PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2009 V. volební období. Návrh

Transkript

1 PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2009 V. volební období 935 Návrh poslanců Cyrila Svobody, Michaely Šojdrové, Jiřího Carbola, Ludvíka Hovorky, Jana Kasala a Jana Grůzy na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných hrách, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony - 1 -

2 /2009 Zákon ze dne., kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných hrách, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony ČÁST PRVNÍ Změna zákona o loteriích a jiných podobných hrách Čl. I Zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění zákona č. 70/1994 Sb., zákona č. 149/1998 Sb., zákona č. 63/1999 Sb., zákona č. 353/2001 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 284/2004 Sb., zákona č. 377/2005 Sb. a zákona 254/2008 Sb., se mění takto: 1. V 1 se doplňují odstavce 8 a 9, které zní: (8) Provozování loterie a jiné podobné hry prostřednictvím veřejných serverů umožňujících dálkový přístup neomezenému okruhu osob, například sítě Internet (dále jen dálkový přístup ), je zakázáno. Veřejným serverem se pro účely tohoto zákona rozumí řídící počítač, který umožňuje provozovat loterii nebo jinou podobnou hru a uzavírat sázky sázejícím i z jiného prostoru nebo místa, než který je pro provozování loterie nebo jiné podobné hry povolujícím orgánem schválen, nebo který umožňuje veřejně provozovat nepovolenou loterii nebo jinou podobnou hru. (9) Banky, pobočky zahraničních bank a jiné osoby, které provádějí nebo zprostředkovávají převody peněžních prostředků jako své podnikání (dále jen převádějící instituce ) nesmějí provést příkaz sázejícího k úhradě sázky, a to jak na území České republiky, tak do České republiky nebo z České republiky.. 2. V 2 písm. j) se slova nebo provozované po telefonu zrušují. 3. V 2 se na konci písmene k) tečka nahrazuje středníkem a doplňuje se nové písmeno l), které zní: l) sázkové hry provozované prostřednictvím funkčně nedělitelného Centrálního loterního systému s interaktivními videoloterními terminály odstavec 2 zní: (2) Povolení se vydá, jestliže provozování loterií a jiných podobných her je v souladu s jinými právními předpisy, nenarušuje veřejný pořádek, je zaručeno jejich řádné provozování včetně řádného technického vybavení ve smyslu zákona.. 5. V 4 odst. 6 úvodní části ustanovení se za slovo j) vkládají slova a l). 6. V 4b odst. 1 písm. a) se za slovo c) vkládá slovo,l). 7. Za 4c se vkládají 5 a 5a, které včetně nadpisu znějí: Použití části výtěžku loterie a jiné podobné hry 5 (1) Provozovatel loterie a jiné podobné hry, s výjimkou kurzových sázek, sázkových her v kasinu, sázkových her provozovaných výherními hracími přístroji a sázkových her provozovaných prostřednictvím videoloterních terminálů, je povinen použít část výtěžku na sociální, zdravotní, sportovní, ekologický, kulturní nebo jiný veřejně prospěšný účel stanovený v povolení, pokud tento zákon ( 40 odst. 2) nestanoví jinak. Minimální výše části výtěžku odpovídá v odstavci 2 stanovenému procentu z rozdílu, o který příjem provozovatele, tvořený všemi vsazenými částkami ze všech jím provozovaných her podle 2 nebo 50 odst. 3, s výjimkou 2 písm. e), h), i), l), převyšuje výhry vyplacené sázejícím, správní poplatky, místní poplatky a náklady státního dozoru (dále jen "část výtěžku"). Za vsazenou částku se považuje souhrn - 2 -

3 přijatých plnění provozovatele, který tvoří sázka (vklad) a případný poplatek či jiné plnění související s uskutečňovanou sázkou. Tento poplatek či jiné plnění související s uskutečňovanou sázkou nevstupují do výpočtu výše výhry podle ustanovení 2 písm. h). (2) Minimální výše odváděné části výtěžku na veřejně prospěšný účel činí 20 %. Odvod části výtěžku v určené výši na veřejně prospěšné účely splňuje podmínku stanovenou zvláštním právním předpisem. 3) (3) Příjemce odvodu části výtěžku z loterií nebo jiných podobných her vymezených v odstavci 1 je povinen provozovateli doložit užití těchto prostředků pro veřejně prospěšný účel uvedený v povolení, a to nejdéle do 90 dnů po skončení účetního období nebo vyúčtování hry. (4) Provozovatel je povinen údaje uvedené v odstavci 3 předložit orgánu, který loterii nebo jinou podobnou hru vymezenou v odstavci 1 povolil, v případě provozovatele her podle 2 písm. e) rovněž příslušnému orgánu státního dozoru, a to nejdéle do 15 dnů po obdržení údajů. (5) Souhlas k jinému použití části výtěžku může být udělen povolujícím orgánem na základě odůvodněné žádosti provozovatele, nebo bylo-li provozování loterie nebo jiné podobné hry vymezené v odstavci 1 zrušeno. (6) V případě porušení povinnosti stanovené v odstavci 3 může orgán, který loterii nebo jinou podobnou hru vymezenou v odstavci 1 povolil, použití části výtěžku na veřejně prospěšný účel změnit. 5a (1) Provozovatel kurzových sázek, sázkových her v kasinu nebo centrálního loterního systému ( 20a) je povinen odvádět část výtěžku ve výši minimálně 20 % Státnímu fondu kultury České republiky (dále jen Státní fond kultury ). (2) Provozovatel výherních hracích přístrojů je povinen odvádět část výtěžku Státnímu fondu kultury ve výši Kč za každý započatý kalendářní rok z každého provozovaného výherního hracího přístroje. (3) Provozovatel je povinen odvést část výtěžku na veřejně prospěšný účel Státnímu fondu kultury do 28. února za bezprostředně uplynulý kalendářní rok. Ve stejném termínu je povinen předložit vyúčtování, v němž vypočte výši odvodu části výtěžku; toto vyúčtování předloží na formuláři vydaném Státním fondem kultury. (4) Finanční úřady kontrolují správnost výpočtu části výtěžku odváděného Státnímu fondu kultury a včasnost tohoto odvodu. (5) Na správu části výtěžku se vztahuje zákon upravující správu daní se zrušuje

4 9. Nadpis části druhé zní: Výherní hrací přístroje a videloterní terminály. 10. Před 17 se vkládá označení dílu, které včetně nadpisu zní: Díl první Výherní hrací přístroje. 11. V 17 se odstavce 2 a 8 až 11 zrušují a dosavadní odstavce 3 až 7 se označují jako dstavce 2 až V 18 odst. 3 se slovo nejdéle zrušuje. 13. V 18 se odstavec 4 zrušuje a dosavadní odstavce 5 a 6 se označují jako odstavce 4 a V 19 odst. 1 se v písm. a) a d) slova 17 odst. 7 nahrazují slovy 17 odst V 19 odst. 1 písm. e) se na konci textu věty první doplňují slova, pokud se nejedná o hernu nebo kasino. Věta druhá se zrušuje. 16. V 19 odst. 3 písm. c) se slova 17 odst. 3 až 6 nahrazují slovy 17 odst. 2 až Za 20 se vkládají díl druhý a třetí, které včetně nadpisů a poznámky pod čarou č. 4a znějí: Díl druhý Videoloterní terminály 20a Centrální loterní systém (1) Centrální loterní systém je elektronický systém, který sestává z centrální řídící jednotky (dále jen centrální jednotka ), místní kontrolní jednotky (dále jen místní jednotka ) a početně neomezených koncových zařízení interaktivních videoloterních terminálů (dále jen videoloterní terminály ) a tvoří jeden funkčně nedělitelný celek. (2) Centrální loterní systém se může nacházet pouze na území České republiky. 20b Centrální jednotka, místní jednotka a videoloterní terminál (1) Centrální jednotka a) zabezpečuje generování náhodného procesu ve smyslu 1 odst. 1 a 2 a je nositelem a zdrojem výsledků pro všechny hry provozované v rámci centrálního loterního systému. Tvoří ji hlavní server nebo skupina serverů s hardwarovým nebo softwarovým generátorem náhodných čísel s délkou periody menší než 2 64 (dále jen generátor ); b) limituje maximální sázku do libovolné hry systému 1000 Kč na jednu hru nebo 100 na jednu hru. Měnu nelze v rámci jednoho centrálního loterního systému kombinovat; c) rozhoduje o dosažení nebo nedosažení výhry vokamžiku uzavření sázky účastníkem hry na základě požadavku vyslaného z videoloterního terminálu. Číslo získané z generátoru je zpracováno programovým vybavením systému umístěným - 4 -

5 v rámci Centrální jednotky. Programové vybavení určí výsledek hry a výši případné výhry podle herního plánu. Uvedený proces může určit maximální možnou výherní kombinaci, kterou účastník hry může při optimálním postupu získat. Účastník může svým postupem získat tuto maximální výhru, její část nebo docílit prohry; d) schvaluje a ověřuje konečný výsledek; e) eviduje veškeré transakce uskutečněné v rámci centrálního loterního systému a musí umožňovat vyúčtování za každý typ hry vrámci centrálního loterního systému samostatně; f) je zabezpečena záložním serverem nebo skupinou serverů. Pokud jsou ve struktuře centrálního loterního systému konfigurovány další servery, nesmějí ovlivňovat herní vlastnosti. Centrální jednotka i záložní systém mohou být kromě sídla provozovatele umístěny jen v k tomu určeném datovém centru, schváleném povolujícím orgánem. (2) Místní jednotka je umístěna v herním místě a nesmí nijak ovlivňovat hru. Jejím prostřednictvím jsou ověřovány a propláceny stvrzenky. Může obsahovat funkce kontrolní a ovládání neherních parametrů. (3) Videoloterní terminál je jediným článkem systému přímo ovládaným účastníkem hry. Toto koncové zařízení a) musí mít prohlášení o shodě na každý typ, b) je instalováno, reinstalováno i odpojováno pouze oprávněnou osobou s pověřením od provozovatele centrálního loterního systému, c) po odpojení ze systému neumožní uzavírání sázek a hlásí poruchový stav, d) nevyplácí hotovost, ale pouze vydá stvrzenku, na základě níž po ověření provozovatel nebo jím pověřená osoba stvrzenku proplatí. (4) Videoloterní terminál a místní jednotka mohou být na základě smlouvy instalovány u třetí osoby za účelem realizace služeb v souladu s vydaným povolením k provozování. 20c Přenos a ochrana dat (1) Centrální loterní systém je založen na obousměrné komunikaci mezi centrálníjednotkou a videoloterním terminálem probíhající v reálném čase (dále jen on line ) prostřednictvím logicky oddělené telekomunikační sítě provozované licencovaným operátorem (dále síť ). Loterní aplikace v centrálním loterním systému zajišťují on line autorizaci každé provedené transakce na videoloterním terminálu. (2) Síť musí umožňovat, aby čas odeslání jakéhokoli požadavku z videoloterního terminálu do centrální jednotky, zpracování v centrální jednotce a doručení zpracovaného požadavku zpět do videoloterního terminálu nebyl delší než 0,300 s (dále jen doba odezvy ). Pokud dojde k překročení doby odezvy, systém ukončí hru. Doba odezvy je závazná pro každý připojený videoloterní terminál. (3) Veškerá data musí být zabezpečena proti ztrátě nebo zneužití tak, že a) jsou ukládána nejméně na dvou různých místech; b) provozovatel provádí archivaci dat způsobem a v rozsahu, který musí umožnit v případě kolapsu systému kompletní obnovu databáze centrálního loterního systému; c) přístup k datům a serverům, na nichž se data nachází, podléhá bezpečnostnímu režimu, který musí být součástí podkladů pro povolovací řízení a každá jeho aktualizace musí být schválena; d) přenos dat v rámci celého systému musí být z bezpečnostních důvodů šifrován délkou slova nejméně 128 bit

6 20d (1) Povolení k provozování centrálního loterního systému vydává na žádost ministerstvo nejdéle na dobu 10 let. (2) Povolení k provozování centrálního loterního systému se vydá, jestliže: a) žádost o povolení obsahuje veškeré náležitosti stanovené tímto zákonem a žadatel splnil podmínky tímto zákonem stanovené, b) žadatel předložil platný Inspekční certifikát centrálního loterního systému vydaný pověřenou autorizovanou osobou, c) žadatel předložil Inspekční certifikát každé hry provozované v rámci centrálního loterního systému vydaný pověřenou autorizovanou osobou. Žadatel může v průběhu období, na které bylo povolení vydáno, rozšiřovat počet her provozovaných v rámci centrálního loterního systému, pokud předloží ministerstvu ke každé z nich samostatný Inspekční certifikát vydaný pověřenou autorizovanou osobou a herní plán dané hry, d) žadatel instaloval na své náklady k osvědčování a následným kontrolám centrálního loterního systému na místě určeném pověřenou autorizovanou osobou 1 ks od každého jím provozovaného typu videoloterního terminálu a místní jednotky včetně připojení k testovací centrální jednotce, která umožňuje ověření veškerých testovaných funkcí, e) na své náklady zajistí státnímu dozoru jeden pasivní zabezpečený přístup do svého centrálního loterního systému, který neumožní ovlivnění žádných parametrů centrálního loterního systému. Pasivní přístup musí umožňovat kontrolu 1. veškerých finančních toků v rámci centrálního loterního systému (vklady, vyplacené stvrzenky, proplacené stvrzenky, výplatnost, tržbu), a to jak za celý centrální loterní systém, tak i za každé herní místo i každý koncový videoloterní terminál, 2. veškerých herních výsledků v rámci centrálního loterního systému a to jak celkově, tak samostatně za každou hru v rámci centrálního loterního systému provozovanou a každou samostatně uskutečněnou transakci (sázky, výhry, výsledek hry, detaily každé sázky a výhry, počet transakcí, výhernost). (3) Za vydání povolení k provozování centrálního loterního systému se platí správní poplatek podle zvláštního právního předpisu. 4) (4) Provozovatel centrálního loterního systému je povinen v dvouletých intervalech dokládat povolovacímu orgánu osvědčení o následné kontrole centrálního loterního systému vyhotovené pověřenou autorizovanou osobou. 20e (1) Povolení k provozování videoloterního terminálu vydává na žádost v přenesené působnosti obecní úřad obce, na jejímž území má být videoloterní terminál provozován; tato pravomoc se nevztahuje na videoloterní terminály provozované v kasinu. (2) Povolení se vydává na jeden kalendářní rok. Za vydání povolení k provozování videoloterního terminálu se platí správní poplatek podle zvláštního právního předpisu. 4) (3) Orgán, který povolení vydal, může na základě písemné žádosti provozovatele změnit povolení, pokud jde o stálé umístění videoloterního terminálu v rámci svého územního - 6 -

7 obvodu. (4) Obec může zavést místní poplatek za provozování videoloterního terminálu podle zvláštního zákona. 4a) a) Zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů Díl třetí Společná ustanovení 20f Výherní hrací přístroj nebo videoloterní terminál musí být umístěny tak, aby neumožňoval hru osobám mladším 18 let, nebo provozovatel musí učinit taková opatření, aby tyto osoby se nemohly hry zúčastnit. K tomuto účelu je oprávněn požadovat předložení průkazu totožnosti nebo jiným způsobem kontrolovat dosažení plnoletosti. 20g (1) Výherní hrací přístroj nebo videoloterní terminál smějí být provozovány v kasinech a hernách. Dále smějí být provozovány v pohostinských zařízeních a dalších místech, která splňují podmínky zvláštního provozního režimu podle odstavce 3. Více než šest hracích přístrojů smí být provozováno pouze v hernách a kasinech. (2) Hernou se rozumí místnost (soubor místností) určená zejména k provozování hracích přístrojů. V herně musí být po celou dobu provozu zajištěn dozor. Do herny je zákaz vstupu osobám mladším 18 let. Provoz herny se řídí schváleným herním řádem. (3) Zvláštní provozní režim vyžaduje dohled osoby odpovědné za dodržování zákazu hry osob mladších 18 let, kterým je z důvodu zamezení jejich účasti na hře vstup zakázán a) do celého prostoru provozovny, nebo b) do místnosti v provozovně výhradně určené k provozování hracích přístrojů, nebo c) do oddělené části provozovny určené k provozování hracích přístrojů. 20h Provozování výherních hracích přístrojů nebo videoloterních terminálů nesmí být povoleno ve školách, školských zařízeních, v zařízeních sociální a zdravotní péče, v budovách státních orgánů a církví, jakož i v okruhu vzdálenosti do 100 m od těchto budov. Dosavadní poznámka pod čarou č. 4a se označuje jako poznámka pod čarou č. 4b, včetně odkazu na tuto poznámku pod čarou

8 18. V 28 odst. 2 se slova podle 4 odst. 2 nahrazují slovy podle 5 nebo 5a. 19. V 32 odst. 1 se za slovo žádost vkládají slova po předchozím souhlasu místně příslušné obce. 20. V 43 odst. 2 písm. c) se slova 17 odst. 3 až 6 nahrazují slovy 17 odst. 2 až V 48 odst. 1 se na konci písmene h) tečka nahrazuje čárkou a vkládají nová písmena i) a j), která znějí: i) Kč uloží orgán státního dozoru osobě, která poruší zákaz provozování loterie a jiné podobné hry dálkovým přístupem ( 1 odst. 8), j) Kč uloží orgán státního dozoru převádějící instituci podle 1 odst. 9, která provede převod peněžních prostředků za účelem provedení příkazu sázejícího k úhradě sázky. 22. V 49 se slova 17 odst. 11 v obou případech zrušují. 23. V 50 odst. 1 se slova 17 odst. 4 nahrazují slovy 17 odst. 3 a slova 17 odst. 6 nahrazují slovy 17 odst V 50 se na konci odstavce 3 doplňuje věta Povolení se vydává nejdéle na dobu jednoho roku V 50 odst. 4 zní: (4) Obec může stanovit obecně závaznou vyhláškou, že výherní hrací přístroje nebo videoloterní terminály, nejde-li o výherní hrací přístroje nebo videoloterní terminály provozované v kasinech, mohou být provozovány pouze na místech a v čase vyhláškou určených, nebo stanovit, na kterých veřejně přístupných místech v obci je provozování výherních hracích přístrojů nebo videoloterních terminálů zakázáno. ČÁST DRUHÁ Změna zákona o regulaci reklamy Čl. II V zákoně č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy a o změně a doplnění zákona č. 468/1991 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání, ve znění zákona č. 258/2000 Sb., zákona č. 231/2001 Sb., zákona č. 256/2001 Sb., zákona č. 138/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 132/2003 Sb., zákona č. 217/2004 Sb., zákona č. 326/2004 Sb., zákona č. 480/2004 Sb., zákona č. 384/2005 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 25/2006 Sb., zákona č. 109/2007 Sb., zákona č. 160/2007 Sb., zákona č. 36/2008 Sb. a zákona č. 296/2008 Sb., se za 4 vkládá nový 4a, který včetně poznámky pod čarou 12a zní: a Reklama na loterie a jiné podobné hry podle zvláštního zákona 12a je zakázána

9 12a Zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů. ČÁST TŘETÍ Změna zákona o místních poplatcích Čl. III Zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 184/1991 Sb., zákona č. 338/1992 Sb., zákona č. 48/1994 Sb., zákona č. 305/1997 Sb., zákona č. 149/1998 Sb., zákona č. 185/2001 Sb., zákona č. 274/2001 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 229/2003 Sb. a zákona č. 270/2007 Sb., se mění takto: 1. V 1 písm. g) se za slovo přístroj vkládají slova nebo videoloterní terminál. 2. V 10a odst. 1 se za slovo přístroj vkládají slova nebo videoloterní terminál. 3. V 10a odst. 2 se za slovo přístroj vkládají slova nebo videoloterní terminál. 4. V 10a odstavec 3 zní: (3) Sazba poplatku za každý výherní hrací přístroj nebo videoloterní terminál na jeden kalendářní rok činí od Kč do Kč. ČÁST ČTVRTÁ Změna zákona o správních poplatcích Čl. IV Zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., zákona č. 228/2005 Sb., zákona č. 357/2005 Sb., zákona č. 361/2005 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 545/2005 Sb., zákona č. 553/2005 Sb., zákona č. 48/2006 Sb., zákona č. 56/2006 Sb., zákona č. 57/2006 Sb., zákona č. 81/2006 Sb., zákona č. 109/2006 Sb., zákona č. 112/2006 Sb., zákona č. 130/2006 Sb., zákona č. 136/2006 Sb., zákona č. 138/2006 Sb., zákona č. 161/2006 Sb., zákona č. 179/2006 Sb., zákona č. 186/2006 Sb., zákona č. 215/2006 Sb., zákona č. 227/2006 Sb., zákona č. 226/2006 Sb., zákona č. 235/2006 Sb., zákona č. 312/2006 Sb., zákona č. 575/2006 Sb., zákona č. 106/2007 Sb., zákona č. 261/2007 Sb., zákona č. 269/2007 Sb., zákona č. 374/2007 Sb., zákona č. 379/2007 Sb., zákona č. 38/2008 Sb., zákona č. 130/2008 Sb., zákona č. 140/2008 Sb., zákona č. 182/2008 Sb., zákona č. 189/2008 Sb., zákona č. 230/2008 Sb., zákona č. 239/2008 Sb., zákona č. 254/2008 Sb., zákona č. 296/2008 Sb., zákona č. 297/2008 Sb., zákona č. 301/2008 Sb., zákona č. 309/2008 Sb., zákona č. 312/2008 Sb., zákona č. 382/2008 Sb., zákona č. 9/2009 Sb. a zákona č. 41/2009 Sb., se mění takto: 1. V Položce 21 písmeno c) zní: c) Vydání povolení k provozování sázkových her podle 2 písm. e) zákona, za každý výherní hrací přístroj Kč V položce 21 se za písmeno f) vkládá písmeno g), které zní: - 9 -

10 g) Vydání povolení k provozování centrálního loterního systému ( 20d zákona) za každý rok 10 %, nejméně Kč nejvýše Kč V Položce 21 se za písmeno g) vkládá písmeno h), které zní: h) Vydání povolení k provozování videoloterních terminálů ( 20e zákona), za každý videoloterní terminál Kč

11 ČÁST PÁTÁ Změna zákona č. 239/1992 Sb., o Státním fondu kultury České republiky Čl. V V 7 zákona č. 239/1992 Sb., o Státním fondu kultury České republiky, se za písmeno l) vkládá nové písmeno m), které včetně poznámky pod čarou 2c zní: m) povinné odvody části výtěžku z provozování výherních hracích přístrojů, videoloterních terminálů, kurzových sázek a sázkových her v kasinu podle zvláštního zákona, 2c) c) Zákon č. 202/1990 Sb. o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů. Dosavadní písmeno m) se označuje jako písmeno n). ČÁST ŠESTÁ PŘECHODNÉ USTANOVENÍ Čl. VI 1. Právní vztahy ve věcech loterií a jiných podobných her, vzniklé do dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se řídí dosavadními právními předpisy. 2. Provozovatelé loterií a jiných podobných her, kteří je provozují na základě povolení vydaného podle 50 odst. 3 zákona č. 202/1990 Sb., ve znění zákona č. 149/1998 Sb., jsou povinni přizpůsobit podmínky jejich provozování zákonu č. 202/1990 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, do 24 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona; v opačném případě tato povolení pozbývají uplynutím uvedené lhůty platnosti. ČÁST SEDMÁ ÚČINNOST Čl. VII Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2011.

12 Důvodová zpráva Obecná část 1. Zhodnocení platného právního stavu Oblast loterií a jiných podobných her upravují: Zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, Vyhláška č. 223/1993 Sb., o hracích přístrojích, Vyhláška č. 285/1998 Sb., o podmínkách monitorování a uchovávání záznamů v kasinu, a Vyhláška č. 315/1999 Sb., o způsobu oznamování soutěží, anket a jiných akcí o ceny, které nejsou spotřebitelskou loterií. Platný právní stav je nevyhovující. V České republice jsou povolovány videoloterní terminály a internetové sázení pouze na základě obecného ustanovení 50 odst. 3 zákona o loteriích a jiných hrách. Tento zákon, který nebyl již 8 let novelizován, ačkoliv jeho novelizace je nezbytně nutná. 2. Odůvodnění hlavních principů navrhované úpravy Návrh zákona si klade za cíl omezit hazard a tím přispět k razantnímu snížení níže uvedených negativních jevů. Česká republika je na jednom z předních míst v počtu heren na hlavu na světě. Rozšíření oprávnění obcí regulovat hazard na svém území. Zákonnou úpravou videoloterních terminálů bude možno kontrolovat dodržování jednotných zákonem daných pravidel provozování centrálního loterního systému s interaktivními videoloterními terminály, obce budou tyto videoterminály na svém území povolovat, zpoplatňovat, případně budou moci jejich provozování na svém území zakázat, stejně jako provozování výherních hracích přístrojů. Kasino bude moci ministerstvo financí povolit až po souhlasném vyjádření zastupitelstva obce. Jednotné povolování zpoplatnění pro výherní hrací přístroje a videoloterní terminály v obcích. Za povolení se stanovuje správní poplatek ve výši Kč za přístroj na 1 rok, obec může vypsat ještě místní poplatek ve výši až Kč za přístroj na 1 rok. Odvody části výtěžku z některých loterií a jiných her Státnímu fondu kultury. Podle stávající úpravy odvádějí provozovatelé kurzových sázek a sázkových her v kasinu 6 20% svého výtěžku na veřejně prospěšné účely, které si sami vyberou. Návrh počítá s jednotnými odvody ve výši 20 % výtěžku z provozování kurzových sázek, sázkových her v kasinu a sázkových her provozovaných prostřednictvím centrálního loterního systému s interaktivními videoloterními terminály a odvody části výtěžku z provozování výherních hracích přístrojů ( Kč za přístroj a rok). Tyto odvody budou jedním ze zdrojů Státního fondu kultury. Zákaz sázení přes internet a sázení prostřednictvím mobilních telefonů. Odůvodnění je zdůvodněno zejména v části týkající se sociálních dopadů. Cílem tohoto opatření je vytvářet překážky již tak velmi dostupnému hazardu s ohledem na patologické hráčství a další průvodní jevy. Zákaz reklamy na hazard. Reklama je velkým nástrojem politické korupce ze strany provozovatelů loterií a jiných podobných her. Z tohoto důvodu se zakazuje. 3. Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku Navrhovaná právní úprava řeší katastrofální stav rozšíření hazardu v ČR. Hazard je jedním ze zdrojů šedé ekonomiky a daňových úniků. Dostupnost hazardu v ČR je extrémně vysoká, je vyšší než ve všech zemích EU. Škody, které hazard působí, jsou mnohonásobně vyšší než zisk z daní nebo příspěvky na charitu. Holandsko, Rakousko nebo Švýcarsko v poslední době hazard tvrdě omezují, v ČR tomu bylo doposud opačně. 12

13 Pravidla pro provozování loterií a jiných podobných her jsou v České republice jedny z nejměkčích v Evropě. Také úroveň odvodů je nejnižší v Evropě. V minulém roce bylo celkem prosázeno 128,5 mld. korun. Tato částka je v porovnání s předchozími lety jednoznačně vzrůstající. Z 30 miliard Kč výtěžku z provozování hazardu bylo vloni odvedeno státu a obcím na správních poplatcích pouze 4,2 mld. korun a na veřejně prospěšné účely 3,5 mld. To je velmi málo ve srovnání se zeměmi západní Evropy. Objem prosázených prostředků vzrostl od roku 2000 o více jak 50 %. Reklama na hazard je zavádějící a úmyslně zkresluje skutečnost. Regulace reklamy na hazard je v České republice v porovnání s jinými zeměmi podprůměrná. Reklama často zdůrazňuje podružné klady a zamlčuje zcela zásadní nevýhody závislost a další sociopatologické jevy. 4. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky Předkládaný návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. 5. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, její slučitelnosti s právními akty Evropských společenství Navrhovaná právní úprava nezasahuje do právních vztahů založených mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána, kromě Smlouvy o založení Evropských společenství (dále jen SES ). Oblast loterií a sázek je považována za specifický druh služeb, který je vyloučen z působnosti Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123/EP o službách na vnitřním trhu. Nicméně mezinárodní Smlouvou o přistoupení k Evropské unii (publikovaná ve sbírce mezinárodních smluv pod č. 44/2004 Sb.m.s.) se Česká republika zavázala k respektování práva Evropských společenství, a to včetně judikatury Evropského Soudního Dvora, která je pro členské státy závazná. Oblast sázek a loterií není dosud harmonizována. Na základě principu subsidiarity (čl. 5 SES) mají národní legislativní orgány pravomoc vytvářet legislativu této oblasti nezávisle, pouze za respektování základních principů práva ES (proporcionalita, nediskriminace). Tuto skutečnost zatím potvrzuje i judikatura ESD. Předkládaný návrh zákona není v rozporu s právními akty Evropských společenství ani s Mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána. 6. Hospodářský a finanční dosah na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty a na hospodářské subjekty, zejména na malé a střední podnikatele Novela neklade nároky na státní rozpočet a nemá dopad na životní prostředí ani dopad na rovné postavení mužů a žen. Novela předpokládá zvýšení příjmů Státního fondu kultury přibližně o dvě až tři miliardy korun ročně. Novela předpokládá vyrovnaný stav příjmů ze správních a místních poplatků do Státního rozpočtu a do rozpočtu obcí. Dále předpokládá, že část provozovatelů zvýšenou zátěž neunese a své podnikání ukončí, zbývající část provozovatelů bude odvádět vyšší poplatky. Novelou navrhované vyvážení správních poplatků za videoloterní terminál a výherní hrací přístroj by mělo garantovat obcím stejné možnosti příjmů jako při dosavadním stavu. Novela nemá žádný dopad na rozpočty krajských samospráv. Státy, které si nechaly zpracovat socioekonomickou studii, zjistily, že se jim hazard nevyplatí a začaly jej omezovat. S vysokou pravděpodobností stát na řešení následků hazardu vynakládá mnohem víc, než z něj získává. 13

14 Sociální dopady Česká republika je na jednom z předních míst v počtu heren na obyvatele ve světě. Nezanedbatelnou část veřejných rozpočtů tvoří výdaje na potlačování průvodních negativních sociálních jevů, z nichž některé lze vyčíslit velmi těžko. Většina závislých gamblerů jsou muži. Největší problémy působí ve svých rodinách, objevují se dluhy. V rodinách patologických hráčů se častěji vyskytuje domácí násilí, mnohonásobně se zvyšuje riziko rozvodu. Pochopitelně tím trpí děti, častěji je vůči nim pácháno násilí a častěji jsou i zneužívány. Tyto děti jsou též více náchylné k užívání alkoholu a drog. Objevují se úzkosti a deprese i u příbuzných. Typické jsou zpronevěry gamblerů, majetková a občas i násilná kriminalita. Kriminalita. Mezi negativní důsledky hazardu patří majetková trestná činnost, dle údajů ze zahraničí 40 60% majetkové trestné činnosti (zpronevěry, krádeže, nesplácení půjček, podvody) souvisí s hazardem. U poloviny této trestné činnosti je spouštěcím mechanismem tíseň spojená s problémy hráčů. Připočítat je třeba i násilnou trestnou činnost, které souvisí s potřebou získat peníze na hraní. Policie a tajné služby upozorňují na zásadní bezpečnostní riziko ze strany ruskojazyčných a balkánských mafií, podnikajících v ČR v oblasti hazardu. Obchodní aktivity českých heren již přivedly takřka 6000 osob do výkonu trestu, zasloužily se o rozpad cca 10 tisíc manželství. Prokazatelně souvisí se 112 infarkty, 108 zpronevěrami, zanedbáváním nebo zneužíváním 1140 dětí, rozvojem závislosti na alkoholu a drogách u 673 lidí a s 63 přepadeními (podle loňských statistik). Sociální dopady. Patologické hráčství má nezpochybnitelný dopad na sociální strádání rodin, rozvody, neplacení výživného, výchovu dětí po stránce citové i materiální, vede ke ztrátám bydlení a následně k bezdomovectví. V automatech končí nejen nezanedbatelná část sociálních dávek, ale prostředky na nájemné. Zvláště nebezpečný je hazard pro dospívající. Závislost u nich vzniká mnohem rychleji, je zde vyšší riziko zneužívání drog, případně nedostatečného rozvoje některých sociálních dovedností. Jeden patologický hráč způsobí problémy a utrpení v průměru dalším lidem ve svém okolí. Mezi tyto osoby se započítávají vedle rodinných příslušníků také věřitelé a zaměstnavatelé, kterým vznikají nezanedbatelné ekonomické ztráty, ať již snížením pracovní výkonnosti, později absencemi a majetkovými poškozeními. Zdravotní výdaje. Nejsnáze doložitelné jsou výdaje na léčení patologických hráčů (diagnóza F63.0), deprese, problémy způsobené alkoholem a drogami, nemoci způsobené stresem trápí nejen hráče, ale i jejich příbuzné, sebevraždy (cca 600 ročně). Počet hospitalizovaných osob s diagnózou patologické hráčství v roce 2005 dosáhl 576 pacientů a průměrná ošetřovací doba u této diagnózy činila 47,2 dne. Většina ze zhruba 100 tis. patologicky závislých hráčů v ČR však neléčí. Mírný nárůst pacientů je limitován kapacitou zdravotnických zařízení. Gambler má nejčastěji nemoci způsobené stresem, tedy vysoký krevní tlak, poruchy trávení, nemoci pohybového systému, trpí jeho oči. Ještě závažnější jsou rizika týkající se duševního zdraví. Velmi časté jsou úzkosti, deprese a stavy bezvýchodné situace, podrážděnost, zkratkové chování, poruchy soustředění. Je velmi pravděpodobné, že výskyt patologického hráčství v české populaci bude v celosvětovém měřítku nadprůměrný s ohledem na nadprůměrnou dostupnost hazardních her. Ze srovnání % patologických hráčů ve státech, kde hazard regulují, lze odhadnout, že výskyt patologického hráčství nebude v České republice patrně nižší než 0,5 až 1 % populace. Celkově může jít až o osob a mnohonásobně vyšší počet těch, kdo trpí hazardními hrami druhotně (rodiče, manželky a děti patologických hráčů, zaměstnavatelé, věřitelé atd.). 14

15 Dopady na životní prostředí Navrhovaná právní úprava nemá žádné dopady na životní prostředí. K Čl. I Zvláštní část K bodu 1 Navrhovaná úprava zakazuje provozování loterie a jiné podobné hry způsobem umožňujícím dálkový přístup. Bankám, pobočkám zahraničních bank a osobám, které zprostředkovávají převody peněžních prostředků jako své podnikání se zakazuje provést příkaz sázejícího k úhradě sázky a to jak na území České republiky, tak do České republiky i zčeské republiky. K bodu 2 V souvislosti se zákazem provozování loterie a jiné podobné hry způsobem umožňujícím dálkový přístup se ruší loterie a jiné podobné hry provozované po telefonu. K bodu 3 Do obecného výčtu loterií a jiných podobných her v 2 se doplňuje nový druh loterií a jiných podobných her, a to sázkové hry provozované prostřednictvím funkčně nedělitelného Centrálního loterního systému s interaktivními videoloterními terminály. Celý systém je popsán v díle druhém části druhé ( 20a až 20e). K bodu 4 V 4 odst. 2 se ponechávají obecné požadavky pro vydání povolení k provozování loterií a jiných podobných her. Ostatní matérie se přesouvá do nových 5 a 5a (bod 7). K bodu 5 Je doplňováno, že centrální loterní systém s interaktivními videoloterními terminály může provozovat buď stát, nebo akciová společnost se sídlem na území České republiky, jejíž veškeré akcie znějí na jméno a je založena k provozování loterií a jiných podobných her. Základní jmění této akciové společnosti činí minimálně Kč a nesmí být sníženo pod tuto minimální výši po celou dobu platnosti povolení. K bodu 6 Provozovatel centrálního loterního systému s interaktivními videoloterními terminály je povinen k zajištění pohledávek státu, obcí a výplat výher sázejícím složit na zvláštní účet u banky nebo spořitelního a úvěrního družstva peněžní částku (jistotu) ve výši Kč. K bodu 7 a 8 Nově jsou upravována obecná ustanovení, která upravují část výtěžku, kterou je třeba odvést na veřejně prospěšné účely a její určení. Stávající úprava je obsažena v 4 ods. 2 a v 16, kam byla necitlivě novelou č. 149/1998 Sb. vložena. Návrh ponechává v 4 odst. 2 pouze obecné požadavky, které je třeba splnit pro vydání povolení. Místo současného proporčního výpočtu části výtěžku, který dosud vedl k účelovému dělení provozovatelů loterií a jiných podobných her s cílem snížit tento odvod, je stanovena stejná sazba pro všechny provozovatele ve výši 20 %. 5a je speciálním ustanovením pro kurzové sázky, sázkové hry vkasinu, sázkové hry provozované prostřednictvím centrálního loterního systému s interaktivními videoloterními terminály a výherní hrací automaty. Oproti stávající úpravě, kdy provozovatelé těchto loterií a jiných podobných her jsou sice povinni odvádět poměrnou část výtěžku na veřejně prospěšné účely, avšak o příjemci těchto prostředků rozhodují sami, se navrhuje, aby tyto prostředky nadále spravoval a rozděloval Státní fond kultury. U výherních hracích přístrojů se nově 15

16 upravuje povinně odváděná část výtěžku paušální částkou Kč za výherní hrací přístroj a rok. Důvodem je často neprůhledné a pochybné hospodaření heren a podobných podniků provozujících výherní hrací přístroje a snaha usnadnit obcím kontrolu nad jimi povolovanými výherními hracími přístroji. K bodu 9 a 10 Z důvodu podobnosti stylu hry se v části druhé přidávají sázkové hry provozované prostřednictvím centrálního loterního systému s interaktivními videoloterními terminály za úpravu výherních hracích přístrojů. Oběma druhům sázkových her je věnován samostatný díl, společná ustanovení jsou upravena ve třetím dílu. K bodu 11 Jedná se o přesun obecných ustanovení platících nadále nejen pro výherní hrací přístroje, ale i pro videoloterní terminály. K bodu 12 Výherní hrací přístroje se nově budou moci povolovat pouze na kalendářní rok z důvodu větší přehlednosti a komfortu pro obce, které je povolují. K bodu 13 Legislativně technická změna, souvisící s bodem 7. K bodu 14 Legislativně technická změna, souvisící s bodem 11. K bodu 15 V případě herny nebo kasina není třeba uvádět jméno osoby zodpovědné za dodržování zákazu hry osobám mladším 18 let, je zde přímá odpovědnost provozovatele. K bodu 16 Legislativně technická změna, souvisící s bodem 11. K bodu 17 Nově jsou upravovány sázkové hry provozované prostřednictvím centrálního loterního systému s interaktivními videoloterními terminály. Technické parametry byly čerpány ze Standardu centrálního loterního systému s interaktivními videoloterními terminály, vydaného Ministerstvem financí, ředitelem odboru Státní dozor nad sázkovými hrami a loteriemi, s účinností od , ve znění změny k Centrální loterní systém je povolován ministerstvem financí na dobu 10 let. Ministerstvo financí dále povoluje jednotlivé hry provozované prostřednictvím videoloterních terminálů. Provozování videoloterních terminálů na svém území povoluje obec. V povolení se na rozdíl od výherních hracích přístrojů zabývá pouze souladem se zákonnými požadavky na umístění videoloterního terminálu ( 20h) a případnými omezeními vydanými obcí v samostatné působnosti ( 50 odst. 4). Povolení je vydáváno stejně jako u výherních hracích přístrojů na jeden kalendářní rok, správní poplatek za povolení činí stejně jako u výherního hracího přístroje Kč a obec může vypsat na videoloterní terminály a výherní hrací přístroje místní poplatek v rozmezí až Kč (viz část třetí a čtvrtá). K bodu 18 Legislativně technická úprava související s bodem 7. K bodu 19 Dle stávající úpravy povoluje provozování kasin ministerstvo financí bez jakéhokoli slyšení názoru obce. Nově je jako podmínka povolení kasina vyžadován souhlas obce, na jejímž území se má kasino povolit. Tento souhlas bude dán v samostatné působnosti, tedy usnesením zastupitelstva obce. K bodu 20 Legislativně technická úprava související s bodem 11. K bodu 21 16

17 Stanoví se sankce za porušení zákazu provozování loterií a jiných her způsobem umožňujícím dálkový přístup a za převod peněžních prostředků za tímto účelem. K bodu 22 a 23 Legislativně technická úprava související s bodem 11. K bodu odst. 3 dává ministerstvu financí velmi široké pravomoci k povolování loterií a jiných podobných her, které nejsou v zákoně v části první až čtvrté upraveny. Dosavadní praxe vedla k tomu, že ministerstvo financí využívalo toto zmocnění tak, že ani nepotřebovalo novelizovat zákon o loteriích a jiných hrách, protože by tak přišlo o svůj primát v rozhodování a úpravě podmínek povolení. Toto široké omezení je zužováno na možnost vydat povolení pouze na 1 rok. K bodu 25 Obce mohou vydávat obecně závazné vyhlášky k úpravě místa a času provozování nejen výherních hracích přístrojů, ale i videoloterních terminálů. V případě výherních hracích přístrojů a videoloterních terminálů provozovaných v kasinech zůstává povolovací pravomoc na ministerstvu financí. K Čl. II Zakazuje se reklama na loterie a jiné podobné hry podle zákona loteriích a jiných podobných hrách. K Čl. III K bodu 1 až 3 Stejnému zpoplatnění podle zákona o místních poplatcích bude podléhat jak výherní hrací přístroj tak videoloterní terminál. K bodu 4 Sazbu poplatku může obec obecně závaznou vyhláškou určit v rozmezí až Kč. K Čl. IV K bodu 1 Ze tří variant povolení (na 3 měsíce, 6 měsíců a 1 rok) se mění doba povolení na 1 kalendářní rok a stanoví se poplatek Kč za vydání tohoto povolení. K bodu 2 Za vydání povolení k provozování centrálního loterního systému se stanoví správní poplatek procentní sazbou tak jako u loterií a sázek podle 2 písm. c), f), h), j), k) a loterního zákona, sázkové hry povolované ministerstvem financí podle 50 odst. 3. K bodu 3 Za vydání povolení k provozování videoloterního terminálu na 1 kalendářní rok je stanoven správní poplatek stejný jako v případě výherního hracího přístroje, Kč. K Čl. V Část výtěžku z provozování výherních hracích přístrojů, videoloterních terminálů, kurzových sázek a sázkových her v kasinu bude příjmem Státního fondu kultury. Tyto prostředky bude fond spravovat a rozdělovat na účely, které mu předepisuje zákon. K Čl. VI Dosavadní provozovatel loterie a jiné podobné hry, který nesplňuje podmínky stanovené zákonem č. 202/1990 Sb., ve znění účinném ode dne účinnosti tohoto zákona, je povinen podmínky splnit do dvou let ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona. V opačném případě 17

18 oprávnění k provozování těchto loterií a jiných podobných her po uplynutí lhůty uvedené ve větě první zaniká. K Čl. VII Vzhledem ke složitosti uvedené problematiky, pro zachování vyváženého podnikatelského prostředí, sjednocení účetního období a s ohledem na délku legislativního procesu navrhuje se účinnost zákona na den 1. ledna V Praze dne 15. října 2009 JUDr. Cyril Svoboda v.r. Ing. Michaela Šojdrová v.r. Ing. Jiří Carbol v.r. Ing. Ludvík Hovorka v.r. Ing. Jan Kasal v.r. Ing. Jan Grůza v.r. 18

19 Úplné znění 1 (1) Loterií nebo jinou podobnou hrou se rozumí hra, jíž se účastní dobrovolně každá fyzická osoba, která zaplatí vklad (sázku), jehož návratnost se účastníkovi nezaručuje. O výhře nebo prohře rozhoduje náhoda nebo předem neznámá okolnost nebo událost uvedená provozovatelem v předem stanovených herních podmínkách (dále jen "herní plán"). Nezáleží přitom na tom, provádí-li se hra pomocí mechanických, elektronickomechanických, elektronických nebo obdobných zařízení. (2) Okolnost, jež určuje výhru (výsledek slosování, sportovního utkání, dostihů, závodů a jiné budoucí události), nesmí být nikomu předem známa a musí být takového druhu, aby nemohla být provozovatelem nebo sázejícím ovlivněna. (3) Pravděpodobnost výhry u loterií podle 2 písm. a) a d) a u tombol podle 2 písm. b) nesmí být menší než 1 : 200. (4) Za loterii nebo jinou podobnou hru se považují soutěže, ankety a jiné akce o ceny, při nichž se provozovatel zavazuje vyplatit účastníkům určeným slosováním nebo jiným náhodným výběrem peněžní ceny, vkladní knížky, cenné papíry, pojištění apod. a nemovitosti, a při kterých je podmínkou účasti zakoupení určitého zboží, služby nebo jiného produktu a doložení tohoto nákupu provozovateli nebo uzavření smluvního vztahu s poskytovatelem zboží, služby nebo jiného produktu nebo účast na propagační či reklamní akci poskytovatele anebo provozovatele, a to i nepřímo prostřednictvím jiné (další) osoby (dále jen "spotřebitelské loterie"). Za spotřebitelskou loterii se považují také soutěže, ankety a jiné akce o ceny, při nichž se provozovatel za výše uvedených podmínek zavazuje poskytnout účastníkům nepeněžité plnění, služby nebo ceny ve zboží a produktech apod., jestliže souhrn všech nepeněžitých výher za všechny provozovatelem provozované hry v peněžním vyjádření přesáhne za jeden kalendářní rok částku Kč a hodnota jednotlivé výhry přesáhne částku Kč. Provozování spotřebitelských loterií je zakázáno. Soutěže, ankety a jiné akce o ceny podle věty první a druhé provozované jedním provozovatelem, ve kterých souhrn nepeněžitých výher za jeden kalendářní rok nepřesáhne částku Kč a hodnota jednotlivé výhry nepřesáhne částku Kč, podléhají oznamovací povinnosti místně příslušnému finančnímu úřadu. Způsob stanoví Ministerstvo financí (dále jen "ministerstvo") vyhláškou. (5) Loterie nebo jiné podobné hry, které nezaručují všem účastníkům hry rovné podmínky včetně možnosti výhry, jsou zakázány. (6) Provozovatelem loterie nebo jiné podobné hry může být jen právnická osoba se sídlem na území České republiky, které oprávněný orgán vydal povolení k provozování loterie nebo jiné podobné hry. (7) Účastníkem loterie nebo jiné podobné hry (dále jen "sázející") může být jen fyzická osoba, která dovršila 18 let věku a která v souladu s herním plánem uhradí vklad (sázku) provozovateli předem, a to v hotovosti nebo bezhotovostně. Osobám mladším 18 let je účast na loteriích a jiných podobných hrách zakázána. Provozovatel loterií a jiných podobných her musí učinit taková opatření, aby se tyto osoby nemohly hry zúčastnit. K tomuto účelu je oprávněn požadovat předložení průkazu totožnosti. 19

20 (8) Provozování loterie a jiné podobné hry prostřednictvím veřejných serverů umožňujících dálkový přístup neomezenému okruhu osob, například sítě Internet (dále jen dálkový přístup ), je zakázáno. Veřejným serverem se pro účely tohoto zákona rozumí řídící počítač, který umožňuje provozovat loterii nebo jinou podobnou hru a uzavírat sázky sázejícím i z jiného prostoru nebo místa, než který je pro provozování loterie nebo jiné podobné hry povolujícím orgánem schválen, nebo který umožňuje veřejně provozovat nepovolenou loterii nebo jinou podobnou hru. (9) Banky, pobočky zahraničních bank a jiné osoby, které provádějí nebo zprostředkovávají převody peněžních prostředků jako své podnikání (dále jen převádějící instituce ) nesmějí provést příkaz sázejícího k úhradě sázky, a to jak na území České republiky, tak do České republiky nebo z České republiky. 2 Loteriemi a jinými podobnými hrami jsou zejména: a) peněžité nebo věcné loterie, při nichž je provozovatelem vydán podle herního plánu určený počet losů s pořadovými čísly. Jsou-li losy rozděleny do několika sérií, musí každá série obsahovat stejný počet losů a každý los musí být označen vedle pořadového čísla i označením série. Prodejní cena losu každé loterie musí být stejná ve všech sériích. Do slosování se zahrnou všechny vydané losy; b) tomboly, při nichž se do slosování zahrnou pouze prodané losy. Losy se prodávají a výhry vydávají v den a na místě slosování; c) číselné loterie, u nichž není předem určen ani počet účastníků, ani výše herní jistiny, kterou se rozumí násobek počtu vydaných losů a prodejní ceny za jeden los. Výhra se vypočítává podle počtu výherců a úhrnné výše vkladů (sázek) předem stanoveným podílem, popřípadě se stanoví násobkem vkladu (sázky) podle toho, jak z omezeného počtu čísel tažených při slosování uhodl účastník podle herního plánu určený počet tažených čísel; d) okamžité loterie, při nichž se účastník hry na vyznačené, až do doby koupě zakryté, části sázkového tiketu nebo losu bezprostředně po jeho získání doví případnou výhru; e) sázkové hry provozované pomocí elektronicky nebo elektronickomechanicky řízených výherních hracích přístrojů nebo podobných zařízení (dále jen "výherní hrací přístroje"); f) sázkové hry, při nichž je výhra podmíněna uhodnutím sportovních výsledků nebo pořadí ve sportovních soutěžích, závodech a výše výhry je závislá na poměru počtu výherců k celkové výši vkladů (sázek) a předem stanovenému podílu výher; g) sázkové hry provozované pomocí zvláštního druhu žetonů s kombinací patnácti čísel v číselné řadě od jedné do devadesáti, při kterých není předem určen počet účastníků a ani výše herní jistiny. Losování se provádí veřejně za pomocí mechanického zařízení a spočívá v postupném losování čísel od jedné do devadesáti. Výhra se vypočítává podle úhrnné výše vkladů podle druhu výhry a v každé hře podle výsledku losování. Podmínky hry stanoví podrobně herní plán; h) sázkové hry, při nichž je výhra podmíněna uhodnutím sportovních výsledků nebo pořadí ve sportovních soutěžích, závodech nebo uhodnutím jiných událostí veřejného zájmu, pokud 20

21 sázky na tyto události neodporují etickým principům. Výše výhry je přímo úměrná výhernímu poměru, ve kterém byla sázka přijata a výši vsazené částky (dále jen "kursové sázky"); i) sázkové hry provozované ve zvláště k tomu určených hernách (kasinech), a to i za pomoci mechanických zařízení (např. ruleta), při nichž není předem určen počet účastníků a ani není známa výše vsazených částek jedné hry. Výhra se vypočítává z výše vkladů podle podmínek stanovených herním plánem; j) loterie a jiné podobné hry provozované pomocí technických zařízení obsluhovaných přímo sázejícím nebo provozované po telefonu, při nichž není předem určen počet účastníků a ani není předem známa výše vsazených částek. Výhra se vypočítává z výše vkladů anebo podle podmínek stanovených v herním plánu; k) sázkové hry, při nichž je výhra podmíněna uhodnutím pořadí ve výkonnostních zkouškách koní dostihových plemen (dále jen "dostihové sázky"), a výše výhry je závislá na poměru počtu výherců k celkové výši vkladů (sázek) a předem stanovenému podílu výher nebo výše výhry je přímo úměrná výhernímu poměru, ve kterém byla sázka přijata, a výši vsazené částky; l) sázkové hry provozované prostřednictvím funkčně nedělitelného Centrálního loterního systému s interaktivními videoloterními terminály. 4 (1) Loterie a jiné podobné hry mohou být provozovány pouze na základě povolení vydaného příslušným orgánem. Provozuje-li loterie a jiné podobné hry stát, jedná jeho jménem ministerstvo nebo jím pověřená státní organizace. (2) Povolení se vydá, jestliže provozování loterií a jiných podobných her je v souladu s jinými právními předpisy, nenarušuje veřejný pořádek, je zaručeno jejich řádné provozování včetně řádného technického vybavení ve smyslu zákona. (2) Povolení se vydá, jestliže provozování loterií a jiných podobných her je v souladu s jinými právními předpisy, nenarušuje veřejný pořádek, je zaručeno jejich řádné provozování včetně řádného technického vybavení a bude-li na sociální, zdravotní, sportovní, ekologický, kulturní nebo jinak veřejně prospěšný účel použito části výtěžku ve výši, která odpovídá v tabulce stanovenému procentu, to je nejméně 6 % až 20 % z rozdílu, o který příjem provozovatele, tvořený všemi vsazenými částkami ze všech jím provozovaných her podle 2 a 50 odst. 3, které podléhají vyúčtování v účetním období, převyšuje výhry vyplacené sázejícím, správní poplatky, místní poplatky a náklady státního dozoru (dále jen "část výtěžku"). Za vsazenou částku se považuje souhrn přijatých plnění provozovatele, který tvoří sázka (vklad) a případný poplatek či jiné plnění související s uskutečňovanou sázkou. Tento poplatek či jiné plnění související s uskutečňovanou sázkou nevstupují do výpočtu výše výhry podle ustanovení 2 písm. h) Výše rozdílu v mil. Kč do nad