NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS. Evropský parlament 2015/0815(NLE)

Transkript

1 Evropský parlament Výbor pro rozpočtovou kontrolu 2015/0815(NLE) NÁVRH ZPRÁVY o návrhu na jmenování Jana Gregora členem Účetního dvora (C8-0412/ /0815(NLE)) Výbor pro rozpočtovou kontrolu Zpravodaj: Igor Šoltes PR\ doc PE v01-00 Jednotná v rozmanitosti

2 PR_NLE_MembersECA OBSAH Strana PŘÍLOHA 1: ŽIVOTOPIS JANA GREGORA...4 PŘÍLOHA 2: ODPOVĚDI JANA GREGORA NA DOTAZNÍK...7 PE v /2 PR\ doc

3 NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o návrhu na jmenování Jana Gregora členem Účetního dvora (C8-0412/ /0815(NLE)) (Konzultace) Evropský parlament, s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C8-0412/2015), s ohledem na článek 121 jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8 0000/2016), A. vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu zhodnotil kvalifikaci navrhovaného kandidáta, zejména s ohledem na podmínky uvedené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; B. vzhledem k tomu, že na své schůzi dne 15. března 2016 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidáta Rady na člena Účetního dvora; 1. vydává kladné/záporné stanovisko k návrhu Rady jmenovat Jana Gregora členem Účetního dvora; 2. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě a pro informaci Účetnímu dvoru, jakož i ostatním orgánům a institucím Evropské unie a kontrolním institucím členských států. PR\ doc 3/3 PE v01-00

4 PŘÍLOHA 1: ŽIVOTOPIS JANA GREGORA PRACOVNÍ ZKUŠENOSTI 6/2014 dosud Českomoravská záruční a rozvojová banka místopředseda dozorčí rady 2/2014 dosud Všeobecná zdravotní pojišťovna České republiky představenstvo, finanční komise 5/2013 dosud Evropská investiční banka správní rada, výbor pro odměňování 4/2012 dosud Česká exportní banka místopředseda dozorčí rady 9/2010 dosud Ministerstvo financí náměstek ministra sekce veřejné rozpočty státní rozpočet, územní a obecní rozpočty, řízení dluhu, státní pokladna a účetnictví, finanční prostředky EU, rozpočet EU, víceletý finanční rámec 2/2001 8/2010 Ministerstvo financí Odbor Národního fondu ředitel, zástupce vnitrostátní schvalující osoby finanční řízení a certifikace finančních prostředků EU, příslušný orgán pro SZP, finanční výhled a rozpočet EU, vlastní zdroje 10/1998 1/2001 Ministerstvo financí Odbor pro evropskou integraci, oddělení průřezové vedoucí oddělení koordinace finančních a ekonomických témat v rámci jednání o přistoupení, zejména regionální politiky, společné zemědělské politiky a rozpočtu EU 6/1998 9/1998 Ministerstvo financí Odbor pro evropskou integraci, oddělení průřezové referent 4/1998 5/1998 Ministerstvo financí Odbor Finanční politiky, oddělení pro evropskou spolupráci referent 3/ /2007 Ministerstvo pro místní rozvoj člen vládního vyjednávacího týmu (Národní strategický referenční rámec finanční otázky) CIZÍ JAZYKY Porozumění Ústní projev Písemný projev PE v /4 PR\ doc

5 angličtina (CAE) zkušený už. zkušený už. zkušený už. slovenština zkušený už. samostatný už. samostatný už. němčina samostatný už. už. základů jaz. už. základů jaz. francouzština samostatný už. už. základů jaz. už. základů jaz. italština už. základů jaz. už. základů jaz. už. základů jaz. ruština už. základů jaz. už. základů jaz. už. základů jaz. VZDĚLÁNÍ 10 12/1998 Joint Vienna Institute, CERGE-EI Prague, makroekonomie, mikroekonomie, mezinárodní obchod, účetnictví a finanční analýza (v angličtině) VŠE v Praze hlavní specializace: mezinárodní obchod, vedlejší specializace: evropská ekonomická integrace VŠE v Praze bakalářské studium, obor mezinárodní obchod, pomocný věděcký pracovník na katedře matematiky Gymnázium, Žďár nad Sázavou ZŠ, Žďár nad Sázavou ODBORNÁ ČINNOST Příprava rozpočtu EU, zasedání rady ECOFIN o rozpočtu, převážně vedoucí delegace 2011, 2014 Analýza českého hospodářského vývoje, vedoucí delegace, výbor pro ekonomické přehledy, OECD Jednání o víceletém finančním rámci na období Krátkodobý expert v oblasti partnerství (sledování akreditace platební agentury SZP), Ministerstvo zemědělství, Bulharsko 2008 Vzájemné hodnocení chorvatského řídicího a kontrolního systému (finanční prostředky EU), Sigma, OECD, Chorvatsko 2007 Řízení finančních prostředků EU, vlastní zdroje, OECD, Makedonie 2007 Člen vládního vyjednávacího týmu pro Národní strategický referenční rámec s odpovědností za finanční otázky 2006 Přípravy na přijetí eura, vedoucí pracovní skupiny pro veřejné finance a správu Jednání o finančním výhledu EU na období Příprava systému finančního řízení a kontroly finančních PR\ doc 5/5 PE v01-00

6 prostředků EU (Phare, ISPA, SAPARD; strukturální fondy a Fond soudržnosti) Prostředník při jednání o přistoupení k EU (rozpočet EU kapitoly jednání: regionální politika, zemědělství, rozpočet a finanční otázky) Jednání o mezinárodních dohodách týkajících se předvstupního financování 1999 Předvstupní screening právních předpisů (regionální politika, vlastní zdroje, finanční kontrola, částečně SZP) Analýza hospodářského vývoje zemí střední a východní Evropy, výbor pro ekonomické přehledy, OECD 1998 Krátkodobá stáž, Evropská komise, TAIEX PE v /6 PR\ doc

7 Odborná praxe PŘÍLOHA 2: ODPOVĚDI JANA GREGORA NA DOTAZNÍK 1. Podejte prosím výčet svých odborných zkušeností ve sféře veřejných financí, ať jde o rozpočtové plánování, plnění rozpočtu, rozpočtové řízení, rozpočtovou kontrolu či audit. Na základě svého životopisu bych rád zdůraznil následující zkušenosti a doplnil další informace: Rozpočtové plánování jednání o přidělování prostředků a mezinárodních dohodách týkajících se předvstupní pomoci (Memorandum o porozumění o zřízení Národního fondu, Memorandum o porozumění o využívání Národního fondu pro program ISPA, Víceletá finanční dohoda pro program SAPARD, Roční finanční dohody pro program SAPARD); jednání o přistoupení k EU dopad na rozpočet, simulace vlastních prostředků, úprava finančního výhledu pro programové období ; jednání o finančním výhledu na období a příslušných předpisech; jednání o finančním výhledu na období ; jednání o energetickém investičním balíčku EU během českého předsednictví (2009); vnitrostátní výpočet pro metodiky přidělování prostředků EU (předvstupní pomoc, berlínská metodika, metodika přidělování prostředků na rozvoj venkova); příprava ročního rozpočtu EU a jednání o něm ( ), účast na zasedáních rady ECOFIN o rozpočtu převážně jako vedoucí české delegace, včetně účasti na dohodovacím postupu s Evropským parlamentem; příprava českého státního rozpočtu a střednědobých rozpočtových rámců a jednání o nich ( ); úprava systému rozpočtového určení daní jakožto součásti daňové decentralizace obnovení rovnováhy mezi rozpočty centrální vlády a regionálními rozpočty; účast na přípravě provozních rozpočtů státních podniků nebo mezinárodních institucí (Česká exportní banka, Českomoravská záruční a rozvojová banka, Evropská investiční banka a Všeobecná zdravotní pojišťovna). Plnění rozpočtu provádění předvstupní pomoci (Phare, ISPA, SAPARD), včetně akreditace systému EDIS (rozšířeného systému decentralizovaného provádění) a programu SAPARD; představení nového systému státní pokladny (2013); PR\ doc 7/7 PE v01-00

8 plnění státního rozpočtu včetně rozpočtových změn, měsíčního podávání zpráv, pololetního podávání zpráv, státního závěrečného účtu; provádění státních finančních operací (dluhopisové programy, aukce dluhopisů, syndikované transakce v EUR, dluhopisy pro občany, půjčky od EIB); zavedení nové legislativy o rozpočtové odpovědnosti včetně nového ústavního zákona o rozpočtové odpovědnosti. Řízení/kontrola rozpočtu funkce zástupce vnitrostátní schvalující osoby a vnitrostátní schvalující osoby jakožto prodloužené ruky schvalujících osob EK pro předvstupní pomoc; ustavení a rozvoj vnitrostátního systému řízení a kontroly Národního fondu v souladu s osvědčenými postupy EU; příprava na EDIS Phare/ISPA zajištění auditů souladu u všech dotčených institucí; příprava na předání řízení podpory zajištění auditů souladu u Agentury Sapard a Národního fondu; vedoucí platebního orgánu pro strukturální fondy programové období ; vedoucí certifikačního orgánu pro strukturální fondy programová období a ; vedoucí příslušného orgánu pro nástroj SAPARD a společnou zemědělskou politiku zodpovědnost za akreditaci platební agentury. Audit ustavení funkce interního auditu v Národním fondu (dříve než ukládala obecné požadavky česká legislativa); zodpovědnost za výroční proces certifikace společné zemědělské politiky na základě auditní činnosti auditorské společnosti, dohled nad kvalitou auditní činnosti; zodpovědnost za kontroly veřejné správy jakožto součásti procesu certifikace strukturálních fondů a Fondu soudržnosti; spolupráce s českým Národním kontrolním úřadem ve věci zprávy o finančním řízení prostředků EU v ČR (EU Report); aktivní spolupráce s útvarem auditu EK, Evropským účetním dvorem a úřadem OLAF; velmi dobrá znalost procesu auditu tzv. z druhé strany (auditovaného subjektu) na odboru Národního fondu proběhlo v letech několik auditů EU a vnitrostátních auditů. 2. Jakých nejvýraznějších úspěchů se vám v profesní kariéře podařilo dosáhnout? PE v /8 PR\ doc

9 Jsem velmi hrdý na to, že jsem se mohl aktivně podílet na procesu jednání o přistoupení k EU již v jeho rané fázi, tzn. na screeningu vnitrostátních právních předpisů a jejich souladu s právními předpisy EU, přes projednávání řady kapitol jednání až po závěrečné setkání českého a dánského premiéra v roce 2002 na vrcholné schůzce EU v Kodani během dánského předsednictví. Na odboru Národního fondu jsem společně se svým týmem působil jako prodloužená ruka Evropské komise, ať už šlo o úlohu platebního či certifikačního orgánu nebo příslušného orgánu. Komise během těchto let ocenila stabilitu a spolehlivost týmu Národního fondu. Spolu s odborem Řízení státního dluhu jsme docílili výrazného zlepšení českého trhu s dluhopisy a optimalizovali strukturu státního dluhu a náklady na refinancování. Konkrétní opatření se týkala zlepšení spolupráce s hlavními dealery českých dluhopisů, zavedení MTS (platformy pro sekundární trh dluhopisů), reorganizace odboru podle osvědčených postupů EU a zavedení plně transparentního provádění jednotlivých transakcí a výběru protějšků pro transakce v eurech. Během své téměř 18leté působnosti na Ministerstvu financí jsem si krok za krokem budoval a rozvíjel své manažerské schopnosti. Na ministerstvu jsem začal pracovat v roce 1998 jako státní úředník na Odboru pro evropskou integraci a krátce poté jsem byl jmenován vedoucím oddělení průřezového (5 spolupracovníků), které koordinovalo rozpočtové otázky mezi několika kapitolami jednání o přistoupení k EU. V roce 2001 jsem byl pověřen zřízením odboru Národního fondu (začínal jsem s 18 spolupracovníky a jejich konečný počet se pohyboval kolem 60) a spojením úloh dvou různých oddělení do jednoho odboru. V roce 2010 jsem byl jmenován do funkce náměstka ministra pro veřejné rozpočty (220 spolupracovníků) s velmi širokou odpovědností státní rozpočet a další veřejné rozpočty, územní a obecní rozpočty, finanční prostředky EU, řízení státního dluhu a fiskální politika. 3. Jakou máte profesní zkušenost s působením v mezinárodních multikulturních a vícejazyčných organizacích nebo institucích se sídlem mimo vaši domovskou zemi? Tato zkušenost zahrnuje následující: účast ve Výboru pro ekonomické přehledy (OECD) v letech a vedoucí českých delegací v letech 2011, 2014 a 2016; krátkodobě podpora / partnerství / vzájemné hodnocení v Chorvatsku (Sigma, OECD), Bulharsku (rakouská platební agentura) a Makedonii (OECD); zapojení do pracovních skupin Rady, jako je Pracovní skupina pro strukturální opatření nebo Rozpočtový výbor; podílení se na zasedáních rady ECOFIN o rozpočtu, a to převážně jako vedoucí české delegace; člen správní rady EIB, člen výboru pro odměňování a rozpočet ( ); účast na předsednictví v první polovině roku 2009, včetně udělení absolutoria za plnění rozpočtu EU; PR\ doc 9/9 PE v01-00

10 aktivní spolupráce v rámci sítě certifikačních orgánů; různé prezentace a semináře na mezinárodních fórech. 4. Bylo vám uděleno absolutorium za výkon řídících povinností, které jste plnil v minulosti, pokud takovýto postup existuje? Takovýto postup česká rozpočtová pravidla nestanovují. Z institucionálního pohledu to však lze přirovnat k přípravě státního závěrečného účtu. Ten musí být předložen Poslanecké sněmově České republiky do konce dubna roku následujícího po roce plnění rozpočtu. Státní závěrečný účet je předmětem čtení rozpočtového výboru a stanovisko o správnosti závěrečného účtu podává i Nejvyšší kontrolní úřad. Přihlíží k němu i Poslanecká sněmovna, která může vydat stanovisko. Ministerstvo financí se nesetkalo s žádnými závažnými nedostatky či námitkami. 5. Kterou/které ze svých dřívějších pracovních pozic jste vykonával na základě politického jmenování? Žádnou. 6. Na jakých třech nejdůležitějších rozhodnutích jste se ve svém profesním životě podílel? Je velmi těžké vybrat tři z tisíce jednotlivých rozhodnutí, ať už jde o rozhodnutí věcná, nebo související s mou pracovní kariérou. Poměrně hodně si cením svých rozhodnutí v oblasti složitých vícestranných jednání, jako je proces přistoupení České republiky k EU, kde jsem měl na starosti veškeré dopady na rozpočet nebo jednání o finančních výhledech či víceletých finančních rámcích. Příprava a zavedení nového systému státní pokladny byly rovněž velmi důležité pro zlepšení veřejných financí České republiky. To zahrnovalo řadu rozhodnutí v oblasti právních předpisů, parlamentních jednání, metodiky nebo podoby informačního systému. Rozhodnutí přijmout funkci náměstka ministra financí, která s sebou nese velkou a důležitou odpovědnost za veřejné finance, se bezesporu řadí mezi nejdůležitější rozhodnutí mého profesního života. Nezávislost 7. Smlouva stanoví, že členové Účetního dvora musí svou funkci vykonávat zcela nezávisle. Jak byste tuto povinnost uplatňoval při výkonu svých budoucích povinností? Rozhodnutí jsem vždy činil až po zvážení všech dostupných faktů a čísel a v tom budu pokračovat i ve své budoucí úloze. Z hlediska auditu mi přijde naprosto zásadní přihlížet k faktům a číslům, která byla relevantní v době, kdy došlo k auditovaným postupům či opatřením. Při plnění svých úkolů nebudu vyhledávat ani přijímat pokyny od žádné vlády nebo jiného subjektu. Současně se zdržím jakéhokoli jednání neslučitelného s povahou mé funkce. PE v /10 PR\ doc

11 Vzhledem k tomu, že jsem se podílel na plnění rozpočtu EU v jejích dvou hlavních politikách, jsem připraven projednat výběr Senátu s předsedou Účetního dvora. 8. Máte Vy nebo Vaši blízcí příbuzní (rodiče, sourozenci, partner(ka) a děti) nějaké obchodní nebo finanční podíly nebo jiné závazky, které by mohly být v rozporu s Vašimi budoucími povinnostmi? Ne. 9. Jste připraven informovat o veškerých svých finančních zájmech a jiných závazcích předsedu Účetního dvora a zveřejnit je? Jsem připraven dodržovat kodex chování členů Účetního dvora a jakékoli jeho změny a zveřejnit prohlášení o svých finančních zájmech. Kromě toho mi byla nedávno udělena prodloužená bezpečnostní prověrka pro stupeň Tajné (na vnitrostátní úrovni a na úrovni EU). To podle mého názoru poskytuje silnou záruku občanské bezúhonnosti. 10. Jste v současné době účastníkem nějakého soudního řízení? Pokud ano, uveďte podrobné informace. Ne, nejsem. 11. Působíte aktivně v politice nebo vykonáváte nějakou politickou funkci? Pokud ano, na jaké úrovni? Zastával jste v posledních 18 měsících nějakou politickou pozici? Pokud ano, uveďte podrobné informace. Ne, nemám v politice žádnou úlohu a nikdy jsem nezastával žádnou politickou funkci. 12. Jste připraven po jmenování členem Účetního dvora odstoupit z jakékoli volené funkce nebo se vzdát jakékoli aktivní funkce a s ní spojených odpovědností v politické straně? Tato otázka se na mne nevztahuje, neboť jsem nikdy nezastával žádnou politicky volenou funkci nebo politickou pozici. I přesto jsem ochoten ze všech svých funkcí odstoupit. Navíc jsem připraven po dobu tří let po skončení mého úřadu informovat předsedu Účetního dvora o jakémkoli plánovaném zaměstnání nebo funkci. 13. Jak byste postupoval v případě závažné nesrovnalosti, nebo dokonce podvodu či korupce, do kterého by byly zapleteny osoby v členském státě, z něhož pocházíte? Tato otázka mi přijde jako podotázka k bodu 7. a moje odpověď tedy platí, i pokud jde českou vládu nebo jiné české orgány či osoby. V případě nesrovnalostí, ať už zanedbatelných, či závažných, které byly nebo budou nalezeny během auditní činností Účetního dvora, je na schvalujících osobách, aby se s takovými nesrovnalostmi vyrovnaly. Co se týče jakéhokoli podezření na podvod, korupci nebo jinou nezákonnou činnost, která ovlivňuje finanční zájmy EU, pak zajistím, že tyto případy budou v souladu se současným postupem Účetního dvora předány Evropskému úřadu pro boj proti podvodům. Plnění povinností PR\ doc 11/11 PE v01-00

12 14. Jaké by měly být hlavní rysy řádného finančního řízení při jakémkoli výkonu veřejné služby? Jak by mohl Evropský účetní dvůr pomoci je prosazovat? Podle finančního nařízení o souhrnném rozpočtu Unie obsahuje koncept řádného finančního řízení zásady hospodárnosti, účinnosti a účelnosti a měl by být prováděn v souladu s účinnou a účelnou vnitřní kontrolou podle potřeb každé z metod provádění tohoto řízení přímé, sdílené či nepřímé. Tyto zásady se nejlépe provádějí v transparentním prostředí s jasným oddělení mocí, což umožňuje sladění a ověření prostřednictvím dostačujících auditních stop. Evropský účetní dvůr má jedinečnou příležitost poukázat na slabé stránky systémů řízení a kontroly v rámci orgánů a institucí EU a doporučit jejich zlepšení. Díky novému nástroji situačním zprávám může Účetní dvůr sdílet nahromaděné poznatky a zkušenosti a vznést připomínky k důležitým otázkám, které by možná za běžných okolností auditu podrobeny nebyly. Lze je použít například jako nástroj k získání přehledu finančních toků EU a shrnutí otázek, které je třeba řešit, chceme-li dosáhnout racionalizace výdajů. 15. Účetní dvůr má podle Smlouvy pomáhat Evropskému parlamentu při výkonu jeho pravomocí při kontrole plnění rozpočtu. Jak byste ještě více zlepšil spolupráci mezi Účetním dvorem a Evropským parlamentem (zejména jeho Výborem pro rozpočtovou kontrolu) ve snaze zvýšit jak veřejný dohled nad výdaji jako celkem, tak jejich účelné vynakládání? Zaměřil bych se na pokračování v pravidelné spolupráci s výbory Evropského parlamentu, zejména s Výborem pro rozpočtovou kontrolu, a to v první řadě v oblasti ročního plánování auditů a výročních zpráv. Domnívám se, že toto dobře pokrývá a koordinuje poměrně nově ustavená funkce člena Účetního dvora, který má na starosti institucionální vztahy. Současně je zde i možnost zlepšit a zintenzivnit spolupráci s výbory Evropského parlamentu pro jednotlivá odvětví. 16. Jaký je podle vašeho mínění přínos auditu výkonnosti a jak by měly být jeho výsledky využity při řídících postupech? Podle nového Manuálu pro audit výkonnosti vydaného Účetním dvorem je audit definován jako nezávislá, objektivní a spolehlivá prověrka toho, zda podniky, systémy, operace, programy, činnosti či organizace fungují v souladu se zásadami hospodárnosti, efektivnosti a účinnosti a zda lze dosáhnout zlepšení. Audit výkonnosti se zaměřuje spíše na politiky, programy, organizace, činnosti a systémy řízení než na jednotlivé finanční transakce, účetnictví a klíčové kontrolní postupy. Kritéria auditu jsou otevřenější úsudkům auditorů a lze je specificky nastavit pro každý audit zvlášť. Auditní metody se rovněž mohou lišit audit od auditu. Výše uvedené je podle mě předpokladem pro to, aby audit plnil svou preventivní úlohu, a pro spolehlivé určení oblastí, v nichž lze dosáhnout zlepšení. V mnoha ohledech můžeme audit výkonnosti srovnávat s hodnocením, přičemž audit výkonnosti je selektivnější. Zjištění, v jakých oblastech lze dosáhnout zlepšení, je elegantním způsobem, jak nasměrovat schvalující osoby ke změně podoby svých politik a systémů provádění. Je třeba podotknout, že podoba a účel politik EU mohou být vázány smlouvami EU nebo rozhodnutími členských států. PE v /12 PR\ doc

13 17. Jak by bylo možné zlepšit spolupráci mezi Účetním dvorem, vnitrostátními kontrolními institucemi a Evropským parlamentem (Výborem pro rozpočtovou kontrolu), pokud jde o audit rozpočtu EU? Pevný základ spolupráce Účetního dvora s vnitrostátními nejvyššími kontrolními úřady již poskytuje rámec kontaktního výboru. Ten zahrnuje výroční zasedání a různé pracovní skupiny a sítě, které mají řešit specifické otázky společného zájmu. Myslím si, že takovéto nastavení je dostatečně pružné na to, aby mohlo pojmout jakékoli aktuální otázky. Zaměřil bych se na pokračování v pravidelné spolupráci s výbory Evropského parlamentu, zejména s Výborem pro rozpočtovou kontrolu, a to v první řadě v oblasti ročního plánování auditů a výročních zpráv. Tato oblast je dobře koordinována poměrně nově ustavenou funkcí člena Účetního dvora, který má na starosti institucionální vztahy. Současně je zde i možnost zlepšit a zintenzivnit spolupráci s výbory Evropského parlamentu pro jednotlivá odvětví. 18. Jak byste dále rozvíjel vypracovávání zpráv Účetního dvora, aby Evropský parlament dostal veškeré potřebné informace o správnosti údajů, které členské státy poskytly Evropské komisi? Evropský účetní dvůr by měl i nadále poskytovat záruku, že vnitrostátní systémy podávání zpráv fungují, nebo poukázat na jakékoli nedostatky a slabé stránky či na selhání Evropské komise ve zjišťování systémových problémů v systémech podávání zpráv. Evropský účetní dvůr by měl i v budoucnosti informovat o těchto otázkách Evropský parlament a doporučovat způsoby, jak danou situaci napravit. Další otázky 19. Stáhnete svou kandidaturu v případě, že bude stanovisko Parlamentu k Vašemu jmenování členem Účetního dvora záporné? Stažení své kandidatury jsem připraven zvážit poté, co porozumím důvodům, které by vedly ke stanovisku Parlamentu, a po poradě s českou vládou. PR\ doc 13/13 PE v01-00