Územní plán Nová Bystřice. návrh zadání

Transkript

1 Územní plán Nová Bystřice (okres Jindřichův Hradec) Hradiště Hůrky Senotín Klenová Smrčná, Nový Vojířov Blato Kláštěr Konrač Skalka Mnich Mýtinky srpen 2012 Vypracoval: pořizovatel - Městský úřad Jindřichův Hradec, odbor výstavby a územního plánování ve spolupráci s určeným zastupitelem města Nová Bystřice 1

2 Obsah: I. Úvodní a obecná část 1. základní údaje 2. důvody pořízení ÚP Nová Bystřice 3. identifikační údaje a vymezení řešeného území II. Požadavky na zpracování ÚP Nová Bystřice a) požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů, b) požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů, c) požadavky na rozvoj území obce, d) požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny), e) požadavky na řešení veřejné infrastruktury, f) požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území, g) požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace, h) další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy), i) požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území, j) požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose, k) požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií, l) požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem, m) požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast, n) případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant, o) požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení 2

3 I. Úvodní a obecná část 1. základní údaje URČENÝ ZASTUPITEL MĚSTA NOVÁ BYSTŘICE: Jaromír Mitáš mistostarosta@novabystrice.cz místostarosta města Nová Bystřice tel.: ORGÁN PŘÍSLUŠNÝ K VYDÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU Zastupitelstvo města Nová Bystřice POŘIZOVATEL Městský úřad Jindřichův Hradec Odbor výstavby a územního plánování Oprávněná úřední osoba pořizovatele Ing. Petra Vozábalová Oddělení územního plánování Klášterská 135/II vozabalova@jh.cz Jindřichův Hradec tel.: PROJEKTANT UPLAN, s.r.o. Ing. Vlastimil Smítka Vlastiboř 21 uplan@seznam.cz Soběslav tel.: důvody pořízení ÚP Nová Bystřice Město Nová Bystřice (dále jen město ) se rozhodlo pořídit nový územní plán (dále jen ÚP ) jako hlavní rozvojový dokument, který nasměruje rozvoj celého správního území města v souladu s cíly a úkoly územního plánování a který bude zpracovaný dle nového zákona o územním plánování a stavebním řádu. Město má v současné době pro své správní území platný územní plán města (dále jen ÚPM ), který nabyl účinnosti dne K němu byla pořízena změna č. 1 ÚPM Nová Bystřice s účinností od Bylo zahájeno i pořizování změny č. 2, které však bylo dne ukončeno. Dále byl zpracován regulační plán na zastavitelnou plochu v sídle Smrčná u Nové Bystřice, který nabyl účinnosti V souvislosti s 188 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu v platném znění (dále jen SZ ), který omezuje platnost ÚPM vydaných před , a to k , se Zastupitelstvo města rozhodlo dne usnesením č. 113/11 o pořízení ÚP Nová Bystřice, který bude zpracován podle nového SZ. 3. identifikační údaje a vymezení řešeného území Kraj: Jihočeský ORP: Jindřichův Hradec Rozloha: 81,74 km 2 Počet obyvatel: Počet katastrálních území: 13 Nová Bystřice, Albeř, Artolec, Mnich u Nové Bystřice, Nový Vojířov, Hradiště, Hůrky u Nové Bystřice, Blato u Nové Bystřice, Klášter, Konrac, Skalka, Senotín, Klenová. 3

4 II. Požadavky na zpracování ÚP Nová Bystřice a) požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů Politika územního rozvoje ČR 2008 ÚP bude respektovat pro řešené území požadavky vyplývající z Politiky územního rozvoje ČR 2008, kterou na svém jednání schválila Vláda ČR dne usnesením č Dle tohoto dokumentu není zahrnuto správní území města do žádné vymezené rozvojové osy, rozvojové oblasti a ani specifické oblasti. Není předpoklad, že řešené území bude zasaženo plochami nebo koridory dopravní a technické infrastruktury mezinárodního a republikového významu, popř. těmi, které svým významem přesahují území jednoho kraje, vymezenými v Politice územního rozvoje ČR Při zpracovávání ÚP budou respektovány zejména republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území např. ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, stanovit podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území, vytvářet předpoklady pro nové využívání ploch opuštěných zemědělských a výrobních areálů. Územně plánovací dokumentace vydaná krajem Správní území města je součástí řešeného území Zásad územního rozvoje Jihočeského kraje (dále jen ZÚR ), o jejichž vydání rozhodlo na svém 26. zasedání konaném dne Zastupitelstvo JčK. Návrh ÚP bude koordinován s právě probíhající aktualizací ZÚR. Správní území města není ani v zásadách územního rozvoje součástí žádné rozvojové osy, rozvojové oblasti ani specifické oblasti. Kromě respektování priorit územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území, bude zpracovatel ÚP respektovat následující požadavky (které zpřesní a vymezí dle možností ÚP) vyplývající konkrétně pro město: plocha nadmístního významu pro bydlení S016 jižně od města, koridor pro záměr vodovodu V4 Nová Bystřice Lásenice, územní rezerva pro dopravní stavbu úzkorozchodná železnice D/N prodloužení úzkokolejky na hranici s Rakouskem, územní rezerva pro zásobování plynem Ep/H VTL plynovod Nová Bystřice Staré Město pod Landštejnem Slavonice, prvky regionálního a neregionálního ÚSES: o NBC 56 Vojířov, o NBK 121 Pařezitý, Roštejn Vojířov, o NBK 122 K121 hranice ČR, o RBK 503 Vojířov Kunějov, o RBC 666 Vysoký kámen, o RBC 556 Stínadlo, o ochranná zóna nadregionálních biokoridorů. 4

5 Širší územní vztahy V návrhu ÚP požadujeme zohlednit schválené nebo vydané, popř. rozpracované územně plánovací dokumentace sousedních obcí a z nich plynoucí návaznosti (např. technická a dopravní infrastruktura, ÚSES apod.). Doplňující průzkumy a rozbory (dále jen PR ) shrnuly návaznosti mezi katastrálními územími ve správním obvodu města a katastrálními územími sousedních obcí a měst. Se závěry, které z tohoto shrnutí vyplynuly, bude projektant dále pracovat v návrhu ÚP. b) požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Návrh ÚP bude vycházet z územně analytických podkladů (dále jen ÚAP ) a ze zpracovaných PR, konkrétně z analýzy všech sledovaných jevů a z rozboru udržitelného rozvoje území, obsaženého v obou podkladech. ÚAP uvádí silné stránky území, které je nutné respektovat, případně dále rozvíjet. Jedná se např. o výskyt kvalitních vodních zdrojů, vysoký podíl přírodních (zejména lesních) ploch, relativně vysoký koeficient ekologické stability, nadprůměrné kulturní dědictví, dobré dopravní napojení, kvalitní rozvoj bytové výstavby, velmi silný turistický potenciál včetně možností ubytování. ÚAP specifikují i slabé stránky, příležitosti a hrozby. Ty je třeba v ÚP řešit, minimalizovat hrozby a slabé stránky a případně je i zcela odstranit. Jde např. o: zastavitelné plochy směřovat do urbanizovaných lokalit, minimalizovat nové zábory v nezastavěném území, prioritně využívat plochy a budovy brownfields, staré ekologické zátěže, záplavové území a poddolované území bude třeba prověřit a případně navrhnout řešení střetů s těmito plochami, prověřit možnost řešení dosavadní podprůměrné míry podnikatelské aktivity a významné míry nezaměstnanosti, podporovat rozvoj cestovního ruchu avšak ne na úkor ostatních odvětví možného hospodářského rozvoje. Dále budou prověřeny a zohledněny záměry na provedení změn v území dle ÚAP. Hlavní limity využití území a další limitující skutečnosti dle ÚAP a doplňujících PR: ochranné pásmo silnic, ochranné pásmo elektrizační soustavy, ochranné pásmo komunikačního vedení, ochranné pásmo radiového směrového spoje, ochranné a bezpečnostní pásmo plynovodu a plynovodního zařízení, ochranné pásmo kanalizace, ochranné pásmo vodovodu, ochranné pásmo vodního zdroje, ochranné pásmo vodovodního objektu, ochranné pásmo letišť s výškovým omezením staveb, záplavové území, aktivní zóna záplavového území, ochranná zóna nadregionálního biokoridoru, významný krajinný prvek registrovaný (Chřástalí louka a stromořadí lip v Nové Bystřici), vodní plochy a toky, lesy, vzdálenost 50 m od okraje lesa, zemědělská půda I. a II. třídy ochrany, území s archeologickými nálezy, nemovité kulturní památky, ochranné pásmo nemovité kulturní památky, ochranné pásmo hřbitova, přírodní parky Homolka-Vojířov a Česká Kanada, 5

6 evropsky významné lokality Mnišský rybník, Koštěnický potok a Osika. c) požadavky na rozvoj území obce Při návrhu i prověřování rozvojových ploch bude projektant zohledňovat postavení i současnou velikost a význam sídel, aby nedocházelo k nadměrnému zastavování území a narušení urbanistického i krajinného rázu celého správního území města. Rozvojové plochy obsažené v ÚPM projektant prověří s ohledem na aktuálnost a na požadavky nového SZ a požadavky města. Podle potřeby projektant může navrhnout jejich změnu nebo rozšíření, s upřednostněním využití stávajících objektů, zastavění proluk apod. V zastavěném území a zastavitelných plochách budou zohledněny pozemky s platným územním rozhodnutím. BYDLENÍ: V celém správním území města projektant prověří: zastavitelné plochy uvedené v ÚPM, případně navrhne jejich úpravu nebo jiné využití, vymezení zastavěného území a funkčních ploch zejména pro bydlení - stav na parcelách, které jsou využívány jako zahrady k obytným objektům, plochy s platným územním rozhodnutím v zastavitelných plochách a zastavěném území, možnosti návrhu nových zastavitelných ploch respektujících hodnoty území, urbanistickou koncepci jednotlivých sídel atd. Níže jsou uvedeny konkrétní požadavky na rozvoj jednotlivých sídel, které projektant prověří a posoudí a případně navrhne vhodné řešení: Nová Bystřice možnosti rozvoje do západní části sídla v návaznosti na již probíhající novou výstavbu, možnosti rozvoje do severozápadní a severovýchodní části sídla jako doplnění stávající zástavby, v ÚPM vymezenou zastavitelnou plochu na Větrově. Albeř možnosti rozvoje severně od sídla mezi stávající zástavbou a silnicí II/152, možnost rozvoje v menším měřítku i u místní komunikace směřující od objektu pro výrobu (v současné době firma TDS) k železniční trati. Artolec možný rozvoj na severozápadním a severovýchodním okraji sídla, možnost menšího doplnění zástavby úměrného velikosti sídla na východě a na jihovýchodě sídla u silnice III/1523, v ÚPM navrhovanou zastavitelnou plochu na navážce u vodní plochy v sídle. Blato u Hůrek možnost rozvoje sídla jihovýchodním a severním směrem. Hradiště možnost menšího rozvoje, úměrného velikosti sídla v jižní části sídla. Hůrky možnosti spíše menšího doplnění sídla např. vyplněním proluky na západě sídla a východě sídla podél silnice III/1512, možnost rozvoje na jihu sídla směrem k zemědělskému areálu, účelnost vymezení zastavitelné plochy u objektu sociálních bytů. Konrac ( Klášter II ) možnost rozvoje na severozápadě sídla podél silnice II/152. Klenová možnost rozvoje na jihu, východě a jihovýchodě podél silnice III/1516, možnost rozvoje v lokalitě Klenovských samot, s přihlédnutím ke stávající urbanistické struktuře lokality. Nový Vojířov možnost rozvoje v severozápadní části sídla podél místní komunikace směrem na samoty, 6

7 možnost rozvoje na jihozápadě sídla a v jižní části podél silnice III/12858, možnost menšího rozvoje na východním okraji sídla. Senotín menší rozvoj sídla na jih a sever sídla se zohledněním roztroušené zástavby typické pro toto sídlo. Smrčná možnost rozvoje na západě sídla podél silnice III/ Pro tuto lokalitu je v současné době zpracován regulační plán. Ve zbývajících katastrálních územích nepředpokládáme rozvoj bydlení. Přesto však projektant posoudí případnou možnost rozvoje avšak s velkým ohledem na strukturu sídel a na jejich význam pro správní území města. VÝROBA A SKLADOVÁNÍ: Pro všechna sídla projektant prověří: současné využití stávajících areálů (zemědělských, výrobních apod.), případně navrhne jejich přestavbu nebo změnu funkčního využití, možnosti rozvoje výroby a skladování návrhem nových ploch nebo změnou funkčního využití stávajících ploch. Požadujeme upřednostnění využití stávajících ploch případně rozvojové plochy navrhovat přednostně v návaznosti na plochy stávající, možnosti oddělení rozvojových ploch od ploch určených pro bydlení či rekreaci např. vhodným umístěním zeleně. Níže jsou uvedeny požadavky na rozvoj konkrétních sídel, které projektant prověří, posoudí a případně navrhne vhodné řešení: Nová Bystřice plochu pro kompostárnu navrhnout jako VPS (viz kapitola g), možnosti využití plochy dnes využívané jako skládka (za hřbitovem), projektant posoudí možnost přestavby případně změnu funkčního využití apod. u stávajícího areálu pod golfovým hřištěm, kde je dnes také policejní stanice, možnost rozvoje výroby a skladování na severovýchodě sídla v návaznosti na stávající areál u silnice II/152 a na východě sídla u vlakového nádraží. Albeř: projektant posoudí možnost přestavby případně změnu funkčního využití apod. u: o plochy špejcharu na začátku sídla směrem od Nové Bystřice, o plochy nových sádek, o plochy zemědělského areálu. Hůrky: rozšíření zem. areálu v sídle, projektant posoudí možnost přestavby případně změnu funkčního využití apod. u vojenského areálu u silnice II/1512 směrem na Blato u Hůrek. Klenová možnost rozvoje na severozápadě a západě sídla v návaznosti na stávající zem. objekty. Nový Vojířov možnost rozvoje na jihovýchodní části sídla ke stávajícím nevyužívaným hospodářským budovám. REKREACE: Nepředpokládá se významné zřizování nových ploch pro rekreační účely. Projektant prověří možnosti návrhu rekreačního nebo turistického zázemí na ostatních plochách nejlépe formou podmínek jejich využití s ohledem na strukturu osídlení i ochranu nezastavěného území. Projektant v celém správním území posoudí současné vymezení ploch pro individuální a hromadnou rekreaci s ohledem na urbanistickou koncepci i koncepci uspořádání krajiny. Nová Bystřice projektant prověří areál sjezdovky z pohledu reálného využívání a případné možnosti dalšího rozvoje. 7

8 Albeř projektant posoudí možnost rozvoje rekreačních ploch v návaznosti na plochy současně využívané pro rekreaci v severovýchodní části katastrálního území. ZELEŇ: Projektant prověří možnosti doplnění sídelní zeleně, umožní ozelenění i v plochách s rozdílným způsobem využití, případně navrhne další plochy zeleně. Zeleň by měla doplňovat celkovou strukturu sídel. Projektant se bude také zabývat posouzením vhodného řešení následujícího: pěší napojení místní části Ovčárna v prostoru u mostu na silnici č. II/128, případně i jako VPS, možnost silničního obchvatu sídla Nová Bystřice, možnosti parkování v sídle Nová Bystřice, areál kláštera ve stejnojmenné obci - Klášter. Projektant prověří možnost využití prostoru po původních hospodářských stavbách, které přiléhaly ke klášteru a v dnešní době jsou strženy. Využití těchto prostor však bude respektovat strukturu sídla a hlavně ochranu hodnot, v tomto případě zejména samotné budovy kláštera, katastrální území Mnich - v současné době zde není sídlo (obec byla zničena v roce 1952), pouze ojedinělé základy původních objektů a nepatrné stopy po původním osídlení. Projektant posoudí možnost využití této oblasti. d) požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) Urbanistická koncepce Projektant navrhne strukturu funkčních ploch v souladu s vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území s tím, že urbanistická koncepce bude vycházet zejména z požadavků stanovených v PÚR a ZÚR JčK a zohlední charakter území a stávající urbanistickou strukturu sídel. Budou stanoveny podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití (hlavní využití, přípustné využití, nepřípustné využití a případně i podmíněně přípustné využití). Dále budou stanoveny podmínky prostorového uspořádání. V podrobnosti, kterou umožňuje ÚP, projektant dále prověří zejména: návazností na zastavěné území, rozsahem zastavitelných ploch, tak aby nebyla narušena současná struktura sídla, aby nedošlo k nadměrnému záboru ZPF, ploch lesních apod., možností vyplnění stavebních proluk, stanovením výškové hladiny zástavby, možností využití podkroví a případně navrhne podlažnost objektů s ohledem na ochranu krajinného rázu, případně uvede intenzitu zastavění pozemku, situováním staveb ve vztahu na hodnoty území, možností změny funkčního využití v plochách zahrad za obytnými objekty, možností změny funkčního využití některých ploch podle aktuálních požadavků, možností a stanovením podmínek pro umísťování mobilních staveb pro bydlení a staveb pro výrobu a distribuci obnovitelných zdrojů energie zejména ve vztahu na krajinný ráz, možností drobného podnikání v plochách určených pro bydlení, řešením střetů zastavěného území a zastavitelných ploch s limitujícími skutečnostmi v území, mimo jiné se záplavovým a poddolovaným územím, prvky ÚSES apod. Koncepce uspořádání krajiny: Uspořádání krajiny by mělo zachovat stávající hodnotnou volnou krajinu a vytvořit předpoklady pro její další rozvoj a ochranu, podmínky a zázemí pro obyvatele a návštěvníky obce. Mělo by také respektovat ochranu přírodních hodnot včetně přírodních parků. Budou vytvořeny podmínky pro dobrou prostupnost krajiny, případně budou navržena protierozní a protipovodňová opatření. Bude prověřena a případně doplněna koncepce systému cest v krajině. Bude prověřena možnost revitalizace území s cílem zachování nebo i zvýšení koeficientu ekologické stability. 8

9 Bude zvážena nutnost vysázení izolační zeleně mezi zdroji hygienické zátěže (zemědělské a výrobní areály, silnice I. třídy atd.) a obytnými plochami. Plochy lesní: budou respektovány stávající plochy a umožněno zalesňování dalších ploch, při návrhu rozvoje v území pečlivě zvažovat zásahy do ploch lesních. Plochy vodní a vodohospodářské: bude prověřena možnost zřizování nových vodních ploch v krajině, budou prověřeny a případně navrženy plochy pro zvýšení retenční schopnosti v krajině. Plochy zemědělské: při návrhu rozvoje v území pečlivě zvažovat zásahy do pozemků ZPF zejména I. a II. třídy ochrany. Územní systém ekologické stability: budou prověřeny a případně doplněny jednotlivé prvky ÚSES, jejich umístění, velikost včetně návaznosti na okolní správní území, bude zohledněna síť regionálních a neregionálních prvků ÚSES. e) požadavky na řešení veřejné infrastruktury Dopravní infrastruktura: projektant posoudí zatížení sídla procházející silnicí II. třídy, posoudí doposud navrhovaný koridor pro silniční obchvat a případně navrhne jinou možnost řešení, projektant prověří celkový stav silniční sítě v řešeném území a případně navrhne úpravy, projektant zváží napojení zastavitelných ploch na současnou dopravní síť a případně navrhne doplnění novými komunikacemi, bude posouzena možnost zřízení účelových komunikací např. pro potřeby cyklistických a turistických tras, projektant prověří možnost pěšího napojení místní části Ovčárna v prostoru u mostu na silnici č. II/128, projektant prověří potřebu zřizování parkovacích ploch a chodníků, projektant bude respektovat územní rezervu pro dopravní stavbu úzkorozchodné železnice D/N prodloužení úzkokolejky na hranici s Rakouskem, vyplývající ze ZÚR, tento koridor prověří a upřesní v podrobnosti ÚP, ostatní druhy dopravy se v řešeném území nenachází a ani se nepředpokládá jejich zřízení. Technická infrastruktura: zásobování vodou: o bude zohledněn a případně zpřesněn záměr ze ZÚR koridor pro vodovod V4 Nová Bystřice Lásenice, o bude respektována dosavadní koncepce zásobování vodou, která vychází ze skupinového vodovodu Landštejn a která bude posouzena a případně doplněna dle požadavků vyplývajících z návrhu ÚP, o bude prověřena možnost napojení následujících sídel na veřejný vodovod: Artolec, Klenová, Senotín, Konrac (Klášter II), o bude posouzen stav současných zdrojů požární vody a systém bude případně doplněn, o bude prověřena potřeba realizace obnovy vodojemu Klášter a zřízení posilovací čerpací stanice na přívodním řadu sídla Klášter I. kanalizace: o bude respektována současná kanalizační síť včetně stávající ČOV v sídle Nová Bystřice, o vzhledem k tomu, že kanalizační síť včetně ČOV má pouze sídlo Nová Bystřice, projektant posoudí a navrhne možnosti likvidace odpadních vod v ostatních sídlech. zásobování elektrickou energií: o projektant posoudí současný stav a případně navrhne doplnění zejména vzhledem k návrhu nových zastavitelných ploch. 9

10 zásobování plynem: o bude respektován záměr ze ZÚR územní rezerva pro zásobování plynem Ep/H VTL plynovod Nová Bystřice Staré Město pod Landštejnem Slavonice, o projektant zváží možnosti a potřeby plynofikace jednotlivých sídel. spoje a telekomunikace: o bude respektováno stávající vedení i objekty komunikačního vedení a radioreleového směrového spoje, případná nová zařízení budou řešena s ohledem na ochranu hodnot území. odpadové hospodářství: o bude navržena koncepce likvidace odpadů v návaznosti na předpokládaný rozvoj v řešeném území, o bude prověřena a posouzena plocha kompostárny, případně i jako VPS, o bude prověřena plocha stávající skládky umístěné v blízkosti ČOV a případně navrženo jiné využití této plochy. Veřejné prostranství: výrazný rozvoj současného stavu nepředpokládáme, projektant posoudí možnosti doplnění stávajícího stavu např. návrhem plochy pro založení sídelní zeleně, izolační zeleně, veřejných prostranství podél veřejných komunikací, projektant prověří potřeby návrhu veřejných prostranství v návaznosti na návrh nových zastavitelných ploch. Občanské vybavení: vzhledem k velikosti jednotlivých sídel (vyjma Nové Bystřice) nepředpokládáme masivní rozvoj občanské vybavenosti, projektant se svým návrhem pokusí podpořit stávající občanské vybavení v řešeném území a případně umožní další rozvoj v rámci ploch s jiným způsobem využití, v jednotlivých sídlech budou prověřeny možnosti pro umístění sportovišť, dětských hřišť apod. f) požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území ÚP bude vytvářet nástroje pro účinnou ochranu urbanistického, architektonického a archeologického dědictví a pro ochranu kulturních, přírodních i civilizačních hodnot území, a to především stanovením funkčních a zejména prostorových regulativů. Za hodnoty jsou též považovány i významné krajinné prvky (dále VKP) a prvky registrované a vyhlášené. Urbanisticky hodnotné prostory: Nová Bystřice centrální část sídla, která je zároveň vyhlášena městskou památkovou zónou, Albeř jeden prostor kolem potoka Dračice a druhým je soubor venkovských stavení s předzahrádkami a uzavřenými dvory, Artolec prostor na severu sídla s usedlostmi typickými pro německé pohraničí, Mýtinky prostor kolem usedlosti s patrovým špejcharem, Blato prostor historického jádra sídla a při cestě vedoucí ke Klášteru, Hradiště návesní prostor s kaplí, Klášter prakticky celé území sídla, s prostorem kolem monumentálního kláštera s kostelem, Konrac téměř celé sídlo, bez severního okraje, kde jsou již novodobější objekty, Klenová prostor historické části sídla se zemědělskými usedlostmi, vodotečí a doprovodnou zelení, Nový Vojířov jeden prostor v západní a jeden ve východní části sídla, Senotín jeden prostor v jižní části sídla s návesní kaplí a okolními zachovalými staveními, druhý prostor je v severní části sídla zahrnující rybniční soustavu s doprovodnou zelení a roztroušenou zástavbou. Kulturní a architektonické hodnoty (NKP jsou v textu kurzívou) 10

11 Nová Bystřice: o Kostel sv. Petra a Pavla a kostel sv. Kateřiny, o Sloupy Nejsvětější Trojice na Malém a Mírovém náměstí, kašna se sochou sv. Lukáše na Mírovém náměstí, o zámek, městské opevnění, o čp. 8, 25, 42, 44, 56, 57, 59, 181, 307, dále budova školy a čp. 465, o kaplička p. Marie proti čp. 137, boží muka u čp. 486, další u silnice do Jindřichova Hradce, u silnice na Smrčnou, krucifix v areálu závodu Alma u sídla Albeř, o válečný hrob na místním hřbitově, o kříž v areálu výrobního podniku na severu sídla, boží muka u čp. 486, kříž u čp. 614, čp. 458 a čp. 716, kříž u křižovatky na severovýchodě sídla, výklenková kaplička u čp. 69, o zaniklé sídlo Mnich. Albeř: o zámek Terezínov, o čp. 10, 11, 30, 31, 37, 39, 40, 41, 42, 43, 57, 58, 61, 64, 67, 70, 72, 75, 78, 91, 94, 96, 100, 107, o kostel, výklenková kaplička u čp. 107, kříž na křižovatce v sídle, pomník obětem padlých ve světových válkách, měřický bod 15. poledníku severovýchodně od sídla, o výklenková kaplička u silnice II/152 a kříže podél cest. Artolec: o kaple sv. Antonína Poduánského, o čp. 9, 13, 18, 45, o kříže podél cest a v sídle. Blato: o kostel sv. Máří Magdalény, o čp. 1, 2, 3, 5, 16, 18, 21, 24, 25, 26, 27, o kaplička a pomník před čp. 1, kříž před čp. 5, kříž před kostelem. Hradiště: o čp. 26, o kaplička na návsi, výklenková kaplička jižně od sídla, kříž u kapličky na návsi. Hůrky: o kostel sv. Jakuba Většího, o pamětní kámen o navrácení české půdy před čp. 6, památník za osvobození vsi a vlasti v jihozápadní části sídla, o čp. 23, 32, 39, 4, 40, 52, o kříž na křižovatce silnic III/1512 a u silnice III/1511. Klášter: o kostel Nejsvětější Trojice bývalý klášter, o boží muka na rozcestí u silnice II/152, o čp. 17, o kříž před kostelem v centru sídla, kříž jihozápadně od sídla, o hřbitov na jihu sídla. Konrac: o čp. 29, 40, o kříž mezi 3 kaštany na rozcestí u silnice II/152. Klenová: o čp. 1, 4, 7, 9, 10, 13, 14, 16, 19, 22, 23, o kaplička v jižní části sídla, výklenková kaplička naproti čp. 12. Nový Vojířov: o čp. 3, 6, 25, 29, 34, 35, 38, 40, 44, 47, 55, 63, 65, 66, 74, 22, o kostel na návsi, kříž při čp. 33, kříž u cesty směrem k hotelu Peršlák. Senotín: o kaple sv. Michala, 11

12 o čp. 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 14, 21, 26, 28, 30, 31, o kříž u silnice III/1511 jižně od sídla, památních o navrácení české půdy. Skalka: o čp. 15, 40, 43, o kaplička a kříž na východě sídla. Smrčná: o čp. 35, 37, 47, 60, o kříž v centru sídla u silnice III/ Přírodní hodnoty: památné stromy Kalopanax pestrý v sídle Nová Bystřice, dvě lípy v sídle Klášter, lípa v sídle Nový Vojířov, dub u čp. 141 v Albeři, doprovodná zeleň podél vodoteče v Artolci, dva průchody v zástavbě se zelení k Dolnímu Žišpašskému rybníku v Blatě, lípa srdčitá při čp. 6 v sídle Hůrky, lípa při čp. 3 v sídle Klenová, lípa v sídle Klášter doplňující dvě další lípy (památné stromy), alej stromů podél silnice III/1521 vedoucí na východ od sídla Konrac, soustava rybníčků propojené vodotečí na návsi v sídle Nový Vojířov, v okolí osady Mýtinky jsou hodnotné také javorové aleje, I. a II. třída ochrany ZPF. Mimo jiné je též nutné respektovat a chránit významná rozhledová místa, drobné sakrální stavby vyskytující se v krajině. Civilizační hodnoty: technická infrastruktura napojení některých sídel na vodovod, likvidace odpadních vod v Nové Bystřici, napojení na elektrickou energii, napojení Nové Bystřice a Albeře na plynovod, dopravní infrastruktura napojení na silnice II. tříd, občanské vybavení školství v Nové Bystřici, knihovna, MěÚ, zámek, zdravotní středisko, pošta, obchody, restaurace, kvalitní rekreační zázemí, atd. investice do půdy, rekreace, úzkorozchodná železniční trať z Nové Bystřice do Jindřichova Hradce je významnou turistickou atrakcí zvláště v letní sezóně. Ochrana civilizační hodnot bude spočívat zejména v jejich zachování a případném rozšíření. g) požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Necháváme na zvážení projektanta, které stavby či opatření vymezí jako veřejně prospěšné. Dále projektant posoudí potřebu návrhu veřejně prospěšných opatření (např. protipovodňová, protierozní opatření, navrhovaný ÚSES). projektant posoudí požadavek města na zařazení plochy kompostárny do VPS, posoudí možnost pěšího napojení místní části Ovčárna v prostoru u mostu na silnici č. II/128 a jejího zařazení do VPS. Plochy, ke kterým bude uplatňováno předkupní právo, budou vymezeny včetně čísla pozemků s uvedením v čí prospěch je předkupní právo uplatňováno. h) další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) Ochrana veřejného zdraví Projektantem posoudí nutnost návrhu maximální hranice negativních vlivů u zdrojů hygienické zátěže (např. zemědělského areálu, ČOV apod.), které budou v budoucnu případně vyhlašovaným ochranným pásmem nepřekročitelné. Při návrhu nové zástavby budou respektována ochranná pásma technické a dopravní infrastruktury. Projektant zváží možnosti řešení hygienické zátěže z procházející komunikace II. třídy. Civilní ochrana, obrana a bezpečnost státu: 12

13 ÚP bude řešen v souladu s platnými předpisy regulujícími CO, zvláště pak s vyhláškou č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva. V řešeném území se dle dostupných informací nachází objekty určené k obraně státu (objekty původní ochranné linie - bunkry), dále se v území nachází objekty důležité pro obranu státu a improvizovaný úkryt civilní ochrany v ZŠ Nová Bystřice, které musí být v návrhu rozvoje řešeného území respektovány. Ochrana ložisek nerostných surovin: Dle dostupných informací se v řešeném území nachází následující prvky, které je třeba v návrhu územního plánu zohlednit. poddolované území severozápadně od sídla Klášter, západně od sídla Senotín a v sídle Hůrky, v Hůrkách se dále nachází staré důlní dílo a na jihu sídla poddolovaná územní plocha, ložisko nevyhrazených surovin se nachází severozápadně od sídla Nový Vojířov, a západně od sídla Hradiště, severně od sídla Hůrky se nachází ložiska nebilancovaná plocha CHLÚ, ložisko výhradní plocha a plocha schváleného prognózního rozvoje vyhrazených nerostů se ve správním území Města přímo nenachází, pouze část zasahuje ze sousedního katastrálního zemí Lhota u Sedla při západní hranici, dle map radonového indexu v měřítku 1: je převažující radonový index vysoký, na severu správního území Města místy střední. Ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy: obcemi Albeř a Nová Bystřice protéká říčka Dračice, která má vymezeno záplavové území a aktivní zónu záplavového území, v případě nově navrhovaných vodních ploch budou mít tyto taková opatření, aby neohrožovaly urbanizované území, projektant případně navrhne hranice rozlivu v zastavěném území a zastavitelných plochách, obecně je třeba dodržovat skladbu porostů, aby docházelo k zadržování vody a omezila se eroze půdy, návrh bude respektovat požadavky na zadržování vody v krajině, podporovat zasakování a další drobná opatření, která mohou ovlivnit průběh povodní, podél vodotečí bude zachován přístupný pruh pozemků v dostatečné šířce od břehové hrany. Ochrana zemědělského půdního fondu (ZPF): Při vymezování zastavitelných ploch budou zohledňovány půdy s I. a II. třídou ochrany, a pokud dojde k jejich záboru, bude tento v souladu s ustanoveními zákona o ochraně zemědělského půdního fondu a navazujících vyhlášek řádně zdůvodněn. Každá navrhovaná zastavitelná plocha bude zanesena do záboru ZPF, vyhodnocena a zdůvodněna. Ochrana PUPFL Územní plán bude respektovat plochy chráněné lesním zákonem. V případě záboru PUPFL bude tento řádně zdůvodněn a vyhodnocen. i) požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území Všechny střety zájmů a problémů v území požadujeme řešit v souladu s cíly a úkoly územního plánování dle možností a s ohledem na podrobnost územního plánu: chybějící vodovod v sídlech Senotín, Artolec a chybějící kanalizace v sídlech Albeř, Hůrky, Senotín a Nový Vojířov, zatížení sídla Nová Bystřice dopravou posouzení možnosti obchvatu (viz kapitola e)), problém chátrajících objektů, které dříve sloužily vojenské pohraniční správě (např. v Artolci, Hůrkách), Nová Bystřice: v lokalitách vhodných pro rozvoj řešit střety s: I. třídou ochrany zemědělské půdy, ochranným pásmem (dále jen OP) silnice a železnice a vedením včetně OP technické infrastruktury, záměry vyplývajícími se ZÚR, 13

14 Albeř: v lokalitách vhodných pro rozvoj řešit střety s: I. třídou ochrany zemědělské půdy, OP silnice a vedením včetně OP technické infrastruktury, ochranou přírodního parku Česká Kanada, záplavovým územím včetně aktivní zóny říčky Dračice, Artolec: v lokalitách vhodných pro rozvoj řešit střety s: I. a II. třídou ochrany zemědělské půdy, ochranou přírodního parku Česká Kanada, OP silnice a vedením včetně OP technické infrastruktury, limitující vzdáleností 50 m od okraje lesa, Blato: v lokalitách vhodných pro rozvoj řešit střety s: I. a II. třídou ochrany ZPF, ochranou přírodního parku Česká Kanada, OP silnice a vedením včetně OP technické infrastruktury, střet s investicemi do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti, Hůrky: v lokalitách vhodných pro rozvoj řešit střety s: ochranou přírodního parku Česká Kanada, OP silnice a vedením včetně OP technické infrastruktury, limitující vzdáleností 50m od okraje lesa, investicemi do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti, poddolovaným územím, Konrac: v lokalitě vhodných pro rozvoj řešit střety s: ochranou přírodního parku Česká Kanada, OP silnice, Klenová: v lokalitách vhodných pro rozvoj řešit střety s: investicemi do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti, II. třídou ochrany ZPF, ochranným pásmem letišť s výškovým omezením staveb, OP silnice a vedením včetně OP technické infrastruktury, ochranou přírodního parku Česká Kanada, limitující vzdáleností 50 m od okraje lesa, Nový Vojířov: v lokalitách vhodných pro rozvoj řešit střety s: OP silnice, je třeba zohlednit blízkost přírodního parku Homolka-Vojířov, dále řešit střety s I. a II. třídou ochrany ZPF, vedením a OP technické infrastruktury, ochrannou zónou neregionálního biokoridoru, Senotín: v lokalitách vhodných pro rozvoj řešit střety s: OP silnice, ochranným pásmem letišť s výškovým omezením staveb, ochranou přírodního parku Česká Kanada, ochranou lidové architektury, I. třídou ochrany ZPF, vedením a OP technické infrastruktury, investicemi do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti, limitující vzdáleností 50m od okraje lesa, blízkostí ochranné zóny neregionálního biokoridoru, Hradiště: v lokalitě vhodné pro rozvoj řešit střet s vedením vodovodu včetně OP, Smrčná: v lokalitě vhodné pro rozvoj řešit střety s: I. třídou ochrany ZPF, investicemi do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti, OP silnice a respektovat blízkost parku Homolka- Vojířov. j) požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose Do řešeného území nezasahují rozvojové oblasti ani rozvojové osy vyplývající z Politiky územního rozvoje ČR 2008 ani ze Zásad územního rozvoje Jihočeského kraje. Požadavky na zastavitelné plochy jsou uvedeny v předcházejících kapitolách zejména v kapitolách c) d) e). Rozvoj bydlení je třeba orientovat v první řadě na zastavění proluk, na rekonstrukci současného domovního fondu, k obnově a přestavbě stávajících objektů. Vždy s ohledem na ochranu hodnot území a způsobem nenarušujícím sídelní strukturu obce. Plochy musí být také posouzeny z hlediska napojení na veřejnou a dopravní infrastrukturu a z hlediska ochrany veřejného zdraví. Další limity jsou uvedeny v kapitolách b) h) i). Bude také podporována možnost zřizování prostor pro občanskou vybavenost a pro podnikání nerušujícího rozsahu v plochách bydlení formou vhodných podmínek plošného a prostorového 14

15 využití. Projektant posoudí možnosti stávajících ploch bývalých zemědělských a výrobních areálů a případně je zařadí do ploch přestavby, nebo do ploch s jiným způsobem využití. k) požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií Plochy, které budou podléhat detailnějšímu urbanistickému řešení, ponecháváme na zvážení a doporučení projektanta. l) požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem Na plochu pro bydlení v sídle Smrčná u Nové Bystřice byl zpracovaný regulační plán, který nabyl účinnosti Tento dokument bude projektant respektovat. Plochy, které budou podléhat řešení regulačním plánem, ponecháme na zvážení a doporučení projektanta. m) požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast Teprve dotčený orgán z hlediska zákona o posuzování vlivů ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatní či neuplatní požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí. Teprve dotčený orgán ochrany přírody a krajiny ve svém stanovisku vyloučí či nevyloučí významný vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast. V řešeném území se nachází dva přírodní parky (Homolka-Vojířov a Česká Kanada), dále jsou zde evidovány tři evropsky významné lokality (Mnišský Rybník, Koštěnický potok a Osika). Jižně od města je registrovaný VKP Chřástalí louka a Stromořadí lip a dále VKP dle zákona. Dále je vyhlášena východně od Albeře lokalita výskytu zvláště chráněných druhů. Všechny požadavky na rozvoj území jsou místního významu, odpovídající významu sídel ve struktuře osídlení a respektují zachování a rozvoj ekologické stability území. Jedná se převážně o plochy pro rozvoj bydlení, které navazují na zastavěné území. Zároveň nejsou požadavky na varianty řešení. Výše uvedené přírodní parky atd. nejsou předpokládaným rozvojem dotčeny. Prvky územního systému ekologické stability budou zohledněny. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem proto pořizovatel nepředpokládá, že by řešení územního plánu mělo významný negativní vliv na území evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti anebo ochranu přírody a krajiny jako celek. Z uvedených důvodů se pořizovatel domnívá, že není nutno stanovit požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí, resp. že lze vyloučit významný vliv na území evropsky významné lokality nebo ptačí oblast. n) případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant Požadavek na variantní řešení, které by vedlo ke zpracování fáze konceptu, není vznesen. o) požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Projektant bude vycházet především ze zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu ve znění pozdějších změn a předpisů (dále též jen stavební zákon ), vyhlášky č. 501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen vyhláška 501 ), vyhlášky č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti (dále též jen vyhláška 500 ). 15

16 Územní plán bude obsahovat: textová část - členěna do kapitol dle přílohy č. 7 část I., odst. 1) vyhlášky 500 (mimo kap. j.) a kapitoly dle odst. 2) vyhlášky 500 jsou na zvážení projektanta grafická část - členěna dle přílohy č. 7 část I., odst. 3) vyhlášky 500 (mimo j) 1. výkres základního členění území 1 : , 2. hlavní výkres 1 : , hlavní výkresy jednotlivých sídel 1 : 5 000, 3. výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 1 : (v rozsahu území, v němž se vyskytují), výkresy budou obsahovat body dle přílohy č. 7 část I. odst. 3) vyhlášky 500. Odůvodnění ÚP bude obsahovat: textová část - členěna do kapitol dle přílohy č. 7 část II. odst. 1) vyhlášky 500 a kapitol dle 53 odst. 4 a 5 stavebního zákona grafická část členěna dle přílohy č. 7 část II. odst. 2) vyhlášky koordinační výkres 1 : , koordinační výkresy jednotlivých sídel 1 : výkres širších vztahů 1: výkres předpokládaných záborů půdního fondu 1 : Počty paré návrhu: návrh o 2 paré pro společné jednání o návrhu územního plánu dle 50 stavebního zákona o 2 paré upraveného a posouzeného návrhu ÚP pro řízení o územním plánu dle 52 stavebního zákona výsledný návrh o 4 paré o 1x na CD nosiči 16