Program pro poskytování dotací z rozpočtu města Hořovice na sociální a návazné služby pro rok 2018.

Transkript

1 MĚSTO HOŘOVICE Městský úřad Hořovice Palackého náměstí Hořovice Program pro poskytování dotací z rozpočtu města Hořovice na sociální a návazné služby pro rok Starosta města Hořovice v souladu se Zásadami pro poskytování dotace z rozpočtu města Hořovice sociální oblast, které byly schváleny Radou města Hořovice dne usnesením č. 18/2014, ve znění usnesení č. 1/2015 ze dne a usnesení č. 4/2015 ze dne , vyhlašuje tento Program pro poskytování dotací z rozpočtu města Hořovice na sociální a návazné služby pro rok 2018 (dále jen Program ). Článek I. Úvodní ustanovení 1. Poskytovatelem dotace dle tohoto programu je město Hořovice. 2. Programem se rozumí souhrn věcných, časových a finančních podmínek podpory účelu určeného městem Hořovice v Programu. 3. Dotací se rozumí peněžní prostředky poskytnuté z rozpočtu města Hořovice právnické nebo fyzické osobě na účel stanovený v Programu (dále jen dotace ). 4. Dotaci lze poskytnout na základě žádosti o poskytnutí dotace prostřednictvím veřejnoprávní smlouvy (dále jen žádost ). 5. Na poskytnutí dotace na základě žádosti není právní nárok, přičemž v případě neposkytnutí dotace bude žadatel o této skutečnosti písemně vyrozuměn. 6. O poskytnutí dotace z Programu rozhoduje Rada města Hořovice (dále jen Rada ) nebo Zastupitelstvo města Hořovice (dále jen Zastupitelstvo ), a to na základě objemu poskytnutých peněžních prostředků v souladu s příslušnými limity stanovenými v zákoně č 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o obcích ). 7. Dotace je účelová a poskytuje se na základě veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace z Programu (dále jen smlouva ), uzavřené mezi městem Hořovice a příjemcem dotace (dále jen příjemce ). 8. Za výkon usnesení odpovědného orgánu města o přidělení finančních prostředků učiněného dle tohoto Programu je voleným orgánům města odpovědný odbor finanční a školství Městského úřadu Hořovice. 9. Vyhlášení tohoto Programu je zároveň zveřejněno na úřední desce města Hořovice, na internetových stránkách města Hořovice, a na portálu

2 Článek II. Finanční prostředky 1. Celkový předpokládaný objem finančních prostředků určených pro poskytování dotací dle tohoto Programu se řídí schváleným rozpočtem města Hořovice pro daný rok, přičemž pro tento účel se pro rok 2018 počítá a alokací finančních prostředků ve výši ,- Kč (jeden milion korun českých). 2. Poskytnutí dotací bude formálně schváleno až v případě schválení celkového rozpočtu města Hořovice na rok 2018 Zastupitelstvem, přičemž se v tomto případě jedná o de facto rozvazovací podmínku vůči případným dřívějším rozhodnutím o poskytnutí dotací na základě rozhodnutí Rady či Zastupitelstva. 3. V případě, kdy bude v rámci schváleného rozpočtu města Hořovice pro účely tohoto Programu alokováno méně, než je výše uvedený předpokládaný objem finančních prostředků, budou žadatelům, resp. pak schváleným příjemcům dotací objemy poskytovaných finančních prostředků alikvótním poměrem kráceny. 4. S přihlédnutím k rozpočtovému procesu se takto schválené dotace stanou zpravidla součástí 1. rozpočtového opatření, kdy budou finanční prostředky dle schválených dotací zařazeny pod příslušné paragrafy rozpočtové skladby a následně budou v souladu se smlouvami převedeny na účty příjemců. Článek III. Účel dotace a důvod podpory Dotaci dle tohoto Programu lze poskytnout pouze na účel, který je vymezen v rámci oblasti podpory těchto tematických zadání: 1. tematické zadání (formulář žádosti A) Podpora poskytovatelům registrovaných sociálních služeb dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách (s výjimkou poskytování sociálního poradenství), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 108/2006 Sb. ), nestátním neziskovým organizacím a dalším subjektům, na poskytování registrovaných sociálních služeb a návazných služeb: a) jejichž cílovou skupinou jsou občané města Hořovice, resp. správního obvodu; b) kteří výrazně přispívají k naplňování Komunitního plánu sociálních služeb správního obvodu Hořovice; c) kteří přispívají ke zvýšení kvality poskytovaných sociálních a návazných služeb ve městě Hořovice, resp. správního obvodu; d) kteří posílí prestiž města Hořovice; e) kteří zvýší spokojenost a životní úroveň občanů města a správního obvodu. 2. tematické zadání (formulář žádosti B) Podpora poskytovatelům registrovaných sociálních služeb dle zákona č. 108/2006 Sb., nestátním neziskovým organizacím a dalším subjektům na provoz organizace. Za návaznou službu se pro tyto účely považuje taková činnost, která přímo navazuje, doplňuje, podporuje a rozvíjí registrovanou sociální službu a není stanovena zákonem o sociálních službách. Dotace není určena pro příspěvkové organizace zřizované městem Hořovice. 2

3 V rámci tohoto Programu pak nebudou podporováni poskytovatelé sociálních služeb, kteří sice mají oprávnění k poskytování sociálních služeb (registraci) dle zákona č. 108/2006 Sb., ale kteří nemají uzavřenou Smlouvu o pověření k poskytování služby obecného hospodářského zájmu o podmínkách poskytnutí vyrovnávací platby za plnění závazku veřejné služby dle 1746 odst. 2 zákona č.89/2012 Sb., občanského zákoníku a v souladu s Rozhodnutím Evropské komise o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu č. 2012/21/EU. Článek IV. Výše a charakter dotace 1. Dotace poskytovaná dle tohoto Programu je vždy neinvestiční a nenároková. 2. Minimální požadovaná výše dotace je 5.000,- Kč. Maximální požadovaná výše dotace je: a) Kč u oblasti podpory poskytované žadatelům na poskytování registrovaných sociálních a návazných služeb, b) ,- Kč pro žadatele žádající o dotaci pouze na provoz organizace. 3. Maximální výše poskytnuté dotace se pak odvíjí od celkové sumy požadovaných finančních prostředků, přičemž v případě, že výše těchto požadavků ve svém součtu přesahuje shora stanovenou alokaci, bude všem žadatelům, kteří splnili stanovené podmínky, požadovaná výše dotace krácena alikvotně v poměru součtu požadovaných finančních prostředků vůči stanovené alokaci, resp. vůči převisu jednotlivých požadavků. Článek V. Lhůta pro podání žádostí, okruh způsobilých žadatelů, způsob podání žádosti, vzor žádosti, povinné přílohy žádosti 1. Lhůta pro podání žádostí je stanovena: od 1. října 2017 od 9:00 hodin do 16. října 2017 do 12:00 hodin 2. Žadatelem o dotaci může být viz článek III., body 1., Způsob podání žádosti a její povinné přílohy stanovuje vnitřní předpis č. 5/2014 Zásady pro poskytování dotace z rozpočtu města Hořovice sociální oblast (dále jen Zásady ), a to včetně příloh. Tyto Zásady jsou pak zveřejněny současně s tímto Programem. 4. Vzor žádosti je uveden v Příloze č. 2A/1, 2A/2 a 2B/1, 2B/2 současně zveřejněných Zásad. Článek VI. Hodnocení žádostí a lhůta pro rozhodnutí o žádosti 1. Hodnocení žádostí je upraveno v příloze č. 1 výše uvedených Zásad, a to v části Kritéria pro hodnocení žádostí o dotaci z rozpočtu města Hořovice sociální oblast. 2. Lhůta pro rozhodnutí o žádosti je stanovena na dobu 9 ti měsíců ode dne zveřejnění tohoto Programu. 3

4 Článek VII. Podmínky pro podání žádosti 1. Dotaci dle tohoto Programu lze poskytnout na základě žádosti o poskytnutí dotace prostřednictvím veřejnoprávní smlouvy (dále jen žádost ). 2. Dotaci lze poskytnout na základě řádně podané úplné žádosti zpracované v souladu s Programem a Zásadami, přičemž tato žádost musí obsahovat náležitosti uvedené v 10a, odst. 3, písm. a) až h), zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 250/2000 Sb. ). 3. V případě, že žadatel žádá o dotace opakovaně a doloží doklady týkající se vzniku organizace a statutárního orgánu (úředně ověřený doklad o právní subjektivitě, výpis z příslušného rejstříku, doklad o provedené transformaci a úředně ověřená kopie dokladu o oprávnění osoby jednat jménem žadatele), pak v případě, že nenastala změna, uvede na každé další nové žádosti rok, kdy tyto podklady dodal a nemusí je dokladovat opakovaně. V případě, že u některé výše jmenované skutečnosti změna nastala, musí doložit všechny požadované doklady nově. 4. Formulář žádosti označený písmenem A (2A/1, 2A/2) je určen pro poskytovatele sociálních služeb, kteří mají registraci podle zákona č. 108/2006 Sb., a dále subjekty, které poskytují návazné služby a žádají o finanční prostředky na poskytování těchto služeb. 5. Formulář žádosti označený písmenem B (2B/1, 2B/2) je určen pro poskytovatele sociálních služeb, kteří mají registraci podle zákona č. 108/2006 Sb., a dále subjekty, které poskytují návazné služby a žádají o finanční prostředky na provoz organizace (jednodušší varianta formuláře). 6. Uchazeč zašle žádost na adresu Město Hořovice, Palackého náměstí 2/2, Hořovice nebo ji osobně podá na podatelně Městského úřadu Hořovice a to v termínu do 16. října 2017 do 12:00 hodin. Rozhodující pro splnění termínu podání žádosti je datum faktického přijetí žádosti dle tohoto Programu a nikoliv např. podací poštovní lístek apod. 7. Žádost zpracovanou v písemné podobě výhradně na předepsaném formuláři (viz příloha č. 2 Zásad) pro dané období spolu s povinnými přílohami podá žadatel v zalepené, neprůhledné, neporušené obálce, kterou označí textem Dotace Sociální oblast - NEOTVÍRAT. 8. Žadatel může předložit v konkrétním vyhlášeném Programu žádosti na více poskytovaných služeb, které se však nesmí vzájemně prolínat a jsou určeny pro jinou cílovou skupinu. Duplicitní úhrada stejných nákladů (výdajů) na různé služby, popř. z jiných zdrojů není možná. 9. Všechny došlé žádosti a všechny jejich náležitosti jsou veřejným dokumentem, který se archivuje. Žadatelům se tyto dokumenty nevracejí. Článek VIII. Vlastní výběr z žadatelů o dotaci 1. Podklady pro rozhodnutí o poskytnutí dotací příslušným orgánem města jsou zpracovávány Hodnotící komisí, která je definovaná v příloze č. 1 Zásad, které byly schváleny Radou města Hořovice dne usnesením č.18/2014 ve znění dalších usnesení, přičemž tato komise žádosti posoudí a doporučí je Radě, resp. Zastupitelstvu města ke schválení 4

5 2. Obálky jsou otvírány při jednání hodnotící komise, která nejprve zpracuje seznam došlých žádostí a kontroluje formální náležitosti. 3. Nedodání žádosti na předepsaném formuláři, nedodání povinných příloh, nedodržení termínu či formálních náležitostí je důvodem k vyřazení žádosti z dalšího posuzování. 4. Hodnotící komise může vyzvat žadatele, v případě nedoložení některých náležitostí žádosti, aby tyto doplnil do 10 dní od obdržení výzvy. 5. Předpokladem poskytnutí dotace je zároveň správné a ve stanoveném termínu předložené vyúčtování finanční podpory včetně závěrečné zprávy, pokud tedy byla žadateli v předchozích období z rozpočtu města Hořovice již nějaká finanční podpora poskytnuta. 6. Dotace se přiděluje na základě výsledku hodnocení a výběru konkrétních projektů v rámci předložených žádostí, a to hodnotící komisí, přičemž na ní není právní nárok. 7. Rada, resp. Zastupitelstvo města projedná žádosti navržené hodnotící komisí a rozhodne o přidělení dotací na jednotlivé projekty. 8. Usnesení příslušných orgánů o dotacích bude zveřejněno na internetových stránkách města Hořovice, na úřední desce a v periodiku Hořovický Měšťan. 9. Odbor sociálních věcí a zdravotnictví vyzve úspěšné žadatele k uzavření veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace. Za poskytovatele podepisuje tuto smlouvu starosta města a za příjemce pak statutární zástupce. 10. Smlouva o poskytnutí dotace je uzavřena s příjemcem nejpozději do 2 měsíců od data schválení dotace Radou resp. Zastupitelstvem. 11. Po uzavření veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace obdrží příjemce dotace přidělenou částku bezhotovostním převodem na účet, který uvede ve smlouvě, a to do 30 dní ode dne podepsání smlouvy. 12. Hodnotící komise předkládá městské radě do konce července následujícího roku po přidělení dotace souhrnnou zprávu o čerpání této dotace organizacemi, na základě jejich vyúčtování. Článek IX. Podmínky pro poskytnutí dotace a povinnosti příjemce 1. Dotace se poskytuje na určené období jednoho kalendářního roku a musí být v rámci příslušného období využita, a to pouze na účel, na který byla poskytnuta. 2. Dotace je určena pouze na úhradu nezbytných nákladů souvisejících s činností či realizací projektu s přímým poskytováním služby, přičemž v rozpočtu příjemce nesmí být v této souvislosti kalkulován zisk. 3. Dotace se přiděluje pouze v případě spoluúčasti žadatele, která činí minimálně 20 % celkových skutečných nákladů na realizaci projektu. Jsou-li pak skutečné náklady na realizace projektu nižší, musí příjemce vrátit alikvotní část poskytnuté dotace tak, aby byla tato jeho minimální stanovená spoluúčast dodržena. 4. Dotace nemůže být poskytnuta na investiční výdaje. 5. Dotace nesmí být dále použita na nákup nemovitostí či na úpravy, opravy a vybavení, které se stávají součástí nemovitostí. 5

6 6. Z dotace zároveň nelze hradit výdaje na pohoštění a dary, s výjimkou věcných cen v soutěžích, které jsou součástí projektu. 7. Příjemce dotace musí v průběhu projektu splnit tyto náležitosti: a) Prezentovat město Hořovice, jakožto poskytovatele dotace, a to přinejmenším formou loga města (jednotného vizuálního stylu) na webových stránkách příjemce, při akcích pořádaných z finančních prostředků získaných z dotace, při komunikaci s médii apod. V případě prezentace v tisku bude rovněž zmíněna podpora města Hořovice formou samostatné věty: Tento projekt je realizován (tato aktivita je realizována) za finanční podpory města Hořovice, s možností adekvátní úpravy co do slovní formulace. V případě použití loga k jiným účelům než je propagace města ve vztahu k projektu pak půjde o hrubé porušení Zásad a je to důvodem pro odstoupení od smlouvy. b) Neprodleně informovat poskytovatele dotace, tedy město Hořovice, o případných změnách v kontaktech, statutu organizace či případných změnách v projektu prostřednictvím koordinátora sociálních služeb (odbor sociálních věcí a zdravotnictví). c) Povinně poskytovat informace o počtech a struktuře klientů využívajících danou službu či o účastnících se daného projektu včetně místa jejich trvalého bydliště (pokud to systém poskytované služby umožňuje). 8. V případě, kdy příjemce takovéto veřejné podpory použije poskytnuté finanční prostředky v rozporu se smlouvou, má se za to, že se jedná o porušení rozpočtové kázně s dopady podle zákona č. 250/2000 Sb., přičemž výše odvodu za porušení rozpočtové kázně odpovídá tomu, v jakém poměru byly tyto finanční prostředky v rozporu se smlouvou použity. 9. V případě porušení povinností týkající se jak publicity města Hořovice, tak i povinností v rámci poskytování stanovených informací, se pak jedná o méně závažné porušení rozpočtové kázně, kdy odvod za porušení rozpočtové kázně činí 20 % z poskytnutých finančních prostředků. Článek X. Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí dotace Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí dotace musí zejména obsahovat: a) ustanovení, že příjemce souhlasí se zveřejněním svého jména (resp. obchodního jména), adresy, názvu projektu a výši poskytnuté dotace; b) ustanovení, že město Hořovice bude moci realizovaný projekt prezentovat jako akci, která vznikla s jeho podporou; c) závazek příjemce viditelně uvádět na všech dokumentech, které souvisejí s realizací projektu, a při všech formách jeho propagace skutečnost, že jde o aktivitu, která byla podpořena městem Hořovice; d) závazek příjemce umožnit kontrolu čerpání a využití dotace; e) závazek příjemce dostatečně a včas informovat poskytovatele o všech změnách týkajících se realizace projektu (veškeré změny budou řešeny dodatkem ke smlouvě); f) závazek příjemce vrátit nevyčerpanou část dotace nebo celý příspěvek v případě, že příjemce poruší podmínky sjednané ve smlouvě; g) sankce při nedodržení podmínek smlouvy; h) další náležitosti dle 10a), odst. 5, písm. a) až l), zákona č. 250/2000 Sb. 6

7 Článek XI. Závěrečná zpráva a vyúčtování poskytnuté dotace 1. Po ukončení realizace projektu je příjemce povinen předložit Vyúčtování neinvestiční dotace poskytnuté z rozpočtu města Hořovice (dále jen vyúčtování ) a Závěrečnou zprávu o realizaci projektu ((dále jen závěrečná zpráva ). 2. Závěrečná zpráva včetně kompletního vyúčtování musí být předložena poskytovateli dotace do 30 dnů ode dne ukončení realizace projektu, nejpozději pak do , přičemž i v tomto případě je rozhodující termín faktického doručení příjemci dotace. 3. Závěrečná zpráva obsahuje veškeré informace spojené s realizací projektu, přičemž: a) Formulář závěrečné zprávy označený písmenem A je určen pro poskytovatele sociálních služeb, kteří mají registraci podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů a dále subjekty, které poskytují návazné služby a žádali o finanční prostředky na tyto služby. b) Formulář závěrečné zprávy označený písmenem B je určen pro subjekty, které žádaly finanční prostředky pouze na provoz organizace (jednodušší varianta formuláře). 4. Součástí závěrečné zprávy je příloha, která bude obsahovat nejméně jeden originální exemplář všech propagačních materiálů, které byly použity k realizaci a propagaci projektu, a to např. pozvánky, plakáty, letáky, katalogy, průvodce, CD, dále pak kopie novinových článků, prezenčních listin, zápisů z návštěvních knih a dalších materiálů, včetně nosičů zvukových a zvukově obrazových záznamů, které dokumentují průběh akce a její dopad na širokou veřejnost. 5. Vyúčtování čerpání dotace pak musí zároveň obsahovat: a) přehled příjmů (výnosů) a výdajů (nákladů); b) přehled výdajů (nákladů) projektu hrazených z dotace. c) čestné prohlášení příjemce dotace, že dotace byla využita v souladu s projektem. 6. Příjemce doloží vyúčtování kopiemi prvotních účetních dokladů, nájemních, kupních, pracovních smluv, popř. objednávek a dalších dokladů, které se vztahují k projektu hrazenému z dotace. Příjemce dotace je povinen archivovat účetní doklady týkající se dotace po dobu 10 let a na vyžádání poskytovatele dotace je povinen je doložit. 7. V případě, že příjemce dotace nepředloží ve stanoveném termínu příslušné a výše popsané vyúčtování včetně závěrečné zprávy, jedná se o méně závažné porušení rozpočtové kázně, kdy odvod za toto porušení rozpočtové kázně činí 5 % z poskytnutých finančních prostředků za každých 10 dní prodlení. 8. V případě, že příjemce dotace nepředloží v rámci podané závěrečné zprávy a vyúčtování potřebné a stanovené náležitosti, jedná se taktéž o méně závažné porušení rozpočtové kázně, kdy odvod za toto porušení rozpočtové kázně činí 10 % z poskytnutých finančních prostředků za každých jednotlivé porušení. 9. O méně závažné porušení rozpočtové kázně se rovněž jedná v případě, že příjemce neodvede nevyčerpané prostředky zpět do rozpočtu poskytovatele, a to do 15 ti dnů ode dne doručení vyúčtování a závěrečné zprávy, přičemž odvod za toto porušení rozpočtové kázně ční krom samotné výše nevyčerpaných finančních prostředků ještě dalších 20 % z nich. 10. Za splnění účelu čerpaných finančních prostředků a za pravdivost i správnost vyúčtování včetně závěrečné zprávy zodpovídá statutární zástupce žadatele. 7

8 Článek XII. Kontrola využití dotace 1. Příjemce dotace odpovídá za hospodárné využití přidělených prostředků v souladu s předloženým rozpočtem projektu, na který byla dotace poskytnuta, a za jejich řádné, průkazné a oddělené sledování v účetnictví. 2. Pověření pracovníci městského úřadu z odboru sociálních věcí a zdravotnictví a odboru finančního a školství jsou oprávněni na základě pověření starosty města kontrolovat použití čerpání poskytnutých finančních prostředků v rámci poskytnuté dotace. V této souvislosti je příjemce dotace povinen umožnit pověřeným osobám přístup do prostor, kde se projekt realizuje, nahlížet do účetních a ostatních dokladů týkajících se dotace. Dotčené odbory městského úřadu mohou provádět u jednotlivých projektů namátkovou kontrolu s cílem ověření hospodárného využití dotace a věcného plnění projektu (i v průběhu realizace projektu, a to i opakovaně). 3. Pro kontrolu dodržování podmínek, za kterých byla dotace poskytnuta, je právním rámcem zákon 250/2000 Sb., zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), ve znění pozdějších předpisů. 4. V případě, že příjemce dotace nevyužije poskytnuté finanční prostředky hospodárně či nezajistí jejich řádné, průkazné a oddělené sledování v účetnictví, jedná taktéž o méně závažné porušení rozpočtové kázně, kdy odvod za toto porušení rozpočtové kázně odpovídá výši nehospodárně využitých prostředků, resp. pak v případě účtování 10 % z poskytnutých finančních prostředků. 5. V případě, že příjemce dotace neumožní poskytovateli dotace kontrolu využití čerpání poskytnutých finančních prostředků v jím stanoveném termínu, jedná se o závažné porušení rozpočtové kázně, kdy odvod za toto porušení rozpočtové kázně činí 100 % poskytnutých finančních prostředků. Článek XIII. Společná a závěrečná ustanovení 1. Na výběr projektů hodnotící komisí se nevztahují obecné předpisy o správním řízení. 2. Program pro poskytování dotací na sociální a návazné služby pro rok 2018 z rozpočtu města Hořovice, a to včetně Zásad, příloh a všechny formuláře jsou zveřejněny na internetových stránkách města, na portálu a jsou rovněž k dispozici na Odboru sociálních věcí a zdravotnictví Městského úřadu Hořovice. 3. Tento Program nabývá účinnosti dne Vyvěšeno dne: Sejmuto dne: Dr. Ing. Jiří Peřina starosta 8