KOMUNITNÉ PLÁNOVANIE V OBCI V. H. KALINKA

Transkript

1 KOMUNITNÉ PLÁNOVANIE V OBCI V. H. KALINKA DETVA, máj 2008 Názov projektu: Spracovala: Posilnenie sociálnej inklúzie v Podpoľaní Ing. Jana Juráková, komunitná konzultantka

2 Obsah Úvod Čo je dobré vedieť o komunitnom plánovaní Charakteristika obce V H Kalinka Demografia SWOT analýza v sociálnej oblasti v obci V H Kalinka Kľúčoví poskytovatelia sociálnych služieb v obci V H Kalinka...11, 5. Mapovanie sociálne znevýhodnených skupín a ich potrieb v obci V H Kalinka Aktivity a úlohy pre sociálne znevýhodnené skupiny v obci V H Kalinka Monitorovací rámec Záver Použitá literatúra...15

3 Vízia mikroregiónu Podpoľanie. Občania Podpoľania chcú žiť v území, v ktorom sú dobré medziľudské vzťahy a spokojný rodinný život. Pracovné uplatnenie si nájdu rovnako muži aj ženy, mladší aj starší, ľudia s vyšším či nižším vzdelaním. V Podpoľaní sú dostupné sociálne služby a ich kvalita je na výbornej úrovni, starobu ľudia prežívajú dôstojne, deti a mladí ľudia majú dostatok príležitostí na svoj zmysluplný rozvoj a realizáciu. V Podpoľaní sa poskytuje kvalitné a zaujímavé vzdelávanie pre deti, mládež aj dospelých. Občania sa aktivizujú v spolkoch a združeniach vďaka čomu je ich život zaujímavý a zmysluplný. Občania, ktorí potrebujú pomoc, majú reálnu možnosť vyriešiť každú svoju životnú situáciu. Podpoľanie je pre svojich obyvateľov domovom.

4 Úvod Občianske združenie Podpoľanie v súčasnosti realizuje projekt pod názvom: Posilnenie sociálnej inklúzie v Podpoľaní, ktorý je zameraný na zlepšovanie podmienok zamestnateľnosti skupín ohrozených sociálnym vylúčením. Cieľom projektu je vytvoriť podmienky pre systematické a dlhodobé riešenia problémov sociálnej inklúzie v Podpoľaní Projekt je podporený v rámci Sektorového operačného programu Ľudské zdroje spolufinancovaného z Európskeho sociálneho fondu. Občianske združenie Podpoľanie pôsobí v 17 obciach a mestách okresu Detva a Zvolen. Sú to Detva, Hriňová, Detvianska Huta, Dúbravy, Horný Tisovník, Klokoč, Korytárky, Kriváň, Látky, Podkriváň, Stožok, Stará Huta, Slatinské Lazy, Vígľaš, Vígľašská Huta Kalinka, a dve obce okresu Zvolen - Zvolenská Slatina a Očová. Platnosťou zákona 416/2001 o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky, vznikla v roku 2003 situácia, kde v obciach a mestách pôsobilo viacero subjektov poskytujúcich rôzne druhy sociálnych služieb, ale bez vzájomnej koordinácie. Zmyslom vytvorenia Komunitného plánu v obciach je skvalitnenie poskytovania sociálnych služieb spoločným koordinovaným postupom poskytovateľov sociálnych služieb. V rámci projektu prebehlo komunitné plánovanie na obecnej úrovni, ktoré pozostávalo zo stretnutí subjektov, ktoré poskytujú sociálne služby pre obyvateľov. Obec V. H. - Kalinka má nízky počet obyvateľov a na jej území je minimálna možnosť zamestnateľnosti. Problematická je aj doprava obyvateľov do zamestnania. Prevažná časť obyvateľov je v dôchodkovom veku. Pod odborným vedením komunitných konzultantiek sa postupne analyzovala sociálna situácia v obci, uskutočnili sa tri stretnutia, identifikovali subjekty, ktoré poskytujú sociálne služby a stanovili sa úlohy a opatrenia.

5 1. Čo je dobré vedieť o komunitnom plánovaní Komunitné plánovanie sociálnych služieb je: jednou zo základných metód riadenia rozvojových procesov, metóda, pomocou ktorej môžeme plánovať sociálne služby tak, aby zodpovedali miestnym špecifikám a potrebám jednotlivých občanov; otvorený proces zisťovania potrieb a zdrojov a hľadanie najlepších riešení v oblasti sociálnych služieb. Komunitné plánovanie je dobrý spôsob ako začať spoluprácu a vytvárať trvalejšie partnerstvá. V porovnaní s inými metódami výrazne posilňuje princípy zastupiteľskej demokracie, pretože zapája všetkých, ktorých sa daná oblasť týka. V procese prevažuje dialóg a vyjednávanie, dosiahnutý výsledok je prijatý a podporovaný väčšinou účastníkov. Ciele komunitného plánovania sociálnych služieb Posilňovať sociálnu súdržnosť všetkých obyvateľov mesta/obce. Predísť sociálnemu vylúčeniu a sociálnej izolácii ohrozených jednotlivcov a skupín. Opäť vtiahnuť do života komunity tých, ktorí stoja na jej okraji (a v niektorých prípadoch predstavujú pre obyvateľov hrozbu, či vyvolávajú strach a neistotu). Kto sa zúčastňuje procesu komunitného plánovania Jednou zo základných podmienok pre úspešný proces komunitného plánovania je zapojenie troch skupín účastníkov: zadávateľov sociálnych služieb poskytovateľov sociálnych služieb prijímateľov / užívateľov sociálnych služieb V dokumente Komunitné plánovanie v obci V H Kalinka boli spracované: - SWOT analýza v sociálnej oblasti - Poskytovatelia sociálnych služieb v obci V H Kalinka - Mapovanie sociálne znevýhodnených skupín a ich potrieb v obci V H Kalinka - Aktivity a úlohy pre sociálne znevýhodnené skupiny v obci V H Kalinka

6 2. Charakteristika obce V H Kalinka Vígľašská Huta ako aj osady Horná a Dolná Huta dostali pomenovanie podľa sklárskych hút, z ktorých prvá vznikla už v roku 1654 pod názvom Viglo Guta a patrila Vígľašskému panstvu. V blízkosti hút vznikli koncom 18. storočia štyri obce Vígľašská Huta, Kalinka, Klokoč a Stožok. K spojeniu obcí Kalinka a Vígľašská Huta došlo v roku V čase najväčšieho rozmachu okolo roku 1937 mala obec viac ako 1700 obyvateľov, tri školy, bola administratívnym a správnym centrom pre okolité obce. Po druhej svetovej vojne jej význam postupne klesal veľa obyvateľov sa odsťahovalo do okolitých miest a obcí. V súčasnosti obec plní ubytovaciu funkciu pre okolitý priemysel a organizačne je začlenená do okresu Detva, odkiaľ je vzdialená 19 km. 2.1 Demografia tab Vývoj počtu obyvateľov Názov obce /rok V. H. Kalinka Zdroj: evidencia obce, vlastné spracovanie 2008 Obec Vígľašská Huta Kalinka zaznamenala výraznejší pokles obyvateľov do roku 2003, nasledujúce dva roky počet obyvateľov výrazne vzrástol, no v posledných dvoch rokoch sledovaného obdobia počet obyvateľov výrazne poklesol a je najmenší za celé sledované obdobie. Celkový pokles v obci je o 18 obyvateľov

7 graf Vývoj počtu obyvateľov V H Kalinka Počet obyvateľov r.2000 r.2001 r.2002 r.2003 r.2004 r.2005 r.2006 r.2007 rok Tab Vývoj počtu obyvateľov (prírastky, úbytky) Rok 2004 Úbytok/ prírastok Umretí Narodení Počet 5 2 Zdroj: evidencia obcí, r Graf Vývoj počtu obyvateľov (prírastky, úbytky) Umretí Narodení Umretí Narodení Umretí Narodení Umretí Narodení Umretí Narodení Umretí Narodení Umretí Narodení

8 Od roku 2004 zaznamenáva obec stále vyšší počet umretých, ako narodených. Táto skutočnosť má vplyv na klesanie počtu obyvateľov. V roku 2005 a 2006 bolo narodené len jedno dieťa za rok. Tab Vývoj počtu obyvateľov (migrácia) Rok 2004 Odsťaho- Prisťaho- Migrácia vaní vaní Počet 3 14 Zdroj: evidencia obcí, r Odsťaho- Prisťahovaní Odsťahovaní Prisťahovaní Odsťaho- Prisťahovaní vaní vaní 12 Graf Vývoj počtu obyvateľov (migrácia Odsťaho- Prisťaho- Odsťaho- Prisťaho-vaní Odsťaho-vaní Prisťaho-vaní Odsťaho-vaní Prisťaho-vaní V rokoch 2004 a 2005 zaznamenala obec vyšší počet prisťahovaných občanov, ako odsťahovaných. Naopak, v rokoch 2006 a 2007 bol vyšší počet odsťahovaných, ako prisťahovaných. Odchod obyvateľov je spôsobený nedostatkom pracovných príležitostí a nevyhovujúcou dopravou.

9 Tab Miera nezamestnanosti vo V H Kalinke VÍGĽAŠSKÁ HUTA KALINKA r VÍGĽAŠSKÁ HUTA KALINKA r zdroj: evidencia UPSVaR počet EN z toho ženy EAO DEN RMN % MN % ,3 19, ,7 15,8 LEGENDA EAO - Ekonomicky aktívne obyvateľstvo podľa sčítania obyvateľov z roku 2001 MN - Miera nezamestnanosti. Je to podiel počtu disponibilného UoZ k EAO vyjadrený v percentách RMN - Registrovaná miera nezamestnanosti. Je to podiel počtu UoZ ( uchádzačov o zamestnanie ) k EAO vyjadrený v percentách DEN - Disponibilní evidovaní nezamestnaní Miera nezamestnanosti má v r oproti r klesajúcu tendenciu. Môžeme to považovať za pozitívny jav. Vytvára sa skupina nezamestnaných, u ktorej je pozorovaná apatia. V obci je minimálna možnosť zamestnania. V rámci komunitného plánovania sa uskutočnili stretnutia, výstupom ktorých boli identifikované skupiny ohrozené sociálnym vylúčením a skupiny osôb, voči ktorým je potrebné uplatňovať preventívne opatrenia. A to nielen v rovine sekundárnej a terciárnej, ale aj v rovine preventívnej. Tab Skupiny sociálne znevýhodnené Skupiny ohrozené sociálnym vylúčením znevýhodnení uchádzači o zamestnanie 10 mladí ľudia predčasne opúšťajúci vzdelávací proces 2 rodičia pred návratom na trh práce po skončení poskytovania rodičovskej dovolenky 5 Počet seniori 170 nezamestnaní 25 Mládež 9-18r. 60 invalidní dôchodcovia 5 uchádzači o zamestnanie so zdravotným postihnutím 1 obyvatelia rómskych komunít 20 Zdroj: evidencia obcí, výstup procesu komunitného plánovania r. 2008

10 3. SWOT analýza v sociálnej oblasti v obci V H Kalinka Silné stránky SWOT analýza Slabé stránky - opatrovateľská služba - čisté prostredie - príroda - sírne bane- možnosť vybudovania náučného chodníka a vytvorenia pracovného miesta sprievodcu - obecná chata úprava pre vidiecky turizmus a vytvorenie prac. miest Príležitosti - starnúce obyvateľstvo - nezamestnaní s nízkou vzdelanostnou štruktúrou - absencia poskytovania stravy pre obyvateľov, ktorí si ju nedokážu pripraviť nedostatočná autobusová doprava do obce - obyvateľstvo s menším záujmom o veci verejné - chýbajúca kanalizácia nevybudovaná a poškodená cestná sieť Ohrozenia - možnosť využívať štrukturálne fondy - záujem o služby vidieckeho turizmu - výstavba závodu Burgmeier vo Vígľaši - rozšírenie výroby v PPS Detva - silná konkurencia pri využívaní štrukturálnych fondov Zdroj: výstup procesu komunitného plánovania a PHSR obce

11 4. Kľúčoví poskytovatelia sociálnych služieb v obci V H Kalinka Sociálne služby upravuje 14 zák.č.195 z r o sociálnej pomoci. Sociálne služby sú špecializované činnosti na riešenie sociálnej núdze. V užšom slova zmysle pod sociálnymi službami rozumieme: - opatrovateľskú službu - prepravnú službu - spoločné stravovanie - starostlivosť v zariadeniach sociálnych služieb - sociálnu pôžičku V obci V H Kalinka poskytuje služby v sociálnej oblasti OcÚ. Vzhľadom k tomu, že je to malá obec, nenachádzajú sa tu žiadne inštitúcie, ktoré by sa zaoberali poskytovaním sociálnych služieb. Prínosom sa javí komunitná práca. Farský úrad je nápomocný pri riešení problémov občanov Subjekty poskytujúce sociálne služby OÚ VH KALINKA Pavel Tuhársky starosta Tel. 045/ obecvhk@celeritas.sk Farský úrad VH Kalinka Tel. 045/ Súčasný stav sociálnych služieb - riešenie soc. slabých rodín - riešenie záškoláctva - práca s nezamestnanými (organizovanie VPP). -pomoc pri nesvojprávnych osobách -poradenská činnosť -riešenie voľnočasových aktivít v obci -udržiavanie čistého prostredia v obci - návštevy starých a chorých - aktivity pre deti a ml. - duchovná útecha - spolupráca so starostami obcí Klokoč, Slatinské Lazy, VH Kalinka pri riešení problémov sociálne slabých rodín Plánovaný stav sociálnych služieb -Možnosti čerpania prostriedkov so štrukturálnych a iných mimorozpočtových zdrojovriešenie opatrovateľskej služby a dopravy pre starších občanov -Spracovať systém informovania nezamestnaných o vhodných pracovných príležitostiach -plánujú vykonávať služby, ktoré vykonávali doteraz Zdroj: komunitné plánovanie r.2008

12 5. Mapovanie sociálne znevýhodnených skupín a ich potrieb v obci V H Kalinka Cieľovým zameraním sociálnej práce je jednotlivec, skupina, komunita a sociálne javy, ktoré sa týchto subjektov dotýkajú. Tieto cieľové skupiny a komunity za určitých podmienok nazývame aj sociálne minority. Pod pojmom sociálne znevýhodnená minorita chápeme skupinu ľudí, ktorí sú definovaní spoločným znakom odvodeným od ich sociálneho znevýhodnenia. Sociálne znevýhodnené minority podľa triediaceho znaku (podobná situácia: sociálna, zdravotná, ekonomická a iná) delíme na : - sociálne znevýhodnené osoby v dôsledku zdravotného postihnutia - starí ľudia, deti a mladiství - nezamestnané osoby - sociálne neprispôsobiví občania - chudobní, ako sociálna minorita - etnikum, ako sociálne znevýhodnená minorita V zmysle tohto triediaceho znaku sme dospeli k poznaniu, že v obci V H KALINKA sú cieľovou skupinou nasledovné skupiny občanov, ktoré sa vyšpecifikovali na stretnutiach v rámci procesu komunitného plánovania. Znevýhodnená skupina Súčasný stav Potreby znevýhodnení uchádzači o zamestnanie V obci je 10 znev. uchádzačov o zamestnanie Poskytovanie poradenstva a služieb pri hľadaní zamestnania nezamestnaní V obci je 25 nezamestnaných Poskytovanie poradenstva a služieb pri hľadaní zamestnania Mládež 9-18r. Seniori a invalidní dôchodcovia Zdroj: komunitné plánovanie r Mládež nemá organizačné zastrešenie V obci je evidovaných 170 dôchodcov a 5 invalidných dôchodcov Zmysluplné voľno časové aktivity Opatrovateľská služba

13 6. Aktivity a úlohy pre sociálne znevýhodnené skupiny v obci V H Kalinka Na základe zmapovanie cieľových skupín a ich potrieb boli v rámci komunitného plánovanie v obci V H Kalinka navrhnuté aktivity a úlohy Znevýhodnená skupina Aktivity Zodpovednosť, Termín Nezamestnaní a znevýhodnení uchádzači o zamestnanie Znevýhodnení uchádzači o zmestnanie Informovať znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie o možnosti využívať služby centra zamestnanosti Usporiadanie akcie pre znevýhodnených nezamestnaných a rodičov pred návratom na trh práce so zameraním na ich zapojenie do života v obci a posilnenie ich OcÚ V H Kalinka Priebežne do októbra 2008 MŚ pri OcÚ V.H. Kalinka Jún 2008 sebavedomia Seniori Opatrovateľská služba OcÚ V H Kalinka Priebežne podľa potreby Seniori Návštevy chorých, duchovná útecha Farský úrad V H Kalinka Priebežne, trvale Mládež Turistický výstup OcÚ V.H. Kalinka Máj 2008, máj 2009 Zdroj: evidencia obcí, výstup procesu komunitného plánovania Monitorovací rámec Zdrojom údajov pre monitorovací proces sú predovšetkým informácie o uskutočnených aktivitách v obci. V rámci monitorovania naplánovaných aktivít navrhujeme sledovať nasledovné kritériá: Počet zrealizovaných aktivít Počet sociálne znevýhodnených skupín podieľajúcich sa na príprave, realizácii alebo zúčastňujúcich sa na podujatí Predpokladaný konečný stav sledovaných kritérií: Počet zrealizovaných aktivít: 5, t.zn. 100% z plánovaného počtu Počet sociálne znevýhodnených skupín zúčastňujúcich sa na podujatí 29, t.zn. 10% Aktivity budú kontrolované 1x za polrok Vyhodnocovanie monitorovacieho procesu bude verejné a občania budú mať možnosť oboznámiť sa s výsledkom monitorovania.

14 8. Záver Komunitné plánovanie sociálnych služieb je na Slovensku v počiatkoch. Je to prirodzené, pretože mestá a obce len prednedávnom prevzali od štátu kompetencie v tejto oblasti a len v roku 2005 sa uskutoční fiškálna decentralizácia, ktorá preverí skutočnú úroveň samosprávneho riadenia a demokracie. Sociálna služba je činnosť poskytovaná ľuďom v nepriaznivej sociálnej situácii (fyzickej osobe, rodine, rodine s deťmi a komunite), podpora pri sociálnom začleňovaní a ochrane pred sociálnym vylúčením s cieľom umožniť im zapojenie do bežného života spoločnosti. sociálna služba je verejná služba. To, ako má vyzerať kvalitná sociálna služba nám popisujú štandardy. Ide so súbor merateľných a overiteľných kritérií, nie je návrhom zákona, či vyhlášky. Hlavným poslaním sociálnej služby je snaha umožniť ľuďom, ktorí sú v nepriaznivej sociálnej situácii, zostať rovnocennými členmi spoločnosti a využívať prirodzené zdroje, žiť nezávisle v kontakte s ostatnými ľuďmi a v prirodzenom sociálnom prostredí. V štandardoch je preto zdôraznená orientácia na osobné ciele užívateľov služieb, čo umožňuje konkretizovať abstraktné ideály, akými sú napr. dôstojnosť a plnohodnotný život. Práve komunité plánovanie nám dáva odpoveď na otázky : Koľko a aké služby je potrebné v danej komunite vytvoriť, ako by mali byť lokalizované a aké ľudské, materiálne a finančné zdroje máme k dispozícii?. Ide o proces zisťovania potrieb a zdrojov, hľadania najlepších riešení v oblasti sociálnych služieb. Ako najdôležitejšie v obci V H KALINKA sa javí riešenie problémov nezamestnaných občanov. Prioritou musí byť riešenie dopravy. Za dôležité považujem zvýšenie informovanosti nezamestnaných o inštitúciách, ktoré môžu byť nápomocné pri riešení ich nepriaznivej situácie. Záverom by som chcela poďakovať všetkým, ktorí venovali svoj čas, vedomosti, osobné úsilie a prispeli k vzniku tohto dokumentu Ing. Jana Juráková Komunitná konzultantka Podpoľanie Občianske združenie

15 9. Použitá literatúra Helena Voleková, Komunitné plánovanie sociálnych služieb Program rozvoja sociálnych služieb v Čiernom Balogu Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce V H Kalinka Audit zdrojov sociálnej inklúzie, január 2008 Zákon č. 416/2001 o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a vyššie územné celky Štandardy kvality sociálnych služieb Žilová A., Úvod do teórie sociálnej práce, BB 2005