MĚSTO HOŘOVICE STAROSTA

Transkript

1 MĚSTO HOŘOVICE STAROSTA Městský úřad Hořovice Palackého náměstí Hořovice Vnitřní předpis č. 5 / 2014 ZÁSADY PRO POSKYTOVÁNÍ DOTACE Z ROZPOČTU MĚSTA HOŘOVICE SOCIÁLNÍ OBLAST Obsah Strana Preambule 2 Článek I. Všeobecná ustanovení 2 Článek II. Obecně závazná pravidla 2 Článek III. Zahájení výběru projektů hodnotící komisí 3 Článek IV. Žádost 4 Článek V. Vlastní výběr projektů hodnotící komisí 4 Článek VI. Smlouva o poskytnutí dotace z rozpočtu města Hořovice 4 Článek VII. Závěrečná zpráva a vyúčtování poskytnuté dotace 5 Článek VIII. Kontrola využití dotace 5 Článek IX. Závazné termíny 6 Článek X. Společná a závěrečná ustanovení 6 Příloha. č.1 Příloha. č.2 Příloha. č.3 Kritéria pro hodnocení žádostí Formulář Žádost o poskytnutí dotace Formulář Vyúčtování a Závěrečná zpráva

2 Preambule Město Hořovice novým systémem financování sociálních a návazných služeb na základě Zásad pro poskytování dotace z rozpočtu města Hořovice sociální oblast získává účelný a hospodárný nástroj sociální politiky, který napomůže k uspokojení zájmů občanů a města. Město Hořovice v letech přistoupilo k dalšímu procesu komunitního plánování. Z tohoto procesu a ze změn v rámci celostátního systému financování sociálních služeb vzešla potřeba aktivně se podílet na rozvoji a udržitelnosti sociálních a návazných služeb na území města Hořovice a potažmo i ve správním obvodu. Potřeba nových služeb a udržitelnost stávajících je podložena sociologickými analýzami vytvořenými právě v procesu tvorby komunitního plánu. K aktivnímu přístupu nás nutí i nový systém financování, který bude účinný od roku 2015, kdy finanční prostředky na činnost sociálních služeb budou rozdělovat krajské úřady. Tyto v současné době tvoří střednědobý plán rozvoje sociálních služeb na svých územích. Krajský úřad Středočeského kraje již písemně dopisem náměstka Bc. Z. Syblíka ze dne deklaroval, že nebude financovat ty služby, které nejsou podporovány a spolufinancovány obcemi, jako důkaz toho, že má obec o tyto služby na svém území zájem. Dokument Zásady pro poskytování dotace z rozpočtu města Hořovice sociální oblast vychází z potřeby transparentnosti, hospodárnosti a efektivnosti podpory sociální oblasti na území našeho města a je přímo navázán na Komunitní plán sociálních služeb města Hořovice a spádových obcí na období , který bude možné za pomoci tohoto nástroje naplňovat. Článek I. Všeobecná ustanovení 1. Poskytování finančních prostředků pro sociální oblast z rozpočtu města Hořovice se řídí těmito zásadami. 2. Celkový objem finančních prostředků pro poskytování dotací dle těchto zásad se řídí schváleným rozpočtem města Hořovice pro daný rok. V případě nevyčerpání určených finančních prostředků se o tuto částku navýší rozpočet na sociální oblast v následujícím roce. 3. Zahájení výběru projektů podle těchto zásad vyhlašuje starosta zpravidla k 1. září, v roce 2014 k 1. říjnu. Na základě rozhodnutí rady může starosta vyhlásit výběrové řízení i mimo tento termín. 4. O výsledku výběru projektů hodnotící komisí do ,- Kč rozhoduje rada města. O přidělení finanční částky ve výši nad ,- Kč rozhoduje zastupitelstvo města. S přihlédnutím k rozpočtovému procesu se schválené dotace stanou vždy součástí 1. rozpočtové změny, kdy budou zařazeny pod příslušné paragrafy a žadatelům převedeny až po schválení zastupitelstvem města. Proti rozhodnutí těchto volených orgánů se nelze odvolat. 5. V případě nevyčerpání finančních prostředků města určených rozpočtem na daný rok pro dotace na sociální oblast a po ukončení výběrového řízení na tyto dotace, může Rada města Hořovice rozhodnout o použití těchto prostředků na sociální oblast i mimo výběrové řízení na základě doporučení Řídící skupiny komunitního plánování nebo odboru sociálních věcí a zdravotnictví MěÚ Hořovice. 6. Za výkon usnesení o přidělení finančních prostředků učiněného dle těchto zásad je voleným orgánům města odpovědný odbor finanční a školství MěÚ Hořovice. Článek II. Obecně závazná pravidla 2

3 1. Finanční prostředky jsou určeny poskytovatelům registrovaných sociálních služeb dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů a dalším subjektům poskytujícím návazné služby napomáhající sociální integraci: a) jejichž cílovou skupinou jsou občané města Hořovice, resp. správního obvodu; b) kteří výrazně přispívají k naplňování Komunitního plánu sociálních služeb správního obvodu Hořovice; c) kteří přispívají ke zvýšení kvality poskytovaných sociálních a návazných služeb ve městě Hořovice, resp. správního obvodu; d) kteří posílí prestiž města Hořovice; e) kteří zvýší spokojenost a životní úroveň občanů města a správního obvodu. 2. O poskytnutí finanční dotace mohou žádat nestátní neziskové organizace a všechny subjekty, které jsou poskytovateli sociálních služeb a mají registraci podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů a dále subjekty, které poskytují návazné služby. Za návaznou službu se pro tyto účely považuje taková činnost, která přímo navazuje, doplňuje, podporuje a rozvíjí registrovanou sociální službu a není stanovena zákonem o sociálních službách. 3. Předpokladem poskytnutí dotace je správné a ve stanoveném termínu předložené vyúčtování finanční podpory, pokud byla žadateli v předchozím roce z rozpočtu města Hořovice poskytnuta a vypracování závěrečné zprávy. 4. Dotace se přiděluje na základě výsledku výběru projektů hodnotící komisí a není na ní právní nárok. 5. Dotace přidělená městem se poskytuje na základě smlouvy mezi městem Hořovice jako poskytovatelem dotace a vybraným subjektem, jako příjemcem dotace. V případě nepřidělení finanční dotace bude organizace vyrozuměna dopisem. 6. Dotace se poskytuje na určené období jednoho kalendářního roku a musí být v rámci příslušného období využita, a to pouze na účel, na který byla poskytnuta. 7. Žadatel může předložit v konkrétním vyhlášeném výběrovém řízení žádosti na více poskytovaných služeb, které se nesmí vzájemně prolínat a jsou určeny pro jinou cílovou skupinu. Duplicitní úhrada stejných nákladů (výdajů) na různé služby, popř. z jiných zdrojů není možná. 8. Dotace je určena pouze na úhradu nezbytných nákladů souvisejících s činností/realizací projektu, s přímým poskytováním služby. V rozpočtu nesmí být kalkulován zisk. 9. Dotace se přiděluje pouze v případě spoluúčasti žadatele, která činí minimálně 20 % celkových nákladů na realizaci projektu. 10. Dotace nemůže být poskytnuta na investiční výdaje. 11. Z dotace nelze hradit výdaje na pohoštění a dary, s výjimkou věcných cen v soutěžích, které jsou součástí projektu. Dotace nesmí být dále použita na nákup nemovitostí či na úpravy, opravy a vybavení, které se stávají součástí nemovitostí. 12. Dotace se poskytuje bezhotovostním převodem na bankovní účet příjemce dotace. 13. Výše dotace může dosahovat až 100% požadované částky, maximálně však Kč. 14. Dotace nemůže být poskytnuta organizaci zřizované městem Hořovice. 15. Příjemce dotace musí v průběhu projektu splnit tyto náležitosti: a) prezentovat město Hořovice, jakožto poskytovatele dotace, a to přinejmenším formou loga města (jednotného vizuálního stylu) na webových stránkách příjemce, při akcích pořádaných z finančních prostředků získaných z dotace, při komunikaci s médii apod.. V případě prezentace v tisku bude rovněž zmíněna podpora města Hořovice formou samostatné věty: Tento projekt je realizován (tato aktivita je realizována) za finanční podpory města Hořovice. V případě použití loga k jiným účelům než je propagace města ve vztahu k projektu půjde o hrubé porušení Zásad a je to důvodem pro zrušení smlouvy o přiznání dotace. 3

4 b) neprodleně informovat poskytovatele dotace/město Hořovice o případných změnách v kontaktech, statutu organizace či případných změnách v projektu prostřednictvím koordinátora sociálních služeb (odbor sociálních věcí a zdravotnictví); c) povinně poskytovat informace o počtech a struktuře klientů využívajících danou službu/účastnících se daného projektu včetně místa jejich trvalého bydliště (pokud to systém poskytované služby umožňuje). Článek III. Zahájení výběru projektů hodnotící komisí 1. Na základě schválených Zásad pro poskytování dotace z rozpočtu města Hořovice sociální oblast vyhlašuje starosta města výběrové řízení na poskytnutí dotací pravidelně každý rok z pravidla k 1. září bez předchozího projednání v radě města. V roce 2014 k 1. říjnu. 2. Vyhlášení je zveřejněno na úřední desce města Hořovice a na internetových stránkách města Hořovice, Článek IV. Žádost 1. Uchazeč zašle žádost na adresu Město Hořovice, Palackého náměstí 2/2, Hořovice nebo ji osobně podá na podatelně Městského úřadu Hořovice a to v termínu zpravidla do 15. října do 12:00 hodin daného roku (v roce 2014 do 15. listopadu), pokud není ve vyhlášeném řízení uvedeno jinak. V případě, že stanovené datum připadne na den pracovního klidu, lze žádost podat následující pracovní den. 2. Žádost zpracovanou výhradně na předepsaném formuláři (viz příloha č. 2 Zásad) pro dané období spolu s povinnými přílohami podá žadatel v zalepené, neprůhledné, neporušené obálce, kterou označí textem Dotace Sociální oblast - NEOTVÍRAT. 3. Obálky jsou otvírány při jednání hodnotící komise, která nejprve zpracuje seznam došlých žádostí a kontroluje formální náležitosti. 4. Pro zařazení žádosti o dotaci do hodnocení komisí je rozhodující datum přijetí žádosti, nikoliv datum na podacím razítku poštou odeslané žádosti a splnění formálních náležitostí. 5. Žadatel dodá formulář žádosti a všechny náležitosti jedenkrát v písemné podobě. Nedodání žádosti na předepsaném formuláři, nedodání povinných příloh, nedodržení termínu či formálních náležitostí je důvodem k vyřazení projektu z posuzování. Hodnotící komise může vyzvat žadatele, v případě nedoložení některých náležitostí žádosti, aby tyto doplnil do 10 dní od obdržení výzvy. 6. V případě, že žadatel žádá o dotace opakovaně a doloží doklady týkající se vzniku organizace, statutárního orgánu (úředně ověřený doklad o právní subjektivitě, výpis z příslušného rejstříku, doklad o provedené transformaci a úředně ověřená kopie dokladu o oprávnění osoby jednat jménem žadatele) uvede na nové žádosti rok, kdy doklady dodal, pokud nenastala změna. V případě, že u některé výše jmenované skutečnosti změna nastala, musí doklady doložit nově. 6. Všechny došlé žádosti a všechny jejich náležitosti jsou veřejným dokumentem, který se archivuje. Žadatelům se tyto dokumenty nevracejí. Článek V. Vlastní výběr projektů hodnotící komisí 4

5 1. Rada města jmenuje hodnotící komisi (viz. příloha č. 1 Zásad - Kritéria pro hodnocení žádostí o dotaci z rozpočtu města Hořovice sociální oblast), která žádosti posoudí a doporučí radě, resp. zastupitelstvu města projekty ke schválení. 2. Rada, resp. zastupitelstvo města projedná projekty navržené hodnotící komisí a rozhodne o přidělení dotací na jednotlivé projekty. 3. Usnesení orgánů o dotacích bude zveřejněno na internetových stránkách města Hořovice, na úřední desce a v periodiku Hořovický měšťan. 4. Odbor sociálních věcí a zdravotnictví vyzve úspěšné žadatele k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace a neúspěšné informuje dopisem. Za poskytovatele dotace smlouvu podepisuje starosta města, za příjemce statutární zástupce. 5. Po uzavření smlouvy obdrží příjemce dotace přidělenou částku bezhotovostním převodem na účet, který uvede ve smlouvě a to do 30. dubna daného roku. V případě vyhlášení výběrového řízení v běžném roce obdrží příjemce dotaci do 30 dní po uzavření smlouvy. Článek VI. Smlouva o poskytnutí dotace z rozpočtu města Hořovice Smlouva o poskytnutí dotace musí zejména obsahovat: a) ustanovení, že příjemce souhlasí se zveřejněním svého jména (resp. obchodního jména), adresy, názvu projektu a výši poskytnuté dotace; b) ustanovení, že město Hořovice bude moci realizovaný projekt prezentovat jako akci, která vznikla s jeho podporou; c) závazek příjemce viditelně uvádět na všech dokumentech, které souvisejí s realizací projektu, a při všech formách jeho propagace skutečnost, že jde o aktivitu, která byla podpořena městem Hořovice; d) závazek příjemce umožnit kontrolu čerpání a využití dotace; e) závazek příjemce dostatečně a včas informovat poskytovatele, a to prostřednictvím odboru sociálních věcí a zdravotnictví Městského úřadu Hořovice o všech změnách týkajících se realizace projektu (veškeré změny budou řešeny dodatkem ke smlouvě); f) závazek příjemce vrátit nevyčerpanou část dotace nebo celý příspěvek v případě, že příjemce poruší podmínky sjednané ve smlouvě; g) sankce při nedodržení podmínek smlouvy. Článek VII. Závěrečná zpráva a vyúčtování poskytnuté dotace 1. Po ukončení realizace projektu je příjemce povinen předložit Vyúčtování neinvestiční dotace poskytnuté z rozpočtu města Hořovice a Závěrečnou zprávu o realizaci projektu (viz. příloha č. 3 Zásad ). 2. Závěrečná zpráva obsahuje veškeré informace spojené s realizací projektu. 3. Součástí závěrečné zprávy je příloha, která bude obsahovat nejméně jeden originální exemplář všech propagačních materiálů, které byly použity k realizaci a propagaci projektu (např. pozvánky, plakáty, letáky, katalogy, průvodce, CD, dále kopie novinových článků, prezenčních listin, zápisů z návštěvních knih a dalších materiálů, včetně nosičů zvukových a zvukově obrazových záznamů, které dokumentují průběh akce a její dopad na veřejnost). 4. Vyúčtování čerpání dotace musí obsahovat: a) přehled příjmů (výnosů) a výdajů (nákladů); 5

6 b) přehled výdajů (nákladů) projektu hrazených z dotace. 5. Příjemce doloží vyúčtování kopiemi prvotních účetních dokladů, nájemních, kupních, pracovních smluv, popř. objednávek a dalších dokladů, které se vztahují k projektu hrazenému z dotace. 6. V případě, že příjemce dotace nepředloží ve stanoveném termínu příslušné vyúčtování nebo neodvede nevyčerpané prostředky, může rada, resp. zastupitelstvo města rozhodnout o vrácení přidělených finančních prostředků ve smyslu příslušného ustanovení smlouvy o poskytnutí dotace. 7. Za splnění účelu čerpaných finančních prostředků a za pravdivost i správnost závěrečného vyúčtování zodpovídá statutární zástupce žadatele. Článek VIII. Kontrola využití dotace 1. Příjemce dotace odpovídá za hospodárné využití přidělených prostředků v souladu s předloženým rozpočtem projektu, na který byla dotace poskytnuta, a za jejich řádné a průkazné sledování v účetnictví. 2. Pověření pracovníci městského úřadu z odboru sociálních věcí a zdravotnictví a odboru finančního a školství jsou oprávněni na základě pověření starosty města kontrolovat použití dotace. V této souvislosti je příjemce dotace povinen umožnit pověřeným osobám přístup do prostor, kde se projekt realizuje, nahlížet do účetních a ostatních dokladů týkajících se dotace. Dotčené odbory městského úřadu provádějí u jednotlivých projektů namátkovou kontrolu s cílem ověření hospodárného využití dotace a věcného plnění projektu (i v průběhu realizace projektu, a to i opakovaně). Při zjištění neplnění ujednání smlouvy o poskytnutí dotace ze strany příjemce, navrhne odbor sociálních věcí a zdravotnictví městského úřadu po projednání v hodnotící komisi radě, resp. zastupitelstvu města postup směřující k nápravě, případně vrácení dotace. 3. Pro kontrolu dodržování podmínek, za kterých byla dotace poskytnuta a pro ukládání sankcí za porušení rozpočtové kázně při hospodaření příjemce s dotací platí zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), v platném znění. Článek IX. Závazné termíny 1. Ode dne vyhlášení výběrového řízení projektů do uzávěrky termínu pro podání žádostí musí být ponechána lhůta v délce nejméně 20 kalendářních dnů. 2. Termín uzavření přijímání žádostí bude součástí vypsaného výběrového řízení. 3. Smlouva o poskytnutí dotace je uzavřena s příjemcem nejpozději do 30 dnů od data schválení 1. rozpočtového opatření města na příslušný rok (viz čl. č. I). Do 30 dní ode dne schválení dotace radou resp. zastupitelstvem odbor sociálních věcí a zdravotnictví informuje dopisem organizaci, že dotaci získala ve schválené výši, která je však přímo závislá na rozpočtu města a může tak být v závislosti na rozpočtu ponížena. 4. Závěrečnou zprávu a vyúčtování poskytnuté dotace předkládá příjemce do 30 dnů po ukončení realizace projektu, nejpozději však do data uvedeného ve smlouvě. 5. Nevyčerpané finanční prostředky dotace její příjemce poukáže zpět na běžný účet města Hořovice nejpozději do 15 dnů ode dne předložení závěrečné zprávy a vyúčtování. 6

7 6. Hodnotící komise předkládá městské radě do konce července následujícího roku po přidělení dotace souhrnnou zprávu o čerpání této dotace organizacemi, na základě jejich vyúčtování (viz. čl. VII. Zásad). Článek X. Společná a závěrečná ustanovení 1. Na výběr projektů hodnotící komisí se nevztahují obecné předpisy o správním řízení. 2. Informace o výběrovém řízení, Zásady pro poskytování dotace z rozpočtu města Hořovice sociální oblast včetně příloh a všechny formuláře jsou zveřejněny na internetových stránkách města a jsou rovněž k dispozici na odboru sociálních věcí a zdravotnictví MěÚ Hořovice. 3. Tento závazný dokument, který upravuje podmínky a průběh řízení o dotacích z rozpočtu města Hořovice na sociální oblast včetně příloh schválila Rada města Hořovice na svém zasedání dne usnesením č. 18/2014, dne usnesením č. 1/2015 a dne usnesením č. 4/ Jakékoli změny v Zásadách pro poskytování dotace z rozpočtu města sociální oblast jsou vyhrazeny Radě města Hořovice, popřípadě je schvaluje zastupitelstvo. 5. Zásady pro poskytování dotace z rozpočtu města sociální oblast nabývají účinnosti následující den po schválení Radou města Hořovice, popřípadě je schvaluje zastupitelstvo. 6. Podrobnosti a konkrétní postupy pro hodnocení projektů jsou uvedeny v příloze č. 1 Kritéria pro hodnocení žádostí o dotaci z rozpočtu města Hořovice sociální oblast. 7. Porušení těchto Zásad ze strany příjemce dotace je důvodem pro rozhodnutí rady, resp. zastupitelstva města o vrácení dotace. Přílohy 1) Kritéria pro hodnocení žádostí. 2) Formulář Žádost o poskytnutí dotace. 3) Formulář Vyúčtování neinvestiční dotace poskytnuté z rozpočtu města Hořovice a Závěrečná zpráva o realizaci projektu za příslušný rok. Dr. Ing. Jiří Peřina starosta 7