). Stejně tak obslužnost města dopravní infrastrukturou, kterou výrazně ovlivňuje blízkost dálnice D1. Důležitým prvkem pro sociální oblast je přítomnost památkové zóny s typickými urbánními hodnotami a strukturami, které hrají důležitou roli (centrální část města přitažlivá v oblasti turismu, podnikání, rekreace, volnočasových aktivit, atd.). Ta je dílčími změnami nedotčena a je uchována její důležitost. Změna č. 8 ÚP reflektuje místní podmínky. Jde o dílčí kroky k zefektivnění území. Výrazné výkyvy nebyly nalezeny. Zásah do území představuje záměr vybudování spalovny odpadu, zde je doporučeno lokalizovat tento záměr do severní části obce, která je vyhrazena průmyslové funkci, spalovna tak posílí formát této oblasti. Důležitý je fakt, že nedojde Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 88

89 k výraznému potlačení hodnot a ostatních funkcí (bydlení, volný čas, atd.), což by mělo vliv na kvalitu sociálního pilíře. Posílení průmyslové funkce představuje upevnění ekonomického pilíře v rámci území (trh práce, zaměstnanost, atd.) V oblasti dopravy je stabilizován současný stav, tedy strategická důležitost silné dopravní cesty dálnice D1. Jsou navrženy pouze dílčí změny (propojení ulic, aj.). Cílem je upevnění a zlepšení ekonomické struktury a současně upevnění sociálního prvku oblasti, která tím posílí své turistické oblasti a potřebné doprovodné služby, které poté mohou mít vliv i například na rozvoj podnikání, tj. na ekonomický pilíř. Z hlediska environmentálního pilíře bude největším zásahem Změny č. 8 ÚP do jeho dílčích částí umístění spalovny na území města. Nejvýznamnější dopady na jednotlivé složky životního prostředí jsou podrobně analyzovány ve Vyhodnocení SEA, které je nedílnou součástí tohoto vyhodnocení. Výše v textu je též uvedena detailní socioekonomická analýza jednotlivých navržených lokalit pro umístění spalovny. Z hodnocení, jak socioekonomické analýzy, tak Vyhodnocení SEA je nejlépe vhodná lokalita v k.ú. Bedřichov u Jihlavy. Z celkových výsledků vyhodnocení SEA vyplývá, že nejvíce budou Změnou č. 8 ÚP ovlivněny zájmy ochrany ZPF (zábory), ochrany přírody a krajiny (krajinný ráz, biodiverzita) a ochrany veřejného zdraví (hluk, kvalita ovzduší). Zároveň jsou však ve Vyhodnocení SEA stanovena opatření, za kterých i tyto negativní dopady na složky ŽP budou akceptovatelné. Z výše uvedeného vyplývá, že realizací Změny č. 8 ÚP dojde posílení ekonomického pilíře, a to zdůrazněním důležitosti průmyslového využití dané oblasti. Nejvíce však bude posílen pilíř sociální, ten je výrazněn upevněn v rámci stability obyvatelstva a to návrhem mnoha ploch bydlení, a s tím související občanskou vybaveností, dále poté kontinuální ochranou památkové zóny centra města. Environmentální pilíř bude mírně potlačen na úkor pilíře sociálního a ekonomického. Nutno podotknout, že každý rozvoj zastavitelných ploch je spojen s potlačením environmentálního pilíře a jeho jednotlivých složek. Nicméně Změna č. 8 ÚP svým obsahem v maximální možné míře respektuje environmentální hodnoty území. Navrhovaná Změna č. 8 ÚP řeší pouze dílčí změny a lze konstatovat, že v koncepci celkového pohledu na celé území města Jihlava nebude mít zásadní vlivy na jednotlivé pilíře udržitelného rozvoje, které by vedly k jejich výrazné nevyváženosti, a sleduje postupný rozvoj směrem k udržitelnosti celého území. Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 89

90 Seznam zkratek BPEJ bonitované půdně ekologické jednotky ČOV čistírna odpadních vod ČR Česká republika DI dopravní infrastruktura EIA posuzování vlivů na životní prostředí (Environmental Impact Assessment) EU Evropská Unie EVL evropsky významné lokality (soustavy Natura 2) CHKO chráněná krajinná oblast CHLÚ chráněné ložiskové území CHOPAV chráněná oblast přirozené akumulace vod KES koeficient ekologické stability KÚ krajský úřad LBC lokální biocentrum LFA Less Favoured Areas (území s méně příznivými podmínkami) MŽP ČR Ministerstvo životního prostředí České republiky NP národní park NV nařízení vlády OP ochranné pásmo PHO pásmo hygienické ochrany PLO přírodní lesní oblast PM 2,5 suspendované částice frakce PM 2,5 PM 1 suspendované částice frakce PM 1 PO ptačí oblasti (lokality soustavy Natura 2) PPO protipovodňová opatření PUPFL pozemky určené k plnění funkcí lesa RURÚ rozbor udržitelného rozvoje území SEA hodnocení vlivů koncepcí na životní prostředí (Strategic Environmental Assessment) SEZ staré ekologické zátěže SWOT analýza silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb SZ stavební zákon TI technická infrastruktura TTP trvalé travní porosty ÚAP územně analytické podklady ÚP územní plán města ÚPNSÚ územní plán sídelního útvaru (návrh) ÚP VÚC územní plán velkého územního celku UR udržitelný rozvoj URÚ udržitelný rozvoj území ÚSES územní systém ekologické stability VKP významný krajinný prvek VN vodní nádrž VPO veřejně prospěšná opatření VPS veřejně prospěšné stavby Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 9

91 Seznam použitých podkladů [1] Územně analytické podklady ORP Jihlava 28, 21 [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] Legislativa: Zákon č. 86/22 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů, v pozdějším znění Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v pozdějším znění Zákon č. 254/21 Sb., o vodách (vodní zákon), v pozdějším znění Zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, v pozdějším znění Zákon č. 289/1995 Sb., o ochraně lesa (lesní zákon), v pozdějším znění Zákon č. 183/26 Sb., o územním plánování a stavebním řádu Zákon č. 1/21 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, v pozdějším znění Vyhláška č. 5/26 Sb., o územně analytických podkladech a územně plánovací dokumentaci Nařízení vlády č. 597/26 Sb., o sledování a vyhodnocování kvality ovzduší Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 91

92 Seznam osob podílejících se na posouzení Ing. Hana Ali (zpracovatel multikriteriální analýzy) CityPlan spol. s r.o., Jindřišská 17, 11 Praha 1 tel ; hana.ali@afconsult.com Ing. Lucie Dalecká CityPlan spol. s r.o., Jindřišská 17, 11 Praha 1 tel ; lucie.dalecka@afconsult.com Ing. Tomáš Duda CityPlan spol. s r.o., Jindřišská 17, 11 Praha 1 tel ; tomas.duda@afconsult.com... Ing. Lucie Dalecká Praha, červenec 212 Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 92

93 Příloha: Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP Jihlava na životní prostředí Vyhodnocení vlivů Změny č. 8 ÚP na URÚ 93