ROZPOČTOVÁ PROCEDURA PRO ROK 2018

Transkript

1 ROZPOČTOVÁ PROCEDURA PRO ROK 2018 Dokument č. 4: (6) ******* ROZPOČTOVÝ VÝBOR ZPRAVODAJOVÉ: SIEGFRIED MURESAN - ODDÍL III (KOMISE) RICHARD ASHWORTH - JINÉ ODDÍLY POSTOJ PARLAMENTU Změny předložené na schůzi Rozpočtového výboru ve dnech září 2017 CS CS

2 2

3 Předloha změn 1061 === EFDD/7519 === předkládá Skupina Evropa Svobody a Přímé Demokracie Bod Přípravná akce Rozvoj kapacit a budování institucí na podporu provádění hospodářských reforem Částky se mění takto: p.m p.m p.m p.m. p.m. Celkem p.m p.m p.m p.m. p.m. Vzhledem k narušujícím a kontraproduktivním účinkům, které měly v některých členských státech hospodářské reformy prosazované orgány EU, není naprosto vhodné přidělit část rozpočtu EU na zajištění toho, aby byly prováděny hospodářské strukturální reformy, které se ukázaly být hospodářsky, sociálně a politicky neudržitelné; Předloha změn 4048 === BUDG/4048 === předkládá Maria Spyraki, José Manuel Fernandes, Lefteris Christoforou Doplňuje se: Celkem Pilotní projekt Evropský fond pro investice na bázi crowdfundingu Investiční plán pro Evropu si klade za cíl zacelit investiční mezeru v EU řešením selhání trhu a suboptimálních investic. Opírá se o tři pilíře: fungování Evropského fondu pro strategické investice, usnadnění přístupu k financování prostřednictvím Evropského centra pro investiční poradenství a Evropského portálu investičních projektů a zlepšení investičního prostředí díky kvalitnější regulaci. Crowdfunding, inovativní nástroj poskytující alternativní zdroj financí pro MSP, je v rámci unie kapitálových trhů vnímán jako doplněk bankovního financování. Ačkoli v současnosti crowdfunding představuje malý podíl celkového financování evropských MSP, rychle se rozvíjí v roce 2015 se výše těchto prostředků, které byly získány prostřednictvím modelů orientovaných na finanční návratnost, odhaduje na 4,1 mld. EUR. Cílem tohoto pilotního projektu je prověřit potenciál modelů crowdfundingu orientovaných na finanční návratnost jako alternativního zdroje financování pro MSP v kontextu investičního plánu. 3

4 Za předpokladu, že bude realizován investiční plán za účelem uvolnění soukromých investic v EU, se tento pilot zaměří na prostudování toho, jak doplnit bankovní sektor v případech, kde existují důkazy o selhání trhu a suboptimálních investicích. S cílem vysledovat případy, kdy jsou investice MSP kvůli přístupu k financím omezené, je navrhováno zohlednění výroční zprávy Evropské centrální banky o přístupu MSP k financování a šetření v oblasti investic a investičního financování skupiny Evropské investiční banky. Dále je třeba vzít v úvahu, že řada startupů a inovativních MSP nemá dostatečné zajištění a nepřežije z důvodu krátkodobých problémů s cash flow, ačkoli mají dlouhodobě udržitelný obchodní model. Cílem je posoudit, v kterých členských státech je tento problém výraznější, prozkoumat regulační rámec a vypracovat akční plán pro vytvoření crowdfundingové investiční platformy v kontextu investičního plánu s důrazem na selhání trhu a usnadnit získávání soukromých financí prostřednictvím crowdfundingu. V návaznosti na doporučení EIB pro investiční platformy by měla být rovněž provedena studie trhu, která odhalí potenciál a potřeby trhu. Platforma by měla mít tematické nebo regionální zaměření a mohla by zahrnovat řadu členských států. Případně by mohl projekt sloužit k identifikaci osvědčených postupů ve financování dodavatelského řetězce (např. obchodování s fakturami). Pilotní projekt ve smyslu čl. 54 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. Pilotní projekt spadá do rámce unie kapitálových trhů a zkoumá inovativní přístup k financování MSP. Dále, v případě zapojení skupiny EIB, by mohl projekt využít odbornosti této skupiny a vytvořit celoevropskou platformu udržitelných investic v kontextu investičního plánu. Předloha změn 4054 === BUDG/4054 === předkládá Paul Rübig, Monika Hohlmeier Bod Pilotní projekt Ženy jako obchodní andělé částky,název a poznámky se mění takto: p.m p.m. p.m. p.m. p.m Celkem p.m p.m. p.m. p.m. p.m Bod Přípravná akcepilotní projekt Ženy jako obchodní andělé Za odstavcem: Tyto prostředky jsou určeny na pokrytí závazků, které v rámci pilotního projektu zbývá vypořádat z předchozích let. 4

5 Evropa plně nevyužívá svůj podnikatelský potenciál a zaostává ve využívání obchodních andělů na podporu nově zakládaných podniků a osob samostatně výdělečně činných. Zejména ženy hledají poradenství a finanční prostředky od jiných žen jako obchodních andělů, aby si mohly založit vlastní podnik. Studie ukazují, že ženy věří více radám od jiných žen jako obchodních andělů, neboť více reagují na jejich obavy. EU uznává, že ženy podnikatelky potřebují podporu, ale učinila jen málo na podporu žen jako obchodních andělů. Obchodní andělé jsou důležitým nástrojem pro poskytování finančních prostředků i pro poskytování manažerských zkušeností začínajícím podnikům. Trh obchodních andělů je však spíše neformální a roztříštěný, takže nalezení vhodného investora pro začínající podnik je složité. Sítě obchodních andělů již existují v různých podobách po celé Evropě, ale podle dostupných údajů představují většinu účastníků těchto sítí muži. Zhruba 30 % všech podniků sice zakládají ženy, ale pouze 10 % obchodních andělů jsou ženy. Ženy v roli obchodních andělů nemají k dispozici vhodné sítě, neznají je nebo je řádně nevyužívají. Cílem je tedy nalézt ženy pro roli obchodních andělů prostřednictvím vytvoření zvláštních platforem na sociálních médiích a jiných typech a propagovat jejich existenci tak, aby se shromáždilo co největší množství žen jako obchodních andělů, aktivně oživovat a propagovat tyto platformy (ideálně s lokalizovanou sekcí pro každou zemi) po omezenou dobu, zvyšovat viditelnost ženských sítí obchodních andělů mezi podnikatelkami, sbírat informace, např. prostřednictvím studie zkoumající překážky a těžkosti, které musí překonávat ženy jako obchodní andělé, a další důvody pro velmi malý podíl žen jako obchodních andělů, vyvinout a otestovat modely propagačních programů na podporu vzniku obchodních andělů-žen, dále rozvíjet sítě investorek prostřednictvím programů mentoringu, poskytováním školení a vytvářením informačních sítí pro výměnu osvědčených postupů. Tento projekt byl poprvé navrhnut jako doplněk stávajících opatření v oblasti podnikání žen, která již Komise zahájila v nedávných letech, ve formě rozšíření o rozměr žen jako obchodních andělů, což není příliš rozvinuto. Tento pilotní projekt byl poprvé zaveden v roce 2015 a byl prodloužen na rok V roce 2016 Komise ve své reakci na seznam návrhů PP a PA v rozpočtu na rok 2017 uvedla, že pilotní projekty v této oblasti v letech 2015 a 2016 nezaznamenaly v roce 2017 dostatečný pokrok, aby bylo možno je rozvinout jako přípravnou akci v roce 2017, ale bylo by možno o tom uvažovat v roce Proto by tento pilotní projekt měl po třech úspěšných letech provádění v roce 2018 pokračovat jako přípravná akce. Předloha změn 1406 === S&D//7741 === předkládá Skupina progresivní aliance socialistů a demokratů v Evropském parlamentu Bod Pilotní projekt Cestovní ruch jako spojnice světa částky a název se mění takto: p.m p.m p.m Celkem p.m p.m p.m Bod Pilotní projekt Cestovní ruch jako spojnice světa 5

6 Tato přípravná akce usiluje o to, aby pokračovala činnost původního pilotního projektu. Proto by ráda rozšířila oblast působnosti činností. Vedle výsledků partnerství veřejného a soukromého sektoru bude pro úspěšnou realizaci Roku cestovního ruchu mezi EU a Čínou (2018) zásadně důležité zapojení dalších důležitých zainteresovaných stran, jako je institut Konfucius a jiné sítě. Předloha změn 220 === TRAN/5587 === předkládá Výbor pro dopravu a cestovní ruch Bod Pilotní projekt Cestovní ruch jako spojnice světa částky,název a poznámky se mění takto: p.m p.m p.m Celkem p.m p.m p.m Přípravná akce Pilotní projekt Cestovní ruch jako spojnice světa Text se mění takto: Pilotní projekt Cestovní ruch jako spojnice světa byl zahájen v rámci rozpočtu na rok Hlavním cílemtyto prostředky jsou určeny na pokrytí závazků, které v rámci pilotního projektu bylo, aby Evropa měla prospěchzbývá vypořádat z cestovního ruchu, který spojuje jeden konec světa s druhým, prostřednictvím rostoucího HDP odvětví cestovního ruchu. Současně přinese výrazný hospodářský růst, jenž zahrnuje vytváření příležitostí k udržitelnému zaměstnání.předchozích let. Projekt se zaměřuje na Čínu, která je v oblasti cestovního ruchu nejrychleji rostoucím zdrojovým trhem na světě. Jak uvádí pilotní projekt, očekává se, že sklon čínských turistů cestovat do zahraničí bude v příštích desetiletích stoupat. Navíc je Evropa pro čínské turisty po Asii a Tichomoří třetí nejčastější destinací. V situaci, kdy má Evropa prominentní postavení v čínském žebříčku oblíbenosti, je nutné se zamyslet nad tím, jak by mohly evropské členské státy čínské turisty lépe hostit. Jedná se o otázku vzájemného porozumění, soustavné a udržitelné odborné přípravy zaměstnanců v odvětví cestovního ruchu všude v Evropě. Po dobu svého provádění usiloval projekt o zvýšení počtu čínských návštěvníků usnadněním podnikatelských aktivit mezi evropskými dodavateli v oblasti cestovního ruchu a čínskými kupujícími. Souběžně s tímto je rok 2018 Rokem cestovního ruchu mezi EU a Čínou. V rámci souvisejících přípravných činností hraje projekt Cestovní ruch jako spojnice světa zásadní úlohu. K hlavním cílům a opatřením patří: shromáždit osvědčené postupy a analýza výsledků pilotního projektu; pokračovat v informační kampani mezi cestovními kancelářemi; aktivně se zapojit do akcí v rámci Roku cestovního ruchu mezi EU a Čínou (2018); rozšířit oblast působnosti projektu, zapojit Čínský kulturní institut (Konfucius) a další zainteresované 6

7 strany, které jsou ve styku s občany; více zapojit sociální sítě a zaměřit se na digitalizaci; motivovat k uzpůsobení produktů a služeb cestovního ruchu potřebám čínských turistů včetně marketingových nástrojů (webové stránky, propagační letáky v čínštině) a jejich šíření na čínských sociálních sítích (Weibo). Přípravná akce usiluje o to, aby pokračovala činnost původního pilotního projektu. Proto by ráda rozšířila oblast působnosti činností. Vedle výsledků partnerství veřejného a soukromého sektoru bude pro úspěšnou realizaci Roku cestovního ruchu mezi EU a Čínou (2018) zásadně důležité zapojení dalš ích důležitých zainteresovaných stran, jako je institut Konfucius a jiné sítě. Předloha změn 4057 === BUDG/4057 === předkládá Paul Rübig Bod Pilotní projekt podnikatelské kapacity mladých migrantů Částky se mění takto: p.m p.m Celkem p.m p.m Po úspěšném provádění pilotního projektu v roce 2016 a z důvodu pokračujícího migračního tlaku v Evropské unii by bylo vhodné, aby přípravná akce pokračovala i v roce 2018, přičemž prostředky by měly být v porovnání s rozpočtem na rok 2017 navýšeny. Mimoto tato přípravná akce obdržela po předběžném posouzení Komise známku A. Předloha změn 835 === EPP//8053 === předkládá Poslanecký klub Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů) Bod Pilotní projekt podnikatelské kapacity mladých migrantů částky a název se mění takto: p.m p.m Celkem p.m p.m Bod Pilotní projekt podnikatelské kapacity mladých migrantů Po úspěšném provádění pilotního projektu v roce 2016 a z důvodu pokračujícího migračního tlaku v 7

8 Evropské unii by bylo vhodné, aby přípravná akce pokračovala i v roce 2018, přičemž prostředky by měly být v porovnání s rozpočtem na rok 2017 navýšeny. Mimoto tato přípravná akce obdržela po předběžném posouzení Komise známku A. Předloha změn 4055 === BUDG/4055 === předkládá Paul Rübig Doplňuje se: Celkem Bod Pilotní projekt - Rozšiřování kultury podnikavosti zaměstnanců v evropských malých a středních podnicích Kultura podnikavosti zaměstnanců znamená, že zaměstnanci se v rámci velké organizace mohou chovat a pracovat jako podnikatelé. Tento model umožňuje organizacím vytvářet nový růst, vytvářet prostředí, kde se daří inovacím, zvyšovat produktivitu a finanční zisky. Rovněž pomáhá přilákat a udržet nejtalentovanější zaměstnance, nechává je růst a být stále aktivní a urychluje změnu kultury. Jedním z největších rozdílů mezi podnikatelem a podnikavým zaměstnancem je jejich místo podnikání a jeho kultura. Podnikatelé utváří kulturu, která obklopuje jejich podnik. Podnikaví zaměstnanci často nastoupí do již existující kultury, což vyžaduje aklimatizaci. Podnikatel je často sám odpovědný za řadu činností od účetnictví a marketingu po zákaznické služby a sociální média. Na druhou stranu podnikavý zaměstnanec se často zabývá pouze specializovanou oblastí a málokdy bude pracovat ve všech výše uvedených oborech. Podnikatelé také na sebe musí vzít finanční riziko při vytvoření vlastního podniku, ale to může být vykompenzováno možným finančním ziskem. Na druhou stranu podnikavý zaměstnanec dostává plat, který je vyšší než u běžného zaměstnance a může si s podnikatelem vyjednat bonusy podle výkonnosti. Vztah mezi podnikavostí zaměstnanců a začínajícími podniky nemusí být nutně konkurenční. Řada začínajících podniků již existuje několik let a brzy se z nich mohou stát klasické podniky. Většina začínajících podniků se však tak daleko nedostane a neuspějí, takže k zaměstnanosti nepřispějí. Evropské podnikatelské prostředí se však navíc narozdíl od amerického na neúspěch nedívá jako na pozitivní zkušenost, ze které se podnikatel může poučit a nakonec vyrůst. Spíše je vnímán negativně, což pravděpodobně bude i nadále poškozovat profil či pověst daného podnikatele v následujících letech. Koncept podnikavosti zaměstnanců to řeší, neboť začleňuje talent podnikatelů jakéhokoliv věku do stávajícího podniku, takže v něm může přežívat energie a nadšení začínajícího podniku, což je zdravé pro všechny zaměstnance. Stručně řečeno, koncept podnikavosti zaměstnanců umožňuje inovace, produktivitu a růst v malém a středním podniku. Tento koncept přijímají velké společnosti ve vedoucí pozici, ale může mít pozitivní dopady i v malých a středních podnicích. V takovém podniku si zaměstnavatel vybere interně nebo externě vhodné talentované lidi, kteří mají ambice a schopnosti na to, aby byli podnikaví. Tím jim dá příležitost, aby v praxi realizovali svou podnikavost, ale pro společnost zároveň získá další obchody. Podnikatel a jeho podnikavý 8

9 zaměstnanec si vyjednají finanční podmínky, cíle, plat a bonusy a zaměstnanec dostane plnou odpovědnost, podporu a školení. Úspěch a vyšší výkon jsou přínosné pro společnost i pro podnikavého zaměstnance, což může v pozdější fázi znamenat, že daný zaměstnanec dostane nabídku vstoupit do správní rady. Mezi hlavní modely tohoto konceptu uvedené v literatuře patří: - The Opportunist Model Zaměstnanec má inovativní nápad a dostane podporu od patrona projektu s možností řídit financování a výzkum; - The Enabler Model Organizace najímá zaměstnance, kteří jsou podnikaví, a podporuje všechny zaměstnance a týmy, aby prosazovali a uskutečňovali své nápady; - The Advocate Model Organizace vytvoří klíčovou skupinu odborníků na inovace, kteří pracují v celé společnosti a pomáhají realizovat nové podnikatelské myšlenky; - The Producer Model Společnost vytváří vnitřní organizace s financováním a definovaným postupem, jak rozvíjet myšlenky, pokud neodpovídají stávající struktuře. Cílem tohoto ambiciózního pilotního projektu je změnit současný stav, kdy je podnikavost zaměstnanců využívána jen ve velkých společnostech, a prokázat její použitelnost v evropských malých a středních podnicích, které představují 99 % podniků v EU. Dalším výsledkem projektu bude prokázat, že koncept podnikavosti zaměstnanců je řešením, jak mohou malé a střední podniky nalézt talentované zaměstnance, a příležitostí s ohledem na průměrnou míru nezaměstnanosti v Evropskou unii ve výši 10 %. Složitost tohoto konceptu spočívá v tom, že jeho zavedení vyžaduje nejprve porozumění tomu, jaký druh podnikavosti zaměstnanců jsou evropské malé a střední podniky ochotny akceptovat a podpořit. Model, který tyto podniky neschválí, nelze prosadit, a pravděpodobně existují různé možné modely. Úspěšné uplatnění v malých a středních podnicích také vyžaduje, aby těmto podnikům poradil a podpořil je důvěryhodný místní prostředník, ideálně jejich klastrová organizace. Proto se na radu Komise navrhuje rozdělit projekt na dvě fáze: - V roce 2018 provést posouzení a analýzu osvědčených postupů při podpoře konceptu podnikavosti zaměstnanců, pomocí nástroje referenčního srovnání (viz příklad posouzení a analýzy osvědčených postupů při podpoře podnikavosti migrantů): výzva k podávání nabídek, EUR. - V roce 2019 na základě předchozí studie zahájit projekty na podporu provádění těchto osvědčených postupů v evropských malých a středních podnicích, prostřednictvím klastrových organizací: výzva k podávání návrhů, 5 projektů, EUR. Odvětví, kterými se bude zabývat tato první dvouletá fáze, jsou odvětví, která v současné době nerostou. Je to z toho důvodu, že s ohledem na dvouleté trvání projektu, mohou lépe poskytnout měřitelné a srovnatelné výsledky než rostoucí odvětví. Tato další odvětví však budou předmětem případného pokračování projektu ve formě přípravné akce. Ve všech odvětvích proběhne toto srovnávání na základě očekáváného tržního růstu s ohledem na hmatatelné (např. nové projekty, klienti, produk ty a služby) a nehmatatelné výsledky (myšlenky, propagace značky, pracovní prostředí, inovace). Zaměření bude na podnikatelské dovednosti v rámci malých a středních podniků i mimo ně. Pilotní projekt ve smyslu čl. 54 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 9

10 EU si na rok 2020 stanovila cíl ve výši 75% zaměstnanosti osob ve věku let a proběhlo velké úsilí v oblasti vzniku začínajících podniků a zlepšování dovedností. Avšak malá schopnost přežití na drsnějším trhu a přísnější podmínky financování po krizi znamenají, že jejich příspěvek k celkové zaměstnanosti je obecně menší než před rokem Koncept podnikavosti zaměstnanců, který je velmi častý v amerických podnicích, má velký potenciál vyřešit tento problém evropských malých a středních podniků. Předloha změn 4060 === BUDG/4060 === předkládá Miguel Viegas, Marina Albiol Guzmán, Martina Anderson, Xabier Benito Ziluaga, Lynn Boylan, Matt Carthy, Javier Couso Permuy, Luke Ming Flanagan, Eleonora Forenza, Tania González Peñas, Takis Hadjigeorgiou, Josu Juaristi Abaunz, Kateřina Konečná, Stelios Kouloglou, Patrick Le Hyaric, Paloma López Bermejo, Curzio Maltese, Marisa Matias, Martina Michels, Liadh Ní Riada, Younous Omarjee, Dimitrios Papadimoulis, Sofia Sakorafa, Lola Sánchez Caldentey, Barbara Spinelli, Neoklis Sylikiotis, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo Doplňuje se: Celkem Pilotní projekt Podpora zaměstnanosti mladých lidí v odlehlých venkovských oblastech Od roku 2013 vznikla řada politik ke snižování míry nezaměstnanosti mladých lidí v členských státech: například strategie pro mládež v roce 2013, záruka pro mladé a Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí, program EURES, Erasmus+ to všechno jsou nástroje ke zvýšení příležitostí mladých občanů v oblasti zaměstnanosti nebo v souvislosti se zahájením jejich vlastního podnikání, a to i v odlehlých venkovských oblastech. Žádný z těchto programů však nezahrnoval ucelený soubor opatření k řešení chronické nezaměstnanosti v odlehlých venkovských oblastech, které jsou charakterizovány obrácenou populační pyramidou, propadem agregovaných veřejných a soukromých investic, nízkou pomocí ze strany veřejných služeb, chronickou mírou nezaměstnanosti a nedostatkem příležitostí pro mladé lidi získat zaměstnání. Účelem tohoto pilotního projektu je proto propojit odlehlé venkovské oblasti s různými evropskými programy pro zaměstnanost mladých lidí při zapojení celostátních a místních veřejných systémů na podporu zaměstnanosti s cílem zajistit jejich efektivitu, nalézt synergie a zaručit úspěšnou a komplexní informační službu pro mladé lidi. Zaměří se na vytvoření sítě, která bude zahrnovat všechny dostupné nástroje, jako jsou YEI, EURES, ERASMUS+ a další finanční zdroje, s cílem zlepšit přístup mladých lidí k nabídkám práce a pomoci jim účastnit se vzdělávání nebo odborné přípravy podle jejich individuálních potřeb. Tato síť by sloužila k poskytování více uzpůsobeného a individualizovaného poradenství občanům v odlehlých venkovských oblastech EU. V rámci tohoto pilotního projektu budou vynakládány prostředky na stimulaci přístupu k informacím a navázání dialogu mezi aktéry, odborovými svazy a zaměstnavateli z odlehlých venkovských regionů s cílem koordinovat místní správu s evropskými programy a usnadnit přístup k potenciálním 10

11 příjemcům prostředků z evropských programů. Cílem tohoto pilotního projektu je rovněž dosažení toho, aby mladí lidé v odlehlých venkovských oblastech měli informace na míru týkající se vzdělávání a odborné přípravy dostupné v hospodářských a pracovních odvětvích, přičemž důraz bude kladen na hospodářská odvětví, která mohou reaktivovat toky zaměstnanosti v daných regionech. Tento dvouletý pilotní projekt, který by se v budoucnu stal přípravnou akcí, by vyžadoval celkový rozpočet EUR. Pilotní projekt ve smyslu čl. 54 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. Od roku 2013 vznikla řada politik určených ke snižování míry nezaměstnanosti mladých lidí v členských státech (strategie pro mládež v roce 2013, záruka pro mladé a Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí, síť EURES, Erasmus+). Nyní je nutné vytvořit nástroj, který by cílil na snížení nezaměstnanosti mladých lidí v odlehlých venkovských oblastech vzájemným propojením příslušných evropských programů a politik a jejich propojením s veřejnými službami na podporu zaměstnanosti a stávajícími strukturami, aby měli tito mladí lidé stejné příležitosti k získávání pracovních nabídek jako mladí lidé v městských oblastech. Předloha změn 252 === ENVI/5444 === předkládá Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin Doplňuje se: Celkem Pilotní projekt Vytvoření proaktivního přístupu k ochraně veřejného zdraví před chemickými riziky v oběhovém hospodářství Cílem tohoto projektu je vyvinout metodiku založenou na skutečnostech, jež bude odůvodňovat, popírat nebo hodnotit obavy z chemických expozic při uplatňování oběhového hospodářství a rozlišovat podle různých scénářů expozic, trvání, frekvence, způsobů a postižených exponovaných skupin (např. dětí) v různých stádiích životního cyklu uplatňování oběhového hospodářství. Výsledný přístup umožní výrobcům recyklovaných výrobků provádět informované rozhodnutí a volby při navrhování bezpečného uplatňování toků opětovně použitých materiálů. Metodika bude využívat stávající informace, údaje a nástroje k posuzování expozic a rizik pro lidské zdraví vytvořené v rámci paradigmatu oběhového hospodářství (např. REACH) a bude rozšířena o řešení k zaplnění konkrétních mezer a výzev, jimž budeme čelit při uplatňování stávajících nástrojů v kontextu oběhového hospodářství. Pravděpodobnými výzvami budou různorodost toků odpadů, určení úrovně obsahu chemických látek v tocích atd. Provádění projektu bude probíhat takto: 11

12 - Vývoj metodiky: na základě stávajících případů obav ohledně recyklovaných materiálů, stávajících nástrojů v oběhovém hospodářství (např. pokyny z REACH) a d alších aspektů tak, aby fungovala v paradigmatu oběhového hospodářství; - Testování metodiky: výběr různých případových studií k demonstraci, testování a následným drobným úpravám metodiky; - Hodnocení a rozšíření metodiky. Během různých fází provádění projektu bude vyvíjeno úsilí o interakce s orgány na vnitrostátní a evropské úrovni a stranami zapojenými v kontextu oběhového hospodářství. Tento dvouletý pilotní projekt, který by se měl v budoucnu stát přípravnou akcí, by měl celkový rozpočet EUR. Pilotní projekt ve smyslu čl. 54 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. Je potřebné vyvinout metodiku založenou na skutečnostech, jež bude odůvodňovat, popírat nebo hodnotit obavy z chemických expozic při uplatňování oběhového hospodářství a rozlišovat podle různých scénářů expozic, trvání, frekvence, způsobů a postižených exponovaných skupin (např. dětí) v různých stádiích životního cyklu uplatňování oběhového hospodářství. Výsledný přístup umožní výrobcům recyklovaných výrobků provádět informované rozhodnutí a volby při navrhování bezpečného uplatňování toků opětovně použitých materiálů. Předloha změn 163 === FEMM/6400 === předkládá Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví Doplňuje se: Celkem Bod Pilotní projekt pro cílené iniciativy na podporu podnikání žen Podnikání žen bylo uznáno jako důležitý prvek, který EU pomáhá dosáhnout cíl pro rok 2020, tj. mít 75% pracovně aktivních obyvatel ve věku let. Podle Světové banky přispívá podnikání žen významným způsobem k hospodářskému růstu. Míra podnikání žen v Evropě nicméně zůstává bezútěšně nízká. Ačkoli ženy představují více než 50 % evropské populace, pouze zhruba 30 % podniků v Evropě vlastní ženy. Míra podnikání žen v Evropě 12

13 zaostává rovněž v celosvětovém měřítku. Podniky, které zakládají ženy, obvykle rostou pomaleji, je u nich menší pravděpodobnost, že se rozšíří za hranice, a mnohem častěji se jedná o podniky působící v méně výnosných odvětvích. Mezi některé výzvy, s nimiž se mnohem častěji potýkají ženy než muži, patří například problémy se získáváním peněžních prostředků, zejména pak s neoficiálním financováním ( business angels ); horším přístupem k podpůrným sítím a obchodním stykům; nedostatkem adekvátních příležitostí k vybudování podniku a dovedností v oblasti finančního řízení; a výzvy týkající se zachování rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem z důvodu poměrně většího podílu na pracích v domácnosti a péči o rodinu, které stále vykonávají ženy. Pokrok v této oblasti navíc ztěžují sociálně kulturní postoje vůči ženám podnikatelkám, což se rovněž odráží ve volbě ze strany dívek. Určení cílenějších opatření navržených konkrétně na podporu podnikání žen v Evropě by mělo být úkolem prvořadého významu. Komise již zavedla několik iniciativ na podporu pracovních míst, hospodářského růstu a malých podniků. To, co je ovšem potřeba, je plánování a provádění iniciativ navržených konkrétně v souladu s potřebami žen podnikatelek a majitelek podniků, tak aby jejich potřeby naplňoval. Navrhované činnosti: Určit nejlepší osvědčené postupy, které by podporovaly podnikání žen, a to na základě případových studií a prezentovat je na evropské úrovni. Vytvořit pro ženy příležitosti k tomu, aby mohly využít svého vysokoškolského vzdělání. Vypracovat flexibilní kurzy podnikání a zpřístupnit je ženám. Zavést cílenou podporu a informační kampaň zaměřenou na ženy, které jsou majitelkami podniků, a ženy podnikatelky s cílem pobídnout je k rizikovému financování a inovacím v MSP v rámci pilíře programu Horizont 2020 o vedoucím postavení v průmyslu. Garantovat profesní poradenství a mediální kampaně na podporu podnikání žen a rovněž s cílem oslovit i mladé dívky. Uspořádat evropskou akci pro ženy v oblasti zakládání podniků a investic, na které by se střetly nejlepší inovace, podnikatelské nápady a akademičtí pracovníci a která by pomohla využít digitální pokrok a nalézt nové odpovědi na velké společenské výzvy a zajistila, aby tuto akci propojoval silný prvek navazování kontaktů. Uspořádat zvláštní setkání určená pro ženy podnikatelky na nejvýznamnějších akcích v oblasti zakládání podniků a technologií. Uskutečnit kampaň na podporu a usnadnění účasti žen (formou dodatečných vstupenek) na nejvýznamnějších akcích v oblasti zakládání podniků a technologií, které by ženám poskytly cenné zkušenosti, kontakty a informace. Podnikání žen není problematikou pouze ekonomické povahy, ale týká se rovněž inovací a sociální spravedlnosti. Vznik digitálního a oběhového hospodářství otevírá další trhy pro návrhy inovativních služeb a produktů poskytovaných ženami ženám. Tyto příležitosti je nezbytné naléhavě využít v zájmu vyššího hospodářského růstu v Evropě. Předloha změn 1541 === GUE//7158 === předkládá Skupina konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice Doplňuje se: Celkem

14 - Bod Pilotní projekt Podpora zaměstnanosti mladých lidí v odlehlých venkovských oblastech Od roku 2013 vznikla řada politik ke snižování míry nezaměstnanosti mladých lidí v členských státech: například strategie pro mládež v roce 2013, záruka pro mladé a Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí, program EURES, Erasmus+ to všechno jsou nástroje ke zvýšení příležitostí mladých občanů v oblasti zaměstnanosti nebo v souvislosti se zahájením jejich vlastního podnikání, a to i v odlehlých venkovských oblastech. Žádný z těchto programů však nezahrnoval ucelený soubor opatření k řešení chronické nezaměstnanosti v odlehlých venkovských oblastech, které jsou charakterizovány obrácenou populační pyramidou, propadem agregovaných veřejných a soukromých investic, nízkou pomocí ze strany veřejných služeb, chronickou mírou nezaměstnanosti a nedostatkem příležitostí pro mladé lidi získat zaměstnání. Účelem tohoto pilotního projektu je proto propojit odlehlé venkovské oblasti s různými evropskými programy pro zaměstnanost mladých lidí při zapojení celostátních a místních veřejných systémů na podporu zaměstnanosti s cílem zajistit jejich efektivitu, nalézt synergie a zaručit úspěšnou a komplexní informační službu pro mladé lidi. Zaměří se na vytvoření sítě, která bude zahrnovat všechny dostupné nástroje, jako jsou YEI, EURES, ERASMUS+ a další finanční zdroje, s cílem zlepšit přístup mladých lidí k nabídkám práce a pomoci jim účastnit se vzdělávání nebo odborné přípravy podle jejich individuálních potřeb. Tato síť by sloužila k poskytování více uzpůsobeného a individualizovaného poradenství občanům v odlehlých venkovských oblastech EU. V rámci tohoto pilotního projektu budou vynakládány prostředky na stimulaci přístupu k informacím a navázání dialogu mezi aktéry, odborovými svazy a zaměstnavateli z odlehlých venkovských regionů s cílem koordinovat místní správu s evropskými programy a usnadnit přístup k potenciálním příjemcům prostředků z evropských programů. Cílem tohoto pilotního projektu je rovněž dosažení toho, aby mladí lidé v odlehlých venkovských oblastech měli informace na míru týkající se vzdělávání a odborné přípravy dostupné v hospodářských a pracovních odvětvích, přičemž důraz bude kladen na hospodářská odvětví, která mohou reaktivovat toky zaměstnanosti v daných regionech. Tento dvouletý pilotní projekt, který by se v budoucnu stal přípravnou akcí, by vyžadoval celkový rozpočet EUR. Pilotní projekt ve smyslu čl. 54 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (E U, Euratom) č. Od roku 2013 vznikla řada politik určených ke snižování míry nezaměstnanosti mladých lidí v členských státech (strategie pro mládež v roce 2013, záruka pro mladé a Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí, síť EURES, Erasmus+). Nyní je nutné vytvořit nástroj, který by cílil na snížení nezaměstnanosti mladých lidí v odlehlých venkovských oblastech vzájemným propojením příslušných evropských programů a politik a jejich propojením s veřejnými službami na podporu zaměstnanosti a stávajícími strukturami, aby měli tito mladí lidé stejné příležitosti k získávání pracovních nabídek jako mladí lidé v městských oblastech. Předloha změn 304 === ITRE/5015 === předkládá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku 14

15 Doplňuje se: Celkem Pilotní projekt - posílení schopnosti vstupovat na mezinárodní trh prostřednictvím evropských sítí malých a středních podniků (MSP) Posílení schopnosti MSP vstupovat na mezinárodní trh představuje pro evropskou konkurenceschopnost klíčový prvek. 99 % podniků v EU jsou MSP. Většina z nich se potýká s řadou obtíží, když se snaží vytvořit strategii v oblasti vstupu na mezinárodní trh, zejména na trhy třetích zemí, kde čelí silné, a někdy nespravedlivé, hospodářské soutěži. V posledních třech letech vyváželo do jiné země EU pouze 29 % mikropodniků, 43 % malých podniků a 59 % středních podniků. Řada MSP nemá dostatečné znalosti k tomu, aby navázaly kontakty s nadnárodními společnostmi, byly přítomny na mezinárodních veletrzích nebo vytvořily infrastrukturu pro elektronické obchodování. Tuto výzvu by bylo možné překonat vybízením MSP, aby se spojovaly a společně pracovaly na konkrétních projektech v oblasti vstupu na mezinárodní trh. V minulých letech konkrétní zkušenosti ukázaly, jaký potenciál má spolupráce mezi MSP pro zvyšování jejich schopnosti vstupu na mezinárodní trh. Přidanou hodnotu spolupráce uznala také Evropská komise (např. přezkum iniciativy Small Business Act ). Na základě vnitrostátních osvědčených postupů zavedla Komise koncept obchodní sítě, kterou definovala jako: formu spolupráce mezi firmami, která společnostem, a to i se sídlem v různých regionech nebo zemích, umožňuje spolupracovat na základě společných rozvojových cílů vyjádřených v dohodě/smlouvě o spolupráci. Společnosti se rozhodnou sdružit své síly, sdílet informace a dosahovat součinnosti, aby se tak staly inovativnějšími a konkurenceschopnějšími na domácích a mezinárodních trzích a zároveň si zachovaly svou autonomii, aniž by však vytvářely oddělený právní subjekt. Tento model spolupráce je vhodný pro všechny typy podnikatelské činnosti a pro všechna odvětví. Vstup na mezinárodní trh představuje pro evropský růst a konkurenceschopnost klíčový prvek. S ohledem na to, že problémy MSP se vstupem na mezinárodní trh, a to nejen na třetí trhy, ale také na evropský vnitřní trh, často vyplývají z toho, že tyto podniky mají omezenou velikost, mohla by podpora spolupráce a vybízení MSP k tomu, aby spojily své síly a fungovaly jako lépe strukturované podniky, avšak zároveň si zachovaly podnikatelskou samostatnost, představovat důležitý prostředek, který je třeba vyzkoušet a rozvinout. Již ve svém sdělení Malé podniky, velký svět - nové partnerství na pomoc malým a středním podnikům při využívání celosvětových příležitostí z roku 2011 Komise zdůraznila význam podpory klastrů a sítí pro vstup MSP na mezinárodní trh. Enterprise Europe Network hraje při podpoře vstupu MSP na mezinárodní trh významnou úlohu tím, že propojuje různé potřeby a snižuje náklady. Na tomto základě a v souladu s výše uvedenými připomínkami by na úrovni EU mohl být zahájen pilotní projekt, který by testoval dopad propojování MSP z různých členských států, jež by spojily své síly a začaly spolupracovat, na schopnost malých a středních podniků vstupovat na mezinárodní trh a posilovat svou přítomnost na zahraničních trzích. Akce by se zejména zaměřovala na: 1) testování přidané hodnoty propojování malých a středních podniků pro vstup na mezinárodní trh, 2) podporu kultury spolupráce a činností sítě mezi MSP, 3) šíření tohoto modelu spolupráce/tvorby sítí jakožto osvědčeného postupu a konkrétního nástroje, který MSP umožňuje vstupovat na nové trhy, čímž se ukáže, že díky spolupráci na společných plánech vstupu na mezinárodní trh mohou MSP dosáhnout mnohem lepších výsledků na mezinárodní scéně. 15

16 Sítě by se měly skládat z alespoň tří MSP ze tří různých členských států. Žadatelé by měli předložit návrh na vytvoření strategie v oblasti vstupu na mezinárodní trh, který bude obsahovat podrobný popis účelu spolupráce a strategických cílů. Pilotní akce by měla pokrývat náklady na zahajovací fázi činnosti sítí MSP zaměřených na vstup na mezinárodní trh, jako například: určení mezinárodních trhů, na které MSP, jež jsou členy sítě, chtějí vstoupit a uvést tam své produkty. Sdílení znalostí a informací o trzích a zákaznících. Rozvoj koordinovaných strategií v oblasti propagace, marketingu a prodeje (včetně společných strategií digitálního marketingu / elektronického obchodování). Volba marketingových a distribučních kanálů. Vytvoření společné značky. Stanovení veletrhů, výstav, vnitrostátních i mezinárodních podnikatelských akcí pro zhodnocení a uvedení produktů MSP na trh. Rozvoj vysoce kvalitních poprodejních služeb a posílení přítomnosti na mezinárodních trzích. Zlepšení kvality produktů, zejména prostřednictvím výměny osvědčených postupů a know-how mezi MSP, které jsou členy sítě. Sdílení nákladů na specifické konzultace / poradenství. Další: S rozpočtem EUR by pilotní akce podpořila 30 sítí MSP při rozvoji společného akčního plánu pro vstup na mezinárodní trh. Každá síť by získala finanční podporu ve výši EUR až EUR. Jelikož minimálním požadavkem jsou tři MSP na jednu síť, tato akce by zahrnovala nejméně 90 evropských MSP. Pilotní projekt ve smyslu čl. 54 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. Velikost podniku je jedním z důvodů vysvětlujících obtížnost zvládat mezinárodní konkurenci. Omezená velikost znamená omezené zdroje, a to jak lidské, tak finanční, a může představovat významnou překážku pro MSP, které chtějí vstoupit na mezinárodní trh. Cílem této pilotní akce je podpořit proces vstupu evropských MSP na mezinárodní trh prostřednictvím zřízení sítí podniků, které budou spolupracovat na stanovení a provádění společné strategie v oblasti vstupu na mezinárodní trh, čímž se zvýší evropská konkurenceschopnost a přítomnost na mezinárodních trzích. Předloha změn 1409 === S&D//7749 === předkládá Skupina progresivní aliance socialistů a demokratů v Evropském parlamentu Doplňuje se:

17 Celkem Bod Pilotní projekt Evropa kultury: propagace pokladů Evropy Rok 2018 je Evropským rokem kulturního dědictví. Navrhovaný projekt, ve snaze o to těžit z této události, usiluje o předvedení a propagaci rozmanitosti a bohatosti evropského dědictví a kulturních akcí (míst světového dědictví UNESCO, hudebních a potravinových festivalů, folklóru a spirituality), aby se staly důvodem k návštěvě Evropy, světadílu kultury a tvořivosti. Činnosti projektu by mohly souviset s tématem Evropa kultury propagace pokladů Evropy, v jehož rámci jednotlivé země, regiony nebo makroregiony budou moci prezentovat širokému mezinárodnímu posluchačstvu své odlišné dědictví a kulturní statky. Přípravná akce staví na pilotním projektu Značka Destinace Evropa a pokračuje v něm, ale navrhuje rozšířit jeho oblast působnosti a zvýšit rozpočet. Navrhované akce by měly zahrnovat i propagaci méně známých, avšak rovnocenně zajímavých míst a turistických pamětihodností. Konečným cílem je diverzifikovat škálu evropských destinací, vytvořit nové produkty v oblasti cestovního ruchu a podporovat méně rozvinuté regiony. Vhodnou platformou pro propagační a marketingové činnosti by mohl být portál VisitEurope.com, vyvíjený s podporou EU. Vedle toho by modla být do propagační a marketingové strategie zapojena i aplikace 360 European Wonders, kterou již dříve v roce 2017 představila Komise. Konečným cílem akce je zvýšit povědomí o odpovědném a udržitelném rozvoji, pokud jde o kulturní dědictví a ochranu zdrojů pro budoucí generace. K hlavním cílům a opatřením patří: podporou prvků evropského kulturního dědictví zachovat postavení Evropy jako přední turistické destinace; rozvíjet a podporovat propagační a marketingové kanály (online i offline), které destinacím umožní maximalizovat dosah své turistické nabídky; diverzifikovat škálu evropských destinací propagací méně viditelných sekundárních destinací, tzv. skrytých drahokamů, jakožto nových turistických produktů; prozkoumat a určit několik dobře rozvinutých a dostupných alternativních turistických destinací s potenciální vysokou domácí i zahraniční poptávkou a přitažlivostí; zapojit do snahy o zviditelnění lokalit kulturního dědictví jednotlivé zúčastněné strany ze všech členských států EU; podporovat partnery v tomto odvětví, zejména malé a střední podniky v odvětví pohostinství a dopravy, při přípravě produktů cestovního ruchu, které budou zahrnovat tyto alternativní destinace v rámci souborných cestovních služeb. Pilotní projekt ve smyslu čl. 54 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 17

18 Cílem projektu je reagovat na výzvy, kterým čelí evropský sektor cestovního ruchu, a akcentovat kulturu jako hlavní hybnou sílu za jeho růstem a rozvojem. Využívají se marketingové nástroje a jako řešení výzev, pokud jde o kapacitu, udržitelnost a sezónnost, se nabízejí alternativní celoevropské itineráře. Předloha změn 225 === TRAN/5750 === předkládá Výbor pro dopravu a cestovní ruch Doplňuje se: Celkem Přípravná akce Evropa kultury: propagace pokladů Evropy Rok 2018 je Evropským rokem kulturního dědictví. Navrhovaný projekt, ve snaze o to těžit z této události, usiluje o předvedení a propagaci rozmanitosti a bohatosti evropského dědictví a kulturních akcí (míst světového dědictví UNESCO, hudebních a potravinových festivalů, folklóru a spirituality), aby se staly důvodem k návštěvě Evropy, světadílu kultury a tvořivosti. Činnosti projektu by mohly souviset s tématem Evropa kultury propagace pokladů Evropy, v jehož rámci jednotlivé země, regiony nebo makroregiony budou moci prezentovat širokému mezinárodnímu posluchačstvu své odlišné dědictví a kulturní statky. Přípravná akce staví na pilotním projektu Značka Destinace Evropa a pokračuje v něm, ale navrhuje rozšířit jeho oblast působnosti a zvýšit rozpočet. Navrhované akce by měly zahrnovat i propagaci méně známých, avšak rovnocenně zajímavých míst a turistických pamětihodností. Konečným cílem je diverzifikovat škálu evropských destinací, vytvořit nové produkty v oblasti cestovního ruchu a podporovat méně rozvinuté regiony. Vhodnou platformou pro propagační a marketingové činnosti by mohl být portál VisitEurope.com, vyvíjený s podporou EU. Vedle toho by modla být do propagační a marketingové strategie zapojena i aplikace 360 European Wonders, kterou již dříve v roce 2017 představila Komise. Konečným cílem akce je zvýšit povědomí o odpovědném a udržitelném rozvoji, pokud jde o kulturní dědictví a ochranu zdrojů pro budoucí generace. K hlavním cílům a opatřením patří: podporou prvků evropského kulturního dědictví zachovat postavení Evropy jako přední turistické destinace; rozvíjet a podporovat propagační a marketingové kanály (online i offline), které destinacím umožní maximalizovat dosah své turistické nabídky; diverzifikovat škálu evropských destinací propagací méně viditelných sekundárních destinací, tzv. skrytých drahokamů, jakožto nových turistických produktů; 18

19 prozkoumat a určit několik dobře rozvinutých a dostupných alternativních turistických destinací s potenciální vysokou domácí i zahraniční poptávkou a přitažlivostí; zapojit do snahy o zviditelnění lokalit kulturního dědictví jednotlivé zúčastněné strany ze všech členských států EU; podporovat partnery v tomto odvětví, zejména malé a střední podniky v odvětví pohostinství a dopravy, při přípravě produktů cestovního ruchu, které budou zahrnovat tyto alternativní destinace v rámci souborných cestovních služeb. Přípravná akce ve smyslu čl. 54 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. Cílem projektu je reagovat na výzvy, kterým čelí evropský sektor cestovního ruchu, a akcentovat kulturu jako hlavní hybnou sílu za jeho růstem a rozvojem. Využívají se marketingové nástroje a jako řešení výzev, pokud jde o kapacitu, udržitelnost a sezónnost, se nabízejí alternativní celoevropské itineráře. Předloha změn 4013 === BUDG/4013 === předkládá Jean Arthuis, Siegfried Mureşan, Jerzy Buzek, Elmar Brok, Danuta Maria Hübner, Alain Lamassoure, Eva Maydell, Morten Løkkegaard, Mercedes Bresso, Sylvie Guillaume, Jo Leinen, Maria João Rodrigues, Silvia Costa, Benedek Jávor, Thierry Cornillet Doplňuje se: Celkem Pilotní projekt Výměna vycházejících hvězd médií pro urychlení inovací a rozšíření přeshraničního pokrytí ( Stars4media ) Politický a hospodářský vývoj si žádá mediální inovace. Demokracie potřebuje kvalitní zpravodajství a média potřebují inovace. Jsou-li určité platformy dominantní, zvyšuje se riziko vytváření prostředí postpravd, v němž bují falešné informace a populismus. V nedávno zveřejněné bílé knize Budoucnost Evropy se uvádí: Chceme žít v demokracii, kde panuje pluralita názorů a fungují kritické, nezávislé a svobodné sdělovací prostředky. Počet novinářů i zdrojů informací klesá (mimo vysílání, které je výrazně podporováno z v eřejných prostředků). Dotování ohrožených modelů není řešením. Inovace vyžadují přeshraniční spolupráci, mobilitu a rychlejší kariéry pro čerstvou krev. Proto by měl být realizován pilotní projekt typu Erasmus pro mediální pracovníky, v jehož rámci by byla financována přeshraniční výměna mediálních 19

20 pracovníků, ať již se tento pilotní projekt jmenuje jakkoli. Takový projekt odpovídá strategickým trendům a média po něm hlasitě volají. Nezaměřuje se pouze na mobilitu mediálních pracovníků, výměnu obsahu a na kvalitu žurnalistiky, ale i na mediální inovace a udržitelné obchodní modely. Tento pilotní projekt rovněž zahrnuje vzájemnou výměnu novinářů a dalších mediálních pracovníků, kdy by všechna zúčastněná média kandidáty zároveň hostila i vysílala. To zajistí kvalitu učení a maximalizuje návratnost investice pro vysílající média. Pilotní projekt bude organizován prostřednictvím tematických vln. Nebude se týkat pouze žurnalistů, ale také pracovníků komunikace, marketingu a IT. Bude vytvořen řídící výbor složený ze zástupců mediální sféry. Podnět k tomuto pilotnímu projektu zaměřenému na mediální dovednosti dávají strategické trendy. Zaprvé, u VFR po roce 2020 se předpokládá silnější odvětvová orientace dovednostních programů, které by doplňovaly úvodní vzdělávací programy, jako jsou Erasmus Plus a Erasmus Pro, aniž by měly dopad na jejich rozpočet. Zadruhé, jednotný digitální trh je zatím pouze horizontální: přezkum, který má být proveden, by mohl vést k vertikálním iniciativám v mediálním odvětví. Zatřetí, mediální odvětví EU vnímá především jako komunikační kanál nebo oblast, kde mohou vyvstávat otázky svobody projevu, nikoli jako hospodářské odvětví v krizi. Programy výzkumu a vývoje jsou tomuto odvětví zpravidla vzdálené. Tento pilotní projekt otestuje koncepci vhodnou pro strategické odvětví v krizi, a to s nízkým rizikem a vysokým účinkem. V neposlední řadě bude projekt vycházet z výsledků studie proveditelnosti, kterou vypracovala EK v roce 2011, ERASMUS pro žurnalisty. Tento návrh se zakládá na rozhovorech s 30 redaktory a vydavateli v rámci série #Media4EU. Z toho pramení široká podpora v médiích a v politicích kruzích (výsledky projektu a listina podpory jsou k dispozici). Tento návrh již podpořilo 50 médií, expertů a sdružení, a dále řada poslanců EP z různých skupin. (Kompletnější seznam subjektů, které vyjádřily morální podporu, včetně 14 poslanců EP, je k dispozici na internetu Yes, rising stars for media innovation (Eramus4media, provizorní název)). Pro zajištění inovací je nutné dodržet zásadu nezávislosti a efektivity. Zohledněno bylo několik prvků: předchozí pokusy založené především na výměně obsahu, výcviku žurnalistů a pozitivní vnější inspiraci. Tento projekt se zaměřuje na udržitelné mediální inovace, nejen na pokrytí evropských témat. Iniciativy na podporu mediálního pokrytí na evropské úrovni již existují, ty však po ukončení podpory EU zpravidla nejsou udržitelné. Mediální pracovníci jeou nejmobilnější, nejinovativnější a nejdůvěryhodnější, když mají mezi 5 a 10 lety praxe. Cílovou skupinou bude tedy věk 25 až 30 let, s výjimkami. Tematické vlny budou vytvořeny ve spolupráci s mediálními sdruženími, aby spojovaly média podobného smýšlení a kvality. Témata výzev (orientační) by mohla sledovat orientaci (byznys, pravý střed, levý stře d, ekologie, asociativní rádia atd.), oblast inovace (datová žurnalistika, light video, mobily atd.) nebo redakční zaměření (investigativní žurnalistika, volby EU, migrace, rozvoj atd.). Účastníci z vybraných dvojic stráví jeden až tři měsíce na pracovišti svého protějšku, plus úvodní zaškolení a navazující kroky, což zaručí spolupráci v rámci každé tematické vlny po dobu téměř jednoho roku. Projekt má vysokou nákladovou efektivitu a velký účinek. Při propagaci projektu a předvýběru kandidátů budou zohledňovány nejen individuální profily, ale také projektové záměry (což zajistí dobrou návratnost investice z hlediska času a peněz investovaných zaměstnavatelem). V závislosti na rozpočtu, který bude k dispozici, by mohlo být propojeno až několik set vycházejících hvězd a mediálních organizací. Z projektu nebudou hrazeny mzdy účastníků, ale pouze náklady na mobilitu a související výcvik (a propagace, výběr a administrativa). Náklady na jednoho účastníka tak zůstanou přiměřené; projekt přinese skutečné výsledky a multiplikační účinek pro rozpočet. Podle zkušenosti iniciátorů bude podáváno mnohem více žádostí, než bude k dispozici míst. Proto bude výběr přísný, nicméně účastníci se skutečně kariérně posunou a projekt bude dobrou značkou. Je navržen postup pro zajištění nezávislosti médií, dopadu na účastníky a efektivity. S cílem zajistit redakční dosah a profesní inovace vychází tento projekt od mediálních pracovníků, kteří by měli tvořit většinu řídícího výboru projektu. 20