nejčastěji je chápáno jako násilné či jinak nebezpečné chování diváků v souvislosti se sportovním utkáním

Transkript

1 Co vůbec je divácké násilí? pojem není obecně definován nejčastěji je chápáno jako násilné či jinak nebezpečné chování diváků v souvislosti se sportovním utkáním může se uskutečnit jak na stadionu, tak v jeho okolí, případně při dopravě a přesunu fanoušků pojmové znaky: - jednání víceméně ohraničené skupiny osob - sjednocující prvek tvoří příslušnost k určitému klubu či k reprezentaci určité země - jednání je často plánované a mívá opakovaný či manifestační charakter zahrnuje širokou škálu forem protiprávního chování jako jsou rasistické projevy, poškozování majetku či chování ohrožující ostatní osoby na stadionu i mimo něj, včetně např. hráčů nebo rozhodčích (rvačky, vrhání předmětů na hrací plochu, vstup na hrací plochu ) 1

2 případy diváckého násilí se vyskytují nejvíce v souvislosti s konáním fotbalových utkání u radikálních příznivců fotbalových klubů, tzv. hooligans. Z dalších odvětví, která se s diváckým násilím potýkají, lze zmínit futsal a lední hokej zdroj: Reuters Koncepce boje proti div. násilí základním dokumentem byl vládou přijatý koncepční materiál Návrhy opatření k řešení problematiky diváckého násilí z července 2008 (usnesení č. 912 ze dne 23. července 2008) nutnost jasně definovat pravidla, povinnosti a odpovědnost základem je potřeba větší odpovědnosti a zainteresovanosti sportovních klubů, které je nutno motivovat, aby měly na vyřešení problémů souvisejících s diváckým násilím větší zájem 2

3 praktickou inspirací se stal model typický pro všechny vyspělé evropské země, kde policie není přítomna přímo na stadionu a celé opatření uvnitř stadionu je v režii soukromého vlastníka a pořadatele, který má z akce také finanční profit zdroj: lidovky.cz, ČTK Policie se nachází mimo stadion, kde se zaměřuje na ochranu veřejného pořádku 3

4 Právní rámec koncepce zákon č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu - až do r zcela chybí právní norma, která by sankcionovala pořadatele sportovních utkání za nepřijímání opatření k zachování pořádku na stadionu. Někteří pořadatelé sportovních utkání tak tuto činnost nechávali zcela na Policii ČR, sami zajišťovali pouze nejnutnější minimum -obecně formuluje povinnosti při pořádání sportovních podniků a stanoví sankce za jejich nedodržení - základní povinností je přijmout potřebná opatření k zajištění pořádku v průběhu sportovního podniku a vydat a zveřejnit návštěvní řád, ve kterém stanoví pravidla pro vstup a chování návštěvníků ve sportovním zařízení a dále práva a povinnosti osob bezprostředně vykonávajících pořadatelskou službu ve sportovním zařízení - další povinností je dát podnět k přerušení nebo ukončení probíhajícího sportovního podniku a bez zbytečného odkladu požádat o spolupráci Policii České republiky, pokud je bezpečnost osob nebo majetku ve sportovním zařízení ohrožena a přes veškerá opatření nedojde k obnovení pokojného stavu - z hlediska sankcí jsou nejvýraznější pravomoc Ministerstva vnitra rozhodnout o tom, že konkrétní sportovní podnik se uskuteční bez účasti návštěvníků atoažpodobu1rokuaoprávnění Policie ČR na úhradu nákladů vynaložených na obnovu veřejného pořádku, pokud bylo prokázáno, že se neučinilo vše potřebné k eliminaci protiprávního stavu - zákon vychází v ustanoveních o plnění povinností z principu proporcionality. Rozhodujícím kritériem pro postup dle zákona je vyhodnocení míry (závažnosti) dosavadního či očekávaného ohrožení bezpečnosti osob a majetku v konkrétním sportovním zařízení. Na vyhodnocení rizikovosti a určení nutných opatření se spolupodílí Policie ČR a subjekty zainteresované na pořádání konkrétního sportovního podniku (fotbalový klub, provozovatel, vlastník, obec ) 4

5 trest zákazu vstupu na sportovní, kulturní a jiné společenské akce - alternativní trest je součástí nového trestního zákoníku účinného od 1. ledna základem je soudem vyslovený zákaz vstupu na sportovní, kulturní a jiné společenské akce a to na dobu až deseti let. Po dobu výkonu trestu může být uložena povinnost dostavovat se podle pokynů probačního úředníka v období bezprostředně souvisejícím s konáním zakázané akce na určený útvar Policie ČR - trest se vztahuje na jednání osoby v souvislosti se sportovní akcí, nemusí tedy jít jen o chování na stadionu, ale také např. při přesunu na něj - má preventivní dopad, pracovníci PMS mohou odsouzenému uložit povinnost vykonávat stanovené programy sociálního výcviku a psychologického poradenství, které by jej měly od dalšího páchání trestné činnosti odradit - k usnadnění přechodu na novou právní úpravu byl Ministerstvem vnitra (za spoluúčasti ČMFS a vybraných fotbalových klubů) vypracován manuál pro fotbalové kluby Bezpečí na sportovních utkáních, jehožcílem je poskytnout fotbalovým klubům přehled oprávnění a doporučení k efektivnějšímu předcházení případů diváckého násilí na stadionech - došlo k nahrazení stávajícího organizačního ujednání Dohodou mezi Policejním prezidiem ČR a ČMFS, která reflektuje změněnou situaci v oblasti odpovědnosti za pořádek a bezpečnost při fotbalových utkáních 5

6 Aplikace nových opatření v praxi nové instrumenty, které přispívají k zajištění bezpečnosti na stadionech: - spolupráce s Policií ČR (účast na přípravě bezpečnostního opatření, společná koordinace činnosti dle místních ujednání, respektování policejních doporučení) - důslednější kontrola před samotným vstupem na stadion (vstupenky, alkohol, pyrotechnika ) - prodej vstupenek tzv. na jméno, hlavní výhodou je ztráta anonymity jedince, což má samo o sobě výrazný preventivní účinek. Navíc, v případě jakéhokoli protiprávního jednání je cesta k odhalení viníka jednodušší. Vstupenka na jméno poskytuje možnost přesněji určit, které osoby se v daném místě nacházejí či nacházely - proškolování a zlepšování úrovně pořadatelských služeb - využívání kamerových systémů. S povinným využíváním kamerových systémů počítá i Dohoda mezi ČMFS a Policií ČR. Bohužel projekt kamerových systémů není prozatím úspěšně dokončen a to zejména zdůvodu nedostatku finančních prostředků u fotbalových klubů a ČMFS velká většina klubů si začala postupně uvědomovat důležitost řešení tohoto problému a zásadně změnila svůj přístup k plnění zákonných povinností. Kluby začaly klást důraz na zvýšení svých bezpečnostních postupů a standardů, které mají vzniku konfliktních situací předcházet zlepšení přístupu FA ČR, kde se jednoznačně projevuje snaha motivovat kluby k odpovědnosti za chování svých fanoušků (vysoké pokuty ukládané klubům za nedodržení povinností pořadatelské služby a za chování fanoušků při fotbalových zápasech, oprávnění disciplinární komise ČMFS sankcionovat hostující klub, pokud se nevhodného chování prokazatelně dopustí jeho fanoušci) k řešení problematiky diváckého násilí přispívá také justice, která začala důrazněji trestat protiprávní jednání osob při sportovních zápasech 6

7 Vláda v prosinci 2010 schválila (usnesení vlády č. 860 z 1. prosince 2010) komplexní vyhodnocující materiál dosavadního fungování systému řešení problematiky diváckého násilí. Tento materiál nese název Zpráva o situaci v oblasti diváckého násilí, dopadu koncepce v praxi a návrzích dalších opatření. součástí je nejen vyhodnocení dosavadních kroků, ale také predikce vývoje této problematiky v následujícím období a s tím spjaté vymezení nových úkolů- pokračování v nastolených trendech a zlepšování praktického využívání již přijatých opatření tak, aby byla zajištěna schopnost efektivně reagovat na vývoj, který se na fanouškovské scéně odehrává. ke konci roku 2011 pak byla vláda informována o plnění jednotlivých úkolů, přičemž v současné době je nejaktuálnější aktualizace resp. vydání nové Dohody mezi FA ČR a Policií o spolupráci. Kontakt: Mgr. Lubomír Janků Odbor bezpečnostní politiky MV ČR lubomir.janku@mvcr.cz, tel.č.: