MEZINÁRODNÍ SMLOUVY A AKTY MEZINÁRODNÍCH ORGANIZACÍ. DOC. JUDr. ZBYNĚK ŠVARC, PH.D.

Transkript

1 MEZINÁRODNÍ SMLOUVY A AKTY MEZINÁRODNÍCH ORGANIZACÍ DOC. JUDr. ZBYNĚK ŠVARC, PH.D.

2 PRAMENY MEZINÁRODNÍHO PRÁVA VEŘEJNÉHO (MPV) MEZINÁRODNÍ OBYČEJE OBECNÉ PŘIJETÍ = PRAXE ROZŠÍŘENÁ REPREZENTATIVNÍ OPAKOVANÁ STEJNORODÁ NEPŘETRŽITÁ DLOUHODOBÁ (RELATIVNÍ POSOUZENÍ PODLE OKOLNOSTÍ) PORUŠENÍ VEDE KE VZNIKU ODPOVĚDNOSTI

3 MEZINÁRODNÍ SMLOUVY (DOHODY, PAKTY, ÚMLUVY UJEDNÁNÍ DVOU NEBO VÍCE SUBJEKTŮ MEZINÁRODNÍHO PRÁVA O JEJICH PRÁVECH A POVINNOSTECH DRUHY: NORMOTVORNÉ X KONTRAKTUÁLNÍ DVOUSTRANNÉ X VÍCESTRANNÉ X MNOHOSTRANNÉ REGIONÁLNÍ X PARTIKULÁRNÍ X UNIVERZÁLNÍ KRÁTKODOBÉ (CCA 1-5 LET) X DLOUHODOBÉ X ČASOVĚ NEOMEZENÉ OTEVŘENÉ (VOLNÝ PŘÍSTUP DALŠÍCH STÁTŮ) X POLOOTEVŘENÉ (PŘÍSTUP VÁZÁN NA SPLNĚNÍ PODMÍNEK) X UZAVŘENÉ (NEMOŽNOST PŘÍSTUPU DALŠÍCH STÁTŮ) PREZIDENTSKÉ X VLÁDNÍ REZORTNÍ POLITICKÉ X HOSPODÁŘSKÉ X KULTURNÍ X ATD. KLASICKÉ X DIAGONÁLNÍ X SOUKROMOPRÁVNÍ

4 UZAVÍRÁNÍ SMLUV : VÍDEŇSKÁ ÚMLUVA O SMLUVNÍM PRÁVU VYHL. Č.15/1988 Sb. ZPŮSOBILOST SUBJEKTŮ STÁTY SUBJEKTIVITA - ÚPLNÁ A PŮVODNÍ MEZINÁRODNÍ ORGANIZACE SUBJEKTIVITA - OMEZENÁ (PŘEDMĚTEM ČINNOSTI) - ODVOZENÁ (VŮLÍ STÁTU JI PŘIZNAT) OBSAH SUBJEKTIVITY PRÁVO UZAVÍRAT MEZINÁRODNÍ SMLOUVY PRÁVO PŘIJÍMAT JEDNOSTRANNÁ OPATŘENÍ PRÁVO POŽÍVAT VÝSADY A IMUNITY POVINNOST NÉST MEZINÁRODNĚPRÁVNÍ ODPOVĚDNOST NADSTÁTNÍ MEZINÁRODNÍ ORGANIZACE ZNAKY: ORGÁNY (NĚKTERÉ) PŘI ROZHODOVÁNÍ NEZÁVISLÉ NA POKYNECH ČLENSKÝCH STÁTŮ VĚTŠINOVÉ ROZHODOVÁNÍ X OBECNÁ ZÁVAZNOST PŘÍMÁ PODŘÍZENOST PRAVIDLŮM ORGANIZACE KVAZIPARLAMENTNÍ A SOUDNÍ ORGÁNY NEZÁVISLÉ (Z VĚTŠÍ ČÁSTI) FINANCOVÁNÍ ČINNOSTI

5 DOVOLENOST A MOŽNOST PŘEDMĚTU SMLOUVY LIMIT = KOGENTNÍ NORMY MPV (např. zákaz hrozby silou a použití síly, právo na sebeobranu, poctivé plnění mezinárodních smluv) ZÁVAZKY PŘIJATÉ PODLE CHARTY OSN MAJÍ PŘEDNOST PŘED ZÁVAZKY Z MEZINÁRODNÍCH SMLUV) ŘÁDNÝ PROJEV VŮLE (VČ. ZPŮSOBILOSTI OSOB ČI ORGÁNŮ, KTERÉ STÁT ZASTUPUJÍ) RATIFIKACE AKT STÁTU, KTERÝM SE TEXT SMLOUVY PŘIJÍMÁ JAKO DEFINITIVNĚ ZÁVAZNÝ

6 ZMĚNA SMLOUVY (REVIZE) DVOUSTRANNÉ A VÍCE STRANNÉ SMLOUVY NUTNÝ SOUHLAS VŠECH MNOHOSTRANNÉ SMLOUVY PODLE PRAVIDEL V DANÉ SMLOUVĚ (ZPRAVIDLA VĚTŠINA) - REVIZE NEVEDE K ZÁNIKU PŮVODNÍ SMLOUVY (SOUBĚŽNÁ PLATNOST) ZÁNIK SMLOUVY ZPŮSOBY PŘEDVÍDANÉ SMLOUVOU NAPŘ. UPLYNUTÍ DOBY, VÝPOVĚĎ, POKLES POČTU SMLUVNÍCH STRAN ZPŮSOBY DANÉ OBECNÝMI NORMAMI MPV NAPŘ. SPLNĚNÍ, DOHODA, VYJITÍ Z UŽÍVÁNÍ, NEMOŽNOST PLNĚNÍ SUSPENDOVÁNÍ SMLOUVY = DOČASNÉ PŘERUŠENÍ ÚČINNOSTI SMLOUVY (NAPŘ. PRO DOČASNOU NEMOŽNOST PLNĚNÍ, SANKCE)

7 SMLOUVY HOSPODÁŘSKÉHO CHARAKTERU MEZINÁRODNÍ OBCHODNÍ SMLOUVY DLOUHODOBÝ RÁMEC HOSPODÁŘSKÉ SPOLUPRÁCE - ČASTO I PRÁVNÍ REŽIM ZACHÁZENÍ S OSOBAMI A ZBOŽÍM CIZÍCH STÁTŮ DOLOŽKY: NÁRODNÍ RECIPROČNÍ NEJVYŠŠÍCH VÝHOD POHRANIČNÍ MEZINÁRODNÍ OBCHODNÍ DOHODY - UJEDNÁNÍ ZEJMÉNA O VÝMĚNĚ ZBOŽÍ V URČITÉM OBDOBÍ (NAPŘ. KONTINGENTNÍ LISTINY) MEZINÁRODNÍ SMLOUVY O HOSPODÁŘSKÉ A VĚDECKOTECHNICKÉ SPOLUPRÁCI APOD.

8 ODPOVĚDNOST ZA PORUŠENÍ MEZINÁRODNÍHO PRÁVA PŘEDPOKLADY: JEDNÁNÍ ČI OPOMENUTÍ PŘIČITATELNÉ STÁTU, POPŘ. MEZINÁRODNÍ ORGANIZACI PORUŠENÍ ZÁVAZKU, VČETNĚ ZNEUŽITÍ PRÁVA ÚJMA PŘÍČINNÝ VZTAH MEZI PORUŠENÍM ZÁVAZKU A VZNIKEM ÚJMY DŮSLEDKY (SANKCE): POVINNOST UPUSTIT OD PROTIPRÁVNÍHO CHOVÁNÍ REPARACE ÚJMY ODČINĚNÍ ÚJMY (VČ. NÁHRADY ŠKODY) RESTITUCE (UVEDENÍ DO PŮVODNÍHO STAVU) MOŽNÁ I FINANČNĚ SATISFAKCE NAPŘ. VYJÁDŘENÍ LÍTOSTI, OMLUVA PŘÍMÉ DONUCENÍ - PROTIOPATŘENÍ (RETORZE, REPRESÁLIE) SEBEOBRANA

9 ROZHODNUTÍ MEZINÁRODNÍCH ORGÁNŮ NAPŘ. REZOLUCE RADY BEZPEČNOSTI OSN AKTY MEZINÁRODNÍCH ORGANIZACÍ VYDÁNÍ ODVOZOVÁNO OD STATUTU MEZINÁRODNÍ ORGANIZACE AKTY SMĚŘUJÍCÍ K ORGANIZACI SAMÉ AKTY SMĚŘUJÍCÍ K ČLENSKÝM STÁTŮM AKTY SMĚŘUJÍCÍ K TŘETÍM STÁTŮM ČI MEZINÁRODNÍM ORGANIZACÍM /PŘIZNÁVAJÍCÍ PRÁVA X UKLÁDAJÍCÍ POVINNOSTI/ ZÁVAZNOST DANÁ STATUTEM V ZÁSADĚ V PRVÝCH DVOU PŘÍPADECH JDE O AKTY ZÁVAZNÉ VE TŘETÍM PŘÍPADĚ ZÁVAZNOST MOŽNÁ, ALE POUZE JSOU-LI AKTEM TŘETÍM OSOBÁM POSKYTOVÁNA PRÁVA

10 PŘIJÍMÁNÍ AKTŮ - PODLE STATUTU DANÉ ORGANIZACE JEDNOMYSLNOST KONSENZ ZDRŽENÍ SE HLASOVÁNÍ NEBRÁNÍ DOSAŽENÍ KONSUNZU (NESMÍ BÝT HLAS PROTI) KVALIFIKOVANÁ VĚTŠINA (STANOVENÁ STATUTEM; MŮŽE BÝT ROZDÍLNÁ PRO PŘIJETÍ RŮZNÝCH ROZHODNUTÍ) PROSTÁ VĚTŠINA

11 EVROPSKÉ PRÁVO - CHARAKTERISTIKA NADSTÁTNÍ PARTIKULÁRNÍ - DÍLČÍ ÚPRAVY VĚTŠINOVÉ ROZHODOVÁNÍ PRAVOMOCI EU SVĚŘENÉ VÝSLOVNĚ X IMPLICITNĚ PRINCIP PROPORCIONALITY PRINCIP SUBSIDIARITY

12 PRAVOMOCI EU PODLE ZPŮSOBU SVĚŘENÍ VÝSLOVNÉ IMPLICITNÍ DALŠÍ K NAPLNĚNÍ CÍLŮ EU SUBSIDIÁRNÍ JEDNOMYSLNĚ PŘIJATÁ RADOU NA NÁVRH KOMISE SE SOUHLASEM EP PODLE ROZSAHU SVĚŘENÍ ORGÁNŮM EU VÝLUČNÉ - JEN ORGÁNY EU (ČL. 3 SFEU) NAPŘ. CELNÍ UNIE, HOSPODÁŘSKÁ SOUTĚŽ, MĚNOVÁ POLITIKA STÁTŮ EUROZÓNY SDÍLENÁ POKUD EU NEVYKONÁVÁ MOHOU JEDNAT STÁTY (ČL. 4 SFEU) NAPŘ. VNITŘNÍ TRH, ZEMEDĚLSTVÍ, DOPRAVA, ENERGETIKA, OCHRANA SPOTŘEBITELŮ, VEŘEJNÉ ZDRAVÍ KONKURUJÍCÍ - UNIE VYKONÁ STÁT MUSÍ RESPEKTOVAT PARALELNÍ - UNIE I STÁT ÚPRAVY SE DOPLŇUJÍ (EU DOPLNĚK) KOORDINAČNÍ (ČL. 5 SFEU) NAPŘ.HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA, POLITIKA ZAMĚSTNANOSTI, SOCIÁLNÍ POLITIKA PODPŮRNÁ (ČL. 6 SFEU) NAPŘ. PRŮMYSL, KULTURA, CESTOVNÍ RUCH, VŠEOBECNÉ A ODBORNÉ VZDĚLÁVÁNÍ

13 EVROPSKÉ OBCHODNÍ PRÁVO PRAVOMOCI EU PRINCIP SUBSIDIARITY UNIE JEDNÁ TEHDY A POTUD, POKUD CÍLŮ MŮŽE BÝT CO DO ROZSAHU NEBO ÚČINKŮ ČINNOSTI LÉPE DOSAŽENO UNIÍ (PRO SDÍLENÉ PRAVOMOCI) PRINCIP PROPORCIONALITY ČINNOST UNIE NEPŘEKROČÍ RÁMEC TOHO, CO JE NEZBYTNÉ PRO DOSAŽENÍ CÍLŮ SMLOUVY (PRO VÝLUČNÉ I SDÍLENÉ PRAVOMOCI) PROTOKOL O POUŽÍVÁNÍ ZÁSAD SUBSIDIARITY A PROPORCIONALITY

14 PRAMENY EVROPSKÉHO PRÁVA PRAMENY PRÁVA EU PRIMÁRNÍ - ZAKLADATELSKÉ DOKUMENTY SEKUNDÁRNÍ - NAŘÍZENÍ PŘÍMÁ ZÁVAZNOST SMĚRNICE NEPŘÍMÁ ZÁVAZNOST TRANSFORMAČNÍ AKT INKORPORACE RECEPCE PUBLIKACE OZNÁMENÍ /STEJNĚ JAKO U MEZINÁRODNÍCH SMLUV/

15 ROZHODNUTÍ ZEJMÉNA SDEU (ESD) ZÁVAZNOST PRO ADRESÁTY (ZPRAVIDLA STRANY SPORU) JAKO INTERPRETACE PRÁVA EU JE VZHLEDEM KE KONSTANTNOSTI ROZHODOVÁNÍ BRÁNA JAKO ZÁVAZNÁ DOPORUČENÍ + STANOVISKA PRÁVNĚ NEZÁVAZNÁ VYJÁDŘENÍ ZÁMĚRŮ DALŠÍCH ÚPRAV

16 LITERATURA Čepelka Č., Šturma P.: Mezinárodní právo veřejné, Eurolex Bohemia, Praha 2003, ISBN Ondřej, J.: Mezinárodní právo veřejné, soukromé, obchodní, Vydavatelství Čeněk, Plzeň 2009, ISBN Svoboda, P.: Úvod do evropského práva, C.H.Beck, Praha 2011, ISBN Šturma, P., Balaš, V.: Mezinárodní ekonomické právo, C.H.Beck, Praha 2013, ISBN