ŠKOLENÍ PRO MÍSTNÍ SAMOSPRÁVU

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "ŠKOLENÍ PRO MÍSTNÍ SAMOSPRÁVU"

Nikola Čechová
před 7 lety
Počet zobrazení:

1 ŠKOLENÍ PRO MÍSTNÍ SAMOSPRÁVU Téma: Obecně závazné vyhlášky ÚSC Vytvořeno: Odborem 34 Státní dozor nad sázkovými hrami a loteriemi

2 Body tematického okruhu Vývoj účastenství obcí v povolovacím řízení Kritéria pro stanovení regulace Zmocňovací ustanovení 1) Informační povinnost obcí 2) Předmět regulace 3) Rozsah regulace Nově zákonem č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách (dále jen ZHH ) upravené oblasti Chráněné budovy Aplikace OZV ve správním řízení Obecně závazné vyhlášky vydané dle zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZoL ) Správní řízení o zrušení povolení z moci úřední po

3 Vývoj účastenství obcí v povolovacím řízení Od roku 2005 nárůst vydávání povolení k provozování IVT podána ústavní stížnost ve věci vyhlášky města Chrastavy účinnost zákona č. 300/2011 Sb., který vkládá 45 odst. 3 ZoL účastenství obcí v případě prvního správního řízení o vydání povolení v provozovně na určité adrese rozhodnutí NSS 1 As 123/ soud zpětně přiznal obcím účastenství v řízeních o vydání povolení dle 50 odst. 3 ZoL ve znění účinném do obce budou samy vydávat povolení k umístění herního prostoru

4 Kritéria pro stanovení regulace být objektivní, být nediskriminační, předem stanovit kritéria regulace, proporcionalita a přiměřenost zvolené regulace. Odůvodnění zvolené regulace by mělo být uvedeno v důvodové zprávě, usnesení zastupitelstva nebo v samostatném dokumentu (např. pravidla pro výběr míst)!

technická hra, živá hra nebo turnaj malého rozsahu mohou být provozovány pouze na místech a v čase určených obecně závaznou

5 12 odst. 1 ZHH Zmocňovací ustanovení Obec může na základě jiného zákona vydat obecně závaznou vyhlášku, ve které stanoví, že bingo, technická hra, živá hra nebo turnaj malého rozsahu mohou být provozovány pouze na místech a v čase určených obecně závaznou vyhláškou, nebo stanoví, na kterých místech a v jakém čase je v obci provozování těchto hazardních her zakázáno, anebo stanoví, že provozování těchto hazardních her je na celém území obce zcela zakázáno. jiného zákona - 10 a) zákona o obecním zřízení

6 1) Informační povinnost obcí 12 odst. 2 ZHH - povinnost zaslat obecně závaznou vyhlášku bez zbytečného odkladu Ministerstvu financí, nejpozději však do 5 kalendářních dnů ode dne jejího vyhlášení. 12 odst. 6 Zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů - povinnost zaslat obecně závaznou vyhlášku Ministerstvu vnitra neprodleně po dni jejího vyhlášení

7 2) Předmět regulace 2 Zol demonstrativní výčet e) výherní hrací přístroje, g) bingo, i) sázkové hry v kasinu, l) CLS, m) karetní hry, n) LLS, 50 odst. 3 EMR a další zařízení. 3 odst. 2 ZHH taxativní d) bingo, e) technická hra, f) živá hra, h) turnaj malého rozsahu. Obec není povinna regulovat veškeré uvedené hazardní hry pokud však zvolí takový způsob regulace, musí takto zvolenou regulaci dobře zvážit, aby ta byla založena na nediskriminačních a racionálních důvodech

8 3) Rozsah regulace 12 odst. 1 ZHH mohou být provozovány pouze na místech a v čase určených obecně závaznou vyhláškou, nebo stanoví, na kterých místech a v jakém čase je v obci provozování těchto hazardních her zakázáno, anebo stanoví, že provozování těchto hazardních her je na celém území obce zcela zakázáno. Možné způsoby regulace: územní regulace (pozitivní x negativní vymezení) - nezbytnost specifikace zvolených míst časová regulace kombinace zvolených způsobů regulace úplný zákaz

9 Nově ZHH upravené oblasti Druhy herních prostorů Stanovení počtu herních pozic a hracích stolů živé hry Monitorování herních prostorů Provozní doba Vzhled provozovny Reklama

10 Chráněné budovy 50 odst. 5 ZoL o školy a školské zařízení, o zařízení sociální a zdravotní péče, o budovy, kde je vykonávána činnost státních orgánů a orgánů veřejné správy, o budovy, kde je vykonávána činnost registrovaných církví a náboženských společností. 13 ZHH odst. 1 o o o o o o školy a školská zařízení, zařízení pro volnočasové aktivity dětí a mládeže, zařízení sociálních služeb, zdravotnické zařízení, poskytující ambulantní, jednodenní a lůžkovou péči, budova sloužící církvi nebo náboženské společnosti, zařízení složky integrovaného záchranného systému, odst. 2 pouze pro kursové sázky a totalizátorovou hru - ještě navíc o budova sloužící orgánu veřejné moci

11 Případy v rozporu se zákonem

12 Aplikace OZV ve správním řízení Při aplikaci OZV může docházet k problémům z důvodu nedokonalé obecní regulace obce by měly při vydávání OZV postupovat v souladu s Právním výkladem Ministerstva vnitra k OZV regulujícím provozování hazardních her 16.aspx Pokud je OZV platná a účinná, správní orgán se jí však musí řídit Vyskytuje se např. regulace počtu technických zařízení, názvů provozoven, případně je v OZV upraveno sousedství, přičemž ale zároveň je stanoven pozitivní výčet povolených míst, která zasahují též do tohoto sousedství atd. Sousedství ŠKOLA okruh 200 m Povolená ulice Jiráskova Při posuzování žádosti

13 Obecně závazné vyhlášky vydané dle ZoL 138 odst. 2 ZHH Obecně závazné vyhlášky vydané podle 50 odst. 4 zákona č. 202/1990 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, se považují za obecně závazné vyhlášky vydané podle 12. účinnosti ZHH NEDOCHÁZÍ k ukončení platnosti, ani účinnosti, stávajících obecně závazných vyhlášek obcí, kdy ty zůstávají nadále platnými a účinnými právními předpisy pokud, ale bude jejich úprava v rozporu s ZHH, budou muset být upraveny

14 Správní řízení o zrušení povolení z moci úřední po odst. 1 Zol pro povolení vydaná MF a obcí v případě VHP dle ZoL, která se dostanou do rozporu s obecně závaznou vyhláškou 103 odst. 2 písm. b) ve spojení s 98 odst. 1 písm. c) ZHH pro povolení k umístění herního prostoru vydaná dle ZHH, která se dostanou do rozporu s obecně závaznou vyhláškou obce

15 Děkuji Vám za Vaši pozornost

Podobné dokumenty

Zákon o hazardních hrách - dopady do obecní normotvorby

Ministerstva vnitra Zákon o hazardních hrách - dopady do obecní normotvorby Ing. Miroslav Veselý 1 Právní úprava regulace hazardních her Zákon č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách Zveřejněn ve Sbírce zákonů