Registr územní identifikace, adres a nemovitostí RÚIAN

Transkript

1 RÚIAN, ISÚI, VDP

2 Obsah ZR RÚIAN Informační systém územní identifikace Kontroly dat RÚIAN Reklamace údajů RÚIAN Propojení s informačním systémem KN Veřejný dálkový přístup

3 Registr územní identifikace, adres a nemovitostí RÚIAN

4 Základní registry veřejné správy ČR Projekt základních registrů je v právním řádu ČR zakotven zákonem č. 111/2009 Sb., o základních registrech. Registr obyvatel (ROB) - MVČR Registr osob (ROS) - ČSÚ Registr územní identifikace, adres a nemovitostí (RÚIAN) - ČÚZK Registr práv a povinností (RPP) - MVČR Principem základních registrů je sdílení referenčních údajů. Základní registry jsou závazné od

5 Referenční údaje Referenční údaj záznam vedený v základním registru, který je v daný okamžik aktuální, platný, jednotný a závazný pro použití v agendách veřejné správy. Za zapsané referenční údaje je zodpovědný editor. Editor zapíše referenční údaj do základního registru bez zbytečného odkladu, nejpozději však do 3 pracovních dnů. Referenční údaj je považován za správný, pokud není prokázán opak. V případě pochybnosti editor označí referenční údaj jako nesprávný, údaj má poté pouze informativní charakter.

6 Obsah RÚIAN RÚIAN je veřejným seznamem. V RÚIAN jsou pro celou veřejnou správu vedeny závazné informace o územní identifikaci a o adresách. Editace dat probíhá přes dva editační agendové informační systémy, oba jsou ve správě ČÚZK: Informační systém územní identifikace ISÚI, Informační systém katastru nemovitostí ISKN.

7 Obsah RÚIAN Obsahem RÚIAN jsou popisné a lokalizační údaje o: územních prvcích územně evidenčních jednotkách, účelových územních prvcích (volební okrsky), adresách, vzájemných vazbách. V RÚIAN nejsou vedeny osobní údaje o fyzických osobách. V ostatních registrech se vedou odkazy na adresní místa vedená v RÚIAN. RÚIAN jako jediný ze základních registrů vede i nereferenční údaje, například TEA u stavebních objektů.

8 Lokalizační údaje Lokalizační údaje jednotlivých prvků nesou informace o: hranici územního prvku definičním bodu každého prvku (kromě ulice) v případě prvku ulice o definiční čáře ulice (DCU). Definiční body prvků Stavební objekt a Adresní místo se zadávají pomocí webového klienta Marushka, hranice a DB vyšších územních prvků a DCU přes Microstation.

9 Územní prvky - struktura Volební okrsek Benešov, RÚIAN 9

10 Počty prvků Obec Ulice Městský obvod Prahy Katastrální území Část obce MO/MČ Parcela Stavební objekt S číslem Adresní místo Volební okrsek

11 Vyhláška Prováděcí vyhláška č. 359/2011 Sb., o základním registru územní identifikace, adres a nemovitostí stanoví: způsob zápisu adresy název obce, nikoliv dodací pošty, nejsou vedena speciální PSČ, postup při zápisu údajů do RÚIAN podklady pro zápis, identifikační údaje prvku pro zápis, podklady pro ČÚZK zákres ulice, nová část obce, způsob vedení TEA o stavebním objektu, zadání DB stavebního objektu i adresního místa.

12 Legislativa Zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech Prováděcí vyhláška č. 359/2011 Sb., o základním registru územní identifikace, adres a nemovitostí Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích Zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze Vyhláška č. 147/2015 Sb., o způsobu označování ulic a ostatních veřejných prostranství názvy, o způsobu použití a umístění čísel k označení budov, o náležitostech ohlášení o přečíslování budov a o postupu a oznamování přidělení čísel a dokladech potřebných k přidělení čísel Zákon č. 183/2006 Sb., stavební zákon Zákon č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel Zákon č. 256/2013 Sb., katastrální zákon...

13 Informační systém územní identifikace ISÚI

14 Informační systém územní identifikace ISÚI je editačním agendovým informačním systémem a jedním z hlavních zdrojů dat pro RÚIAN. ISÚI slouží k evidenci a správě databáze územních prvků v České republice. ISÚI provozuje a spravuje Český úřad zeměměřický a katastrální (ČÚZK). Tuto povinnost ČÚZK ukládá zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech. ISÚI umožňuje oprávněným uživatelům vést a měnit záznamy o prvcích. Počátek editace v ISÚI

15 Migrace dat do ISÚI Zákonem stanovené zdroje pro prvotní naplnění: Informační systém katastru nemovitostí Územně identifikační registr adres Registr sčítacích obvodů Databáze dodacích míst České pošty Registr komunálních symbolů Data o lokalizačních údajích ulic ze ZABAGED Migrace dat do ISÚI Registr územní identifikace, adres a nemovitostí

16 Agendy ISÚI Údaje v ISÚI udržují tyto úřady (agendy): obecní úřady nejen ORP Prvky: ulice, stavební objekty, adresní místa stavební úřady obecné i speciální drážní, báňské, vojenské Prvky: stavební objekty a adresní místa Český statistický úřad (ČSÚ) údaje o základních sídelních jednotkách Český úřad zeměměřický a katastrální (ČÚZK) části obce, definiční čáry ulic, PSČ... Agenda v ISÚI vymezuje funkce, které uživatel může využít a výčet prvků, pro které zpracovává návrhy změn nebo řeší reklamace.

17

18 Uživatelé a jejich role v ISÚI Uživatelé mají přiřazené role, které definují rozsah jejich práv: Zapisovatel - uživatel, který zadává změny. Schvalovatel - uživatel, který musí navržené změny schválit, dříve než jsou přijaty za platné. Distributor - uživatel, který mění přiřazení návrhů změn a reklamací ostatním uživatelům. Administrátor - uživatel, který je oprávněný dělat hlubší zásahy do systému (pouze ČÚZK). Starosta uživatel, který edituje volební okrsky.

19 Stavební objekty zapisované do RÚIAN Jako stavební objekt se do RÚIAN zapisuje: dokončená budova zapisovaná do katastru nemovitostí České republiky nebo jiná dokončená stavba, která se do katastru nemovitostí nezapisuje, ale bylo jí přiděleno číslo popisné nebo evidenční, pokud slouží k ubytování lidí nebo k podnikání nebo k jiné ekonomické činnosti. 29 odst. 1 písmeno c) zákona č. 111/2009 Sb. (A) Vyžaduje stavební povolení nebo ohlášení stavebnímu úřadu (agenda stavebního úřadu) (B) Nevyžaduje stavební povolení nebo ohlášení stavebnímu úřadu (agenda obce)

20 Adresní místa zapisovaná do RÚIAN Adresním místem je takové místo v terénu, kterému lze ve vztahu ke stavebnímu objektu jednoznačně přiřadit adresu. Stavební objekt, který nemá přiděleno číslo popisné ani evidenční, nemá adresní místo. Stavební objekt může mít jedno nebo více adresních míst (rohový objekt, více čísel orientačních).

21 Přihlašování do ISÚI Jednotný identitní prostor

22 Podmínky pro přihlašování do ISÚI Přihlášení přes Jednotný identitní prostor (JIP) - pracuje s agendami a rolemi v registru práv a povinností (RPP). Oznámení působnosti v agendě A123 nebo A1281 v RPP Nastavení přihlašování do ISÚI uživatelům v Seznamu OVM Nastavení agendových činnostních rolí Nastavení přístupových rolí

23 Agendy, agendové činnostní role a přístupové role v ISÚI A123 Územní identifikace CR2573 obecní úřady editace: adresní místo, stavební objekt a ulice přístupové role: o-editor, o-schvalovatel, o-distributor CR2572 obecné stavební úřady CR11221 speciální stavební úřady CR11222 vojenské a jiné stavební úřady editace: adresní místo a stavební objekt přístupové role: su-editor, su-schvalovatel, su-distributor

24 Agendy, agendové činnostní role a přístupové role v ISÚI A1281 Volby do zastupitelstev obcí CR10305 stanovení stálých volebních okrsků editace: volební okrsek přístupová role: starosta Zápis do RUIAN lze řešit pomocí veřejnoprávní smlouvy (VPS): nastavení v Seznamu OVM Počet uzavřených VPS (k ) 562

25 Nastavení v Seznamu OVM Přístupové role v ISÚI

26

27 Výběr agendové činnostní role pro přihlášení do ISÚI Uživatel ISÚI pracuje v jedné CR dojde přímo k přihlášení do ISÚI Uživatel ISÚI pracuje v rámci více CR přihlášení do ISÚI předchází jejich výběr

28 Editace v ISÚI Návrh změny

29 Návrh změny Všechny operace v ISÚI se dějí prostřednictvím tzv. Návrhu změny (NZ), který je základním nástrojem celé aplikace. NZ je zpracováván vždy jednou agendou. Není sdílen či předáván mezi různými agendami. NZ může vytvořit pouze uživatel s rolí zapisovatele.

30 Podklad NZ Návrh změny Zadává se při změně referenčních údajů. Obsahuje informace o rozhodnutí OVM nebo o legislativě, na základě které ke změně došlo. Položky NZ Položka NZ nese informaci o založení, změně nebo zrušení jednoho prvku v ISÚI. NZ může obsahovat více položek.

31 Typy kontrol: Kontroly návrhu změny kontroly uplatňované ihned při editaci ve formuláři. kontroly spouštěné tlačítkem Zkontrolovat. Samostatná část aplikace, kterou může uživatel pro vybraný NZ kdykoliv spustit a přečíst si seznam nalezených chyb. Při úspěšných kontrolách je možné NZ předat ke schválení. NZ, u kterého jsou zjištěny chyby, nelze schválit.

32 Schvalování NZ a publikace v RÚIAN Schvalování NZ Každý NZ musí být po kontrole schválen uživatelem, který má roli schvalovatele. Před kontrolou konzistence jsou plošnými zámky zamčeny všechny prvky NZ proti schválení jiného NZ s těmito prvky nebo jim podřazenými prvky. Publikace v RÚIAN - Odeslání návrhu změny do RÚIAN je proces, který následuje po zplatnění NZ v ISÚI. NZ se do RÚIAN odešle prostřednictvím rozhraní ISÚI a systému ISZR.

33

34 Aplikace ISÚI

35 Aplikace ISÚI

36 Kontroly dat RÚIAN

37 Porovnání a kontroly dat RÚIAN ČÚZK provádí porovnání a kontroly dat s dalšími systémy ISEO, ISKN a RSO. Typy kontrol: adresní místa a stavební objekty, ulice a veřejná prostranství, referenční vazby, lokalizace prvků. Kontrolní sestavy umožňují příslušným editorům prověřit a odstranit chyby a nesoulady, které se vyskytují v jejich územní působnosti.

38 Vznik nesouladů Prvotní migrace dat do ISÚI Nesprávný postup při editaci údajů Zrušení a založení prvku místo změny Chybné vyplnění údaje (přesmyčka, předčíslí)

39 Aplikace na kontroly dat Zjednodušení výstupu chyb pro editory Všechny chyby OVM na jednom místě Zjištění případných ohnisek problémů Rychlé zjištění stavu dat při kontrole přenesené působnosti

40 Aplikace na kontroly dat Volba OVM podle názvu rozlišení agendy SÚ/obec výběrem SÚ na MOMC se vypisují zvlášť nelze určit, kdo má opravit chyby v adresních místech a stavebních objektech Stavební úřad chyby adresních míst i stavebních objektů Obec chyby ulic, adresních míst i stavebních objektů

41 Aplikace na kontroly dat

42 Švermov č.ev Kladno Jiráskova 416 Švermov Kladno

43 Reklamace údajů RÚIAN

44 Údaje základních registrů Základní registry obsahují referenční údaje a referenční vazby. V případě, že OVM, který není editorem daného údaje v základním registru, při své činnosti zjistí nesoulad referenčních údajů se skutečným stavem, uvědomí o tom neprodleně editora daného referenčního údaje. ( 5 odst. 2 zákona č. 111/2009 Sb., ZZR)

45 Možnosti reklamace Referenční údaje RÚIAN a jeho editačních systémů lze reklamovat formou: Interních reklamací mezi ISÚI a ISKN pro zajištění konzistence dat reklamace správce registru Externích reklamací službami ISZR pro Orgány veřejné moci egon služba E53isuiReklamujPrvek Přímým podnětem editorům RÚIAN

46 Reklamace údajů Shodný postup řešení interních i externích reklamací. Službami ISZR lze zasílat i nestrukturované reklamace na vyšší prvky editované ČÚZK Zasílání editorovi podle stejného klíče, stejný vzhled i řešení v ISÚI Zaslání notifikačního u při nové reklamaci

47 Typy reklamací Reklamace na doplnění, změnu nebo zrušení prvku: adresní místo, ulice - agenda obce stavební objekt - agenda stavebního úřadu nestrukturovaná - obsahuje pouze textovou informaci, využití minimální. strukturovaná - obsahuje návrh nových hodnot.

48 Důvody vzniku: Reklamační formuláře snaha o zkvalitnění dat, rostoucí zájem o poskytovaná data, volná dostupnost dat z RÚIAN a napojení na GIS, zájem veřejnosti o možnost hlášení chyb, získání informací o řešení reklamací.

49 Reklamační formuláře V ISÚI nová webová služba pro příjem reklamací správce registru (ČÚZK). Reklamace vygenerována zadáním do formuláře: Pro subjekty mimo veřejnou správu Reklamace jednotlivých prvků Hromadná reklamace - XML Zasílány přímo editorovi do ISÚI.

50 Externí žadatel Vyplnění formuláře Odeslání XML Reklamační formuláře Schéma reklamace Příprava reklamace Uložení do DB Provedení kontrol Správa reklamací Zpracování reklamace Přijetí do ISÚI Předání editorovi Zamítnutí při kontrole Notifikační Zpracování v ISÚI Zápis do RÚIAN Zamítnutí reklamace

51 Interní reklamace správce registru Setkání koordinátorů

52 Vyplnění formuláře 52

53 Reklamace v ISÚI 53

54 Detail reklamace 54

55 NZ z reklamace v ISÚI 55

56 NZ z reklamace v ISÚI 56

57 Provázanost údajů ISÚI a ISKN ISÚI ISKN

58 Provázanost ISÚI a ISKN Editace údajů RÚIAN probíhá pomocí dvou AIS: Informační systém územní identifikace (ISÚI), Informační systém katastru nemovitostí (ISKN). Zápis vlastnických a jiných věcných práv Územní identifikace

59 Provázanost ISÚI a ISKN V případě stavebních objektů (ISÚI) a budov (ISKN) byl nastaven párovací proces, jehož cílem je vytvoření imaginárního můstku mezi stavebním objektem a budovou. ISÚI ISKN Atributy pro vytvoření můstku jsou: typ budovy/so, část obce, číslo domovní (číslo popisné nebo evidenční), parcela.

60 Interní reklamace Pro potřeby udržování aktuálnosti a konzistence údajů vedených v ISÚI a ISKN o budovách a stavebních objektech byl vytvořen institut interních reklamací. V případě stavebních objektů a budov se pro generování interních reklamací využívá párovací můstek. Interní reklamace: z ISÚI do ISKN z ISKN do ISÚI ISÚI ISKN

61 Reklamace z ISKN do ISÚI (CR045) Interní reklamace z ISKN jsou určeny pro opravu údajů o SO vedeném v ISÚI. V ISÚI automaticky generovány interní reklamace příslušnému editorovi ISÚI na stavební úřady dle jeho územní působnosti. Generování reklamací typu: doplnění stavebního objektu, oprava stavebního objektu, zrušení stavebního objektu.

62 Reklamace z ISKN do ISÚI (CR060) Reklamace typu Změna identifikační parcely stavebního objektu (ZNPA). Generování v případě zrušení parcely v ISKN, na kterou má vazbu SO v ISÚI (např. při obnově katastrálního operátu, dělení parcel, přečíslování, atd.). Před cca rokem bylo zpracování reklamací ZNPA zdokonaleno tak, aby usnadnilo práci editorovi na SÚ.

63 Reklamace z ISKN do ISÚI (CR068) Reklamace typu Oprava definičního bodu stavebního objektu (ODSO). V případě vzniku či změně DB u budovy, která je spárována se SO, je navržen a automaticky v NZ přebrán její DB. V případě změny polygonu u budovy, která je spárována na právě jeden SO, jehož DB bude ležet mimo nový polygon této budovy, je navržen a automaticky v NZ přebrán její DB.

64 Provázanost ISÚI a ISKN ISÚI/RÚIAN ISKN

65 Provázanost ISÚI a ISKN ISÚI/RÚIAN ISKN

66 Provázanost ISÚI a ISKN Grafické údaje Hranice budov Geometrické plány

67 Propojení ISÚI a ISKN V případě shody v párovacích atributech dochází k vytvoření můstku mezi budovou a SO. V případě, že je shoda atributů porušena, dochází ke zrušení vytvořeného můstku.

68 Veřejný dálkový přístup (VDP) k datům základního registru RÚIAN/ISÚI

69 Výměnný formát RÚIAN (VFR) Data a služby RÚIAN

70 Veřejný dálkový přístup (VDP) Veřejný dálkový přístup K datům základního registru RÚIAN/ISÚI Provozuje a spravuje ČÚZK Aplikace pro publikaci dat veřejnosti Aplikace VDP pracuje s daty: Registru územní identifikace, adres a nemovitostí (RÚIAN), Informačního systému územní identifikace (ISÚI), Informačního systému katastru nemovitostí (ISKN).

71 Veřejný dálkový přístup (VDP) Aplikace VDP neposkytuje referenční data veřejnosti, pouze je zprostředkovává k nahlédnutí. Data poskytovaná prostřednictvím VDP mají pouze informativní charakter. Prostřednictvím VDP není možné data v RÚIAN editovat. Pro přístup k aplikaci VDP není potřeba registrace, poskytovaná data jsou zdarma.

72 Veřejný dálkový přístup (VDP) Aplikace rozdělena na čtyři základní informační bloky: vyhledání územního prvku o adresní místo, stavební objekt, parcela, ulice, katastrální území, část obce, ověření adresy o ověření existence adresy, pro zjištění správného tvaru adresy zobrazení mapy o základem rozhraní pro prohlížení mapy je rastrová mapa, nad kterou se zobrazuje vybraný prvek výměnný formát RÚIAN/ISÚI o poskytovány dva základní výměnné formáty (měsíční kopie, změnové věty), speciální výměnný formát

73 Vyhledání informací o prvku Vyhledání a zobrazení seznamu prvků zvoleného typu (adresní místo, stavební objekt, ulice,...). Zobrazení detailních informací. Vyhledání aktuálních údajů prvků i údajů platných k určitému datu, tedy i data historická. Vyhledání zrušených prvků. Pro územní prvek parcela nebo budova lze zobrazit informace o vlastnictví (odkaz Nahlížení do KN).

74

75

76 Zobrazení mapy Mapa zobrazena pomocí webového mapového klienta Základem katastrální mapa, nad kterou se zobrazuje vybraný územní prvek. Mapový klient obsahuje standardní ovládání a nástroje pro tisk. Zobrazení vrstev definiční body, působnosti KP, SÚ. Možnost lokalizace zvolených prvků v mapě musí mít definiční bod.

77

78 Ověření adresy Základem funkce zobrazení seznamu adres. Služba umožňuje jednoduché a rychlé zjištění všech adres vedených v RÚIAN. Ověření adresy lze použít například pro: uživatelské ověření existence adresy, pro zjištění správného tvaru adresy, pro získání chybějících údajů o adrese.

79

80

81 Výměnný formát RÚIAN (VFR) Přes aplikaci VDP je možné získat dva základní výměnné formáty (VFR): stavová data (měsíční perioda) -> obce změnové věty (denní perioda) -> ČR Speciální VFR - soubory volebních okrsků (stavové), soubory číselníků (změnové, stavové). Výměnný formát lze získat i pomocí egon služeb ISZR (E39, E40).

82 Výměnný formát RÚIAN (VFR) VFR je k dispozici v podobě základní sady bez lokalizačních údajů nebo v podobě kompletní sady včetně lokalizačních údajů. Formát XML (GML ) Data mají pouze informativní charakter.

83

84 Informace k projektu RÚIAN