Realizace EPC projektů ve veřejném sektoru

Transkript

1 Realizace EPC projektů ve veřejném sektoru Vladimíra Henelová ENVIROS, s.r.o. Konference o EPC, Praha, 9. listopadu 2016

2 Obsah prezentace Dodávka zařízení a prací vs. energetické služby se zárukou Fáze projektu EPC Výběr dodavatele Specifika státní sféry, krajů a komunální sféry

3 Úsporná opatření v projektech EPC Instalace účinného zdroje a účinného systému vytápění Regulace vytápění - instalace IRC (individual room control), zónová regulace Instalace kogenerační jednotky, tepelného čerpadla Nová vzduchotechnika a rekuperace Instalace oběhových čerpadel Účinná příprava teplé vody Instalace fotovoltaických panelů Úsporné osvětlení Úsporné výtokové armatury,..

4 Porovnání standardního postupu a postupu při využití EPC Standardní postup při realizaci investic Energetický audit/posudek Prováděcí nebo projektová dokumentace Výběr dodavatele/ů Několik výběrových řízení Investice z rozpočtu nebo úvěrem, možné omezení rozpočtů, nežádoucí úvěrová angažovanost Garance za úspory není Trvalé sledování úspor až poslední výzvy OPŽP (požadavek na EM) Energetické služby se zaručeným výsledkem Výběr facilitátora (poradce), pro přípravu projektu EPC a Organizaci výběrového řízení Výběr poskytovatele energetických služeb se zárukou, možnost dodavatelského úvěru Energetický management, záruky za výkonnost, garance úspor, sledování úspor, partnerství

5 Porovnání standardního postupu a postupu při využití EPC (2) Přenesení rizik (nikoliv kontroly) na poskytovatele energetických služeb Technická rizika (kvalita návrhu opatření, kvalita, spolehlivost a životnost technologie ) Termíny dokončení - harmonogram prací Normy, předpisy dodržení Garance za dosažení úspory Smlouvy se subdodavateli apod. Trvalé dosahování úspor energetický management

6 Vyhodnocování úspor Měření, verifikace a způsob vykazování dosažených úspor může být předmětem konfliktu mezi smluvními stranami. Úspory nejsou prostým rozdílem množství energie mezi výchozím a vykazovaným obdobím, fakturovaným dodavatelem energie nebo změřeným. Smlouva o poskytování energetických služeb jasně stanovuje způsob vyhodnocování úspor Ve světě je používán Mezinárodní protokol k měření a verifikaci úspor paliv, vody a energie IPMVP (International Performance Measurement and Verification Protocol)

7 Vyhodnocování úspor - IPMVP 7

8 Postup při realizaci projektů EPC ve veřejném sektoru 1. Výběr objektů vhodných pro EPC, dojednání podmínek zadavatele 2. Příprava výběrového řízení na poskytovatele energetických služeb jednací řízení s uveřejněním Projekt EPC veřejný sektor 3. Organizace výběrového řízení, výběr dodavatele, uzavření smlouvy 4. Realizace projektu EPC ověření stavu a ZD, prováděcí projekt a výstavba, období garance a managementu

9 Příprava projektů EPC Analýza stavu objektů, očekávání vlastníka, možností vlastníka Analýza potenciálu úspor, návratnosti projektu EPC, povinná opatření, souvislosti se stavebními opatřeními, kombinace se zateplením a výměnou oken, atd. Výběr objektů do projektu EPC Projednání parametrů projektu EPC (splatnost a délka smlouvy), rozhodnutí o způsobu financování Rozhodnutí zadavatele o realizaci projektu EPC (Příprava investičního záměru) Příprava kvalifikačních požadavků, zadávací dokumentace včetně podrobné technické části, podrobnosti k hodnotícím kritériím a k návrhu smlouvy

10 Výběr dodavatele jednací řízení s uveřejněním Kvalifikace Předběžné Nabídky Hodnocení nabídek Jednání o smlouvě Oznámení o zakázce požadavky na kvalifikaci, zadávací dokumentace Hodnocení kvalifikace Výzva kvalifikovaným účastníkům k podání předběžných nabídek Prohlídky objektů, předložení předběžných nabídek Jednání k předběžným nabídkám i několik jednání, zejména specifikace zaručených úspor v technickém i ve finančním vyjádření Předložení konečných nabídek, hodnocení nabídek Jednání o smlouvě s vybraným uchazečem Dokončení smlouvy

11 Výběrová kritéria ekonomická výhodnost nabídky Výše garantovaných úspor (Kč) (paliva, energie, voda, jiné výnosy či úspory) Cena projektu (cena investice, cena financování, cena energetického managementu) (Kč) Kvalita a komplexnost návrhu řešení (vhodnost, kompatibilita, osvědčenost, bezpečnost, životnost), Kvalita způsobu vyhodnocení a ověřování úspor energie

12 Smlouva o poskytování energetických služeb se zaručeným výsledkem Obecná ustanovení (účel smlouvy, definice, předmět) Předběžné činnosti (ověření stavu využití energie v objektech, zpráva o ověření pro klienta) Období výstavby realizace opatření (práva a povinnosti smluvních stran v době výstavby, komplexní zkoušky, předání, záruky) Doba poskytování garance (en.management, záruka za dosažení úspory, roční zprávy, závěrečná zpráva) Společná ustanovení (cena a platební podmínky - úroky, cena managementu, sankce, prémie, závěrečné vypořádání, fakturace, splatnost a ostatní ujednání)

13 Specifika veřejného sektoru Postup podle zákona o veřejných zakázkách/ o zadávání veřejných zakázek Dlouhodobý projekt = smluvní vztah i 10 let a více = finanční závazky přes několik volebních období Smlouva - požadavek zákona 406/2000 Sb. a platném znění obsah smlouvy o energetických službách v souladu s $ 10e zákona MPO - vzorová smlouva, vzorový postup zadávání VZ, vzorová ZD pro OSS, další Dotace na přípravu projektů EPC, dotace na opatření se splatností delší než 10 let při zahrnutí do projektu EPC Státní sféra registrace akce, investiční záměr, problematika financování

14 Specifika veřejného sektoru Mnohé z překážek ve veřejném i soukromém sektoru jsou nyní předmětem řešení v rámci evropského projektu financovaném z prostředků programu Horizon 2020

15 DĚKUJI ZA POZORNOST Vladimíra Henelová ENVIROS, s. r. o. Dykova 53/10, Praha 10, Česká republika Telefon: (+420) Mobil: (+420)

16 Garantovaná úspora a splácení investice - příklad Pardubická krajská nemocnice, a.s. Financování dodavatelským úvěrem Investiční náklady ca 90 mil. Kč bez DPH Garantovaná úspora 120 mil. Kč za 10 let Projekt bude splacen do 10 let výhradně z dosažených úspor v nákladech na energii a z úspory ostatních provozních nákladů Σ splátek za 10 let Σ garantovaných úspor za 10 let Postoupení pohledávky bance