Roma MATRIX Příručka dobré praxe. 8. Mentoring Romů ve veřejných institucích

Transkript

1 Roma MATRIX Příručka dobré praxe 8. Mentoring Romů ve veřejných institucích

2 Tato publikace byla vytvořena s finanční podporou programu Evropské unie Základní práva a občanství. Za obsah publikace odpovídá výlučně Social Marketing Gateway a v žádném případě nereprezentuje názory Evropské komise. Vytvořil: Social Marketing Gateway Roma MATRIX 2015

3 Úvod Tato příručka je o mentorování Romů pracujících v prostředí místních úřadů, zkušenostech jak Romů samotných, tak jejich mentorů, o faktorech, které jsou nezbytné pro úspěch a také o vzájemných přínosech. Jde o jednu z řady devíti příruček, které dosud vyšly coby součást celého bloku textových výstupů projektu Roma MATRIX. Roma MATRIX je projekt, který má za cíl boj s rasismem, netolerancí a xenofobií a zvýšení integrace prostřednictvím řady aktivit v rámci Evropy. S dvaceti partnery v deseti státech jde o jeden z největších projektů zaměřených na integraci Romů v Evropské unii (EU). Příručky dobré praxe jsou určeny pro pracovníky veřejné správy, terénní pracovníky a ostatní, kteří se s problematikou setkávají při své praxi, a potřebují relevantní zdroje informací. Poskytují přehled o řadě témat dotýkajících se bariér nebo výzev, kterým čelí Romové po celé Evropě. Příručka předkládá hlavní ponaučení a doporučení na zlepšení strategií a postupů, které podporují mentorování Romů pracujících ve veřejných institucích. Vysvětluje související kontext, složitost a výzvy, které podporování a mentorování Romů ve veřejném prostoru přináší a uvádí klíčové otázky, které mohou v průběhu plánování a realizace vyvstat. 1

4 Východiska a kontext Mentoring hraje důležitou roli v umožňování sociálně a ekonomicky vyloučeným Romům v Evropě překonat mnoho překážek na cestě začleňování, zapojení se na trh práce a navázání na místní úřady, resp. veřejné instituce. Vytváření dialogu mezi romskými komunitami a místními úřady je také efektivní cestou na podporu vzájemného porozumění, respektu a lepší spolupráce. Co je to mentoring v rámci projektu Roma MATRIX? Mentorství je osobní, rozvojový vztah, ve kterém zkušenější a informovanější osoba provází méně zkušenou a informovanou osobu. Mentor může být starší nebo mladší, ale musí mít určitou odbornost. Jedná se o učení se a rozvoj partnerství mezi někým s velkými zkušenosti a někým, kdo se chce učit. 1 Existují dva hlavní typy mentorského vztahu formální a neformální. Neformální vztahy mezi partnery vznikají samy o sobě. Na druhou stranu formální mentorství se týká strukturovaného procesu podporovaného organizací a určeného jisté cílové skupině. V kontextu projektu Roma MATRIX mentoring funguje u všech partnerů na formální bázi a do podpory více než 40 mentorovaných se zapojuje široké spektrum subjektů. Aktivita mentoringu v projektu Roma MATRIX je příležitostí podpořit jednotlivce a zlepšit interakce, pochopení, přístup a jednání mezi veřejnými orgány a Romy. Mentoring probíhá pro zlepšení šancí na zaměstnání vyloučených skupin, včetně Romů, v mnoha veřejných prostorách, např. ve školách, na univerzitách, ve zdravotnictví, v dobrovolnických a nevládních organizacích. Nicméně pouze v rámci projektu Roma MATRIX byly vytvořeny placené pozice v rámci veřejných institucí. Pod hlavičkou projektu Roma MATRIX byly každým partnerem vytvořeny alespoň dvě placené pozice (celkem přes 40) pro místní mentorované Romy. Mentoring přináší kromě pracovních příležitostí řadu dalších výhod Vedle odborného vedení je přímá pracovní zkušenost velmi hodnotná pro zajištění přístupu Romů na trh práce. To je obzvlášť důležité i proto, že v Evropě méně než jedna třetina Romů má placenou práci (2011) a více než dvě třetiny Romů (téměř 67 %) jsou zaměstnáni na nekvalifikovaných nebo méně kvalifikovaných pozicích, v porovnání s pouze 16 % Neromů ve stejné situaci (2004) 2. Pracovní zkušenosti umožní Romům získat širokou škálu konkrétních a přenositelných pracovních dovedností, stejně tak umožní rozvíjet jejich kompetence a sebedůvěru. Zaměstnavatelům a mentorům tato zkušenost pomůže lépe Romům porozumět a poznat je. 2

5 Proto má mentorství nejen významný potenciál zlepšit pracovní vyhlídky Romů, ale přináší také další výhody mimo tento rámec. Posiluje mezikomunitní začleňování a tím i začleňování Romů. Potenciál mentorství ke zlepšení života marginalizovaných skupin je popsán a zakotven v Evropské chartě mentoringu a asistovaného přátelství 3. Charta vyzývá veřejné instituce, aby odborně vedly konkrétní skupiny lidí v těžkých životních situacích v rámci témat, jakými je policie, bydlení, sociální práce, zdraví a pěstounská péče. Roma MATRIX je v souladu s cíli Charty zejména v těchto bodech: Poskytovat podporu a šířit informace o osvědčených postupech. Přispívat k rozvoji konzistentního a efektivního poskytování služeb v celé EU. Dát podnět k vytvoření evropského hnutí za mentorství a asistované přátelství (befriending). Mentoring v rámci činnosti veřejných orgánů podporuje Romy při odborné práci Mentorováním Romů ve veřejných institucích v rámci projektu Roma MATRIX se podařilo vyvracet zakořeněné předsudky a umožnilo Romům získat odbornější práci, vzdělání a příležitosti ke zvýšení kvalifikace a ke zlepšení jejich šancí na běžném trhu práce. Kromě toho mentorský program Roma MATRXu poskytl důležité příklady odborné práce v rámci veřejných institucí pro místní romské komunity. 3

6 Hlavní témata Je známá řada oblastí a faktorů ovlivňujících efektivitu realizace mentorských romských programů ve veřejných institucích. V rámci projektu Roma MATRIX mezi ně patřili kulturní a provozní podmínky a postupy při náboru lidských zdrojů. V rámci veřejných institucí mohou existovat výrazné překážky pro vytvoření a realizaci romských mentoringových programů Při plánování a realizaci romského mentorského programu v rámci veřejných institucí existuje celá řada výrazných kulturních bariér. Odpor vůči realizaci takového programu pro Romy často vyplývá z negativních postojů a přesvědčení, která zastávají zaměstnanci těchto veřejných institucí i lidé s rozhodovacími pravomocemi. V případě, že jsou od počátku zapojeni vedoucí pracovníci a politici v roli mentorů, tak, jak je tomu v projektu Roma MATRIX, dochází k posunu při překonávání těchto předsudků. Takový přístup přináší jak interní, tak externí příklad vedení, který může přímo kriticky poukazovat na zastaralé zaměstnanecké postupy na pracovišti. U středního managementu veřejných institucí vyžadují diskriminační postoje a chování zaměstnanců a politiků obratné vedení. Překážky mohou být překonány v případě, že smysl mentorského programu je vysvětlován jasně, formálně a pravidelně všem stranám, což zahrnuje i vysvětlení zákonných povinností institucí jako spravedlivého a vzorového zaměstnavatele. Také to, že vznikají příklady místních Romů, kteří úspěšně pracují v odbornějších a běžnějších pozicích, pomáhá měnit přesvědčení, že Romové mohou vykonávat pouze nízkokvalifikované/manuální profese. Náborová praxe místních úřadů je často hlavní překážkou k tomu, aby v nich Romové získali práci Zahájení mentorského programu pro Romy může přímo kriticky reflektovat obvyklé náborové postupy personálních oddělení, kde mohou panovat zastaralé pohledy na zaměstnávání Romů. Mnoho evropských zemí jako Španělsko, Rumunsko, Bulharsko, Velká Británie a Itálie mají pro práci ve veřejných institucích přísné náborové podmínky a přijímací řízení. To bezprostředně vytváří sadu překážek na politické úrovni a snižuje možnosti přijímání Romů s menšími jazykovými schopnosti nebo nízkým vzděláním. Existují konkrétní provozní bariéry, které je třeba v rámci místních úřadů překonat Vyvstávají čtyři klíčové provozní otázky: 1. Existuje široce rozšířený nesprávný výklad toho, co mentorování Romů opravdu je a může být snadno zaměněn s praxí nebo stáží. Jasné vysvětlení praktických rozdílů mezi mentoringem a dalšími formami zaměstnanecké podpory, např. stanovování cílů, je důležité hned od počátku, aby byl maximalizován výsledek pro Romy a úspěch pro instituci. 4

7 2. Mentorování od mentorů vyžaduje značný čas a úsilí. Koordinátoři mentorského programu pro Romy musí mít také vyhrazenu velkou část placeného času pro formální uzavírání smluv s romskými zaměstnanci (protože do celého procesu je zapojeno velké množství aktérů), pro jejich nábor a udržení v programu. Stejně tak Romové musí dostat spravedlivou mzdu za práci pro veřejnou instituci, což může být při vyjednávání s finančním týmem časově náročné. 3. Byrokracie při zakládání placeného smluvního místa v rámci veřejné instituce je často obrovská a časově náročná. Kromě toho je možné, že Romové budou muset projít procesem prověření, než se stanou zaměstnanci veřejných služeb, protože někteří Romové nemají oficiální dokumenty, oficiální adresu a/nebo osobní doklad 4. V případě, že je potřeba pro mentorování Romů podpora zvenčí, sjednání externích dodavatelů může být pro místní úřady zdlouhavé. 5

8 Nové postupy V Evropě je projekt Roma MATRIX jediným významným a rozsahově relevantním příkladem, kdy dochází k realizaci mentorského programu pro Romy konkrétně ve veřejných institucích. Je proto v Evropě mimo projekt Roma MATRIX málo doložitelných srovnatelných postupů a metod v oblasti mentorování Romů ve veřejných institucích. Mentoring založený na výsledcích pro zlepšení životních šancí Světová banka, orgán OSN Ženy a Mezinárodní centrum pro výzkum o ženách nyní realizuje v Keni aktivitu mentoringu založeného na výsledcích, který je zaměřený na ženy, jež si přejí opatřit vyšší příjem pro sebe a své děti a zmírnit tím chudobu, v které v současné době žijí. Program je zacílen na zlepšení podnikatelských schopností a kapacit mentorovaných žen, aby na trh poskytovaly produkty se správně vyčíslenými náklady a měly ze svého podnikání větší zisk. Pro zlepšení zaměření programu mají ženy za cíl zvýšit konkurenceschopnost a kvalitu jejich korálků. Nezávislé zhodnocení dopadů zjistilo, že mentoring zvýšil příjem těm ženám, které byly trénovány ke zvyšování dovedností a schopností pro získání vyšších plateb za jejich produkty. Mentoring založený na výsledcích v rámci projektu Roma MATRIX v Evropě V Bulharsku, Krajský úřad ve Varně (KÚV) a Národní síť zdravotních mediátorů využívali prvky mentoringu založeného na výsledcích. V každém z těchto mentorských programů koordinátoři zapojili zkušenější osoby s rozhodovací pravomocí k nastavení specifických cílů s romskými mentorovanými, aby bylo dosaženo jasných výsledků u každého z nich. Například na Krajském úřadě ve Varně jedna mentorovaná Romka se chtěla stát účetní a aktuálně pro dosažení kvalifikace studuje účetnictví na univerzitě, zatímco si na živobytí vydělává jako asistentka učitele. Podobné mentorské programy založené na výsledcích realizovali také další partneři, konkrétně Sdružení osob vyrůstajících v dětských domovech v Maďarsku, Městská rada Glasgow a úřad Migration Yorkshire (MY) ve Velké Británii, sdružení Maranatha ve Španělsku a partneři v Itálii. Předpracovní mentoring Předpracovní mentoring je široce využíván v USA a ve Velké Británii k pomoci znevýhodněným mladým dospělým k překonání překážek, jakými jsou např. nízká gramotnost, bezdomovectví a finanční obtíže a ke zlepšení jejich pracovních šancí. V jednom z pilotních projektů mentoři v Leicestershire College 5 ve Velké Británii podpořili 52 ekonomicky vyloučených mladých rodičů. Výsledkem bylo, že 83 % z nich si doplnilo vzdělání, aby zvýšili pravděpodobnost zajištění si dlouhodobé odborné práce. Mentoři také podpořili 61 dětí z řad etnických minorit a 72 % získalo 6

9 v roce 2010/2011 odbornou kvalifikaci, což odpovídalo výsledkům neromských výukových skupin ve stejné oblasti. V Glasgow, ve Velké Británii, tým pro zaměstnanost Městské rady Glasgow a místní nezisková organizace Jobs and Business má několik programů zaměstnanosti pro různé skupiny, kterými jsou buď etnické menšiny nebo osoby málo zastoupené na trhu práce nebo ve veřejném sektoru. Jedná se o Bridges Prgrammes 6, odbornou agenturu podporující sociální, vzdělávací a ekonomickou integraci uprchlíků, žadatelů o azyl, migrantů a kohokoliv, pro koho je angličtina druhým jazykem. Postupy v rámci Bridges jsou považovány za příklad nejlepší praxe a pracují zde se zaměstnavateli a partnery, aby zajistili, že jejich klienti mají tu nejlepší možnou podporu, která jim pomůže v práci (je-li to vhodné), ve škole i v dalším vzdělávání. Pomáhají lidem budovat jejich sebedůvěru opětovným napojením se na jejich schopnosti, poskytují školení, podporu, poradenství, vedení a pracovní pozice. Přístupy předpracovního mentoringu v projektu Roma MATRIX v Evropě Partneři projektu Roma MATRIX - Action Synergy v Řecku, Asociace mladých psychologů v Bulharsku, univerzity v Salfordu a Yorku ve Velké Británii a Romské kulturní a komunitní sdružení v Polsku - vytvořili a realizovali mentoringové programy ve vzdělávání založené na předpracováním mentorském přístupu. Například Univerzita v Salfordu a Univerzita v Yorku ve Velké Británii má patnáctiměsíční mentoringový program na podporu Romů (kteří jsou aktivní v rámci vlastní komunity) k tomu, aby se stali komunitními výzkumníky, kteří podpoří stávající výzkumné týmy univerzit. Nadace Kolo budoucnosti a Romské občanské sdružení v Maďarsku a Metropolitní městská rada v Rotherhamu ve Velké Británii se také ujali předpracovního mentoringu. V těchto případech mentoring pomáhá zlepšit znalosti angličtiny mentorovaných Romů, aby se připravili na pracovní pohovory, a/nebo podporuje získání jejich vstupní kvalifikace pro práci s mládeží nebo sociální práci. Mentoring systémem peer-to-peer (rovný s rovným) V rámci projektu OSN byl mentoring systémem peer-to-peer úspěšný při zvyšování zastoupení žen vycházejících z chudých podmínek v jejich mírových policejních složkách o 20 % (2014) 7. V tomto případě peer-to-peer mentoring byl využit k podpoře nezaměstnaných žen při hledání a ucházení se o práci v mírových složkách, které nabízejí dlouhodobé, odborné, kvalifikované a pro ženy netypické role, které jim pomohou dostat se ven z chudoby. Mentorský program vedený programem OSN Global Effort Advocacy sloužil jako katalyzátor pro zvýšení zastoupení žen žijících v chudobě, které byly najaty v Německu, na Filipínách, ve Rwandě a v Chile. 7

10 Přístupy peer-to-peer mentoringu v projektu Roma MATRIX v Evropě V rámci projektu MATRIX byl peer-to-peer mentoring také využíván a to především ke zlepšení výsledků zaměstnávání mladých Romů. Například organizace Úsmev ako dar na Slovensku vybrala mladé romské mentory pro ty, kteří opouštěli ústavní zařízení, aby jim poskytovali mentorskou podporu v oblasti trhu práce a finančních záležitostech. Naopak město Bologna v Itálii přijalo přístup peer-to-peer mentoringu pro dosažení zcela jiného cíle. Tím je podpořit Romy, aby se stali součástí jejich veřejné mediální kampaně zabývající se negativními stereotypy o Romech v regionu. 8

11 Příklady dobré praxe projektu Roma MATRIX Partneři projektu Roma MATRIX pracovali na konkrétních projektech, které upozorňují na přínosy mentorování Romů pracujících ve veřejných institucích. Skrze spolupráci s veřejnými institucemi a Romy vytvořili partneři projektu Roma MATRIX schémata pro mentoring Romů ve veřejných institucích, které se zaměřují na: výběr a nábor Romů, mentoring Romů, vedení a podporu místních úřadů a zapojených mentorů. Mentoring v rámci MATRIXu představuje vysoce efektivní a nekonfrontační způsob vytváření dialogu mezi romskými komunitami a místními úřady, a tím podporuje vzájemné porozumění, respekt a lepší spolupráci. Mentoring byl realizován u všech partnerských organizací, se širokým zapojením úřadů, které se přímo zapojily vůbec poprvé, a tyto programy podpořily celkově více než 40 mentorovaných Romů. Aktivita podporuje jednotlivce a zlepšuje vzájemné působení, porozumění, přístup a napojení mezi veřejnými institucemi a Romy. Zapojuje mentory ze škol, veřejných úřadů a institucí, sociálních a zdravotnických služeb, policie, romských organizací a univerzit. Všechny tyto mentoringové programy podporují vzájemnou výměnu zkušeností, podílejí se na rozvoji systémových opatření, zvýšení občanské informovanosti, výměně osvědčených postupů a zvyšování dovedností mentorovaných Romů. Zapojování Romů na rovnocenné úrovni od počátku pomáhá institucím získat v ně důvěru a buduje jejich důvěryhodnost jako zaměstnanců i občanů Region Emilia Romagna v Itálii vytvořil jako součást svých aktivit boje s institucionální diskriminací Romů školicí program s místní policií. Cílem je vypořádat se s negativními stereotypy, které mezi příslušníky policejních složek přetrvávají, a s jejich následným zkresleným chováním vůči nim. Dva Romové byli cíleně zaměstnáni, aby pomohli toto školení vytvořit a realizovat. Spoluprácí s místními partnery byly přijata mladá romská bez předchozích zkušenosti se školením a muž, Sinti, který je vyškoleným kulturním mediátorem a farářem. Pro realizaci a dohled nad aktivitou byl najat profesionální školitel, který má mnoho let zkušeností se školením policie v oblasti lidských práv a diskriminace. Dva mentorovaní Romové, kteří byli součástí projektového týmu, získali podporu a trénink konkrétních školicích aktivit s cílem rozvinout jejich facilitační a lektorské dovednosti, stejně tak jim bylo poskytnuto poradenství o způsobech vypořádávání se s náročnými přesvědčeními a postoji, které policejní příslušníci zastávají. 9

12 Myšlenka a realizace školení byla původně za strany mnoha příslušníků policie přijata velmi negativně, ale když romští a Sinti školitelé začali s tréninkem, účastníky to začalo zajímat a začali se projevovat více respektujícím způsobem. Bylo zřejmé, že tito dva romští školitelé třídu skvěle zvládli, překonali jejich negativní postoje a předsudky a získali si respekt účastníků. Školení pomohla policii lépe pochopit a být více naladěn na romskou kulturu a způsob života. Zmiňovaní dva Romové se stali místními vzory a pomohli zvýšit aspirace místních romských a Sinti komunit. Původní kurz byl školen neromským lektorem a mnoho příslušníků policie bylo proti kurzu velmi zaujatých. Když naopak kurz vedli Romka a Sinti lektor, policisté se mnohem více o téma zajímali a projevovali větší respekt. Je zřejmé, že to, že Romka a Sinti byli školiteli kurzu, mělo mnohem větší dopad na zmírnění negativních postojů, které se u donucovacích složek objevují. (koordinátor mentoringu v rámci projektu Roma MATRIX) Mnoho předchozích pokusů o zapojení Romů a Sinti do aktivit veřejného sektoru selhalo. Romové je předčasně ukončili kvůli nedostatku motivace. Tento projekt byl při udržení Romů úspěšný díky jejich mentorské podpoře a přímému napojení na ostatní členy týmu na rovnocenném základě, spolu se stanovením jasných cílů a nezbytným vedením a podporou v jejich rolích. Oba byli tak motivovaní, to bylo strhující. Je zřejmé, že rozuměli, jak je to pro jejich komunity důležité a udělali pro to opravdu vše. (mentor policejního školení na krajském úřadě Emilia Romagna) Mentoring rozvíjí nejen dovednosti Romů vázané na práci a jejich pracovní přínos, ale také jejich důvěru v sebe samé Univerzita Salford ve Velké Británii přijala mnoho Romů jako výzkumných asistentů, aby pomohli s výzkumnou části projektu Roma MATRIX a vytvořením kampaně pozitivního zobrazování Romů. Ve spolupráci s místní dobročinnou organizací BHA for Equality, která již má s prací s Romy zkušenosti, vybrala a najala Univerzita Salford tři romské výzkumné asistenty. Nově přijatí asistenti byli formálně zasvěceni do univerzitního pracovního prostředí, včetně úvodu do etiky výzkumu, výzkumných metod, osvědčených postupů a požadavků na zveřejňování informací. Stejně tak jim bylo představeno univerzitní zázemí a zařízení univerzity. Jako součást tohoto procesu mentorovaní také absolvovali audit jejich znalostí (specifický nástroj vytvořený salfordskou univerzitou, tento zdroj byl využíván také dalšími partnery projektu Roma MATRIX), která pomohla určit jejich vzdělávací potřeby. Následně byli proškoleni pro pozice komunitních výzkumníků. Mentoři z oboru Udržitelné bydlení a městských studií organizovali mentoring na skupinovém základě a celou dobu byli svým svěřencům k dispozici. Mentorovaní 10

13 používali fotoaparáty a kamery, aby zachycovali své každodenní zkušenosti s mentoringem a na pracovišti a vyplňovali vzdělávací deník pro reflexi a zaznamenání jejich nových zkušeností a poznatků. V rámci své výzkumné role jeden z romských výzkumných asistentů, Vasil, se setkával s romskými muži různého věku, aby zjistil, jak jejich romská identita a kulturní dědictví bylo ovlivněno životem v Manchestru, ve Velké Británii. Tato konkrétní část výzkumu byla vybrána jako oblast Vasilova zájmu a také zapadala do stávající práce univerzity zabývající se tím, jak migrace ovlivňuje kulturní identitu. Program zatím přispívá k rozvoji odborných výzkumnických, interpersonálních a komunikačních kompetencí mentorovaných. Pomohl jim zvyknout si na pracovní prostředí ve velké organizaci a dal jim důvěru ve vlastní schopnosti. Umožnil také mentorovaným, aby ukázali jak Romům, tak Neromům, jak se mohou Romové pozitivně zapojit do místní společnosti. Organizace Action Synergy v Řecku, Asociace mladých bulharských psychologů v Bulharsku a Romské kulturní a komunitní sdružení v Polsku také vytvořili a realizovali mentoringové programy ve vzdělávání a na politické scéně. Místní úřady a instituce v pozici mentorů pomáhají sami sobě být blíže, resp. více napojeni, na místní romské komunity Asociace Národních zdravotních mediátorů v Bulharsku založila svůj mentoringový program na spolupráci nově nabíraných zdravotních mediátorů a místostarosty obce Tvarditsa. Místní program pro zdravotní mediátory pracuje na snížení zdravotních a sociálních nerovností, se kterými se potýkají romské komunity. Pro vznik mentoringového programu byli najati dva mladí Romové na pozici zdravotních mediátorů. Dva úspěšní kandidáti, Ganka a Ivan, byli původně podporováni a mentorováni jiným zkušeným zdravotním mediátorem, který jim pomohl zvládnout intenzivní čtrnáctidenní kurz na Lékařské univerzitě. Kurz poskytuje základy sociální a zdravotní legislativy, informace o rozpoznávání infekčních nemocí, zdraví dětí, antikoncepčních metodách a dalších otázkách zdraví a sociální péče, které jsou relevantní pro romské lokality. Oba kurz úspěšně prošli a složili závěrečné zkoušky. Místostarosta obce Tvarditsa, pan Nenov, byl pak následně osloven, aby se stal jejich mentorem a podpořil je v jejich rolích zdravotních mediátorů. Díky zapojení a vlivu pana Nenova si tito dva mladí romští mediátoři rychle vybudovali dobré pracovní vztahy a důvěru v pracovním týmu. Posílilo to také okamžitou operační kapacitu týmu pro úspěšnější práci s romskou komunitou při řešení a práci na zlepšování jejich zdravotních a sociálních problémů. Máme také důkazy, že problémy Romů získaly v rámci sociálních služeb města, úřadu práce, zdravotnických zařízení a mezi dalšími specialisty vyšší prioritu. Služby jsou nyní na romskou problematiku citlivější. 11

14 Ganka je také první dívkou z její romské komunity, která úspěšně dokončila střední školu a Ivan je prvních z chlapců, který je absolventem střední školy v jeho vesnici. Jejich příklady jsou povzbuzením pro další mladé Romy k tomu, aby měli podobná přání a cíle. Mentor a zdravotní mediátor je úspěšná kombinace. V naší praxi jsme často pozorovali dlouhý proces adaptace zdravotních mediátorů do struktur města. Nyní víme, že je to částečně způsobeno nedostatkem vedení a podpory od služebně staršího úředníka, někoho, kdo může zdravotního mediátora představit a podpořit jeho adaptaci na městský úřad a instituci, ve které zdravotní mediátor pracuje. Rychlý je pokrok v obci Tvarditsa, kde je mentorem místostarosta. Jeho zapojení usnadnilo přístup zdravotních mediátorů k dalším institucím a můžeme vidět pozitivní výsledky jak pro zdravotní mediátory, tak pro představitele institucí a místní romské komunity.. (Diliana Dimova, sdružení Národní síť zdravotních mediátorů) Mým největším zadostiučiněním je, že pomáhám lidem. Když si nevím rady s nějakými obtížemi sama, obrátím se na mého mentora místostarostu pana Nenova. Poskytne mi podporu a mohu se na něj spolehnout, protože pokud nedokážu problém zvládnout sama, on mi může pomoci. Takto posiluje mou autoritu a pomáhá mi cítit se silnější jako zdravotní mediátorka a být hrdá na to, že je moje práce potřebná. (Romská zdravotní mediátorka (mentorovaná) Další postupy partnerů projektu Roma MATRIX V České republice využívá IQ Roma servis mentorský přístup pro zlepšení informovanosti mezi místními rodinami o fungování služeb a postupech místní samosprávy. Romové často obviňují úřady z diskriminace vůči nim v případě, kdy rozhodnutí, nebo kroky, které úřady podnikají, neodpovídají jejich představám, a to i v případě, kdy ve skutečnosti Romové sami nedodrželi předepsaný postup nebo pravidla. V rámci mentoringu byli zapojeni úředníci místních samospráv, kteří vysvětlovali, jak např. funguje podpora v oblasti bydlení a postupy, kterými se řídí. Tento proces mentoringu měl významný přínos pro obě strany. Romové lépe porozuměli, jak věci fungují a jak mají postupovat, což vedlo k tomu, že zaujali k řešení svých problémů více odpovědný přístup a neobviňovali z nich ostatní. Pocit zodpovědnosti a přebírání iniciativy se šířil celou komunitou a vyústil ke snížení počtu vystěhování a bezdomovectví. Představitelé místní samosprávy zase zjistili, že důvodem, proč se Romové často v řešení svých problémů neangažují, není fakt, že by byli nezodpovědní, ale že často nevědí, jak procesy fungují, jaká jsou nabízená řešení a navíc, že se obávají negativních postojů úředníků. V bulharské Varně dva místní Romové získali placenou pracovní příležitost s mentorskou podporou na předních pozicích na krajském úřadě. Jedna na oddělení účetnictví, právních služeb a lidských zdrojů a druhý na oddělení majetku, 12

15 počítačových služeb a administrativního řízení. Mentorem jim byl zkušený pracovník na úrovni ředitele s širšími odpovědnostmi v rámci oddělení. Ačkoliv se při zahájení programu objevovaly problémy, byly patrné také přínosy pro všechny zúčastněné. Na představitele kraje zapůsobila především kvalita práce jednoho z mentorovaných a je patrné zlepšení jejich sebedůvěry a pracovních výsledků. Důsledkem toho bylo, že mentorovaná žena byla přijat na studijní obor účetnictví a řízení na Ekonomické univerzitě ve Varně a druhý z mentorovaných získal dovednosti a hodnověrné reference pro hledání placené legální práce jako technický a administrativní asistent. V Rotherhamu, ve Velké Británii, místní úřad realizoval aktivitu, při níž užíval princip mentoringu, skrze kterou Romové budou schopni získat celostátně uznávanou kvalifikaci, která je přenositelná v pracovním prostředí. Dva mladí romští učni navštěvují vyšší odbornou školu jeden den v týdnu a pracují na zvýšení své odbornosti v oblasti práce s mládeží. Pracovní pozice mají také dobrou návaznost na policii a je zde snaha o rozvoj budoucích pracovníků s mládeží jako vzorů pro budování důvěry a sebedůvěry v rámci romské komunity. Mentoring zajišťuje, že tito učni mají spoustu podpory jak v jejich studiu, tak při získávání pracovních zkušeností. Rada v Calderdale, ve Velké Británii, také vytvořila mentoringový program, v rámci kterého dvě místní mladé Romky trávily čas s obecním sousedským týmem. Cílem bylo zlepšení vzájemného porozumění mezi místními službami a romskými komunitami. Proces spolupráce a získané zkušenosti byly pro všechny zúčastněné pozitivní. Program podporoval pracovní partnerství a nové pracovní vztahy. Mentorovaní Romové jako jednotlivci také získali sebedůvěru, posílili své kompetence a pracovní dovednosti. Výsledky dobré praxe mentoringu v rámci projektu Roma MATRIX Pro mnoho dlouhodobě fungujících evropských neziskových organizací, které pravidelně pracují s Romy na zlepšení jejich zaměstnaneckých šancí, je mentorování Romů v rámci veřejných institucí novým a inovativním přístupem. Dle partnerů projektu Roma MATRIX tento přístup přinesl pozitivní výsledky nejen pro samotné mentorované Romy, ale stejnou měrou také pro veřejné instituce a mentory. V rámci Roma MATRIXu prvními subjektivně pozorovanými výsledky jsou: Subjektivně pozorovatelné výsledky pro Romy: Přístup k zaměstnání ve veřejných institucích. Zajištění dlouhodobě placeného zaměstnání (plný a částečný pracovní úvazek). Získání pracovních zkušeností na legálním trhu práce. Získání nových pracovních a osobnostních dovedností, např. prací v týmu a využíváním počítače. Získání přímé pracovní zkušenosti v oblastech předmětu zájmu Romů, např. lékařství, donucovací složky, sociální zabezpečení, tvorba politik a strategií, účetnictví a komunitní práce. 13

16 Přístup a získání kvalifikace a dovedností k vykonávání více kvalifikovaných rolí, ke kterým by jinak neměli přístup, např. práce s mládeží, účetnictví, lékařství a školení. Získání pocitu důvěru ve schopnosti Romů díky podpoře pracovně zkušených mentorů. Vytvoření důvěryhodných pracovních referencí, které lze využít pro hledání práce v budoucnu. Větší pocit sebedůvěry a důvěry ve své vlastní schopnosti. Získání pozitivních vzorů pro místní romské komunity zvyšující aspirace jejich vrstevníků. Budování sítí placeného zaměstnávání práce na legálním trhu práce prostřednictvím účasti a vystupováním na akcích a konferencích. Subjektivně pozorované výstupy pro instituce: : Naplnění povinností evropské legislativy/strategie rovnosti a diverzity a vyhnutí se finančním a soudním postihům za vylučování Romů. Zpochybnění negativních přístupů zaměstnanců k Romům na pracovišti. Zvýšení jejich zastoupení mezi pracovníky veřejného sektoru. Zlepšení začleňování Romů na trh práce. Získání a udržení Romů na pozicích, které by jinak pro ně bylo obtížné zastávat. Zvýšení podílu Romů na rozhodování ve veřejných institucí v rámci administrativy, politiky a síťování. Zajištění příkladů začleňování Romů v odborných pozicích veřejného sektoru. Zajištění zajímavých rolí pro Romy na legálním trhu práce. Subjektivně pozorované výstupy pro mentory a koordinátory programů: Zlepšení osobnostního a odborného rozvoje, včetně zvýšení schopností řízení a vůdcovství. Posílení osobní pověsti mezi kolegy. Zvýšení důležitosti pozice mezi politiky, úředními osobami, politiky, tvůrci strategií a jejich realizátory. Přehodnocení jejich vlastních (většinou stereotypních) pohledů na Romy na pracovišti. Podněty na zlepšení vlastní role, které vyplynuly z interakce s mentorovaným Romem/Romkou. 14

17 Ponaučení pro tvorbu strategií a praxi Tato část příručky přináší ponaučení z činnosti partnerů Roma MATRIX. K jejich formulaci přispělo i lepší porozumění problematice díky mezinárodní nebo mezistátní působnosti aktivit pod záštitou projektu Roma MATRIX. Ponaučení 1: Napojte program mentoringu na strategie, které se zaměřují na nerovnosti Romů Někteří Romové se potýkají s víceúrovňovou diskriminací v oblasti zaměstnání a proto je zde větší potřeba zlepšovat jejich šance na zaměstnání než u ostatních. To je často zohledněno v domácích strategiích, ale není realizováno na rozhodující úrovni. Napojení mentorského programu na strategie a konkrétní politické kroky pomůže zajistit, že výsledné přínosy mentorské podpory budou patrné jak na úrovni veřejných institucí, které naplní své veřejné a právní závazky, tak na úrovni Romů, jimž pomůže získat přístup ke vzdělávání, k další kvalifikaci a odborné práci, včetně práce ve veřejných institucích. Ponaučení 2: Řídící platforma pomáhá zajistit Romům lepší výsledky na pracovišti V rámci veřejných institucí je důležité mít průběžně souhlas a podporu služebně starších a zkušenějších pracovníků s rozhodovacími pravomocemi, kteří mohou pomoci koordinátorům překonat provozní a procesní překážky, které vznikají. Stejně tak je důležité, aby Romové od samého počátku aktivně přispívali a dávali podněty vedení. Zřízení mentoringové pracovní skupiny spolu s Romy, zástupci romských organizací, vedoucími činiteli, politiky, lidmi zabývajícími se lidskými zdroji a partnery romských komunit zajistí, že program bude dostatečně odolný, aby odrazil případné neužitečné politické zásahy, které se mohou objevit. Kromě toho panel s pravomocemi může pomoci koordinátorům mentoringového programu ucházet se o dlouhodobé financování programů mentoringu, zadat poptávku, prozkoumat potenciální pobídky EU a daňové úlevy dané země pro další finanční zajištění programů mentoringu Romů. Ponaučení 3: Jasně prezentujte cíle a smysl mentoringového programu a sdělujte je všem zapojeným Zajistěte, aby všechny strany pochopily smysl mentorování Romů ve veřejných institucích (stejně jako to, že Romové budou spravedlivě zaplaceni po dobu trvání jejich smlouvy). Kdekoliv je to vhodné, využijte mentoringového přístupu založeného na výsledcích, který se obrací stejnou měrou na mentorované Romy, mentory i zkušené tvůrce politik. Tento přístup nastavuje hned od počátku mentoringové podpoře jasné cíle a účel a zajistí, že zdroje a výsledky budou jasně zaměřené. Ponaučení 4: Sledujte výsledky v oblasti zaměstnanosti vytvořené díky mentorskému programu Poskytněte mentorovaným a mentorům několik jednoduchých nástrojů, které mohou v průběhu mentoringového programu používat. Mezi relevantní nástroje patří testování dovedností nebo měřicí dotazníky sledující výsledky mentoringu jak pro Romy, tak pro instituci. Nástroje nemusí mít papírovou podobu. Například měření pokroku mentorovaných Romů ve Velké Británii bylo na Univerzitách v Salfordu a Yorku prováděno formou verbálních deníků a kamer, které byly k dispozici. 15

18 Odkazy na zdroje 1. Farren Ph.D., Caela. Eight Types of Mentor: Which Ones Do You Need? 2. Webové stránky Rozvojového programu OSN (2014): 3. Mentoring a přátelství v Evropě, Charta, 4. Lessons Learned and Not Yet Learned from a Multicountry Initiative on Womens Economic Empowerment (studie Světové banky), cit. 21. prosince 2013, Sara Johansson De Silva, Pierella Paci 5. The impact of learning mentors : Leicester College, Ofsted, 24. ledna 2013, URN: Bridges Programmes 7. Policie OSN a Bezpečnostní mírové operace, udržitelný mír skrze bezpečnost. UN POL cit. březen

19 Další zdroje Výzkumnou složkou projektu Roma MATRIX je zjišťování, jak jsou v deseti členských státech prezentovány a zaváděny Národní strategie pro integraci Romů (NRIS) a další strategie zaměřené na inkluzi Romů. Zvláštní důraz je kladen na způsoby vypořádávání se s protiromských rasismem, stejně jako na pokroky, které členské státy udělaly v klíčových oblastech zájmu širšího projektu Roma MATRIX. Zdroje zahrnují: Deset národních zpráv - jedna z každého státu účastnícího se Roma MATRIX projektu. Zprávy jsou napsány různými autory a zabývají se tematickými oblastmi důležitými pro Roma MATRIX. Průběžná výzkumná zpráva Roma MATRIX přináší přehled klíčových témat nadnesených autory deseti samostatných zpráv členských zemí Roma MATRIX. Brown, P., Dwyer, P., Martin, P. and Scullion, L. (2014) Roma MATRIX Průběžná výzkumná zpráva. University of Salford and University of York, UK. Závěrečná výzkumná zpráva projektu Roma MATRIX, která dokumentuje empirickou činnost a závěry, vznikla zapojením více než 130 klíčových účastníků v deseti členských zemích, dostupná od dubna Brown, P., Dwyer, P., Martin, P., Scullion, L. and Turley, H. (2015 v přípravě) Závěrečná výzkumná zpráva. University of Salford and University of York, UK. Veškerý výzkum projektu Roma MATRIX je dostupný na stránkách Více informací o případových studiích projektu Roma MATRIX uvedených i neuvedených v této příručce naleznete na stránkách Pro více informací o projektu Roma MATRIX navštivte stránky 17

20 Další příručky dobré praxe Příručka dobré praxe 1: Nahlašování a poradenská centra Příručka dobré praxe 2: Sítě prosazující práva Příručka dobré praxe 3: Práce s dětmi opouštějícími ústavní péči Příručka dobré praxe 4: Integrace romských a neromských dětí a rodičů v oblasti vzdělávání Příručka dobré praxe 5: Zaměstnanost Romů Příručka dobré praxe 6: Mezikomunitní mediace Příručka dobré praxe 7: Romské komunitní zdravotní mediátorky Příručka dobré praxe 8: Mentoring Romů ve veřejných institucích Příručka dobré praxe 9: Romské protirasistické kampaně a pozitivní zobrazování Všechny příručky jsou dostupné na stránkách:

21 Tato publikace byla zpracována v češtině