Úvod. Taktéž navazující polské a německé regiony jsou v tomto kontextu považovány za periferní a strukturálně postižené.

Transkript

1 Plán prevence kriminality obce Heřmanice na období let

2 Úvod Obec Heřmanice s obyvateli leží ve Frýdlantském výběžku, v severní části Libereckého kraje, západně od města Frýdlantu, na samé hranici s Polskem. Na polské straně hranice se nachází město Bogatynia čítající necelých dvacet tisíc obyvatel. 2 Přímo u hranice je na polském území navíc dům, do kterého byli vystěhováni sociálně slabší občané Frýdlantsko představuje historicky a administrativně relativně jednotný celek ze tří stran ohraničený státní hranicí s Polskem, jižní část pak navazuje na zbytek libereckého okresu, s nímž je propojena pouze dvěma silničními komunikacemi a jednou železniční tratí. Frýdlantsko je v kontextu ČR považováno za ekonomicky slabší region 3, což zapříčinily mnohé faktory. Z těch nejhlavnějších vyjmenujme především geograficky periferní umístění, nedostatečnou infrastrukturu a specifický historický vývoj. 1 Zdroj 2 Viz mapa níže, zdroj 3 Taktéž navazující polské a německé regiony jsou v tomto kontextu považovány za periferní a strukturálně postižené.

3 Obec Heřmanice je zapojena do spolupráce s Agenturou pro sociální začleňování a jako člen platformy Lokálního partnerství se účastní několika pracovních skupin. 4 Prevence kriminality coby pojem obsahuje veškeré dostupné nástroje a opatření použitelné ke snížení rizika výskytu trestných činů a přestupků, stejně tak i jejich škodlivých důsledků pro jednotlivce a celou společnost, či její výsek, kterým může být obec. Preventivní aktivity se tedy obracejí ke kořenům nežádoucích jevů, jimž zabraňují bujet a snaží se o to, aby tyto jevy nenašly v místě úrodnou půdu a vůbec nezakořenily. Takovými aktivitami mohou být aktivity na podporu občanského života v obci, na podporu sousedských vztahů, na podporu důvěryhodnosti policie, aktivity volnočasové a zájmové, aktivity kulturní a multikulturní, fungující veřejné a sociální služby, ale i opatření dohledu. V plánu jsou definovány hlavní priority v oblasti prevence kriminality na období let rozvedené do konkrétních cílů a opatření. Pro obec Heřmanice z tohoto plánu vychází úkol realizovat v rámci svého území preventivní politiku, koordinovat a zabezpečovat prevenci kriminality a zajišťovat finanční podporu aktivitám v rámci prevence kriminality. PPK je nezbytným dokumentem k předkládání žádostí nejen o státní účelové dotace MV ČR. Plán deklaruje svůj otevřený charakter, je tedy možné jej průběžně aktualizovat podle momentální situace a potřeb. Sociální analýza Na území obce se nevyskytuje žádná identifikovaná sociálně vyloučená lokalita či objekt. Ovšem je nutné zmínit, že v nedalekém Frýdlantě se nachází pět sociálně vyloučených objektů. 5 Vzhledem k poloze obce u hranic s Polskem je v Heřmanicích jako velký problém vnímána tzv. příhraniční kriminalita spojená s krádežemi (kol, zemědělské techniky, vybavení) a narušováním veřejného pořádku. Přímo u hranice je na polském území dům, do kterého byli 4 Za všechny zmiňme především pracovní skupinu bezpečnost a pracovní skupinu sociální služby, které jsou zaměřeny na plánování a navrhování opatření v oblasti prevence. 5 blíže viz A, SocioFactor s.r.o. Analýza sociálně vyloučených lokalit a dostupnosti sociálních služeb prevence v těchto lokalitách v Libereckém kraji. Liberecký kraj, 2013.

4 vystěhováni sociálně slabší občané, a dle některých se část obyvatel tohoto domu podílí na kriminalitě v obci Heřmanice. 6 V celém Frýdlantském výběžku je taktéž jako velký problém vnímána drogová kriminalita spočívající především v pašování prekurzorů (z Polska) na výrobu pervitinu a v prodeji drog. Mezi další rizikové faktory je možné v místním kontextu přiřadit vysokou míru zadlužení obyvatel Frýdlantska a s tím spojené exekuce. Počet vyplacených sociálních dávek za ORP Frýdlant 7 v roce 2014 a Srovnání 2014 a 2015 ORP Frýdlant počet počet počet HN PnŽ Dby MoP celkem Index na 1000 obyv SSP Pbyd Index na 1000 obyv Situační Analýza Frýdlantsko, Sedmý kontinent, o.s ve spolupráci se SPOT, o. s. 7 Dle údajů ČSÚ byl celkový počet obyvatel (vždy k ) za SO ORP Frýdlant v roce obyvatel a v roce obyvatel 8 PnŽ: příspěvek na živobytí; Dby: doplatek na bydlení; MoP: mimořádná okamžitá pomoc; Pbyd: příspěvek na bydlení; HN: hmotná nouze; SSP: státní sociální podpora

5 Počet nezaměstnaných v obci Heřmanice k , a , meziroční srovnání a index na 10 tisíc obyvatel 9 Rok Dosažitelní uchazeči Počet obyvatel Počet obyv Podíl nezaměstnaných osob Srovnání podíl nezam. Index na obyv. Srovnání index ,9 % ,6 % -4, ,0% +1, Pracovní skupina pro bezpečnost a prevenci kriminality, manažer projektu prevence kriminality V obci Heřmanice je ustanovena pozice Manažer projektu prevence kriminality, tj. osoba odpovědná za projekty realizované v rámci Programu prevence kriminality MVČR. Manažer projektu prevence kriminality se aktivně účastní jednání Pracovní skupiny Bezpečnost, která je ustanovena v rámci spolupráce obcí 10 z Frýdlantska s Agenturou pro sociální začleňování. Institucionální analýza Institucionální analýza poskytuje informace o existenci a působnosti institucí působících v oblasti prevence kriminality na území obce Heřmanice a získává tak přehled o aktivitách orgánů státní správy, nestátních neziskových organizací a dalších subjektů působících na poli prevence kriminality. Institucionální analýza nabízí přehled služeb a institucí, které reagují na specifické psychosociální, zdravotní a kulturně-sociální handicapy určitých skupin obyvatel regionu a vytipování aktivit, které vedou k zlepšení bezpečnostní situace v obci i jejím okolí. 9 Statistiky nezaměstnanosti z územního hlediska, viz Integrovaný portál MPSV 10 Agentura pro sociální začleňování (ASZ) uzavřela v roce 2014 spolupráci s Mikroregionem Frýdl antsko. Aktivně se do procesu Lokálního partnerství zapojilo celkem osm měst a obcí (Frýdlant, Nové Město pod Smrkem, Bulovka, Heřmanice, Dětřichov, Kunratice, Višňová, Habartice).

6 Subjekty, které působí na území obce, můžeme rozdělit do několika oblastí. Jejich působnost je, jak v obci, tak na území celé oblasti (ORP), kde je hlavním partnerem město Frýdlant a v některých případech Krajský úřad Libereckého kraje, ÚP ČR a ostatní instituce. Subjekt samosprávy: Obec Heřmanice vedení a zastupitelstvo. Nejdůležitější subjekt, dohlíží, řeší, intervenuje, hodnotí a připravuje většinu opatření a nástrojů, které slouží k omezení kriminality a hlavně k jejímu předcházení. Obec má aktivní webové stránky ( na kterých pravidelně zveřejňuje všechny důležité události v obci. Obec podporuje místní spolky a organizace, které svou prací zajišťují vyžití dětí, mladistvých i dospělých v jejich volném čase a tím omezuje možnost vzniku trestné činnosti. Pořádá mnoho jedinečných setkání, výstav i sympozií, podporuje dudácký spolek Heřmánek. Vzhledem k problémové bezpečnostní situaci si obec zřídila Obecní policii s cílem omezit nápad trestné činnosti přeshraničních delikventů, zejména z Polska. Má aktivní informační varovný systém, hlavně pro případ povodní. Je zde aktivní TJ Sokol Heřmanice, a rovněž SDH Heřmanice. Okomentoval(a): [PZ1]: Toto psal manažer pan Rychlík...je to skutečně tak? Subjekty státní správy: Sociální oblast, za kterou je zodpovědný odbor sociálních věcí města Frýdlant, který poskytuje dvě základní služby: - Sociálně-právní ochrana dětí Ochrana práv dětí, která je základem agendy sociálně-právní ochrany dětí, je široký pojem zahrnující velké množství opatření, jejichž cílem je zdravý fyzický a psychosociální vývoj dítěte. V rámci této agendy odbor sociálních věcí řeší složité rozvodové spory o děti, úpravy styku rodičů s dětmi, náhradní rodinnou péči, výchovné problémy dětí, patologie v rodině apod. Předním hlediskem sociálně-právní ochrany dětí je zájem o blaho dítěte - Sociální práce na úrovni městského úřadu Sociální práce je profesionální aktivita zaměřená na pomoc jednotlivcům, skupinám či komunitám s cílem zlepšit nebo obnovit jejich schopnost sociálního fungování v přirozeném prostředí. Sociální práce se dále zaměřuje na tvorbu příznivých společenských podmínek a to

7 tak, aby bylo dosaženo stanoveného cíle. Podporuje sociální změnu, řešení problémů v mezilidských vztazích a posílení a osvobození lidí za účelem naplnění jejich osobního blaha. Zasahuje tam, kde se lidé dostávají do konfliktu se svým sociálním prostředím. Pro sociální práci jsou klíčové principy lidských práv a společenské spravedlnosti a solidarity. Základním cílem metod sociální práce na obecním úřadu je zajištění, respektive podpora sociálního fungování klienta (jednotlivce, skupiny či komunity) v životě obce. Základní rolí sociálních pracovníků je udržet rovnováhu ve vztahu klient a jeho prostředí (obec). Intervence sociálního pracovníka při porušení rovnováhy může směřovat jak ke změně u klienta, tak i ke změně života v obci (např. změna sociálního prostředí). Úřad práce ČR - poskytuje informace o trhu práce a všech aktivitách - realizuje rekvalifikační kurzy a JOB kluby - spolupracuje s obcí v rámci veřejně prospěšných prací Policie ČR - zpracovává analýzu bezpečnosti a nápad trestné činnosti v obci - dohlíží na dodržování pravidel veřejného pořádku, - je zaběhnutá praxe, pro obec je určen policista (okrskář) který se starostkou řeší většinu problémů, některé ještě dříve než nastanou Ostatní organizace: Agentura pro sociální začleňování spolupracuje s obcí Lokální partnerství Frýdlantsko koordinovaná spolupráce na řešení projektů

8 Struktura a analýza kriminality v teritoriu Obvodního oddělení Frýdlant, do jehož územní působnosti obec Heřmanice spadá, v letech (sledované období vždy od do ) Celková kriminalita V teritoriu obvodního oddělení Policie České republiky Frýdlant je z níže uvedené tabulky zřejmé, že průměrný nápad za poslední dva roky se pohybuje v průměru cca 270 trestných činů ročně, kdy v roce 2016 došlo ke zjevnému poklesu. Objasněnost v roce 2016 výrazně stoupla. Rok Nápad TČ Objasněno Procenta objasněnosti , ,64 Skladba kriminality Z přehledu skladby kriminality vyplívá, že největší podíl na nápadu trestné činnosti má dlouhodobě majetková trestná činnost. Skladba kriminality Majetková TČ Násilná TČ Mravnostní TČ 4 3 Krádeže vloupáním Krádeže prosté Krádeže mot.vozidel 19 7 Krádeže věcí z mot. vozidel 9 4

9 Krádeže vloupáním Z tabulky je zřejmé, že největší podíl na těchto případech mají krádeže vloupáním do ostatních objektů (kanceláře, tělovýchovné jednoty, zahradní domky, sběrné suroviny, továrny, sklepy, ordinace apod.) dále do rodinných domů a víkendových rekreačních chat. Vloupání Krádeže vloupáním do obchodů 2 0 Kr. vl. do restaurací 1 0 Krádeže vloupáním do kiosků 0 0 Kr. vl. do jíd. záv. kuch. strav. 0 0 zař. Krádeže vloupáním do škol 1 0 Krádeže vloupáním do bytů 1 1 Kr. vl. do vík. chat soukr osob 13 3 Kr. vl. do rodinných domů 14 3 Kr. vl. do ostatních objektů Krádeže prosté Krádeže prosté tvoří dlouhodobě více jak 50% majetkové kriminality. Z tabulky je zřejmé, že největší podíl na těchto případech mají krádeže v jiných objektech a krádeže motorových vozidel dvoustopých. Dále pak krádeže věcí z automobilů. Došlo k mírnému nárůstu krádeží v bytech, u ostatních ukazatelů došlo k poklesu. Prosté Krádeže kapesní 0 0 Krádeže jiné na osobách 6 3 Krádeže mot. voz. dvoustopých 16 7 Krádeže mot. voz. jednostopých 3 0 Krádeže věcí z automobilů 9 4 Krádeže součástek mot. voz. 6 2

10 Krádeže jízdních kol 1 1 Krádeže v bytech 4 7 Krádeže v jiných objektech 29 4 Krádeže ostatní Struktura pachatelů kriminality Z uvedených porovnání podílů struktury pachatelů je zřejmé, že počet zjištěných pachatelů stoupá, přestože počet zjištěných TČ klesá, což souvisí s vyšší objasněností, kdy se v teritoriu OOP Frýdlant podílejí na páchání trestné činnosti především recidivisté, naopak nezletilí se na páchání kriminality v teritoriu téměř vůbec nepodílí. Celkem Recidivisté Nezletilí Mladiství Ženy Popis situace, komentář Z výše uvedených statistických výstupů vyplívá, že došlo v posledním sledovaném období ke snížení kriminality. Z přehledu skladby kriminality zjišťujeme, že převládá páchání zejména majetkové kriminality, kdy převážně registrujeme případy prostých krádeží a krádeží vloupáním. Ze struktury pachatelů trestné činnosti vyplynulo, že největší podíl na páchání mají recidivisté. Přímo v obci Heřmanice občané a představitelé samosprávy hovoří o vysoké míře latentní kriminality, kdy její oběti často příslušným institucím čin z nejrůznějších důvodů neohlásí. S ohledem na výše uvedenou skutečnost a fakt, že ze statistických údajů nelze stanovit přesný nápad trestné činnosti páchané na území obce, bylo provedeno dotazníkové šetření na téma Pocit bezpečí.

11 Vyhodnocení přestupků řešených Policií ČR Charakter přestupků Rok 2015 Počet Rok 2016 Počet Veřejný pořádek 0 0 Občanské soužití 0 4 Proti majetku 0 0 Alkohol,toxikománie 0 1 Celkem 0 5 Tabulka obsahuje celkový počet přestupků řešených Policií České republiky na území obce Heřmanice. Z údajů je patrné, že přes značnou latenci v této oblasti došlo k zaevidování přestupků v oblasti občanského soužití a alkoholu a toxikomanie.

12 Vyhodnocení dotazníkového šetření Analýza pocitu bezpečí občanů Heřmanic z prosince 2016 Počet distribuovaných dotazníků: 250 Okomentoval(a): [PZ2]: Ověřit číslo Počet vrácených vyplněných dotazníků: 53 1) Dotazník vyplnilo srovnatelný počet mužů a žen.

13 2) Dotazníkového šetření se zúčastnili ponejvíce lidé ze starší a střední generace. 3) Obecně lze konstatovat, že obyvatelé a chalupáři se cítí v obci spíše bezpečně.

14 4) Pokud se obyvatelé vyjadřovali, že se v obci necítí bezpečně, tak uváděli večerní nebo noční hodiny a často se objevovala odpověď, že se necítí bezpečně u hranic s Polskem. Nebezpečné je v čase (vypište): - dům přiléhající se státní hranici s Polskem - kdykoli v místech s Polskem - někdy mívám obavy v noci - večerní a noční hodiny - v kteroukoli dobu - kdykoli z PLR - celý den

15 5) Na otázku, kde se občané cítí nejméně bezpečně, se nejčastěji objevovala opět státní hranice s Polskem a taktéž odlehlé části obce Jinde (vypište): - nic nemůže zůstat venku - celý den zavřený dům - nemůže nic zůstat venku - celý den zavřený dům - při silném dešti - voda z polí - nikde není úplně bezpečno - jsem všude v bezpečí - ohrožena se necítím - procházka lesem - ve městě - v lese - v noci - večer - nikde

16 6) 35 z 53 respondentů odpovědělo, že se ani oni, ani členové jejich domácnosti nestali za poslední dva roky obětí trestného činu/přestupku nebo pokusu o trestný čin/přestupek na území obce. Zbylých 18 respondentů se stalo alespoň jednou obětí trestného činu, přestupku či pokusu o trestný čin či přestupek či kombinací více zmíněných možností

17 7) Z odpovědí vyplývá, že obyvatelé Heřmanic jsou ochotni zasáhnout, pokud se stanou svědky situace, která narušuje bezpečnost obce. Jiné (vypište): - zavolám starostovi

18 8) V obci se cítí být obyvatelé jednoznačně nejvíce ohroženi vykradením sklepa, garáže, kůlny, apod. Další ohrožení cítí z volně pobíhajících psů, bytových krádeží, vykradení automobilu, krádeže kola či loupeže. Jiné (vypište): - polští občané vezmou vše, co není schované - krádeže všeho druhu, hlavně kola - volně pobíhající psi z Polska

19 9) Co se týče trávení volného času, nabízí obec Heřmanice dostatek možností

20 10) Podle obyvatel Heřmanic by se prevence kriminality měla nejvíce zaměřit na přeshraniční kriminalitu Jiné (vypište): - lepší spolupráce mezi českou a polskou policií získáváním a předáváním informací - častější hlídky policie v noci - volně pobíhající psi z Polska - dům využívám k rekreaci

21 11) Z odpovědí vyplynulo, že jako osvětu by uvítali občané tištěné letáky, seminář nebo přednášku a kurz sebeobrany. Ale i pro další uvedené formy osvěty občané taktéž hlasovali. Jiné (vypište): - kdyby se více občanů zapojilo do dění v obci - nechám to na vás

22 12) Zde měli občané prostor vyjádřit své postřehy, názory, připomínky, navrhovaná opatření. Uváděli následující: - častější kontroly policie u hranic - ploty okolo majetku - udělat ve věži kulometné hnízdo - nebuďte lhostejní vůči druhým - nikdy nevíme, kdy sami budeme potřebovat pomoc - vybudování vyššího plotu kolem pozemku u obecního domu č.p. 138, kde se obyvatelé stali několikanásobného pokusu krádeže - vybudování plotu u domu č dobře v Heřmanicích funguje vyžití malých dětí v parčíku, starších dětí u hasičů a pro občany je pořádáno kulturní vyžití (divadlo, zábavy, sport) a jiné. - na celý Frýdlantský výběžek je!absolutní nedostatek! policejních hlídek, zejména večer

23 Popis problematiky na území obce Problematická je na území obce především obecní bytovka č.p Leží přímo na hranici s Polskem, k domu vede silnice z příhraničního města Bogatynia. Za sledované období ( ) bylo obyvatelům domu 6x vykradena kůlna (nářadí, různé zařízení, motorka), 1x došlo k vloupání do bytu (v té době probíhala v bytě rekonstrukce, takže byl prázdný, ale došlo k poškození dveří) a 1x bylo vykradeno auto. Celkem tedy 8x (7x hlásili na PČR obyvatelé domu, 1x hlásila obec). Další dům, který leží hned u hranic, ale už není obecní, za poslední 2 roky vykradli 2x (kolo za 12 tis.) Další problém: pití na veřejnosti. Polská omladina pravidelně konzumuje alkohol v obci, protože v Polsku je pití alkoholu zakázané. Následky jsou: nepořádek v obci, rušení klidu, poškozená rozhledna, ničení dětského hřiště, vandalismus. Cíle v oblasti bezpečnosti a prevenci kriminality - Snížení počtu spáchaných trestných činů i přestupků a zvýšení pocitu bezpečí obyvatel, eliminace dopadů trestných činů na oběti, - Dlouhodobá a komplexní osvěta v oblasti prevence kriminality se zřetelem na specifikované cílové skupiny - Snížení rizikového chování i dostupnosti drog spojených s různými typy závislostí Navržená opatření - Asistent prevence kriminality osvědčený nástroj v oblasti prevence kriminality, který může významnou měrou přispět k naplnění stanovených cílů. Jednalo by se o 2 osoby, které by prošly řádným proškolením, a pod metodickým vedením zkušeného mentora by působily v souladu s metodikou MV ČR nejprve za podpory ÚP, a pokud se realizace osvědčí, tak případně prostřednictvím Programu prevence kriminality MVČR

24 - Plot okolo obecní bytovky priorita pro rok 2017, i s ohledem na výsledky analýzy pocitu bezpečí. O podporu výstavby plotu bude obec žádat v rámci Programu prevence kriminality MVČR pro rok 2017, jelikož se jedná o prvek situační prevence - Letáky, nálepky, přednášky, semináře, kurz sebeobrany aktivity, které naplní cil dlouhodobé a komplexní osvěty v oblasti prevence kriminality se zřetelem na specifikované cílové skupiny, jakož i zvýšení pocitu bezpečí - Osvětlení rozšíření v okrajových částech obce, jelikož z dotazníkového šetření vyplynula potřeba obyvatel, tuto problematiku řešit. Necítí se v těchto lokalitách bezpečně, vzhledem k tomu, že se jedná o prvek situační prevence, je i zde možnost čerpat prostředky z programu MVČR - Kamerový systém prvek situační prevence, který byl již konzultován v minulosti s Policií ČR a je na něj připravena studie proveditelnosti (viz. příloha). Realizace tohoto projektu má za cíl snížení počtu spáchaných trestných činů i přestupků a zvýšení pocitu bezpečí obyvatel, eliminace dopadů trestných činů na oběti - Tábory či jiné pobytové akce osvědčená aktivita, kterou obec realizuje již řadu let. Cílem této aktivity je především prevence rizikového chování.