Opatření obecné povahy č. 1/2008. Změna č. 3 územního plánu města Uherský Brod. vydává

Transkript

1 Opatření obecné povahy č. 1/2008 Změna č. 3 územního plánu města Uherský Brod Zastupitelstvo města Uherský Brod, příslušné podle 6 odst. 5 písmene c) zákona č. 183/2006Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (stavební zákon), za použití 43 odst. 4 a 55 odst. 2 stavebního zákona, 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, 171 a následujících zákona č. 500/2004Sb., správní řád, ve spojení s ustanovením 188 odst. 4 stavebního zákona vydává změnu č. 3 územního plánu města Uherský Brod, schváleného usnesením Zastupitelstva města Uherský Brod č. 205/Z11/04 ze dne , jehož závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou města Uherský Brod č. 5/2004 o závazné části územního plánu města Uherský Brod, změněného změnou č. 1 tohoto územního plánu, schválenou usnesením Zastupitelstva města Uherský Brod č. 436/Z25/05 dne , jejíž závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou města Uherský Brod č. 8/2005 o změně č. 1 závazné části územního plánu města Uherský Brod a změnou č. 2, schválenou usnesením Zastupitelstva města Uherský Brod č. 13/Z2/06 dne , jejíž závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou města Uherský Brod č. 8/2006 o změně č. 2 závazné části územního plánu města Uherský Brod. Závazná část uvedené územně plánovací dokumentace se mění takto: 1. Nově se vymezují tyto funkční plochy: a) plocha lokálního biocentra (LBC) Nivnička, plocha LBC Jiřičky a lokálního biokoridoru (LBK) kolem vodního toku Nivnička označené v grafické části této změny jako ÚSES, plocha louky a pastviny označená jako LP a vodní plochy a vodní toky označené jako Vo. b) plocha lesů označená v grafické části této změny jako L. c) plocha bytové zástavby rodinnými domy označená v grafické části této změny jako B 25, B44, plocha bytové zástavby bytovými domy označená jako B 45 a smíšená zóna plocha občanské vybavenosti a dopravní služby označená jako OD 9, OD 10 a OD 11. d) plocha pro podnikání, výrobní služby a řemesla označená v grafické části této změny jako P Pro funkční plochy vymezené v odstavci 1 písmeno a) c) platí regulativy uvedené v obecně závazné vyhlášce města Uherský Brod č. 5/2004. Pro funkční plochu vymezenou v odstavci 1 písmeno d) plocha pro podnikání, výrobní služby a řemesla platí regulativ uvedený v obecně závazné vyhlášce města Uherský Brod č. 5/2004 doplněný takto: pro plochu P 11 platí, že zde mohou být realizovány objekty s výrobními a skladovacími provozy za předpokladu, že v chráněném venkovním prostoru staveb pro bydlení budou dodrženy hygienické limity hluku stanovené zvláštními předpisy. 3. Funkční plochy vymezené v odstavci 1 písmena c) d) se zařazují do zastavitelných ploch. 4. Součástí změny č. 3 územního plánu města Uherský Brod je textová část a grafická část obsahující hlavní výkres, měřítko 1 : Ode dne účinnosti této změny ( 173 odst. 1 správního řádu) se nepoužije článek 3 obecně závazné vyhlášky města Uherský Brod č. 5/2004. Masarykovo nám. 100, Uherský Brod, Česká republika, P. O. BOX 33 Bankovní spojení: KB, a. s., Uherský Brod, příjmy: /0100, výdaje: /0100, IČO: Úřední hodiny: pondělí, středa 8:00 17:00, fax: , elektronická podatelna: podatelna@ub.cz

2 Odůvodnění Odůvodnění je zpracované zčásti pořizovatelem na základě výsledku projednání návrhu změny č. 3 územního plánu města Uherský Brod (dále jen změna č. 3) a zčásti projektantem v souladu s přílohou č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti (obsahuje textovou a grafickou část). Pořizovatel přezkoumal soulad návrhu změny č. 3 dle 53 odstavce 4 a 5 stavebního zákona. 1. Postup při pořízení změny č. 3: Záměr na pořízení změny č. 3 dle odstavce 1. písmene a) až c) výroku tohoto opatření vychází z vlastního podnětu města a záměr na pořízení změny č. 3 dle odstavce 1 písmene d) výroku tohoto opatření z jiného podnětu. Byl schválen Zastupitelstvem města Uherský Brod dne usnesením č. 404/Z23/05 a dne usnesením č. 431/Z24/05. Pořizovatelem územně plánovací dokumentace je odbor stavebního úřadu a územního plánování, oddělení územního plánování Městského úřadu v Uherském Brodě. Pořizovatel zajistil zpracování návrhu zadání změny č. 3, ve které byly stanoveny požadavky na obsah a rozsah zpracování návrhu změny č. 3, projednal jej předepsaným způsobem a předložil Zastupitelstvu města Uherský Brod ke schválení. Vzhledem k jednoduchosti změny bylo zpracování konceptu řešení spojeno s návrhem změny, což bylo uvedeno v návrhu zadání. Zastupitelstvo města schválilo zadání změny č. 3 dne usnesením č. 625/Z33/06. Zastupitelstvo města dne jmenovalo starostu města Uherský Brod určeným zastupitelem pro spolupráci při pořizování územně plánovací dokumentace města usnesením č. 49/Z5/07. Návrh změny č. 3 byl zpracován již v souladu s novým stavebním zákonem č. 183/2006Sb. a vyhláškou č. 500/2006Sb. S projektem plus, a.s. Zlín, se sídlem ve Zlíně, IČ Požadavky na řešení a způsob zpracování, vyplývající ze schváleného zadání, byly při zpracování návrhu změny č. 3, se zohledněním nového stavebního zákona, respektovány. Pořizovatel oznámil místo a dobu konání společného jednání o návrhu změny č. 3 městu Uherský Brod, dotčeným orgánům, sousedním obcím a Krajskému úřadu Zlínského kraje dopisem ze dne Dotčené orgány byly vyzvány k uplatnění svých stanovisek, sousední obce k podání připomínek ve lhůtě do 30 dnů ode dne společného jednání. Po tuto dobu bylo umožněno uvedeným subjektům nahlížet do návrhu změny č. 3 u pořizovatele. Společné jednání proběhlo dne na Městské úřadě v Uherském Brodě. Návrh změny č. 3 společně se zprávou o projednání návrhu byl dne předložen k posouzení krajskému úřadu (dle 51 odst. 1 stavebního zákona). K předloženému návrhu změny vydal Krajský úřad Zlínského kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu dne stanovisko, č.j. KUZL 46918/2007 ÚP Zd. Připomínky uvedené ve stanovisku byly pořizovatelem vyhodnoceny a respektovány. Na základě posouzení krajského úřadu bylo zahájeno řízení o vydání změny č. 3 ( 52 stavebního zákona). V souladu s ustanovením 52 odst. 1 stavebního zákona byl návrh změny č. 3 vystaven k veřejnému nahlédnutí po dobu 30 dnů ode dne doručení veřejné vyhlášky, kterou pořizovatel oznámil veřejné projednání o upraveném a posouzeném návrhu změny č. 3 na úřední desce Městského úřadu v Uherském Brodě (vyvěšeno dne , sňato dne ). K veřejnému projednání přizval pořizovatel jednotlivě město Uherský Brod, dotčené orgány a sousední obce, a to 30 dnů před konáním veřejného projednání (dne ). Veřejné projednání upraveného a posouzeného návrhu změny č. 3 se konalo dne na Městském úřadě v Uherském Brodě, nejpozději při tomto projednání mohl dle 52 odst. 3 stavebního zákona každý uplatnit své připomínky a dotčené osoby námitky. Výsledek veřejného projednání vyhodnotil pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem. Závěrem pořizovatel přezkoumal soulad návrhu změny č. 3 zejména s politikou územního rozvoje, s cíli a úkoly územního plánování, s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů, s požadavky zvláštních právních předpisů soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů. 2. Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů: 2.1 Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem: Strana 2 (celkem 6)

3 Změna č. 3 není v rozporu s politikou územního rozvoje České republiky, schválenou dne usnesením vlády ČR č. 561 a není v rozporu s platným územním plánem velkého územního celku Zlínská aglomerace a jejími změnami schválenými Zastupitelstvem Zlínského kraje, což bylo potvrzeno ve stanovisku nadřízeného orgánu územního plánování k posouzení návrhu změny č. 3 ze dne , č.j. KUZL 46918/2007ÚP - Zd. Změna č. 3 respektuje schválenou dokumentaci vydanou krajem: 1. Zadání zásad územního rozvoje Zlínského kraje 2. Plán rozvoje vodovodu a kanalizací Zlínského kraje 3. Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 4. Generel dopravy Zlínského kraje 5. Koncept snižování emisí a imisí Zlínského kraje a Územní energetická koncepce 6. Koncepce ochrany přírody a krajiny Zlínského kraje 7. Koncepce dopravní infrastruktury na území Zlínského kraje 8. Plán odpadového hospodářství Zlínského kraje. 2.2 Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů: Z hlediska širších územních vztahů a koordinace území nemá návrh změny č. 3 vliv na okolní území. 3. Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot území a požadavky na ochranu nezastavěného území: Navrhovanou změnou č. 3 nedochází k zásadní změně urbanistické koncepce platného územního plánu města a respektuje architektonické hodnoty území. Zábor zemědělského půdního fondu byl navržen pouze v nezbytně nutném rozsahu a řádně vyhodnocen (viz textová část odůvodnění zpracovaná projektantem, bod e, 2. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond). 4. Vyhodnocení s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů: Změna č. 3 byla zpracována a projednána dle platných právních předpisů, zadání změny č. 3 dle zákona č. 50/1976Sb., o územním plánování a stavebním řádu v platném znění, a vyhláškou č. 135/2001Sb., o územně plánovacích podkladech a územně plánovací dokumentaci, návrh změny č. 3 dle zákona č. 183/2006Sb., o územním plánování a stavebním řádu v platném znění a vyhlášky č. 500/2006Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. 5. Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů: Bez připomínek se vyjádřily tyto dotčené orány a organizace: 1. Ministerstvo zemědělství, Pozemkový úřad Uherské Hradiště dne a dne Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy VIII, Olomouc dne a dne Ministerstvo průmyslu a obchodu Praha dne a dne Obvodní báňský úřad v Ostravě dne Krajský úřad Zlínského kraje, odbor životního prostředí dne Krajská hygienická stanice Zlínského kraje dne a dne Hasičský záchranný sbor Zlínského kraje dne Městský úřad Uherský Brod, orgán památkové péče dne Městský úřad Uherský Brod, odbor dopravy dne Městský úřad Uherský Brod, Odbor ŽP a Zem, orgán ochrany ZPF, orgán ochrany ovzduší, orgán ochrany přírody a krajiny, orgán státní správy lesů dne JMP Net, s.r.o. Brno dne a dne SVK, a.s. Uherské Hradiště dne Telefonica O2 Czech Republik, a.s. Praha dne Zemědělská vodohospodářská správa Uherské Hradiště dne Strana 3 (celkem 6)

4 Vyjádření ostatních dotčených orgánů a organizací: Dotčené orgány, organizace, stanovisko, vyhodnocení: 15. Obvodní báňský úřad v Ostravě dne : požadavek zahrnout do upraveného a posouzeného návrhu změny č. 3 podmínky, které zajistí respektování vymezeného chráněného ložiskového území Havřice a dobývacího prostoru Havřice Vyhodnocení řešené lokality změny č. 3 se CHLÚ Havřice a dobývacího prostoru Havřice nedotýkají 16. Krajský úřad Zlínského kraje, odbor dopravy dne : lokality č. 3 a 4 částečně zasahují do ochranných pásem silnic II/490 a II/495, které jsou ve vlastnictví Zlínského kraje. Případné zásahy do těchto komunikací je ve fázi územního, popř. stavebního řízení nutno projednat s majetkovým správcem Vyhodnocení není předmětem řešení územně plánovací dokumentace, bude řešeno v rámci územního, popř. stavebního řízení 17. Městský úřad Uherský Brod, OŽP, vodoprávní úřad dne : upozorňujeme, že k lokalitě č. 1 úprava ÚSES u Slováckých strojíren je nutný souhlas správce vodního toku Nivnička Vyhodnocení není předmětem řešení územně plánovací dokumentace, bude řešeno v rámci územního, popř. stavebního řízení 18. Zemědělská vodohospodářská správa Uherské Hradiště dne : požadavek respektování ochranného pásma vodního toku Vyhodnocení je respektováno 19. Správa železniční dopravní cesty, s.o. Praha dne je nutné respektovat stávající stav, výhledovou elektrizaci a ochranné pásmo dráhy Vyhodnocení řešené lokality do ochranného pásma dráhy nezasahují. 20. Centrum dopravního výzkumu Brno dne lokalita č. 2 se nachází v blízkosti celostátní železniční tratě č Ve výhledu se u této tratě sleduje elektrizace. respektujte stávající stav, výhledovou elektrizaci a ochranné pásmo dráhy. Vyhodnocení je respektováno 21. E.ON Česká republika, s.r.o. Brno dne požadavek vypracování výkonové bilance, na základě které bude navrženo rozšíření distribuční sítě VN, umístění nových TS a sítě NN. Nově navržené trasy požadujeme zakreslit do výkresové dokumentace Vyhodnocení v rámci řešení změny č. 3 je respektována stávající koncepce zásobování el. energií a nemá na ni dopad. 22. Krajský úřad Zlínského kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu dne : a) Z hlediska širších územních vztahů a koordinace území nemá návrh změny č. 3 ÚPN M Uherský Brod vliv na okolní území. b) Řešená změna č. 3 ÚPN M Uherský Brod není v rozporu s platnou ÚPN VÚC Zlínského kraje a jejími změnami schválenými zastupitelstvem Zlínského kraje. Závěr Vzhledem k tomu, že textová část je zároveň opatřením obecné povahy, musí obsahovat pouze informace o tom, co projektant navrhuje. Ostatní části, které se netýkají přímo toho co projektant navrhuje, jsou součástí odůvodnění. Text má být zpracován formou zásad, požadavků a podmínek pro rozhodování o území. Vyhodnocení textová část návrhu změny č. 4 byla projektantem v tomto smyslu upravena. Vzhledem k tomu, že žádnou z navrhovaných lokalit projednávané změny nebylo nutno posuzovat z hlediska vlivů na životní prostředí podle zákona č. 100/2001Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, tedy ani vyhodnocení změny na udržitelný rozvoj, konstatujeme, že není možné naplnit tuto kapitolu. Vyhodnocení bylo upraveno projektantem v textové části Odůvodnění zpracovávané projektantem. Strana 4 (celkem 6)

5 Chybí hranice zastavitelného území u projednávané změny, je nutno doplnit. Vyhodnocení bylo doplněno projektantem do grafické části návrhu změny Limity využití území nejsou součástí obsahové části územního plánu. Dokladovou část není možné přikládat do textové části. Vyhodnocení - bylo upraveno projektantem. 6. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj Vzhledem k tomu, že žádnou z navrhovaných lokalit projednávané změny nebylo nutno posuzovat z hlediska vlivů na životní prostředí podle zákona č. 100/2001Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů (dle stanoviska Krajského úřadu Zlínského kraje, odboru životního a zemědělství ze dne ), nebylo požadováno vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. 7. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby zastavitelných ploch Změnou č. 3 v lokalitě č. 1 a 2 nedochází k vymezení nového zastavitelného území, jedná se o úpravu ploch lokálních biocenter a lokálního biokoridoru kolem toku Nivnička, nově se navrhuje plocha louky a pastviny a vodní plocha (lokalita č. 1) označené v grafické části změny jako ÚSES, LP, Vo a plocha lesů (lokalita č. 2) označená L. Zastavitelné plochy s funkčním využitím bytová zástavba rodinnými a bytová zástavba bytovými domy se vymezují v lokalitě č. 3, v grafické části změny č. 3 označené B 25, B 44, B 45, dále plochy s funkčním využitím občanská vybavenost a dopravní služby (smíšená zóna) označené OD 9, OD 10 a OD 11. Důvodem je záměr města na dobudování sídliště Olšava dostavbou bytových domů a odpovídající občanskou a technickou vybaveností, čímž chce docílit zatraktivnění tohoto sídliště pro obyvatele města i okolí. V lokalitě č. 4 je vymezena zastavitelná plocha s funkčním využitím pro podnikání, výrobní služby a řemesla v návaznosti na stávající plochu pro podnikání, výrobní služby a řemesla. 8. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění Pořizovatel obdržel Námitky do veřejného projednání návrhu změny č. 3 územního plánu města Uherský Brod, které podal pan Ing. Jozef Kablásek, Dolní Valy 518, Uherský Brod dne : V souvislosti s veřejným projednáváním návrhu změny č. 3 UPN M Uh. Brod v lokalitě č. 4 Nad Horním hřbitovem plocha P 11 navrhovaná změna využití plochy dopravy a dopravní služby na plochu pro podnikání, výrobní služby a řemesla je nepřípustná, neboť: 1. Narušení dopravní obslužnosti lokality s ohledem na návaznost plochy P 6, P7 a P8 2. Navrhovaná změna vyvodí podstatný zásah do architektonicko urbanistické koncepce územního plánu nejen v dané lokalitě, ale i celku, jakož i funkce uvedeného území 3. U projednávané změny rovněž chybí hranice zastavitelného území nález KÚ Zlín Vyhodnocení pořizovatele námitky proti návrhu územního plánu mohou v souladu s ustanovením 52 odstavce 2 stavebního zákona podat pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a zastavitelných ploch a zástupce veřejnosti dotčené osoby. V těchto námitkách musí dotčené osoby uvést odůvodnění, údaje podle katastru nemovitostí dokladující dotčená práva a vymezení území dotčeného námitkou ( 52 odst. 3 stavebního zákona). Pořizovatel vyzval pana Ing. Jozefa Kabláska k doložení požadovaných podkladů a obdržel Námitky do veřejného projednání návrhu změny č. 3 územního plánu města Uherský Brod odpověď na výzvu : V souvislosti s veřejným projednáváním návrhu změny č. 3 UPN M Uh. Brod v lokalitě č. 4 Nad Horním hřbitovem plocha P 11 navrhovaná změna využití plochy dopravy a dopravní služby na plochu pro podnikání, výrobní služby a řemesla je nepřípustná, neboť: Odůvodnění: 1. Narušení dopravní obslužnosti lokality s ohledem na návaznost plochy P 6, P7 a P8 porušení 43 a 49 odst. 2 zákona č. 183/2006Sb., výstavbou soukromého objektu firmy Centis s.r.o., údajně vyvozující změnu č. 3 viz sdělení ing. Kunčíkové dne Dotčená práva jsou dokladována Strana 5 (celkem 6)

6 údaji v katastru nemovitostí, registrem Živnostenského úřadu, jakož i obecnou potřebou parkovacích míst obyvatel předmětné lokality definovaný veřejný zájem. 2. Navrhovaná změna vyvodí podstatný zásah do architektonicko urbanistické koncepce územního plánu nejen v dané lokalitě, ale i celku, jakož i funkce uvedeného území 3. U projednávané změny rovněž chybí hranice zastavitelného území nález KÚ Zlín (porušení zákona č. 183/2006 Sb., 53odst.4). Vyhodnocení pořizovatele ani doplněné podání Ing. Jozefa Kabláska nesplňuje podmínky 52 odst. 3, a proto vyhodnotil pořizovatel výše uvedená podání jako připomínku k návrhu změny č.3 (viz bod 9.). 9. Vyhodnocení připomínek: Podání pana Ing. Jozefa Kabláska, Dolní Valy 518, (viz bod 8) Vyhodnocení pořizovatele pořízení změny č. 3 v lokalitě č. 4 Nad Horním dvorem z plochy pro dopravu a dopravní služby na plochu pro podnikání, výrobní služby a řemesla bylo odsouhlaseno Zastupitelstvem města Uherský Brod dne usnesením č. 431/Z24/05. Rozšíření ploch pro podnikání, výrobní služby a řemesla nemá negativní dopad na základní koncepci dopravy, stávající komunikace a parkoviště pod novým hřbitovem jsou plně respektovány, rovněž i obslužná komunikace k zástavbě řadových rodinných domů východně od řešené lokality, prostupnost území tedy nebude změnou dotčena. Tato plocha je územím určeným pro umístění provozoven výrobních služeb, drobných výrobně podnikatelských aktivit, řemesel a skladování, ale též pro výstavbu např. dopravně obslužných zařízení (manipulační plochy, odstavné a parkovací plochy, komunikace atd.) Urbanistická koncepce ani architektonické hodnoty území nejsou navrhovanou změnou nikterak dotčeny. Hranice zastavitelného území byly do grafické části doplněny projektantem na základě stanoviska nadřízeného orgánu územního plánování ještě před zahájením veřejného projednání o upraveném a posouzeném návrhu změny č. 3. Poučení: Proti změně č. 3 územního plánu města Uherský Brod vydané formou opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek ( 173 odst. 2 zákona č. 500/2004Sb., správní řád) Ing. Ladislav Kryštof Ing. Pavel Josefík starosta města místostarosta Vyvěšeno na úřední desce dne: Sňato z úřední desky dne: Strana 6 (celkem 6)