TISKOVÁ ZPRÁVA zasedání Rady. Zemědělství a rybolov. Lucemburk 24. a 25. června 2013 TISK

Transkript

1 RADA EVROPSKÉ UNIE 11372/1/13 REV1 (OR. en) TISKOVÁ ZPRÁVA zasedání Rady Zemědělství a rybolov Lucemburk 24. a 25. června 2013 PRESSE 280 PR CO 35 Předseda Simon Coveney ministr zemědělství, výživy a mořského prostředí Irska TISK Rue de la Loi 175 B 1048 BRUSEL Tel.: +32 (0) / 6319 Fax: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /1/13 REV1 1

2 Hlavní výsledky zasedání Rady Pokud jde o zemědělství, Rada projednala v souvislosti s reformou společné zemědělské politiky (reforma SZP) návrhy nařízení o přímých platbách, nařízení o jednotné společné organizaci trhů, nařízení o rozvoji venkova a horizontálního nařízení. Za účelem dosažení politické dohody s ostatními orgány EU o celém balíčku opatření pro reformu SZP se Rada dohodla na řadě úprav mandátu předsednictví k jednání, který mu byl udělen letos v březnu. Ministři byli rovněž informováni o dopadech nedávných povodní v několika členských státech na zemědělství /1/13 REV1 2

3 OBSAH 1 ÚČASTNÍCI... 4 PROJEDNÁVANÉ BODY ZEMĚDĚLSTVÍ... 6 Reforma společné zemědělské politiky (SZP)... 6 JINÉ ZÁLEŽITOSTI... 7 Povodně ve východní a střední Evropě dopady na zemědělství... 7 OSTATNÍ SCHVÁLENÉ BODY žádné PŘÍLOHA... 1 HLAVNÍ OTÁZKY, NA NĚŽ SE VZTAHUJE UPRAVENÝ MANDÁT DOHODNUTÝ DNE 26. ČERVNA Pokud byly prohlášení, závěry nebo usnesení formálně přijaty Radou, je to uvedeno v záhlaví daného bodu a text se nachází v uvozovkách. Dokumenty, na něž se v textu odkazuje, jsou k dispozici na internetové stránce Rady Akty přijaté s prohlášeními do zápisu z jednání Rady, která mohou být zveřejněna, jsou označeny hvězdičkou; tato prohlášení jsou k dispozici na výše uvedené internetové stránce Rady nebo je lze získat z tiskového oddělení /1/13 REV1 3

4 ÚČASTNÍCI Belgie: Sabine LARUELLEOVÁ Kris PEETERS Carlo DI ANTONIO Bulharsko: Dimitar GREKOV Česká republika: Jaroslava BENEŠ ŠPALKOVÁ Dánsko: Mette GJERSKOVOVÁ Německo: Ilse AIGNEROVÁ Robert KLOOS Estonsko: Helir-Valdor SEEDER Clyde KULL Irsko: Simon COVENEY Řecko: Athanasios TSAFTARIS Dimitrios MELAS Španělsko: Miguel ARIAS CAÑETE Francie: Stéphane LE FOLL Itálie: Nunzia DE GIROLAMOVÁ Kypr: Nicos KOUYIALIS Lotyšsko: Laimdota STRAUJUMA Litva: Vigilijus JUKNA Mindaugas KUKLIERIUS Lucembursko: Romain SCHNEIDER Maďarsko: Sándor FAZEKAS György CZERVÁN ministryně pro střední vrstvy, malé a střední podniky, osoby samostatně výdělečně činné a zemědělství předseda vlámské vlády a vlámský ministr pro hospodářství, vnější politiku, zemědělství a venkov ministr pro veřejné práce, zemědělství, venkov, přírodu, lesy a přírodní a kulturní dědictví ministr zemědělství a výživy náměstkyně ministra zemědělství ministryně výživy, zemědělství a rybolovu spolková ministryně pro výživu, zemědělství a ochranu spotřebitele státní tajemník ministr zemědělství náměstek stálého zástupce ministr zemědělství, výživy a mořského prostředí ministr pro rozvoj venkova a výživu generální tajemník pro rozvoj venkova a výživu ministr zemědělství, výživy a životního prostředí ministr zemědělství, potravinářství a lesů ministryně pro zemědělskou, potravinářskou a lesnickou politiku ministr zemědělství, přírodních zdrojů a životního prostředí ministryně zemědělství ministr zemědělství náměstek ministra zemědělství ministr zemědělství, vinařství a rozvoje venkova, ministr sportu, ministr pro otázky solidární ekonomiky ministr zemědělství a rozvoje státní tajemník 11372/1/13 REV1 4

5 Malta: Roderick GALDES Nizozemsko: Sharon DIJKSMOVÁ Rakousko: Nikolaus BERLAKOVICH Polsko: Stanislaw KALEMBA Portugalsko: José DIOGO ALBUQUERQUE Rumunsko: Daniel CONSTANTIN Slovinsko: Dejan ŽIDAN Slovensko: Ľubomír JAHNÁTEK Magdaléna LACKO-BARTOŠOVÁ Finsko: Jari KOSKINEN Risto ARTJOKI Švédsko: Eskil ERLANDSSON Spojené království: Owen PATERSON Richard LOCHHEAD Alun DAVIES Michelle O'NEILLOVÁ parlamentní tajemník pro zemědělství, rybolov a práva zvířat ministryně zemědělství spolkový ministr zemědělství a lesnictví, životního prostředí a vodního hospodářství ministr zemědělství a rozvoje venkova státní tajemník pro zemědělství ministr zemědělství a rozvoje venkova ministr zemědělství a životního prostředí ministr zemědělství a rozvoje venkova státní tajemnice, ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova ministr zemědělství a lesnictví státní tajemník ministr pro záležitosti venkova ministr pro životní prostředí, výživu a záležitostí venkova ministr pro záležitosti venkova a životní prostředí (skotská vláda) náměstek ministra pro zemědělství, výživu, rybolov a evropské programy (velšská vláda) ministryně zemědělství a rozvoje venkova, Severní Irsko Komise: Dacian CIOLOŞ člen Komise Vláda přistupujícího státu byla zastoupena takto: Chorvatsko: Tihomir JAKOVINA ministr zemědělství 11372/1/13 REV1 5

6 PROJEDNÁVANÉ BODY ZEMĚDĚLSTVÍ Reforma společné zemědělské politiky (SZP) Rada projednala výsledek trojstranných jednání s Evropským parlamentem a Komisí o čtyřech hlavních návrzích nařízení v souvislosti s reformou společné zemědělské politiky (SZP). Předsednictví informovalo ministry o otázkách, které byly vyjasněny v posledním kole trojstranných jednání konaných v Lucemburku v pondělí 24. června souběžně se zasedáním Rady. Za účelem dosažení politické dohody s ostatními orgány EU o celém balíčku opatření pro reformu SZP dosáhla Rada dohody o úpravě mandátu předsednictví k jednání. Od zahájení trojstranných jednání o balíčku opatření pro reformu SZP letos v dubnu se postoje Rady a Evropského parlamentu sblížily tak, že v mnoha politických a technických otázkách bude možné dosáhnout kompromisu. S ohledem na závěrečnou řadu trojstranných jednání připravilo předsednictví ucelený balíček konsolidovaných znění, přičemž určilo hlavní nedořešené otázky v těchto čtyřech navrhovaných nařízeních: nařízení, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům (nařízení o přímých platbách) (10730/1/13 REV 1); nařízení, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty (nařízení o jednotné společné organizaci trhů) (10784/1/13 REV 1 +REV 1 ADD 1); nařízení o podpoře pro rozvoj venkova (nařízení o rozvoji venkova) (11102/1/13 REV 1); nařízení o financování, řízení a sledování SZP (horizontální nařízení) (11082/1/13 REV 1 + REV 1 ADD 1). Hlavní otázky, na něž se vztahuje upravený mandát Rady, jsou uvedeny níže v příloze (11171/13 ADD 1, 11561/13, 11546/13 + ADD 1, 2 a 3). O těchto otázkách se bude pravděpodobně jednat na závěrečném trialogu, který se bude konat v Bruselu dne 26. června 2013 předtím, než se téhož dne bude konat mimořádné zasedání Výboru Evropského parlamentu pro zemědělství a rozvoj venkova (COMAGRI). Rada pověřila Zvláštní výbor pro zemědělství, aby finalizoval znění právních textů, pokud závěrečný trialog vyústí v politickou dohodu s cílem dosáhnout dohody s Evropským parlamentem v prvním čtení, s výhradou revize právníky-lingvisty. Dokud se příslušné orgány s konečnou platností nedohodnou na víceletém finančním rámci, budou otázky související s tímto rámcem řešeny samostatně /1/13 REV1 6

7 JINÉ ZÁLEŽITOSTI Povodně ve východní a střední Evropě dopady na zemědělství Česká, německá, rakouská a slovenská delegace informovaly Radu o dopadech povodní způsobených rozvodněním řek Dunaje a Labe na zemědělství a požádaly Evropskou komisi, aby přijala vhodná opatření (11299/13). Několik dalších členských států vyjádřilo solidaritu a žádost těchto delegací podpořilo, i když všechny nebyly těmito povodněmi přímo postiženy. Vydatné srážky na konci května a na začátku června vedly k tomu, že se řeky Dunaj a Labe a jejich přítoky rozvodnily, vylily se z břehů a způsobily ničivé povodně. Tyto povodně způsobily rozsáhlé škody v zemědělství a lesnictví, zahradnictví a odvětví pěstování zvláštních plodin, živočišné výrobě, vnitrozemském rybolovu a akvakultuře. Komise uvedla konkrétní finanční opatření, která by mohla být v tomto případě uplatněna na úrovni EU. Zahrne to opatření v rámci Fondu solidarity EU a Fondu pro rozvoj venkova (EZFRV), která se obnoví produkční potenciál zemědělské půdy a lesů po katastrofických událostech, jakož i schválení státní podpory poskytované členskými státy. Komise se zavázala, že urychleně posoudí všechna oznámení a poskytne dotčeným členským státům veškerou nezbytnou pomoc /1/13 REV1 7

8 Příloha 1. PŘÍMÉ PLATBY HLAVNÍ OTÁZKY, NA NĚŽ SE VZTAHUJE UPRAVENÝ MANDÁT DOHODNUTÝ DNE 26. ČERVNA Postupné snižování plateb (článek 11) Povinné snižování v případě částek vyšších než EUR nejméně o 5 % (a to výhradně pod podmínkou, že bude akceptován postoj Rady k dalším otázkám souvisejícím s víceletým finančním rámcem). Možnost, aby postupné snižování plateb neuplatňovaly členské státy, kde to neumožňuje používání redistributivních plateb. Vnitřní sbližování model částečného sbližování (čl. 22 odst. 5a) Možnost omezit maximální ztrátu na úrovni jednotlivých zemědělských podniků na 30 %. Minimální míra sblížení ve výši 60 % celostátní nebo regionální úrovně v roce Pokud by v členských státech uplatňujících práh ve výši 30 % vedlo 60% minimum k tomu, že by maximální ztráta byla vyšší než tento práh, mohl by být minimální procentní podíl snížen, aby tak bylo dodrženo 30% maximum. Členské státy mají flexibilitu, pokud jde o způsob uplatnění snížení na nadprůměrné platby. 30 % plateb na ekologizaci vypočteno na úrovni zemědělského podniku ( variabilní ekologizace článek 29 ). Platby vázané na produkci (články 38 a 39) Pokud jde o tyto platby, mohou všechny členské státy použít až 8 % svého stropu, plus 2 % v případě bílkovinných plodin. Členské státy, které v jednom roce v období let použily více 5 % podpory vázané na produkci, mohou použít 13 % svého stropu, plus 2 % v případě bílkovinných plodin. Členské státy, které v jednom roce v období let použily více než 10 %, se mohou po schválení Komise rozhodnout, že použijí více než 13 % podpory vázané na produkci (článek 39). Finanční kázeň (článek 8) Výjimka pro zemědělce, kteří dostávají méně než EUR v přímých platbách. Aktivní zemědělec (článek 9) Dohodnut krátký povinný negativní seznam zahrnující letiště, železniční společnosti, vodárny, realitní společnosti a stálé sportovní a rekreační areály /1/13 REV1 1 Příloha

9 Mladý zemědělec (článek 36) Dohodnut povinný režim v pilíři 1, s využitím až 2 % vnitrostátního stropu. Malý zemědělec (články 47, 49 a 51) Ekologizace Dobrovolný režim, s maximální platbou ve výši EUR. Alternativní způsoby výpočtu za účelem zohlednění situace v členských státech. Rovnocennost (článek 29 a příloha) Rovnocenná opatření zrušena, pokud se týkají trvalých kultur. Zvláštní odkaz na zásadu zamezení dvojímu financování. Zachování trvalých travních porostů (článek 31) Poměr trvalých travních porostů může být uplatněn na celostátní či regionální úrovni nebo na úrovni zemědělských podniků. Plochy využívané v ekologickém zájmu (článek 32) Minimální prahová hodnota týkající se plochy, na níž se nebude vztahovat žádný požadavek související s plochami využívanými v ekologickém zájmu, je 15 hektarů orné půdy. Procentní podíl v roce 2015 nejprve ve výši 5 %, po zprávě Komise v roce 2017 a pod podmínkou legislativního návrhu se zvýší na 7 %. Plochou využívanou v ekologickém zájmu může být pouze orná půda, a nikoli trvalé travní porosty nebo půda osázená trvalými kulturami. Byl dohodnut seznam ploch způsobilých jako plochy využívané v ekologickém zájmu (např. pozemky ležící ladem, terasy, krajinné prvky, ochranné pásy, zemědělsko-lesnická plocha, atd.), jakož i výjimky (například v případě zemědělských podniků, v nichž více než 75 % plochy představuje travní porost, nebo v případě hustě zalesněných ploch, atd.). Převodní tabulku je třeba začlenit do základního aktu jako přílohu, přičemž číselné údaje doplní Komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci /1/13 REV1 2 Příloha

10 2. JEDNOTNÁ SPOLEČNÁ ORGANIZACE TRHŮ Výsadba révy (článek 54) Mléko: Cukr: Smluvní jednání Zavedení nového systému povolení pro výsadbu révy v roce 2016 (článek 54f). Ukončení systému povolení v roce 2030 (článek 54f). 1% roční nárůst povolení pro výsadbu révy (článek 54b). Současná doba platnosti práv na výsadbu révy prodloužena ze 3 na 5 let jako přechodné opatření (článek 54h). Vypuštění článku 156a EP o řízení dodávek v odvětví mléka. Vložení bodu odůvodnění 134a o nezbytnosti řešit narušení trhu v odvětví mléka. Zachování ustanovení balíčku předpisů o mléce týkajících se uznání organizací producentů, sdružení organizací producentů a mezioborových organizací v odvětví mléka. Vypuštění čl. 110 odst. 5 a čl. 111 odst. 2: použití článků 110 a 111 v odvětví mléka, na jejichž základě mohly členské státy povolit organizacím producentů a mezioborovým organizacím, aby rozšířily působnost pravidel i na nečleny. Vypuštění článku 145a zahrnutí odvětví mléka do oblasti působnosti článku 145 o uplatňování pravidel hospodářské soutěže na mezioborové organizace. Vypuštění čl. 157 odst. 4 zahrnutí mléka do oblasti působnosti článku 157 nazvaného Oznamovací povinnosti. Prodloužení období intervence o jeden měsíc. Zvýšení soukromého skladování mléka a sušeného odstředěného mléka na tun. Čl. 101 odst. 3: konec v roce Příloha IIIB zvýšení kvóty na isoglukózu pro Maďarsko o dalších tun. Byly vloženy nové články 113b, 113c a 113d umožňující organizacím producentů v odvětvích olivového oleje, plodin na orné půdě a hovězího masa, aby vedly kolektivní vyjednávání, se zajištěním ochrany družstev a hospodářské soutěže a s maximálně 15% podílem na vnitrostátním trhu. Postoj k ustanovením souvisejícím s čl. 43 odst. 3 Pouze pro článek 7 (referenční ceny), čl. 7 odst. 1a (možný přezkum referenčních cen), čl. 12 odst. 1 písm. c) (zavedení cen v rámci veřejné intervence v odvětví hovězího a telecího masa) a článek 101h a přílohu III b (přidělování kvót v odvětví cukru), možnost akceptovat použití čl. 43 odst. 2 (spolurozhodování); všechny ostatní články odkazují na čl. 43 odst /1/13 REV1 3 Příloha

11 3. ROZVOJ VENKOVA Priority (článek 5) Priorita 2 se změnila, tak aby obsahovala odkaz na podporu udržitelného obhospodařování lesů. V prioritě 3 byl v souvislosti s organizací potravinového řetězce vložen odkaz na zpracování zemědělských produktů a jejich uvádění na trh. Režimy jakosti (článek 17) Podpora informačních a propagačních akcí. Zmocnění Komise k přijímání aktů v přenesené pravomoci s cílem zajistit soulad s dalšími unijními nástroji podpory. Zalesňování (článek 23) Podpora nákladů na založení v případě rychle rostoucích stromů. Žádná podpora na rychle rostoucí stromy pěstované k výrobě energie. Agroenvironmentální opatření (článek 29) / Ekologické zemědělství (článek 30) / Natura a rámcová směrnice o vodě (článek 31) Do těchto tří článků bude vložen zvláštní odkaz na zásadu zamezení dvojímu financování. Oblasti s přírodními omezeními (článek 32 a příloha II) Odložení vymezení těchto oblastí nejdéle do roku Bude rovněž povoleno zahájit tento proces dříve. Oblasti s přírodními omezeními (článek 33) Větší flexibilita ohledně kumulace biofyzikálních kritérií k dosažení 60% prahové hodnoty. Prahové hodnoty musí být dosaženo na úrovni obcí či rovnocenných jednotek (tj. místních správních jednotek 2, LAU2) nebo rovnocenné správní oblasti. Je třeba provést zpřesnění s cílem vyloučit oblasti, které svá omezení překonaly. Příspěvky z fondu (článek 65) Ze všech prostředků EZFRV musí být nejméně 30 % vyhrazeno pro opatření v rámci článku 18 (investice), článků 22 až 27 (lesnictví), článku 29 (agroenvironmentální oblast), článku 30 (ekologické zemědělství), článku 31 (Natura 2000, s výjimkou plateb souvisejících s rámcovou směrnicí o vodě), článků 32 a 33 (oblasti s přírodními omezeními) a článku 35 (lesnicko-environmentální opatření) /1/13 REV1 4 Příloha

12 4. HORIZONTÁLNÍ NAŘÍZENÍ Směnný kurz a rozhodná skutečnost (čl. 106 odst. 3) Nová formulace týkající se směnného kurzu, jenž mají používat členské státy, které nepřijaly euro. Sledování a hodnocení SZP (čl. 110 odst. 2). Využití nevyužitých prostředků z rezervy pro případ krizí generálním ředitelstvím SANCO (čl. 4 odst. 2 písm. e)) Nezařazení tohoto ustanovení. Počet platebních agentur (článek 7) Současný stav Platební lhůty (články 76 a 42) Běžné platební lhůty pro oba pilíře (článek 76), avšak žádné úroky v případě prodlení platby (článek 42). Pozdní předložení kontrolních statistik (článek 44) V případě pozdního předložení kontrolních statistik (článek 44) pozastavení plateb až ve výši 1,5 % (spíše než 2 %). Provádění úhrady nevyužitých prostředků z rezervy pro případ krizí příjemcům (čl. 25 odst. 4a) V roce N přispívají příjemci do rezervy pro případ krizí. V roce N+1 by měly být příjemcům vyplaceny nevyužité prostředky z rezervy pro případ krizí. Pravidlo 50:50 (čl. 56 odst. 2) Zůstává zachován stejný podíl na finančních ztrátách, tj. 50 % je kryto z rozpočtu dotyčného členského státu a 50 % z rozpočtu EU, a to v případě, že nedojde ke zpětnému získání neoprávněných plateb. Zemědělský poradenský systém (čl. 12 odst. 2 a 3 a příloha I, ve spojení s čl. 93 odst. 3 a 4) Do zemědělského poradenského systému jsou zahrnuty jako povinné prvky příslušné dvě směrnice (tj. rámcová směrnice o vodě a směrnice o udržitelném používání pesticidů) (vypuštěny z části týkající podmíněnosti). Plochy využívané v ekologickém zájmu v systému evidence půdy (čl. 71 odst. 2) Systém evidence půdy by měl pro účely kontroly ekologizace zahrnovat stabilní plochy využívané v ekologickém zájmu, přičemž aktualizace musí být dokončena nejpozději v roce Sankce související s ekologizací (čl. 77a odst. 5a) Postupné zavádění této sankce: v prvních dvou letech žádná sankce, ve třetím roce 20 % a počínaje čtvrtým rokem 25 % /1/13 REV1 5 Příloha