Iveta Němcová 12. května Informace v rámci předmětu Interpretace lidských práv

Transkript

1 Iveta Němcová 12. května 2015 Informace v rámci předmětu Interpretace lidských práv

2 Mezinárodní smlouvy Úmluva o právech dítěte parties only signed, but not ratified non-signatory

3 Mezinárodní smlouvy ÚNOSY - Úmluva o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí states that signed and ratified the convention states that acceded to the convention state that ratified, but convention has not entered into force

4 Mezinárodní smlouvy VÝŽIVNÉ Úmluva OSN o vymáhání výživného v cizině ze dne &chapter=20&Temp=mtdsg3&lang=en - spolupráce partnerských ústředních orgánů Úmluva o uznávání a výkonu rozhodnutí o vyživovací povinnosti ze dne možnosti uznání a výkonu rozhodnutí zahraničního soudu

5 Mezinárodní smlouvy OCHRANA DÍTĚTE, PÉČE, PŘÍSLUŠNÉ SOUDY, ROZHODNÉ PRÁVO Haagská úmluva z roku 1996 o pravomoci orgánů, použitelném právu, uznávání, výkonu a spolupráci ve věcech rodičovské zodpovědnosti a opatření k ochraně dětí

6 Evropské právo Nařízení (ES) 2201/2003 Brusel II bis Manželské právo Rodičovská odpovědnost - Styk s dítětem - Péče o dítě - Rozhodování o podstatných záležitostech dítěte - Určení bydliště dítěte Nařízení (ES) 4/2009 Nařízení o výživném - Uznávání a výkon rozhodnutí htm

7 Co když není právní úprava? - národní právní úpravy, u nás ZMPS (91/2012 Sb., o mezinárodním právu soukromém), v cizím státě cizí ZMPS - odkaz na velvyslanectví daného státu

8 Obecná data Úřadu Vedení Úřadu JUDr. Ing. Zdeněk Kapitán, Ph.D. JUDr. Markéta Nováková Oddělení mezinárodních adopcí Oddělení právní pomoci Oddělení psychologů Sekretariát Administrativní oddělení Oddělení rozvoje lidských zdrojů

9 Oddělení právní pomoci

10 Agenda oddělení právní pomoci Výživné Styk Únosy Kolizní opatrovnictví (zejména prošetření poměrů) A specifika jednotlivých zemí (např. odebírání dětí) Praktické rozdělení na červené UMČ spisy žádáme o něco zahraničí modré UMM spisy zahraničí žádá nás

11 Výživné a úskalí Právní úprava v ČR an. NOZ Předci a potomci mají vzájemnou vyživovací povinnost. Výživné lze přiznat, jestliže oprávněný není schopen sám se živit. Pro určení rozsahu výživného jsou rozhodné odůvodněné potřeby oprávněného a jeho majetkové poměry, jakož i schopnosti, možnosti a majetkové poměry povinného. UMČ - Dítě s matkou v ČR, otec v zahraničí - Žádosti matek o vymáhání výživného ze zahraničí - Existence právního titulu vykonatelný, doručený dle příslušného předpisu UMM - Matka s dítětem v zahraničí, otec v ČR - Návrhy na zvýšení výživného - Návrhy na vymáhání výživného

12 Vymáhání výživného naše limity Existence mezinárodní smlouvy činnost ústředního orgánu uznání a výkon rozhodnutí Naše limity Otec musí být v rodném listu Musí existovat právní titul vykonatelný, doručený dle příslušného předpisu Nejčastější úskalí : Najít otce UMČ - zvláštní opatření v EU, spolupráce s policií, pokud je to v zahraničí trestný čin, jinak spoléháme na daný stát UMM - vyhledávání v registrech v ČR (CEO, OSSZ, PSSZ, ÚP, katastr, insolvenční rejstřík, veřejný rejstřík, Policie ČR, zaměstnavatel)

13 Styk s dítětem 1980 Haagská únosová úmluva - právo rodiče nebo jiné osoby být v kontaktu s dítětem, děti max. 16 let - ústřední orgány buď přímo, nebo pomocí prostředníka mohou zahájit nebo pomáhat při zahájení řízení o úpravě nebo ochraně tohoto práva a zajištění zachovávání podmínek, jež mohou být pro výkon tohoto práva stanoveny. Nařízení Brusel II bis - obvyklé bydliště dítěte - uznání a výkon soudního rozhodnutí jiného členského státu domácím soudem bez nutnosti prohlášení vykonatelnosti a bez možnosti námitky proti uznání rozhodnutí (k tomu vystavuje cizí stát osvědčení)

14 Styk s dítětem naše limity Nemusí být titul lze se pokusit zajistit právo styku, a to spoluprácí s druhou stranou (pouze členské státy Haagské úmluvy 1980), snaha uzavřít dohodu, pokud dohoda není možná, je třeba se obrátit na soud (návrh na úpravu styku) Pokud je titul možnost žádosti o uznání a výkon rozhodnutí, dále pak výkon rozhodnutí dle vnitrostátního předpisu v rámci EU dle Bruselu II bis jednodušší UMČ dítě v zahraničí, otec zde Najít dítě, zkontaktovat matku, další postup na zahraničí UMM dítě v ČR, otec v zahraničí Zkontaktovat matku, pokusit se o smírné řešení, nabídnout mediaci, poučit otce o výhradě dle čl. 42 Nejčastější úskalí - ochota matky spolupracovat - věk dítěte a vztah s otcem

15 Únosy dětí Čl. 3 Haagské úmluvy 1980: - porušeno právo péče o dítě, které - má osoba, instituce nebo kterýkoliv jiný orgán buď společně, nebo samostatně, podle právního řádu státu, v němž dítě mělo své obvyklé bydliště bezprostředně před přemístěním nebo zadržením - v době přemístění nebo zadržení bylo toto právo skutečně vykonáváno - právo péče může vyplývat zejména ze zákonů nebo ze soudního nebo správního rozhodnutí nebo z dohody platné podle právního řádu daného státu. Rodičovský únos není v ČR trestným činem (na rozdíl od jiných zemí)

16 Postup soudu, kde dítě je Žalobu na navrácení podat soudu, kde dítě je, a to max. do jednoho roku od jeho přemístění (obvyklé bydliště) - UMČ - soud daného státu - UMM Městský soud v Brně Soud, kde dítě je, zkoumá: - Právo péče dožadujícího rodiče nebo osoby zapsán v rodném listu dítěte - Souhlas osoby s přemístěním - Podmínky pro navrácení

17 Kdy soud nenavrátí Čl. 13 Haagské úmluvy 1980: Soud není povinen nařídit navrácení dítěte, jestliže - Otec ve skutečnosti nevykonával právo péče o dítě v době přemístění nebo zadržení - Otec souhlasil či později se smířil s přemístěním nebo zadržením - Je vážné nebezpečí, že návrat by dítě vystavil fyzické nebo duševní újmě nebo je jinak dostal do nesnesitelné situace - Dítě (do 16 let) nesouhlasí s návratem a dosáhlo věku a stupně vyspělosti, v němž je vhodné přihlížet k jeho stanoviskům.

18 Soud nerozhoduje o péči o dítě Soud rozhoduje pouze o tom, zda bylo dítě protiprávně přemístěno a zda se má vrátit Soud nerozhoduje o tom, komu má být dítě svěřeno do péče a jak má být upraven styk s dítětem

19 Odebírání dětí specifikum Velké Británie? Ohrožení dítěte - Pěstounská péče - Spolupráce s biologickou rodinou, její komplexní podpora - V případě, že rodina spolupracuje, je možné, že se dítě vrátí zpět - V UK neexistují Klokánky, ale specializovaní pěstouni - Pěstounská péče může být krátkodobá nebo dlouhodobá - Dítě je možné dát i do adopce Důvody pro odebrání dítěte - Z našich spisů: abúzus drog a alkoholu, zneužívání dětí, domácí násilí, celkové zanedbání dítěte, týrání dítěte

20 Jak je to v ČR? Předběžné opatření dle 452 zákona o zvl. řízeních soudních - Ocitlo-li se nezletilé dítě ve stavu nedostatku řádné péče bez ohledu na to, zda tu je či není osoba, která má právo o dítě pečovat, nebo je-li život dítěte, jeho normální vývoj nebo jiný důležitý zájem vážně ohrožen nebo byl-li narušen, soud předběžným opatřením upraví poměry dítěte na nezbytně nutnou dobu tak, že nařídí, aby dítě bylo umístěno ve vhodném prostředí, které v usnesení označí. - Pouze na návrh OSPOD - Soud rozhodne do 24 hodin

21 Jak je to v ČR? OSPOD dále soudu podává návrh (čl. 14 zákona o SPOD) - na omezení nebo zbavení rodičovské odpovědnosti anebo omezení nebo pozastavení jejího výkonu - na svěření dítěte do péče zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc - na nařízení ústavní výchovy - na svěření dítěte do pěstounské péče na přechodnou dobu a jeho zrušení - na zbavení rodiče práva dát souhlas k osvojení nebo dalších povinností a práv osobní povahy, zbavil-li soud rodiče rodičovské odpovědnosti.

22 Co děláme, když je dítě v zahraničí odebráno Dozvídáme se většinou ad hoc, včetně velmi krátkého termínu pro vyjádření (řádově dny, max. týdny) Hledáme v ČR vhodné rodinné příslušníky Pokud to jde, vyjadřujeme se k možnosti přenesení případu do ČR podle článku 15 Bruselu II bis Spolupracujeme s - Velvyslanectvím ČR v Londýně, - s britským ústředním orgánem, - s českým OSPODem, - s rodinou v UK i v ČR, - s britskou sociální službou a - se soudy obou států

23 ? A co práva dětí? Čl.9 Úmluvy o právech dítěte - státy zajistí, aby dítě nemohlo být odděleno od svých rodičů proti jejich vůli, ledaže - příslušné úřady na základě soudního rozhodnutí a v souladu s platným právem a v příslušném řízení určí, že takové oddělení je potřebné v zájmu dítěte - například, jde-li o zneužívání nebo zanedbávání dítěte rodiči nebo žijí-li rodiče odděleně a je třeba rozhodnout o místě pobytu dítěte - udržovat pravidelné osobní kontakty s oběma rodiči, ledaže by to bylo v rozporu se zájmy dítěte Odebírání dětí?

24 ? A co práva dětí? Čl.11 Úmluvy o právech dítěte Státy, které jsou smluvní stranou úmluvy, činí opatření k potírání nezákonného přemísťování dětí do zahraničí a jejich nenavracení zpět. Za tímto účelem budou státy, které jsou smluvní stranou úmluvy, usilovat o uzavření dvoustranných a mnohostranných dohod a o přístup k existujícím dohodám. Únosy dětí a jejich navracení?

25 ? A co práva dětí? Čl.12 Úmluvy o právech dítěte - názory svobodně vyjadřovat ve všech záležitostech, které se jej dotýkají, - přičemž se názorům dítěte musí věnovat patřičná pozornost odpovídající jeho věku a úrovni - možnost, aby bylo vyslyšeno v každém soudním nebo správním řízení, které se jej dotýká Kolizní opatrovnictví? Názor dítěte?

26 ? A co práva dětí? Čl.18 Úmluvy o právech dítěte - Státy vynaloží veškeré úsilí k tomu, aby byla uznána zásada, že oba rodiče mají společnou odpovědnost za výchovu a vývoj dítěte - Rodiče mají prvotní odpovědnost za výchovu a vývoj dítěte - Základním smyslem jejich péče musí přitom být zájem dítěte. Svěření dětí do péče? Střídavá péče? Zájem dítěte?

27 ? A co práva dětí? Čl.19 Úmluvy o právech dítěte Státy činí opatření k ochraně dětí před jakýmkoli - tělesným či duševním násilím, - urážením nebo zneužíváním, - včetně sexuálního zneužívání, - zanedbáváním nebo nedbalým zacházením, - trýzněním nebo vykořisťováním - během doby, kdy jsou v péči jednoho nebo obou rodičů, zákonných zástupců nebo jakýchkoli jiných osob starajících se o dítě. Trestné činy na dětech? Ochrana dětí orgány státu?

28 ? A co práva dětí? Čl.20 Úmluvy o právech dítěte - Dítě dočasně nebo trvale zbavené svého rodinného prostředí nebo - dítě, které ve svém vlastním zájmu nemůže být ponecháno v tomto prostředí, - má právo na zvláštní ochranu a pomoc poskytovanou státem. - Státy zabezpečí takovému dítěti v souladu se svým vnitrostátním zákonodárstvím náhradní péči. Umísťování dětí do ústavního zařízení nebo do pěstounské péče?

29 Co je to zájem dítěte? Nejlepší zájem dítěte je komplexní a dynamický koncept. Obsahuje tři složky: - základní právo dítěte, aby byl jeho nejlepší zájem posouzen a bylo k němu přihlédnuto, - základní interpretační princip (je-li možné interpretovat právní předpis vícero způsoby, zvolí se ten, který nejefektivněji naplňuje nejlepší zájem dítěte) - procesní pravidlo (kdykoliv se přijímá rozhodnutí, které by mohlo ovlivnit dítě, je třeba posuzovat, jaké pozitivní či negativní dopady na dítě může toto rozhodnutí mít).

30 Co je to zájem dítěte? Nejlepší zájem dítěte je rovněž nedílnou součástí ostatních práv dítěte upravených Úmluvou. Při jeho hodnocení je třeba přihlédnout k několika aspektům: - názor dítěte - identita dítěte - zachování rodinného prostředí a vztahů - péče o dítě, ochrana a bezpečí dítěte - zranitelnost dítěte - právo dítěte na nejvyšší dosažitelnou úroveň zdravotního stavu - právo dítěte na vzdělání

31 Snažíme se, aby to vypadalo takto: