Může se na Slovensku přece jen rozvinout trh s EPC? Miroslav Marada

Transkript

1 Může se na Slovensku přece jen rozvinout trh s EPC? Miroslav Marada

2 Aktuální situace s EPC na Slovensku Z oficiálního zdroje Evropské komise: V Maďarsku a České republice jsou ESCO dobře zavedeny a aktivní. V Lotyšsku, Chorvatsku, Slovinsku, Ukrajině a Rusku se koncept teprve hledá. Slovensko a Litva se nachází někde mezi tím. Hodnocení situace Občanským sdružením Energetické centrum Bratislava: EPC se na Slovensku téměř nedá zrealizovat kvůli (často neexistující) legislativě. Zákon o energetické efektivnosti energetické služby sice definuje, filosofie cenové regulace tepla a Zákon o veřejných zakázkách však představují významnou překážku 2

3 Historie a veřejně dostupné informace První ESCO vznikla stejně jako v ČR v roce 1993, EPS SR byla sesterskou společností EPS ČR Ve veřejné sféře se nepodařilo překonat překážky, v průmyslu se uplatňuje hlavně model outsourcingu dodávek energie Internetové vyhledávače nabízí na klíčová slova jen velmi sporadické informace Ze zdrojů Dexia banky z roku 2006: profinancováno 70 úspěšných energetických projektů s investičními náklady cca 5 mld. SKK, většinou CZT, průmyslové energetické zdroje, biomasa, veřejné osvětlení, provozování energetických zdrojů ve veřejných budovách (označováno jako EPC) 3

4 Energetické služby v kontextu EU SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2006/32/ES ze dne 5. dubna 2006 o energetické účinnosti u konečného uživatele a o energetických službách SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2010/31/EU ze dne 19. května 2010 o energetické náročnosti budov Obě směrnice by měly být implementovány do právních řádů všech členských zemí. Jaká je realita? 4

5 Praxe v ČR lze ji uplatnit i na Slovensku? V ČR se oproti Slovensku podařilo nastartovat EPC ještě před zahájením harmonizace práva s evropskou legislativou, zejména před přijetím prvního zákona o veřejných zakázkách a vyhlášek o účasti státu na reprodukci veřejného majetku V následujících letech už existoval trh, několik ESCO a silná lobbystická skupina. Šlo se cestou přizpůsobení se podmínkám a hledání průchozích cest. Zákon o veřejných zakázkách v žádné ze svých verzí nebyl vyladěn na performance contracting, vždy se ale dala najít legální a fungující procedura veřejných soutěží Od samého začátku existovala kvalifikovaná nezávislá poradenská podpora pro zákazníky, které nechyběl obchodní talent (SEVEn, ENVIROS) 5

6 Vývoj v ČR jsou paralely i na Slovensku? Průmyslový sektor má vlastní pravidla, legislativní regulace se jej příliš nedotýkala Veřejný sektor: Do roku 1994 žádné regulace, ale ani podpora V roce 1994 byl přijat první zákon o veřejných zakázkách, skončila možnost přímých obchodních jednání V roce 1998 první vyhlášky o rozpočtových pravidlech a o účasti státu na obnově majetku zakazovaly přijímání dodavatelských úvěrů TO MOHL BÝT KONEC EPC 6

7 Vývoj v ČR jsou paralely i na Slovensku? Veřejný sektor pokračování: Díky koordinovanému úsilí bylo v roce 2000 nalezeno řešení: byl přijat zákon o rozpočtových pravidlech, který platí dodnes. Ten povoluje dodavatelské úvěry na financování programů V metodickém pokynu MF Zásady pro financování programů bylo EPC výslovně uvedeno jako možnost dodavatelského úvěrování PO Metodický pokyn byl v roce 2001 nahrazen vyhláškou č. 40/2001 o účasti státního rozpočtu na financování reprodukce majetku. Přibyla povinnost registrace projektů EPC u státem zřízených PO přes ISPROFIN 7

8 Dnešní stav v ČR jsou paralely i na Slovensku? Veřejný sektor stát a státem zřízené PO: Povinnost projekt zaregistrovat přes ISPROFIN. S odkazem na Státní program na podporu úspor energie lze přijmout dodavatelský úvěr Omezení PO splácí investice z fondů reprodukce majetku bez ohledu na výši dosažených provozních úspor, tyto fondy mají limity. Veřejný sektor kraje, města a obce: Žádné omezující regulace nejsou, pouze je nutno dodržet zákon o zadávání veřejných zakázek, zákon o účetnictví a zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů 8

9 ČR zákon o zadávání veřejných zakázek Definuje typy veřejných zadavatelů, typy zakázek (dodávky, stavební práce a služby) a druhy zadávacího řízení, performance contracting nijak upraven není, EPC je většinou kvalifikováno jako dodávka Nelze použít otevřené řízení (obálková metoda), protože u dodávek uchazeči nemohou sami navrhovat, co dodají Lze však přímo využít jednací řízení s uveřejněním, tak se s úspěchem soutěží od roku

10 Závěry a doporučení pro Slovensko EPC bude ještě dlouho vnímáno pouze jako zajímavá doplňková možnost financování projektů na snižování nákladů na energie, tomu bude odpovídat i stav legislativy Je potřeba najít vhodné schéma v rámci stávající legislativy Je nezbytné zajistit podporu zákazníkům v podobě kvalifikovaného nezávislého konzultanta schopného sestavit z podkladů zadání a vyhodnotit nabídky (ECB?) České ESCO jsou připraveny vstoupit na slovenský trh 10

11 Děkuji za pozornost 11