Porada ředitelky Krajského úřadu JMK s tajemnicemi a tajemníky obecních úřadů obcí typu I, II, III

Transkript

1 Porada ředitelky Krajského úřadu JMK s tajemnicemi a tajemníky obecních úřadů obcí typu I, II, III Brno, 13. září 2016

2 Aktuální informace z oblasti financování obcí Příprava rozpočtu obcí na rok 2017

3 Příprava návrhu zákona o státním rozpočtu ČR na rok 2017 předložen Ministerstvem financí vládě ČR 31. srpna 2016 zařazeno na jednání vlády ČR 12. září 2016 aktuální východiska přípravy státního rozpočtu na rok 2017 hlavní makroekonomické indikátory na rok 2017 (červencová makroekonomická predikce) HDP růst 2,4 % (rok 2016 predikce 2,2 %) inflace 1,2 % (rok predikce 0,5 %) nezaměstnanost 4,0 % (rok predikce 4,1 %) příjmy ,7 mld. Kč, výdaje ,7 mld. Kč saldo (deficit) 60 mld. Kč, což představuje pokles o 10 mld. Kč ve srovnání se schváleným rozpočtem na rok Návrh zákona o státním rozpočtu ČR na rok 2017

4 Finanční vztahy státního rozpočtu k rozpočtům obcí Součásti finančních vztahů v roce 2017: dotace na vybraná zdravotnická zařízení na jedno místo Kč (nebylo valorizováno) - město Brno příspěvek na výkon státní správy pro rok 2017 celkový objem valorizován o 5 % konkrétní příspěvek pro jednotlivou obec - zachována "kumulovaná" konstrukce = > součet dílčích částek vypočtených za jednotlivé správní působnosti se závislostí na celkovém počtu obyvatel obce počtu obyvatel správního obvodu u III. obcí také poměr správního obvodu ke správnímu centru Návrh zákona o státním rozpočtu ČR na rok 2017

5 Příspěvek na výkon státní správy v roce 2017 u obcí JMK PVSS v roce Kč PVSS v roce Kč +6,8 % z toho opatrovanců x Kč = Kč PVSS 2017 bez zvýšení na opatrovance = Kč +4,7 % město Brno - navýšení příspěvku o 3,5 mil. Kč (zabezpečení nárůstu matriční agendy - zákon č. 186/2013 Sb., o státním občanství ČR - značné rozšíření možnosti nabytí státního občanství prohlášením) žádné obci na území JMK PVSS (bez vlivu opatrovnictví) v roce 2017 neklesá přírůstky od 1,08 do 14,00 % - vliv změn počtu obyvatel Návrh zákona o státním rozpočtu ČR na rok 2017

6 Financování veřejného opatrovnictví veřejné opatrovnictví ukotveno jako přenesená působnost dosud chybělo jeho financování rozhodná čísla vychází ze sběru krajských úřadů proveden k datu obcí pro opatrovanců seznam obcí s počty opatrovanců není (prozatím) součástí dokumentace státního rozpočtu web MV ČR - vnější připomínkové řízení - návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s veřejným opatrovnictvím - z pohledu obcí zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) 7. září 2016 návrh zákona po VPŘ předložen k projednání vládě ČR Návrh zákona o státním rozpočtu ČR na rok 2017

7 Dotace z ostatních kapitál státního rozpočtu kapitola VPS programové financování EDS/SMVS tis. Kč "Rozvoj a obnova regionálního školství" tis. Kč - podprogram Podpora rozvoje a obnovy materiálně technické základny regionálních škol v okolí velkých měst pomoc obcím postiženým rezidenční suburbanizací zahrnuje jak rozestavěné akce, tak zařazení nových projektů doba trvání podprogramu prodloužena do roku tis. Kč "Akce financované z rozhodnutí PS PČR a vlády ČR" ostatní kapitoly státního rozpočtu zejména MŠMT (přímé náklady na vzdělávání) MPSV - např. na činnosti vykonávané obcemi III. typu v oblasti SPOD Návrh zákona o státním rozpočtu ČR na rok 2017

8 Aktuální informace z oblasti financování obcí Vývoj sdílených daňových příjmů obcí

9 Vývoj sdílených daňových příjmů obcí 1. pololetí 2015 neplnění celkového výběru sdílených daňových příjmů - inkaso u DPH, DPFO a DPPO související dopady (výpadky) na sdílené daňové příjmy obcí a krajů situace v roce 2016 pravidelný růst výběru sdílených daní v porovnání s rokem 2015 květen 2016/ meziroční růst 10,4 % srpen 2016/ meziroční růst 7,2 % DPH +2,9 %; DPPO +11,2% meziroční růst se projevuje ve sdílených daňových příjmech obcí a krajů finanční výkazy obcí JMK za 06/ meziroční růst o 13,7 % porovnání růstu inkasa na úrovni ČR a v rozpočtech ÚSC - nelze srovnávat navýšení podílu obcí a krajů na DPFO ze závislé činností navýšení podílu krajů na DPH Vývoj sdílených daňových příjmů obcí

10 Legislativní návrhy na úpravu RUDu obcí SCHVÁLENO - od roku 2017 odložená účinnost zákona č. 391/2015 Sb. zvýšení podílu obcí na DPH 20,83 % 21,4 % zrušení 30 % motivační složky na DPFO OSVČ (podnikáni) podle bydliště fyzické osoby zákonodárná iniciativa Pardubického kraje - sněmovní tisk 777 zvýšení podílu obcí na DPH 23,58 % (znovu)zavedení 30 % motivační složky na DPFO OSVČ zákonodárná iniciativa Libereckého kraje - sněmovní tisk 791 zvýšení podílu obcí na DPH 23,58 % poslanecký návrh zákona - sněmovní tisk 830 (znovu)zavedení 30 % motivační složky na DPFO OSVČ - od roku 2017 zvýšení podílu obcí na DPH 23,58 % - od roku 2018 posílení kritéria "žáků navštěvujících školu zřizovanou obcí". nesouhlas vlády ČR / zařazeno na jednání 49. schůze PSP ČR (od 6. září 2016) Vývoj sdílených daňových příjmů obcí

11 Sdílené daňové příjmy v rozpočtech obcí na rok 2017 metodické stránky na webu JMK bude připraven obvyklý odkaz - Příprava rozpočtu obcí 2017 vyhláška č. 272/2016 Sb., o podílu jednotlivých obcí na stanovených procentních částech celostátního hrubého výnosu daně z přidané hodnoty a daní z příjmů, včetně přílohy aktuální daňová predikce z návrhu zákona o SR na rok 2017 po schválení zákona o státním rozpočtu na rok 2017 v 1. čtení - rozpis PVSS a SFV pro obce JMK aktualizovaný výhled na skutečnost 2016 zvýšení výnosů ze sdílených daní pro obce o +3,9 mld. Kč (ve srovnání s odhady na začátku roku 2016) predikovaný výhled na 2017 růst výnosů ze sdílených daní pro obce o +8,9 mld. Kč (ve srovnání s nyní očekávanou skutečností roku 2016) Vývoj sdílených daňových příjmů obcí

12 Ukazatel Predikce rozpočet 2016 Očekávaná skutečnost 2016 květen Očekávaná skutečnost září Predikce 2017 Index 2017 / OS 2016 Daň z přidané hodnoty 73,4 72,9 72,4 79,3 109,53 % Daň z příjmu právnických osob - sdílená část 35,4 36,4 38,3 39,9 104,18 % Daň z příjmů fyzických osob 41,9 41,7 43,9 44,3 100,91 % z toho: DPFO-zvl.sazba 3,8 3,8 3,7 3,5 94,59 % DPFO-z přiznání celkem 1,6 1,8 2,9 0,9 31,03 % DPFO-z přiznání sdíl. část 0,5 0,6 0,9 0,9 100,00 % DPFO-z přiznání 30 % 1,1 1,2 2,0 DPFO-závislá celkem 36,5 36,1 37,3 39,9 106,97 % DPFO-závislá sdíl. část 34,3 33,9 35,1 37,5 106,84 % DPFO-závislá 1,5 % motiv. 2,2 2,2 2,2 2,4 109,10 % Celkem DPH + daně z příjmů 150,7 151,0 154,6 163,5 105,76 % Vývoj sdílených daňových příjmů obcí (v mld. Kč)

13 Aktuální informace z oblasti financování obcí Vývoj legislativy

14 Aktuální legislativní návrhy - Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR rozpočtová odpovědnost návrh ústavního zákona o rozpočtové odpovědnosti /ST 411/ návrh zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti /ST 412/ návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím právní úpravy rozpočtové odpovědnosti /ST 413/ možné dopady na obce dluh max. 60 % průměru příjmů za poslední 4 rozpočtové roky veřejný dluh > 55% HDP omezení možností sestavit schodkový rozpočet povinné zveřejňování dalších rozpočtových dokumentů středa 6. září proběhlo 2. čtení všech 3 návrhů návrh zákona o sběru vybraných údajů pro účely monitorování a řízení veřejných financí /ST 746/ - středa 6. září proběhlo 2. čtení souvislost s rozpočtovou odpovědností a účetní legislativou Vývoj legislativy

15 Aktuální legislativní návrhy - MF ČR návrh zákona o řízení a kontrole veřejných financí náhrada dosud platného zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) zachování systému přezkumu hospodaření obcí zachování působnosti finančních úřadů v procesu provádění kontrol dotací projednání návrhu zákona v Legislativní radě vlády dne 21. července 2016 návrhu vytknuta řada nedostatků projednávání návrhu přerušeno = > doporučeny úpravy dle připomínek LRV a následné předložení upraveného návrhu LRV Vývoj legislativy

16 Aktuální informace z oblasti financování obcí

17 Dotace na volby do zastupitelstev krajů a 1/3 Senátu dotace bude uvolněna obcím dne... uvolnění na účty obcí u ČNB, odkud si ji mohou obce převést při rozdělování výše dotace zohledněno velikost obce a počet volebních okrsků zda v obci probíhají i senátní volby financování podle směrnice k financování voleb od roku 2014 nová směrnice pro všechny typy voleb vyúčtování dotace předběžné vyúčtování - prostřednictvím elektronického formuláře řádné vyúčtování - v rámci finančního vypořádání na začátku roku 2017 bližší informace v písemném materiálu a dále na webu JMK k volbám Financování voleb

18 Děkuji za pozornost Ing. Antonín Špaček Odbor ekonomický Krajský úřad Jihomoravského kraje tel.: